制度-應(yīng)急預(yù)案--XX鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1總則1.1目的為提高自然災(zāi)害緊急救援能力，規(guī)范全鎮(zhèn)救災(zāi)工作，合理配 置救災(zāi)資源，建立健全突發(fā)重大自然災(zāi)害緊急救助體系和運(yùn)行機(jī) 制，迅速、高效、有序地處理自然災(zāi)害事件，最大限度地減少人 員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，保障災(zāi)區(qū)人民群眾的基本生活，維護(hù)社會(huì)穩(wěn) 定，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和政策，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際，制定本預(yù)案。1.2工作原則1.2.1以人為本，最大限度地保護(hù)人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安 全。1.2.2政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理，條塊結(jié)合，以塊為主。1.2.3部門(mén)密切配合，分工協(xié)作，各司其職，各盡其責(zé)。1.2.4依靠群眾，充分發(fā)揮基層群眾自治組織作用。1.3編制依據(jù)制訂本預(yù)案的依據(jù)是憲法、公益事業(yè)

2、捐贈(zèng)法、防洪法、 防震減災(zāi)法、氣象法以及國(guó)家有關(guān)救災(zāi)工作的方針、政策 和原則。1.4適用范圍凡在我鎮(zhèn)范圍內(nèi)發(fā)生的水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴 等氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害， 森林火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害以及其它突發(fā)公共事件達(dá) 到啟動(dòng)條件的，適用于本預(yù)案。1.5指導(dǎo)方針1.5.1災(zāi)害救助堅(jiān)持“依靠群眾、依靠集體、生產(chǎn)自救、互 助互濟(jì)，輔之以國(guó)家必要的救濟(jì)和扶持”的方針。1.5.2各單位應(yīng)將抗災(zāi)救災(zāi)工作列入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的 總體規(guī)劃，制定應(yīng)急預(yù)案，儲(chǔ)備救災(zāi)資金和物資，增強(qiáng)全民防災(zāi) 減災(zāi)意識(shí)，組織廣大干部、群眾，發(fā)揮中國(guó)人民解放軍、武裝警 察和預(yù)備役部隊(duì)、公安干

3、警和廣大民兵等快速反應(yīng)力量的突擊作 用，共同做好抗災(zāi)救災(zāi)工作。2啟動(dòng)條件出現(xiàn)下列任何一種情況，啟動(dòng)本預(yù)案。2.1自然災(zāi)害本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴 等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi)和 重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程出現(xiàn)下列情況之一的：(1) 因?yàn)?zāi)死亡人口 1人以上；(2) 緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.1萬(wàn)人以上；(3) 倒塌房屋0.1萬(wàn)間以上。2.2破壞性地震發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，造成下列后果之一的：(1) 因?yàn)?zāi)死亡1人以上；(2) 緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.1萬(wàn)人以上；(3) 倒塌房屋0.05萬(wàn)間以上。2.3突發(fā)公共事件事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社

4、會(huì)安全事件等其它突發(fā)性公共 事件造成大量人員傷亡，需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視情況 啟動(dòng)本預(yù)案。2.4特殊情況特殊情況下，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。3組織指揮體系及職責(zé)任務(wù)3.1 xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)成立xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)研究制定救災(zāi)工作 有關(guān)政策法規(guī)和具體實(shí)施細(xì)則，協(xié)調(diào)開(kāi)展災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)、緊急救 援、災(zāi)民安置、災(zāi)民生活安排及災(zāi)后恢復(fù)重建等工作。xx鎮(zhèn)自 然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位共19個(gè)(如圖1府)。3.2 xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責(zé)xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在鎮(zhèn)民政部門(mén)，其職 責(zé)是：(1) 傳達(dá)、貫徹上級(jí)政府關(guān)于抗災(zāi)救災(zāi)工作的指示，并組 織實(shí)施；(2)

5、召開(kāi)會(huì)商會(huì)議，對(duì)災(zāi)區(qū)形勢(shì)進(jìn)行會(huì)商和評(píng)估，研究提 出對(duì)策；(3) 配合上級(jí)工作組開(kāi)展工作，與自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 成員單位和災(zāi)區(qū)人民政府及有關(guān)部門(mén)保持聯(lián)系；(4) 承辦災(zāi)區(qū)緊急救援、災(zāi)民轉(zhuǎn)移安置等有關(guān)方面的協(xié)調(diào) 事宜；(5) 組織抗災(zāi)救災(zāi)新聞宣傳報(bào)道；(6) 負(fù)責(zé)xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作， 完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的各項(xiàng)任務(wù)。xx氛委宣傳辦xx鎮(zhèn)民政部門(mén)xx鎮(zhèn)教委xx鎮(zhèn)派出所xx鎮(zhèn)財(cái)政所xx鎮(zhèn)勞動(dòng)和社會(huì)保障 所國(guó)土資源局好生分局xx鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室xx鎮(zhèn)交管所xx鎮(zhèn)水利站xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦公室xx鎮(zhèn)衛(wèi)生院xx鎮(zhèn)審計(jì)所xx鎮(zhèn)壞保所xx縝統(tǒng)計(jì)站xx鎮(zhèn)林業(yè)站xx鎮(zhèn)供銷社xx鎮(zhèn)人武部圖1:自然災(zāi)害應(yīng)急

6、領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)示意圖3.3 xx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的主要職責(zé)鎮(zhèn)委宣傳辦：組織新聞單位進(jìn)行抗災(zāi)救災(zāi)工作的宣傳報(bào)道。民政部門(mén)：收集、匯總、核實(shí)、評(píng)估、報(bào)告和發(fā)布災(zāi)情；指 導(dǎo)災(zāi)區(qū)實(shí)施災(zāi)民緊急轉(zhuǎn)移安置；負(fù)責(zé)救災(zāi)資金和物資的籌集、分 配和管理；組織救災(zāi)捐贈(zèng)；組織災(zāi)區(qū)開(kāi)展因?yàn)?zāi)毀損房屋的恢復(fù)重 建；儲(chǔ)備救災(zāi)物資；指導(dǎo)基層制定、修訂救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí) 施；檢查、督促災(zāi)區(qū)各項(xiàng)救災(zāi)措施的落實(shí)。教委：收集、匯總學(xué)校校舍損毀情況；協(xié)助鎮(zhèn)政府轉(zhuǎn)移被困 師生，組建臨時(shí)校舍，恢復(fù)正常教學(xué)秩序；指導(dǎo)災(zāi)后校舍恢復(fù)重 建。派出所：參與災(zāi)區(qū)緊急救援；負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)治安管理，預(yù)防和打 擊違法犯罪，維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；保障災(zāi)

7、區(qū)政府機(jī)關(guān)、 機(jī)要部門(mén)、金融、救災(zāi)物資等安全。財(cái)政所：安排自然災(zāi)害救濟(jì)支出預(yù)算，會(huì)同民政部門(mén)申請(qǐng)救 災(zāi)應(yīng)急款、物，并及時(shí)撥付救災(zāi)款、物；對(duì)救災(zāi)資金的使用進(jìn)行 監(jiān)督檢查。國(guó)土資源好生分局局：組織開(kāi)展對(duì)地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)的監(jiān)測(cè)， 對(duì)重大地質(zhì)災(zāi)害進(jìn)行應(yīng)急調(diào)查處理；制定災(zāi)后重建用地規(guī)劃和優(yōu) 惠政策。村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室：指導(dǎo)災(zāi)區(qū)被毀壞的供水、供氣、道路、排 水等基礎(chǔ)設(shè)施的搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和恢復(fù)；參與震區(qū)建筑物的抗震性能 評(píng)估鑒定，開(kāi)展震后工程震害調(diào)查；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)制定和實(shí)施重建規(guī) 劃。交管所：修復(fù)被毀損的干線公路、水路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施， 保障災(zāi)區(qū)交通運(yùn)輸暢通；運(yùn)送搶險(xiǎn)救援人員、傷病員和救災(zāi)物資; 提供災(zāi)民轉(zhuǎn)移、疏散所需交

8、通工具；協(xié)助有關(guān)部門(mén)進(jìn)行救助打撈 工作。水利站：組織、協(xié)調(diào)防汛搶險(xiǎn)；負(fù)責(zé)水情、汛情、旱情監(jiān)測(cè), 參與旱災(zāi)、洪澇災(zāi)害的災(zāi)情評(píng)估；保障災(zāi)區(qū)生活、生產(chǎn)用水的供 應(yīng)；負(fù)責(zé)災(zāi)后水利設(shè)施的修復(fù)。農(nóng)業(yè)辦公室：對(duì)農(nóng)作物災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)；參與農(nóng)作物災(zāi)害的災(zāi) 情評(píng)估；指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)自救；配合財(cái)政所落實(shí)災(zāi)害減免 政策。衛(wèi)生院：組織專家對(duì)災(zāi)區(qū)基本衛(wèi)生狀況進(jìn)行綜合評(píng)估，提出 處置建議；根據(jù)災(zāi)區(qū)需要組織防疫隊(duì)伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時(shí) 醫(yī)療隊(duì)，搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)和醫(yī)治傷病員；向?yàn)?zāi)區(qū)提供所需藥品和醫(yī)療 器械；及時(shí)監(jiān)測(cè)災(zāi)區(qū)飲用水源、食品等，確保災(zāi)區(qū)飲食安全；對(duì) 重大疫情實(shí)施緊急處置，控制疫情發(fā)生、傳播和蔓延；加強(qiáng)環(huán)境 衛(wèi)生管理，開(kāi)展

9、衛(wèi)生防病知識(shí)宣傳。林業(yè)站：參與相關(guān)災(zāi)害評(píng)估；指導(dǎo)開(kāi)展林業(yè)有害生物災(zāi)害、 森林火災(zāi)的治理。統(tǒng)計(jì)站：協(xié)助分析、匯總災(zāi)情統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。供電所、電信部門(mén)：指導(dǎo)和組織災(zāi)區(qū)搶修和恢復(fù)電力、通訊設(shè)施，保障災(zāi)區(qū)電力供應(yīng)和通訊暢通。供銷社部門(mén)：保障災(zāi)區(qū)日用生活所需的商品、主要副食品供 應(yīng)。其他部門(mén)視救災(zāi)工作需要做好相關(guān)工作。3.4駐好部隊(duì)的職責(zé)人武部應(yīng)協(xié)調(diào)駐好部隊(duì)、民兵和預(yù)備役部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)。4應(yīng)急準(zhǔn)備4.1資金準(zhǔn)備4.1.1xx鎮(zhèn)人民政府確保救災(zāi)經(jīng)費(fèi)投入，將救災(zāi)資金列入當(dāng) 年財(cái)政預(yù)算，并視災(zāi)情輕重及時(shí)調(diào)整，同時(shí)安排好救災(zāi)業(yè)務(wù)工作 經(jīng)費(fèi)。4.1.2實(shí)行救災(zāi)資金專戶儲(chǔ)存、專戶管理，保證救災(zāi)資金快速撥付和及時(shí)變現(xiàn)。4

10、.2物資準(zhǔn)備4.2.1有關(guān)部門(mén)根據(jù)職責(zé)范和救災(zāi)應(yīng)急實(shí)際需要儲(chǔ)備適量的救災(zāi)物資，并建立緊急情況下救災(zāi)物資采購(gòu)和調(diào)運(yùn)制度。4.2.2根據(jù)實(shí)際需要建立救災(zāi)物資儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)，適當(dāng)儲(chǔ)備救災(zāi) 應(yīng)急物資，包括災(zāi)民生活所必需的救災(zāi)帳篷、衣被等物資。4.2.3水利站負(fù)責(zé)儲(chǔ)備抗洪、排澇所需搶險(xiǎn)救災(zāi)設(shè)備和物資。4.2.4供銷部門(mén)應(yīng)建立救災(zāi)應(yīng)急所需的方便食品、飲用水、 糧食和副食品等救災(zāi)物資采購(gòu)供應(yīng)機(jī)制。4.2.5衛(wèi)生和藥品監(jiān)管部門(mén)應(yīng)負(fù)責(zé)儲(chǔ)備、采購(gòu)所急需的藥品、 疫苗和醫(yī)療器械等。4.3通訊和信息準(zhǔn)備加強(qiáng)全鎮(zhèn)災(zāi)害信息管理和覆蓋救災(zāi)通訊網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)和管理， 確保24小時(shí)以內(nèi)準(zhǔn)確掌握重大自然災(zāi)害信息。4.4救災(zāi)裝備準(zhǔn)備民政部門(mén)

11、應(yīng)配備救災(zāi)必需的車輛、移動(dòng)電話、計(jì)算機(jī)、攝像 （錄像）機(jī)等設(shè)備和裝備。4.5人力資源準(zhǔn)備4.5.1加快民政部門(mén)災(zāi)害管理人員隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。4.5.2成立由駐好部隊(duì)和消防等參加的救災(zāi)應(yīng)急快速反應(yīng)隊(duì) 伍以及由專業(yè)醫(yī)護(hù)人員組成的應(yīng)急醫(yī)療和衛(wèi)生防疫隊(duì)伍，并與駐 好部隊(duì)建立救災(zāi)協(xié)調(diào)機(jī)制。4.5.3組建專家組，建立專家會(huì)商評(píng)估機(jī)制。專家組成員包 括民政、國(guó)土資源、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)等各方面專家，重點(diǎn)開(kāi)展 災(zāi)情會(huì)商、赴災(zāi)區(qū)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估及災(zāi)害管理的業(yè)務(wù)咨詢等工作。4.6預(yù)案及演練4.6.1xx鎮(zhèn)人民政府、重要廠礦企業(yè)根據(jù)實(shí)際和易災(zāi)狀況， 制定救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；有關(guān)部門(mén)也應(yīng)按照職責(zé)分工，結(jié)合本部門(mén)實(shí) 際，制定救災(zāi)

12、應(yīng)急工作預(yù)案，確保救災(zāi)工作有序進(jìn)行。4.6.2各部門(mén)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案制定后應(yīng)報(bào)民政部門(mén)備案。災(zāi)害 多發(fā)地根據(jù)災(zāi)害發(fā)生特點(diǎn)，組織模擬演練，檢驗(yàn)和提高應(yīng)急準(zhǔn)備、 指揮和響應(yīng)能力。4.7社會(huì)動(dòng)員準(zhǔn)備4.7.1建立和完善社會(huì)捐助的動(dòng)員機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制、監(jiān)督管 理機(jī)制，規(guī)范突發(fā)自然災(zāi)害社會(huì)捐助工作。4.7.2在已有社會(huì)捐助接收站、點(diǎn)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)擴(kuò)建社會(huì) 捐助接收站、點(diǎn)，健全經(jīng)常性社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)。4.7.3完善社會(huì)捐助表彰制度，為開(kāi)展社會(huì)捐助活動(dòng)創(chuàng)造良 好的社會(huì)氛圍。4.8宣傳和培訓(xùn)4.8.1利用各種媒體宣傳災(zāi)害知識(shí)，宣傳相關(guān)法律法規(guī)和預(yù) 防、避險(xiǎn)、自救、互救常識(shí)，增強(qiáng)公眾的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)。4.8.2根據(jù)工作

13、需要，組織有關(guān)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。5預(yù)警預(yù)報(bào)和信息管理5.1災(zāi)害預(yù)警預(yù)報(bào)5.1.1在自然災(zāi)害來(lái)臨之前，水利、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、林業(yè) 等災(zāi)害預(yù)報(bào)部門(mén)的災(zāi)害預(yù)警信息應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組辦公室發(fā)出通報(bào)。5.1.2鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)預(yù)警預(yù)報(bào)信息， 結(jié)合預(yù)警地區(qū)的自然條件、人口和社會(huì)經(jīng)濟(jì)背景數(shù)據(jù)庫(kù)，進(jìn)行分 析評(píng)估，及時(shí)對(duì)可能受到自然災(zāi)害威脅的相關(guān)村莊和人口數(shù)量做 出災(zāi)情預(yù)警，做好應(yīng)急或采取應(yīng)急措施。5.1.3安監(jiān)部門(mén)發(fā)放災(zāi)情警報(bào)信號(hào)。安監(jiān)部門(mén)接到災(zāi)害預(yù)報(bào) 部門(mén)的災(zāi)害預(yù)報(bào)信息后，根據(jù)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的命令及時(shí)發(fā)放災(zāi)情預(yù)報(bào) 信號(hào)。5.2災(zāi)害等級(jí)劃分5.2.1自然災(zāi)害按其危害程度，劃分為特大災(zāi)、

14、大災(zāi)、中災(zāi) 和輕災(zāi)四個(gè)等級(jí)。5.2.2 一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一的為特大災(zāi)：因?yàn)?zāi)死亡人口 30人以上；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 5萬(wàn)人以上；因?yàn)?zāi)倒塌房屋2萬(wàn)間以上；xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積（指減產(chǎn)八成以上，下同）占 播種面積30%以上；xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失3億元以上。5.2.3 一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一者為大災(zāi)：因?yàn)?zāi)死亡人口 10-30人；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安置人口 0.5-5萬(wàn)人；因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.5-2萬(wàn)間；xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積20% - 30%;xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失1-3億元。5.2.4 一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一者為中災(zāi)：因?yàn)?zāi)死亡人口 3-10人；因?yàn)?zāi)緊急轉(zhuǎn)移安

15、置人口 0.3 - 0.5萬(wàn)人；因?yàn)?zāi)倒塌房屋0.3 - 0.5萬(wàn)間；xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)農(nóng)作物絕收面積占播種面積10% - 20%;xx鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)直接經(jīng)濟(jì)損失0.5-1億元。5.2.5 一次災(zāi)害過(guò)程造成損失未達(dá)到中災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)的均為輕災(zāi)。5.3災(zāi)害分級(jí)管理自然災(zāi)害按輕重不同實(shí)行分級(jí)管理。特大災(zāi)由省人民政府統(tǒng) 一處置；大災(zāi)由省人民政府統(tǒng)一管轄；中災(zāi)一般由市人民政府統(tǒng) 一管轄；輕災(zāi)一般由縣、鎮(zhèn)人民政府管轄。5.4災(zāi)情報(bào)告5.4.1災(zāi)情報(bào)告內(nèi)容(1) 災(zāi)情信息報(bào)告內(nèi)容：包括災(zāi)害發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、背 景、范圍、程度，災(zāi)害后果(包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡數(shù)量、 農(nóng)作物受災(zāi)情況、房屋倒塌、損壞情況及直接經(jīng)濟(jì)損失等)，已

16、采取的救災(zāi)措施和災(zāi)區(qū)的需求。(2) 災(zāi)害損失情況包括以下指標(biāo)：受災(zāi)人口、因?yàn)?zāi)死亡人 口、因?yàn)?zāi)失蹤人口、因?yàn)?zāi)傷病人口、緊急轉(zhuǎn)移安置人口、受淹鎮(zhèn) (辦)、飲水困難人口；農(nóng)作物受災(zāi)面積、絕收面積、毀壞耕地 面積；倒塌房屋、損壞房屋、直接經(jīng)濟(jì)損失、農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失。(3) 因?yàn)?zāi)需救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：需口糧救濟(jì)人口、需 救濟(jì)糧數(shù)量，己救濟(jì)口糧人口、已安排口糧救濟(jì)款、已安排救濟(jì) 糧數(shù)量；需救濟(jì)衣被人口、需救濟(jì)衣被數(shù)量；需恢復(fù)住房間數(shù)、 需恢復(fù)住房戶數(shù)。(4) 已救濟(jì)情況包括以下指標(biāo)：投親靠友人口數(shù)量、借住 房屋人口數(shù)量、搭建救災(zāi)帳篷和簡(jiǎn)易棚人口數(shù)量；已救濟(jì)衣被人 口、已安排衣被救濟(jì)款、已救濟(jì)衣被數(shù)量、需

17、救濟(jì)傷病人口、已 救濟(jì)傷病人口、己安排傷病救濟(jì)款、已安排恢復(fù)住房款、已恢復(fù) 住房間數(shù)、已恢復(fù)住房戶數(shù)。5.4.2災(zāi)情報(bào)告(1 )自然災(zāi)害發(fā)生后，政府迅速組織調(diào)查核實(shí)，及時(shí)向有 關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情。(2) 災(zāi)情初報(bào)凡發(fā)生突發(fā)性特大自然災(zāi)害，造成人員傷亡和較大財(cái)產(chǎn)損失 的，有關(guān)部門(mén)應(yīng)在災(zāi)害發(fā)生1小時(shí)以內(nèi)向鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部 門(mén)報(bào)告災(zāi)情；鎮(zhèn)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)在接到報(bào)告后2小時(shí)內(nèi) 對(duì)災(zāi)情進(jìn)行初步匯總、核實(shí)，向縣人民政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi) 情。(3) 災(zāi)情續(xù)報(bào)在重大自然災(zāi)害災(zāi)情穩(wěn)定之前，民政部門(mén)須執(zhí)行24小時(shí)零 報(bào)告制度。)民政辦公室每天8時(shí)之前將截止到前一天24時(shí)的災(zāi) 情上報(bào)縣民政局。(4 )災(zāi)情核

18、報(bào)民政辦公室在災(zāi)情穩(wěn)定后，應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)核實(shí)災(zāi)情，向 縣民政局報(bào)告。5.4.3報(bào)告災(zāi)情必須實(shí)事求是，不得隱瞞和虛報(bào)。5.5災(zāi)情核定5.5.1鎮(zhèn)人民政府接到災(zāi)情報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)安排或組織對(duì)災(zāi) 情進(jìn)行全面調(diào)查，核定實(shí)際損失，確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)。5.5.2部門(mén)會(huì)商核定。民政部門(mén)應(yīng)協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、水利、統(tǒng)計(jì)及 其他有關(guān)部門(mén)進(jìn)行綜合分析、會(huì)商，核定災(zāi)情。5.5.3民政部門(mén)組織專家評(píng)估小組，通過(guò)全面調(diào)查、抽樣調(diào) 查、典型調(diào)查和專項(xiàng)調(diào)查對(duì)災(zāi)情進(jìn)行專家評(píng)估，核實(shí)最終災(zāi)情。5.5.4民政部門(mén)在災(zāi)情核定后，要建立因?yàn)?zāi)死亡人口、倒塌 房屋和需政府救濟(jì)人口的花名冊(cè)，為開(kāi)展災(zāi)后恢復(fù)重建和生活救 助提供可靠依據(jù)。5.6災(zāi)情發(fā)布災(zāi)情數(shù)

19、據(jù)以民政部門(mén)與有關(guān)部門(mén)會(huì)商的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為準(zhǔn)，災(zāi)情 發(fā)布需經(jīng)人民政府批準(zhǔn)。大災(zāi)、特大災(zāi)的災(zāi)情對(duì)外發(fā)布和新聞報(bào) 道，由民政部門(mén)核實(shí)并報(bào)鎮(zhèn)人民政府批準(zhǔn)后發(fā)布。6應(yīng)急響應(yīng)6.1應(yīng)急響應(yīng)的基本要求6.1.1突發(fā)性自然災(zāi)害發(fā)生后，所在地政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng) 做出應(yīng)急響應(yīng)并采取應(yīng)急行動(dòng)。6.1.2輕災(zāi)發(fā)生后，政府迅速核實(shí)災(zāi)情，組織抗災(zāi)救災(zāi)。達(dá) 到預(yù)案啟動(dòng)條件的，應(yīng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)災(zāi)情損失程度和 災(zāi)區(qū)實(shí)際需求，及時(shí)向?yàn)?zāi)區(qū)核撥救災(zāi)應(yīng)急資金和物資。(1) 向縣有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)工作情況；(2) 派出工作組赴災(zāi)區(qū)調(diào)查、核實(shí)災(zāi)情，指導(dǎo)災(zāi)區(qū)開(kāi)展抗 災(zāi)救災(zāi)。6.1.3中災(zāi)發(fā)生后，政府應(yīng)啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，緊急投入抗

20、災(zāi)救災(zāi)。(1) 召集有關(guān)部門(mén)，研究部署抗災(zāi)救災(zāi)工作；(2) 組織有關(guān)部門(mén)緊急行動(dòng)，幫助災(zāi)區(qū)開(kāi)展搶險(xiǎn)救災(zāi)。必 要時(shí)請(qǐng)求駐好部隊(duì)、武警部隊(duì)支援；(3) 派出工作組赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，慰問(wèn)受災(zāi)群眾;(4) 向縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情及救災(zāi)情況；(5) 向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資。6.1.4大災(zāi)發(fā)生后，政府應(yīng)立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施搶 險(xiǎn)、排險(xiǎn)和緊急救援。(1) 迅速向縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情；(2) 立即召開(kāi)緊急會(huì)議，視情決定成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；(3) 立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；(4) 請(qǐng)求縣政府及有關(guān)部門(mén)緊急支援；(5) 有關(guān)部門(mén)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速展開(kāi)工作；(6) 根據(jù)需要請(qǐng)求駐好部隊(duì)、

21、武警部隊(duì)支援；(7) 向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資；(8) 視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)，并請(qǐng)求縣給予資金和物資援助。6.1.5特大災(zāi)發(fā)生后，政府應(yīng)立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，實(shí)施 搶險(xiǎn)、排險(xiǎn)和緊急救援。(1) 迅速向縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情；(2) 立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部；(3) 必要時(shí)在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀態(tài)；(4) 立即啟動(dòng)救災(zāi)應(yīng)急預(yù)案；(5) 請(qǐng)求縣政府及有關(guān)部門(mén)緊急支援；(6) 有關(guān)部門(mén)按本預(yù)案規(guī)定職責(zé)迅速展開(kāi)工作；(7) 根據(jù)需要請(qǐng)求駐好部隊(duì)、武警部隊(duì)支援；(8) 向?yàn)?zāi)區(qū)緊急下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急資金和物資；(9) 組織救災(zāi)捐贈(zèng)，并請(qǐng)求縣給予資金和物資援助。6.2應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)各有關(guān)部門(mén)應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng)包

22、括：(1) 災(zāi)情監(jiān)測(cè)、收集、報(bào)告與評(píng)估。必要時(shí)可組織專家組 深入災(zāi)區(qū)，對(duì)災(zāi)害損失及其社會(huì)影響進(jìn)行評(píng)估，為救災(zāi)工作提供 決策依據(jù)；(2) 緊急救援和轉(zhuǎn)移災(zāi)民，最大限度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn) 損失；(3) 應(yīng)急保障。保障救災(zāi)應(yīng)急所需資金；為災(zāi)民提供臨時(shí) 住所、應(yīng)急食品、衣被等生活必需品；保障災(zāi)區(qū)交通、通訊暢通 和電力供應(yīng)以及緊急救援所需的車、船等交通和運(yùn)輸工具；為參 加搶險(xiǎn)的人民解放軍、武警部隊(duì)、預(yù)備役部隊(duì)和民兵等準(zhǔn)備必要 的專用物資、器材，并提供必要的生活保障；緊急救治傷病員， 控制疫情發(fā)生和蔓延；維護(hù)災(zāi)區(qū)社會(huì)治安和交通秩序；(4) 預(yù)防次生、衍生災(zāi)害；(5) 向縣有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)應(yīng)急資金，必要時(shí)向縣政

23、府請(qǐng)求緊 急支援；(6) 視情組織救災(zāi)捐贈(zèng)；(7) 恢復(fù)重建因?yàn)?zāi)毀損的居民住房、學(xué)校校舍；修復(fù)因?yàn)?zāi) 毀損的交通、通訊、水利、電力、供水等基礎(chǔ)設(shè)施；(8) 向社會(huì)發(fā)布災(zāi)情及救災(zāi)工作等有關(guān)信息。6.3應(yīng)急響應(yīng)程序本預(yù)案啟動(dòng)后，根據(jù)突發(fā)性自然災(zāi)害的危害程度，設(shè)定四個(gè) 響應(yīng)等級(jí)。一旦災(zāi)情損失達(dá)到設(shè)定響應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)，即啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)措 施。7級(jí)響應(yīng)6.4.1災(zāi)害損失情境本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵暴等氣 象災(zāi)害，地震、山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi) 和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一 的：死亡1人以上，小于3人；緊急轉(zhuǎn)移安置0萬(wàn)人以上，小于0.2萬(wàn)人；倒塌房屋0

24、.1萬(wàn)間以上，小于0.2萬(wàn)間；6.4.2啟動(dòng)程序按照如圖2的工作流程，啟動(dòng)四級(jí)響應(yīng)。6.4.3響應(yīng)措施由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。(1) 災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開(kāi) 展以下工作：圖2：四級(jí)響應(yīng)示意圖及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息;向縣民政局報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持；視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。(2) 鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)， 實(shí)行24小時(shí)值班。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi) 情，了解救災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求

25、，指導(dǎo) 災(zāi)區(qū)開(kāi)展救災(zāi)工作。(4) 調(diào)撥救災(zāi)款物根據(jù)人民政府申請(qǐng)，民政部門(mén)制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì) 商財(cái)政所，按照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi) 儲(chǔ)備物資工作。(5) 收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息與災(zāi)區(qū)保持聯(lián)系，掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，提出對(duì)策。災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情情況，報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府、 縣民政局，同時(shí)通報(bào)有關(guān)成員單位。6.4.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 確定四級(jí)響應(yīng)終止，報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。6.5三級(jí)響應(yīng)(1) 本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵 暴等氣象災(zāi)害

26、，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi) 和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一 的：死亡3人以上，小于5人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.2萬(wàn)人以上，小于0.4萬(wàn)人； 倒塌房屋0.2萬(wàn)間以上，小于0.4萬(wàn)間。(2) 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一： 死亡1人以上，小于3人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.06萬(wàn)人以上，小于0.15萬(wàn)人； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.05萬(wàn)間以上，小于0.1萬(wàn)間。(3) 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā) 公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視 情況啟動(dòng)本預(yù)案。(4) 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等 特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可

27、酌情降低。(5) 鎮(zhèn)政府決定的其它事項(xiàng)。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán) 重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救 助。6.5.2啟動(dòng)程序按照如圖3的工作流程，啟動(dòng)三級(jí)響應(yīng)。鎮(zhèn)h然災(zāi)窖應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(分管副鎮(zhèn)長(zhǎng))決定進(jìn)入三級(jí)響應(yīng)狀態(tài)(辦公室主任)丿圖3：三級(jí)響應(yīng)示意圖審核災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議立即向領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)報(bào)告、鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室6.5.3響應(yīng)措施由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工作。(1) 災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開(kāi) 展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息；立即向縣民政局報(bào)告災(zāi)情；商有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)

28、災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持； 視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組。(2) 鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)， 實(shí)行24小時(shí)值班。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，派出由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小 組辦公室領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)工作組趕赴災(zāi)區(qū)慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救 災(zāi)工作情況，了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救 災(zāi)工作。(4) 申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物。必要時(shí)，鎮(zhèn)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政所向縣民政局、縣財(cái)政局申請(qǐng) 應(yīng)急資金；根據(jù)申請(qǐng)，制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)商財(cái)政所，按照撥 款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)；如有需要，災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi) 儲(chǔ)備物資工作。(5) 收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息與災(zāi)區(qū)保持密切聯(lián)系，隨時(shí)

29、掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估。災(zāi)害發(fā)生24小時(shí)以內(nèi)編發(fā)災(zāi)情情況，報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府、 縣民政局，并同時(shí)向有關(guān)成員單位通報(bào)。6.5.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 確定三級(jí)響應(yīng)終止，報(bào)告鎮(zhèn)人民政府。6.6二級(jí)響應(yīng)6.6.1災(zāi)害損失情境(1) 本鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、 沙塵暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林 火災(zāi)和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之 一的：死亡5人以上，小于10人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.4萬(wàn)人以上，小于0.6萬(wàn)人；倒塌房屋0.4萬(wàn)間以上，小于0.6萬(wàn)間。(2) 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下

30、列情況之一： 死亡3人以上，小于5人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.15萬(wàn)人以上，小于0.3萬(wàn)人； 倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.1萬(wàn)間以上，小于0.3萬(wàn)間。(3) 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā) 公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助，視 情況啟動(dòng)本預(yù)案。(4) 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等 特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(5) 鎮(zhèn)政府決定的其它事項(xiàng)。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一地區(qū)的突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán) 重人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救 助。6.6.2啟動(dòng)程序按照如圖4的工作流程，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組決定啟 動(dòng)二級(jí)響應(yīng)。圖4：二級(jí)響應(yīng)示意

31、圖6.6.3響應(yīng)措施由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(分管副鎮(zhèn)長(zhǎng))組織協(xié)調(diào)災(zāi) 害救助工作。(1) 災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開(kāi) 展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息； 迅速向縣政府及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情； 商有關(guān)部門(mén)落實(shí)對(duì)災(zāi)區(qū)的抗災(zāi)救災(zāi)支持； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同聽(tīng)取有關(guān)災(zāi)區(qū)的情況匯報(bào)； 視情況向?yàn)?zāi)區(qū)派出工作組和專家組。(2) 鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)， 實(shí)行24小時(shí)值班。(3) 災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組率鎮(zhèn) 直有關(guān)部門(mén)趕赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，核查災(zāi)情，了解救災(zāi)工作情況, 了解災(zāi)區(qū)的救助能力和災(zāi)區(qū)需求，指導(dǎo)地方開(kāi)展救災(zāi)工作。成立 現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急

32、指揮部，指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。(4) 申請(qǐng)和調(diào)撥救災(zāi)款物鎮(zhèn)民政部門(mén)立即會(huì)同財(cái)政所，向縣民政局、財(cái)政局申請(qǐng)應(yīng)急 資金，必要時(shí)由鎮(zhèn)政府向縣政府申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支 持。根據(jù)災(zāi)區(qū)申請(qǐng)，制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)商財(cái)政所，按 照撥款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)。災(zāi)情發(fā)生后48小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工 作。(5) 組織救災(zāi)捐贈(zèng)。(6) 收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息。每8小時(shí)與災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。在災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情情況，報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府 及其有關(guān)部門(mén)，并同時(shí)向有關(guān)成員單位通報(bào)。組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估。視需要不定期對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。6.6.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)

33、工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 確定二級(jí)響應(yīng)終止。6.7 一級(jí)響應(yīng)6.7.1災(zāi)害損失情境(1) 本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)，發(fā)生水旱災(zāi)害，臺(tái)風(fēng)、冰雹、雪、沙塵 暴等氣象災(zāi)害，山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害，森林火災(zāi) 和重大生物災(zāi)害等自然災(zāi)害，一次災(zāi)害過(guò)程造成下列后果之一 的：死亡10人以上，小于15人；緊急轉(zhuǎn)移安置0.6萬(wàn)人以上，小于1萬(wàn)人；倒塌房屋0.6萬(wàn)間以上，小于1萬(wàn)間。(2) 發(fā)生5級(jí)以上破壞性地震，出現(xiàn)下列情況之一：死亡5人以上；緊急轉(zhuǎn)移安置0.3萬(wàn)人以上；倒塌和嚴(yán)重?fù)p壞房屋0.3萬(wàn)間以上。(3) 事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等其它突發(fā) 公共事件造成大量人員傷亡、需要緊急轉(zhuǎn)移安

34、置或生活救助，視 情況啟動(dòng)本預(yù)案。(4) 對(duì)敏感地區(qū)、敏感時(shí)間和救助能力特別薄弱的地方等 特殊情況，上述標(biāo)準(zhǔn)可酌情降低。(5) 鎮(zhèn)政府決定的其它事項(xiàng)。(6) 根據(jù)災(zāi)情預(yù)警，某一突發(fā)公共事件可能造成嚴(yán)重人員 傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，大量人員需要緊急轉(zhuǎn)移安置或生活救助。6.7.2啟動(dòng)程序鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)災(zāi)害等級(jí)達(dá)到響應(yīng)條 件后，向鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo) 小組向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組提出啟動(dòng)一級(jí)響應(yīng)的建議， 由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)決定進(jìn)入一級(jí)響應(yīng)(見(jiàn)圖 5)。鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小纟r 組長(zhǎng)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）i,）一鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng) （分管副氛長(zhǎng)）k

35、,）zx鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小纟fl辦公 室主任確定進(jìn)入i級(jí)響應(yīng)狀態(tài)確定響應(yīng)建議立即向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)（鎮(zhèn)長(zhǎng)）報(bào)告鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室審定災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議立即向鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組副組長(zhǎng)（分管副鎮(zhèn)長(zhǎng)）報(bào)告審定災(zāi)害程度確定響應(yīng)建議立即向辦公室主任報(bào)告,丿分析評(píng)佔(zhàn)災(zāi)悄提出響應(yīng)建議t鎮(zhèn)白然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室預(yù)警及災(zāi)害發(fā)生圖5： -級(jí)響應(yīng)示意圖6.7.3響應(yīng)措施由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)組織協(xié)調(diào)災(zāi)害救助工 作。（1）災(zāi)害發(fā)生后，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室立即開(kāi) 展以下工作：及時(shí)與有關(guān)成員單位聯(lián)系，溝通災(zāi)害信息； 立即向縣民政局及其有關(guān)部門(mén)報(bào)告災(zāi)情； 與縣政府

36、有關(guān)部門(mén)的現(xiàn)場(chǎng)工作組保持聯(lián)系； 協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)共同聽(tīng)取有關(guān)災(zāi)區(qū)的情況匯報(bào)； 向?yàn)?zāi)區(qū)緊急派出工作組和專家組。(2) 鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室進(jìn)入緊急應(yīng)對(duì)狀態(tài)， 實(shí)行24小時(shí)值班。鎮(zhèn)民政部門(mén)通信系統(tǒng)保持與縣民政局的暢通。(3) 災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或 副組長(zhǎng)率有關(guān)部門(mén)赴災(zāi)區(qū)，慰問(wèn)災(zāi)民，視察災(zāi)情，同時(shí)成立現(xiàn)場(chǎng) 指揮部，現(xiàn)場(chǎng)指揮抗災(zāi)救災(zāi)工作。必要時(shí)，可在災(zāi)區(qū)實(shí)施緊急狀 態(tài)。(4) 由鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)主持會(huì)商，相關(guān) 成員單位參加，分析災(zāi)區(qū)形勢(shì)，對(duì)災(zāi)區(qū)抗災(zāi)救災(zāi)重大事項(xiàng)做出決 定。(5 )有關(guān)成員單位每日12時(shí)前向鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組 辦公室通報(bào)災(zāi)害信息。(6)

37、鎮(zhèn)政府全體動(dòng)員，成立救災(zāi)應(yīng)急指揮部，全力以赴開(kāi) 展災(zāi)害救助工作。(7) 調(diào)撥救災(zāi)款物鎮(zhèn)政府向縣政府申請(qǐng)?zhí)卮笞匀粸?zāi)害救濟(jì)補(bǔ)助費(fèi)支持，同時(shí)， 鎮(zhèn)民政部門(mén)會(huì)同財(cái)政所立即向縣民政局、財(cái)政局申請(qǐng)應(yīng)急資金;根據(jù)申請(qǐng)，制定救災(zāi)應(yīng)急資金補(bǔ)助方案會(huì)商財(cái)政局，按照撥 款程序及時(shí)下?lián)艿綖?zāi)區(qū)；災(zāi)情發(fā)生后24小時(shí)內(nèi)完成向?yàn)?zāi)區(qū)緊急調(diào)撥救災(zāi)儲(chǔ)備物資工 作。(8) 收集、評(píng)估、報(bào)告、發(fā)布災(zāi)情信息每3小時(shí)與災(zāi)區(qū)聯(lián)系一次，隨時(shí)掌握災(zāi)情動(dòng)態(tài)信息。災(zāi)情發(fā)生12小時(shí)內(nèi)編發(fā)災(zāi)情情況，報(bào)送鎮(zhèn)黨委政府，并 同時(shí)向有關(guān)成員單位通報(bào)。組織開(kāi)展災(zāi)情會(huì)商、評(píng)估。隨時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)，對(duì)外通報(bào)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息。(9) 組織救災(zāi)捐贈(zèng)向社會(huì)發(fā)布接受救災(zāi)捐

38、贈(zèng)的公告，組織救災(zāi)捐贈(zèng)活動(dòng)。公布接受捐贈(zèng)單位和賬號(hào)，設(shè)立救災(zāi)捐贈(zèng)熱線電話，主動(dòng)接 受社會(huì)各界的救災(zāi)捐贈(zèng)。每日向社會(huì)公布災(zāi)情和災(zāi)區(qū)需求情況。及時(shí)下?lián)芫栀?zèng)款物，對(duì)全鎮(zhèn)救災(zāi)捐贈(zèng)款物進(jìn)行調(diào)劑。定期對(duì)救災(zāi)捐贈(zèng)的接收和使用情況向社會(huì)公告。6.7.4響應(yīng)的終止災(zāi)情和救災(zāi)工作穩(wěn)定后，由鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室 提出建議，鎮(zhèn)自然災(zāi)害應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)請(qǐng)鎮(zhèn)突發(fā)公共事件應(yīng)急領(lǐng) 導(dǎo)小組同意后，確定一級(jí)響應(yīng)終止。6.8新聞報(bào)道6.8.1新聞報(bào)道的原則堅(jiān)持實(shí)事求是、及時(shí)準(zhǔn)確、把握適度、內(nèi)外有別的原則，以 正面宣傳為主，高度重視，精心組織，為抗災(zāi)救災(zāi)工作的開(kāi)展?fàn)I 造良好的輿論氛圍。6.8.2新聞報(bào)道的內(nèi)容(1) 各級(jí)黨委政

39、府和鎮(zhèn)委政府對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)的高度重視、對(duì) 抗災(zāi)救災(zāi)工作的決策、部署、指示和對(duì)災(zāi)區(qū)人民的深切關(guān)懷；(2) 經(jīng)過(guò)核實(shí)后自然災(zāi)害損失情況；(3) 按照黨中央、國(guó)務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府、 縣委縣府的部署和要求，組織干部群眾投入抗災(zāi)救災(zāi)工作情況；(4) 人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警和廣大災(zāi)區(qū)群眾在抗災(zāi)救災(zāi)中表現(xiàn)的英勇無(wú)畏精神和感人事跡；(5) 全鎮(zhèn)相互支持，團(tuán)結(jié)互助的社會(huì)主義精神，人民群眾 積極捐款捐物，支援災(zāi)區(qū)的良好風(fēng)尚；(6) 香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)以及國(guó)際組織、外國(guó)政府和團(tuán) 體、海外華人華僑對(duì)抗災(zāi)救災(zāi)工作的支持和幫助；(7) 有關(guān)防災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)的知識(shí)和災(zāi)后衛(wèi)生防疫常識(shí)等。 6.8

40、.3新聞報(bào)道的組織與審批(1) 凡公開(kāi)報(bào)道的稿件，報(bào)道內(nèi)容涉及人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損 失等自然災(zāi)害損失情況的，應(yīng)送民政部門(mén)審核；涉及水情、汛情 和旱情的，應(yīng)送水利部門(mén)審核；涉及震情的，送地震部門(mén)審核； 涉及山體滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警的應(yīng)送國(guó)土資源部門(mén)審 核；涉及臺(tái)風(fēng)和暴雨等災(zāi)害性天氣預(yù)警預(yù)報(bào)的，應(yīng)送氣象部門(mén)審 核；涉及軍隊(duì)內(nèi)容的，送軍隊(duì)有關(guān)部門(mén)審核。(2) 重大災(zāi)情和救災(zāi)工作情況由鎮(zhèn)自然災(zāi)害領(lǐng)導(dǎo)小組辦公 室統(tǒng)一發(fā)布。6.8.4涉外報(bào)道(1) 接受國(guó)外記者及港、澳、臺(tái)記者采訪，根據(jù)現(xiàn)行有關(guān) 規(guī)定辦理。組織外國(guó)記者赴災(zāi)區(qū)采訪報(bào)道，由鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一協(xié) 調(diào)，辦公室具體負(fù)責(zé)。(2) 外國(guó)及港、澳、臺(tái)記者赴災(zāi)區(qū)采訪，需向鎮(zhèn)人民政府 辦公室申請(qǐng)并獲批準(zhǔn)。7災(zāi)后救助與恢復(fù)重建7.1災(zāi)后救助受自然災(zāi)害影響，春荒、冬令期間部分災(zāi)民出現(xiàn)口糧短缺等 生活困難。在全面核實(shí)災(zāi)情的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌安排，確保重點(diǎn)，制 定切實(shí)可行的災(zāi)民生活安排方案。對(duì)缺糧面比較大的地方組織支 援，開(kāi)展互助互濟(jì)，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)和組織勞務(wù)輸出等措施，增強(qiáng) 抗災(zāi)自救能力。對(duì)既缺糧又缺錢(qián)的貧困受災(zāi)群眾，及