天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施意見

1、天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃管理實(shí)施意見（征求意見稿）鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)： 為實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)我縣鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范化管理、便捷化服務(wù)，根據(jù)中央、省關(guān)于深化農(nóng)村宅基地管理制度改革的要求，結(jié)合我縣實(shí)際并經(jīng)縣人民政府同意，制定本實(shí)施意見。第一條 【適用范圍】本實(shí)施意見適用于我縣城鎮(zhèn)開發(fā)邊界外集體土地上的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃管理。第二條 【職責(zé)分工】縣行政審批局要加強(qiáng)鄉(xiāng)村建設(shè)中的規(guī)劃許可證發(fā)放及業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)；縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局要加強(qiáng)宅基審批工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)；縣住建局要加強(qiáng)農(nóng)房通用圖設(shè)計(jì)（通用圖集編制）和農(nóng)村建筑工匠等工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)；縣自然資源和規(guī)劃局要加強(qiáng)村莊規(guī)劃、規(guī)

2、劃驗(yàn)線、跟蹤管理、規(guī)劃核實(shí)等工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和日常指導(dǎo)，保障鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)范開展。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證發(fā)放和宅基地審批以及放線、驗(yàn)線、跟蹤管理、規(guī)劃核實(shí)等工作。第三條 【規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)】（一）新建立地式農(nóng)房的地上建筑層數(shù)原則上不超過3層，室內(nèi)外高差不得大于0.45米，檐口高度（指室內(nèi)地坪到檐口的高度）不超過11.0米，建筑總高度（指室內(nèi)地坪到建筑最高點(diǎn)，包括屋頂、樓梯間等）不超過14.0米，3層平頂?shù)母鶕?jù)功能需要可以增設(shè)梯間，但須設(shè)在房屋進(jìn)深中間，且離房屋前、后檐最近邊距離不得小于3米。農(nóng)房若設(shè)置地下室（坡地建筑一側(cè)與道路相連，可能開設(shè)門窗的，視為地上建筑），地下

3、室應(yīng)建在批準(zhǔn)的建筑占地范圍內(nèi)，且開挖和建設(shè)須保證周邊建筑安全，地下室只允許建一層，層高不得大于3.6米。 （二）建筑正向間距：新區(qū)建設(shè)建筑高度與建筑間距原則上控制在1:1；老區(qū)改造建筑高度與建筑間距原則上控制在1:0.8，特殊情況在征得厲害關(guān)系人同意情況下，可適當(dāng)減少間距，但不得少于6.0 米。 側(cè)向凈距不得少于4.0米，當(dāng)農(nóng)房相鄰?fù)鈮ι系拈T窗洞口面積之和少于等于該外墻面積的10%且不正對(duì)開設(shè)時(shí)，側(cè)向凈距可減少至2.0米；當(dāng)相鄰一側(cè)為防火墻時(shí)，且屋頂不設(shè)置天窗、屋頂承重構(gòu)件及屋面板的耐火極限不小于一小時(shí)時(shí)其側(cè)向凈距不限。 （三）建筑外挑：屋頂檐口不大于0.5米，正立面入戶門廊、陽(yáng)臺(tái)不大于1.5

4、米（不得設(shè)柱且離地3.0米以上），其余墻面不得外挑。 （四） 新建立地式農(nóng)房的地上建筑面積應(yīng)控制在基底面積的3.5倍以內(nèi)。 （五） 村莊規(guī)劃未修改前仍按原批準(zhǔn)規(guī)劃的建筑高度和間距進(jìn)行審批。第四條 【規(guī)劃許可證核發(fā)】農(nóng)村住宅建設(shè)必須辦理規(guī)劃許可和宅基地審批有關(guān)手續(xù)，建房村民只有在取得規(guī)劃許可證和農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）后，方可進(jìn)行建設(shè)。農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）必須經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處備案，作為鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證中的一項(xiàng)內(nèi)容。新建農(nóng)村住宅，由建房村民選用免費(fèi)提供的農(nóng)村住房設(shè)計(jì)通用圖集也可以由建房村民委托建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位或者建筑、結(jié)構(gòu)專業(yè)的注冊(cè)設(shè)計(jì)人員（專業(yè)中級(jí)以上職稱）進(jìn)行設(shè)計(jì)并

5、出具施工圖；但新建住宅設(shè)地下室的，建房村民必須委托建設(shè)工程設(shè)計(jì)單位進(jìn)行結(jié)構(gòu)施工圖設(shè)計(jì)。第五條 【日常監(jiān)督管理】 （一）各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要加強(qiáng)對(duì)本轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)村建設(shè)的統(tǒng)一管理，在核發(fā)規(guī)劃許可證時(shí)一并發(fā)放天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)批后管理告知書（詳見附件1），一次性告知實(shí)施過程中的放線、驗(yàn)線、跟蹤管理、規(guī)劃核實(shí)等事項(xiàng)的相應(yīng)流程及內(nèi)容；公布批后跟蹤管理員的聯(lián)系方式，及時(shí)開展后期建設(shè)行為服務(wù)指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村建設(shè)從審批到批后管理的完整銜接。 （二）完善建設(shè)工程規(guī)劃許可后的跟蹤服務(wù)，以下三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)要求跟蹤管理員必到現(xiàn)場(chǎng)，嚴(yán)格檢查是否與規(guī)劃許可內(nèi)容相符（詳見附件2）： 1、建設(shè)工程放線后基槽開挖、基礎(chǔ)墊層找平

6、前向跟蹤管理員申請(qǐng)驗(yàn)線，驗(yàn)線由批后跟蹤管理員牽頭，測(cè)繪單位、村干部、建房戶須到現(xiàn)場(chǎng)共同參與驗(yàn)線，檢查宅基地角點(diǎn)坐標(biāo)（尺寸）、標(biāo)高（比高）。 2、在基礎(chǔ)完成后，檢查建筑角點(diǎn)坐標(biāo)（尺寸），±0.000標(biāo)高（審批時(shí)有注明的或者設(shè)計(jì)圖紙上有標(biāo)注的）； 3、在結(jié)頂前，檢查檐口高度、建筑總高度等。 跟蹤管理過程中如發(fā)現(xiàn)未取得規(guī)劃許可證或者未按照規(guī)劃許可證內(nèi)容進(jìn)行建設(shè)的，即刻責(zé)令停止建設(shè)；尚可采取改正措施消除影響的，將整改要求、整改時(shí)限等書面告知建房戶，要求限期改正；建房戶不停止建設(shè)或者改正后仍不符合規(guī)劃許可證內(nèi)容或逾期不改正的，應(yīng)當(dāng)在改正期限到期后由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處依法進(jìn)行處理。（三

7、）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處要結(jié)合監(jiān)管、巡查等途徑，積極宣傳農(nóng)房建設(shè)政策，詳細(xì)講解相關(guān)審批流程及違法建房的法律后果，提高村民守法意識(shí)。第六條【規(guī)劃核實(shí)】 （一）建設(shè)單位或個(gè)人已按規(guī)劃許可內(nèi)容全部竣工，施工現(xiàn)場(chǎng)清理完畢后，可以申請(qǐng)規(guī)劃核實(shí)，并提交下列材料：1、鄉(xiāng)村建設(shè)工程竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表（詳見附件3）;2、規(guī)劃許可證及經(jīng)備案的農(nóng)村住房施工圖（含通用圖集）； 3、具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的竣工綜合測(cè)量成果報(bào)告書。 （二）規(guī)劃竣工核實(shí)程序和內(nèi)容 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處在接到核實(shí)申請(qǐng)后應(yīng)派2名以上工作人員到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行核實(shí)，具體核實(shí)內(nèi)容有： 1、用地面積、建筑面積、建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)（尺寸）、臨街建

8、筑或特殊建筑需要核實(shí)建筑立面； 2、建筑物±0.000標(biāo)高、檐口高度、建筑總高度、建筑層數(shù)； 3、竣工綜合測(cè)量成果報(bào)告書是否與現(xiàn)狀相符。 （三）規(guī)劃核實(shí)時(shí)經(jīng)過比對(duì)結(jié)果在合理誤差之內(nèi)且規(guī)劃批后管理綜合評(píng)價(jià)合格的，應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)出具規(guī)劃核實(shí)確認(rèn)文件，如比對(duì)結(jié)果超出合理誤差的，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)及時(shí)依法處理，再予通過。 （四）規(guī)劃核實(shí)過程中，如發(fā)現(xiàn)測(cè)繪報(bào)告與現(xiàn)狀不符，可能存在問題的，應(yīng)及時(shí)抄告測(cè)繪主管部門進(jìn)行監(jiān)管。第七條 【誤差規(guī)定】竣工規(guī)劃比對(duì)合理誤差按以下要求確定：序號(hào)比對(duì)名稱最大誤差值（cm)備注1建筑物角點(diǎn)坐標(biāo)、四至間距102建筑室內(nèi)（±0.000標(biāo)高）、外

9、地坪93平屋面建筑高度104坡屋面建筑高度155用地面積、建筑面積1%第八條 【遺留問題解決】 2014年3月27日前的農(nóng)房根據(jù)天臺(tái)縣農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則（天政辦發(fā)201874號(hào)）、關(guān)于天臺(tái)縣農(nóng)村宅基地及住房確權(quán)登記實(shí)施細(xì)則有關(guān)事項(xiàng)的補(bǔ)充意見（天政辦發(fā)201933號(hào)）辦理，2014年3月27日后至本意見發(fā)布之日前已建成的農(nóng)房處理意見。1、已取得審批手續(xù)的，允許用地面積誤差不超過5平方米，地上建筑面積按第三條第四點(diǎn)規(guī)定計(jì)算誤差值。2、未取得審批手續(xù)的或者在審批之后超占超建或擅自加層的，符合一戶一宅條件，且不嚴(yán)重影響現(xiàn)有村莊規(guī)劃實(shí)施的，經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處補(bǔ)辦規(guī)劃與建房用地審

10、批手續(xù)或拆除整改后再進(jìn)行規(guī)劃核實(shí)。3、以上建筑必須在滿足日照（或取得相關(guān)利害關(guān)系人同意）、消防間距安全要求。第九條 本實(shí)施意見自發(fā)布之日起30日后開始施行，原有規(guī)定與本實(shí)施意見不一致的，以本實(shí)施意見為準(zhǔn)。附件1天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)批后管理告知書 :你好!首先,預(yù)祝你的住宅建設(shè)工程順利開工! 為使你的建設(shè)工程圓滿完成,保障我縣城鄉(xiāng)規(guī)劃的有序?qū)嵤?根據(jù)相關(guān)規(guī)定需要對(duì)你建設(shè)工程實(shí)施規(guī)劃批后管理，現(xiàn)將有關(guān)事宜告知如下：一、建設(shè)工程放線前，請(qǐng)?jiān)谑┕がF(xiàn)場(chǎng)出入口等醒目位置設(shè)立建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃公示牌,并在住宅建設(shè)工程竣工驗(yàn)收前，保持公告牌及其內(nèi)容的完整。 二、在建設(shè)到下列環(huán)節(jié)時(shí),請(qǐng)務(wù)必及時(shí)與規(guī)劃批后跟蹤管理員聯(lián)系,

11、我們將及時(shí)趕到,竭誠(chéng)為你服務(wù),確保你建設(shè)按規(guī)劃許可內(nèi)容建設(shè)。你的批后跟蹤管理員： ，聯(lián)系方式： ，(一)請(qǐng)?jiān)诮ㄔO(shè)工程放線后、開工前申請(qǐng)驗(yàn)線，基槽開挖、基礎(chǔ)墊層找平完畢提交下列資料:1、天臺(tái)縣農(nóng)村住宅驗(yàn)線申請(qǐng)單（附件2）；2、放線成果資料;3、規(guī)劃公示牌設(shè)置的影像資料。（二）在基礎(chǔ)完成后，檢查建筑平面軸線坐標(biāo)（尺寸)，檢查±0.000標(biāo)高（審批時(shí)有注明的或者設(shè)計(jì)圖紙上有標(biāo)注的）。 （三）結(jié)頂前，檢查建筑物高度。三、建設(shè)工程在同時(shí)具備下列條件后,請(qǐng)及時(shí)向我處受理窗口提出規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng):1、完成規(guī)劃許可證中內(nèi)容建設(shè)內(nèi)容;2、規(guī)劃許可確定應(yīng)當(dāng)予以拆除的建筑物、構(gòu)筑物和臨時(shí)建筑及設(shè)施等已按要求拆

12、除和施工場(chǎng)地（包括臨時(shí)用地）已經(jīng)清理;3、具有相應(yīng)測(cè)繪資質(zhì)單位出具的竣工綜合測(cè)量成果報(bào)告書。建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)規(guī)劃核實(shí)或者核實(shí)不合格的,不得投入使用,不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。歡迎你對(duì)我們的工作提出意見和建議,并對(duì)我們的工作人員實(shí)施監(jiān)督(監(jiān)督電話:0576-XXXXXXX)。非常感謝你對(duì)我們工作的大力支持! 天臺(tái)縣XXXXXXX 20 年 月 日附件2天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)線申請(qǐng)單建設(shè)單位或個(gè)人聯(lián)系電話建設(shè)位置規(guī)劃許可證編號(hào)建筑層數(shù)建筑高度用地面積（）建筑面積（）以上內(nèi)容由建房戶填寫受理編號(hào)受理日期年 月 日批后跟蹤管理員批后跟蹤記錄： 1、規(guī)劃公示牌設(shè)置情況： 2、規(guī)劃驗(yàn)線情況：四角坐標(biāo)及邊長(zhǎng)記錄附：規(guī)劃驗(yàn)線定位簡(jiǎn)圖驗(yàn)線人員簽名批后跟蹤管理員測(cè)繪中介單位村委會(huì)管理員建設(shè)單位或個(gè)人 時(shí)間： 年 月 日 3、基礎(chǔ)完成后：四周角點(diǎn)坐標(biāo)及邊長(zhǎng)記錄 跟蹤管理員： 時(shí)間： 年 月 日 4、結(jié)頂前：檐口高度、建筑高度跟蹤管理員： 時(shí)間： 年 月 日附件3天臺(tái)縣鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目竣工規(guī)劃核實(shí)申請(qǐng)表 編號(hào)： 建設(shè)單位