市發(fā)改委六年法制工作總結(jié)

1、市發(fā)改委六年法制工作總結(jié)××市發(fā)展和改革委員會(huì)的法制建設(shè)工作，在國(guó)家發(fā)展改革委法規(guī)司的大力支持和指導(dǎo)下，緊緊圍繞全市發(fā)展改革中心任務(wù)，立足服務(wù)保障，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，積極推進(jìn)立法、執(zhí)法和普法工作，較好地完成了國(guó)家發(fā)展改革委和市委、市政府賦予我們的法制建設(shè)任務(wù)。一、六年來(lái)法制建設(shè)工作今年，是國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司組建十周年。十年來(lái)，法規(guī)司始終站在全局的高度，統(tǒng)籌謀劃，積極組織大型法治宣傳活動(dòng)，為全系統(tǒng)搭建互動(dòng)交流平臺(tái)；高度重視系統(tǒng)法制信息宣傳，主動(dòng)構(gòu)建社會(huì)監(jiān)督渠道；大力宣傳系統(tǒng)法治重點(diǎn)，促進(jìn)法治機(jī)關(guān)建設(shè)進(jìn)程；加快建章立制，強(qiáng)化依法行政；創(chuàng)新法制建設(shè)研究，完善法制監(jiān)督方式，為加快推進(jìn)全國(guó)

2、發(fā)展改革系統(tǒng)法制建設(shè)工作，提高干部職工法治意識(shí)起到了前所未有的示范推動(dòng)作用。在國(guó)家發(fā)改委的督促指導(dǎo)下，××市發(fā)改委于2006年5月增設(shè)了政策法規(guī)處。組建以來(lái)，我們的各項(xiàng)工作得到了國(guó)家發(fā)改委法規(guī)司和省發(fā)改委的大力支持和幫助，概括起來(lái)主要抓了以下幾個(gè)方面：（一）深入貫徹落實(shí)綱要，依法行政工作取得顯著成效一是認(rèn)真落實(shí)綱要、決定。深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)法治政府建設(shè)的意見和關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定精神，以及國(guó)家發(fā)展改革委確定的年度工作任務(wù)，結(jié)合工作實(shí)際制訂下發(fā)年度法制工作意見和年度法制宣傳教育工作意見，分別對(duì)年度法制宣傳教育、依法行政、專

3、項(xiàng)治理、執(zhí)法制度、自身建設(shè)等方面提出具體要求，把綱要、決定和意見的精神進(jìn)行細(xì)化，融入到年度工作計(jì)劃和工作目標(biāo)中，確定年度依法行政工作目標(biāo)，并注重抓好落實(shí)。二是嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。通過進(jìn)一步梳理行政職權(quán)，完善行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制等主要執(zhí)法行為的運(yùn)行流程，規(guī)范行政執(zhí)法行為。建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，科學(xué)合理細(xì)化、量化行政裁量權(quán)。對(duì)我委原有的行政處罰項(xiàng)目進(jìn)行了認(rèn)真梳理。經(jīng)依法審查核定，市發(fā)改委行政處罰項(xiàng)目由21個(gè)減少為10個(gè)；同時(shí)，我們建立了行政處罰網(wǎng)上規(guī)范透明運(yùn)行系統(tǒng)，依法細(xì)化了行政處罰自由裁量權(quán)，上網(wǎng)公示，接受社會(huì)監(jiān)督。三是開展執(zhí)法案卷評(píng)查。為了規(guī)范行政審批文書，優(yōu)化行政審批流程，我委起

4、草印發(fā)了××市發(fā)展改革系統(tǒng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查評(píng)分細(xì)則、××市重大建設(shè)項(xiàng)目稽察監(jiān)管系統(tǒng)項(xiàng)目信息報(bào)送考核辦法試行、關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)投資項(xiàng)目和區(qū)市發(fā)展改革部門項(xiàng)目申請(qǐng)文書辦理流程的通知等一系列制度規(guī)定，嚴(yán)格案卷評(píng)查標(biāo)準(zhǔn)。每年11月初，我委按照評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)對(duì)年度受理承辦的行政執(zhí)法案卷進(jìn)行逐一評(píng)查。自2006年以來(lái)，我委累計(jì)辦理行政許可案卷589件。根據(jù)市有關(guān)部門組織評(píng)查，歷年來(lái)我委辦理的行政許可案卷均依據(jù)充分，要件齊全，程序合法、文書規(guī)范，案卷合格率100%。（二）規(guī)范決策行為，提高制度建設(shè)質(zhì)量一是規(guī)范行政決策程序。完善重大決策聽證制度，擴(kuò)大聽證范圍，規(guī)范聽證程序，

5、把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序。加強(qiáng)重點(diǎn)決策跟蹤和責(zé)任追蹤。對(duì)違反決策規(guī)定、出現(xiàn)重大決策失誤、造成重大損失的，按照誰(shuí)決策、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則嚴(yán)格追究責(zé)任。二是建立建全項(xiàng)目審批管理制度。近幾年來(lái)，先后制發(fā)了××市人民政府關(guān)于投資體制改革的意見和××市發(fā)改委會(huì)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)投資項(xiàng)目備案工作的通知、關(guān)于實(shí)行項(xiàng)目決策要報(bào)制度的通知、關(guān)于加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理的通知等制度規(guī)定，用以規(guī)范項(xiàng)目審批管理，確保項(xiàng)目審批依法合規(guī)。三是健全規(guī)范性文件制定程序，加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查。嚴(yán)格實(shí)施規(guī)范性文件備案審查程序。我委政策法規(guī)處設(shè)專人負(fù)

6、責(zé)規(guī)范性文件的審查備案工作。規(guī)范性文件的制定發(fā)布，嚴(yán)格按照調(diào)研起草、討論會(huì)簽、審查、委辦公會(huì)議研究、法制辦備案、發(fā)布實(shí)施等程序進(jìn)行，規(guī)范性文件未經(jīng)委辦公會(huì)議通過和法制部門審核，一律不得發(fā)布。嚴(yán)格實(shí)施有效期制度和每半年一次的清理制度，對(duì)委機(jī)關(guān)近幾年來(lái)下發(fā)的、試用期滿兩年或兩年以上的文件進(jìn)行了全面清理，全部進(jìn)行上網(wǎng)公布，確保了規(guī)范性文件合法有效。今年以來(lái)，先后對(duì)××市發(fā)展和改革委員會(huì)關(guān)于服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定管理辦法等39份規(guī)范性文件進(jìn)行審查備案。四是認(rèn)真組織人員對(duì)國(guó)家、省發(fā)改委和市人大、市法制辦轉(zhuǎn)來(lái)的法律法規(guī)征求意見稿，進(jìn)行認(rèn)真調(diào)研論證。六年來(lái)共審議山東省清潔生產(chǎn)促進(jìn)條例（草案征求

7、意見稿）等120余件法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，結(jié)合我委職能提出意見建議210余條，及時(shí)反饋給有關(guān)部門。（三）定紛止?fàn)帲龊眯姓?fù)議和行政應(yīng)訴工作。六年來(lái)，我委機(jī)關(guān)共發(fā)生行政應(yīng)訴案件7起，行政復(fù)議案件16起。針對(duì)發(fā)生的案件，我們本著定紛止?fàn)?，妥善化解矛盾的原則，積極探索通過法制疏導(dǎo)、解惑釋疑、感情溝通等方式解決行政爭(zhēng)議的路子，一是建立了行政復(fù)議、行政訴訟專人負(fù)責(zé)制度；二是建立了法制機(jī)構(gòu)、業(yè)務(wù)處室與被申請(qǐng)人、行政訴訟被告辦案聯(lián)動(dòng)機(jī)制；三是建立了與地方法院密切溝通協(xié)調(diào)的渠道，最大可能地拓寬解決行政爭(zhēng)議的路子。經(jīng)過努力，近年來(lái)，我委辦理幾起行政復(fù)議、行政訴訟案件全部按時(shí)辦結(jié)，滿意率達(dá)100%。受到了當(dāng)事

8、人的廣泛好評(píng)，提高了行政機(jī)關(guān)的公信力。（四）認(rèn)真開展普法宣傳和法制學(xué)習(xí)，依法行政的意識(shí)和能力顯著提高一是認(rèn)真組織綱要、決定和意見的學(xué)習(xí)，切實(shí)提高加強(qiáng)法治政府建設(shè)重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)。6年來(lái)委領(lǐng)導(dǎo)高度重視政策法規(guī)的學(xué)習(xí)，在每年初下發(fā)的年度法治宣傳教育意見中，都把綱要、決定和意見的學(xué)習(xí)作為重點(diǎn)安排的內(nèi)容。并邀請(qǐng)市法制辦、市法學(xué)會(huì)專家組織專題講座進(jìn)行輔導(dǎo)。在內(nèi)部局域網(wǎng)上，每年上半年、下半年都要組織一次法律知識(shí)問答，組織兩到三次普法考試，成績(jī)作為年度考核的重要內(nèi)容。二是認(rèn)真組織普法學(xué)習(xí)。在“五五”、“六五”普法過程中，我委創(chuàng)新方式方法，注重普法效果，使委系統(tǒng)人員的法律素質(zhì)和機(jī)關(guān)服務(wù)意識(shí)不斷增強(qiáng)，審批程

9、序不斷透明規(guī)范，科學(xué)決策水平和依法行政能力不斷提高。我委被國(guó)家發(fā)展改革委表彰為“2006-2010年全國(guó)發(fā)展改革系統(tǒng)法制宣傳教育工作先進(jìn)集體”，張德意等3名同志被表彰為“先進(jìn)個(gè)人”。六年來(lái)，我們共舉辦法制講座31期，進(jìn)行法律法規(guī)知識(shí)測(cè)試22次，參與群眾性的普法活動(dòng)19次，網(wǎng)上問政13次。組織參加了著作權(quán)法、行政強(qiáng)制法、公務(wù)員法、招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施細(xì)則等法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽8次，多次獲得“××市法律法規(guī)知識(shí)競(jìng)賽優(yōu)勝獎(jiǎng)”，受到了全市通報(bào)表彰。三是注重加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)人員依法行政意識(shí)與能力的培養(yǎng)。六年來(lái)，先后組織6次新增執(zhí)法人員進(jìn)行上崗執(zhí)法培訓(xùn)考核，共審驗(yàn)執(zhí)法證件367人次，注銷證件8人次。

10、通過考核培訓(xùn)，切實(shí)增強(qiáng)了行政機(jī)關(guān)工作人員的依法行政意識(shí)，做到自覺帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法。（五）完善招投標(biāo)制度措施，推進(jìn)專項(xiàng)治理工作完善招標(biāo)投標(biāo)制度措施。一是組織開展了2次招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例專題輔導(dǎo)講座。二是會(huì)同市政府法制辦、監(jiān)察局、審批資源交易管理辦研究起草了關(guān)于貫徹實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例工作方案，并以市政府辦公廳名義發(fā)布實(shí)施。三是按照國(guó)家發(fā)展改革委的要求做好招標(biāo)投標(biāo)法律法規(guī)清理工作，通過清理統(tǒng)計(jì)，全市涉及招投標(biāo)有關(guān)的現(xiàn)行文件15個(gè)，其中保留9個(gè)、廢止6個(gè)。推進(jìn)專項(xiàng)治理工作。根據(jù)國(guó)家發(fā)展改革委、市專項(xiàng)治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組部署，自2009以來(lái)，對(duì)全市1000多個(gè)列入治理范圍的工程項(xiàng)目的決策行為進(jìn)行了排查，協(xié)調(diào)主管部門、建設(shè)單位對(duì)立項(xiàng)手續(xù)、節(jié)能評(píng)估手續(xù)逐一審查，發(fā)現(xiàn)并解決問題230余個(gè)；對(duì)70余個(gè)我委主管的項(xiàng)目決策行為、建設(shè)管理、招標(biāo)投標(biāo)、峻工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)逐項(xiàng)排查，確保依法合規(guī)。認(rèn)真推動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目信息公開工作，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。回顧6