淺談如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求做好新形勢下的維穩(wěn)信訪工作

1、    淺談如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求做好新形勢下的維穩(wěn)信訪工作    孫萬民摘要：2019年是新中國成立70周年，國慶慶典、一帶一路高峰論壇、中非合作論壇、園博會、亞洲文化對話等國家政治大事較多，對維護(hù)穩(wěn)定信訪工作提出了更高要求。吉林石化公司也正處于加快推動高質(zhì)量發(fā)展，加緊研究煉化業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級、“三項制度”改革等關(guān)鍵時期，需要更堅實的基礎(chǔ)、穩(wěn)定的環(huán)境做保障。關(guān)鍵詞：高質(zhì)量發(fā)展;維穩(wěn)信訪工作;提高就如何按照高質(zhì)量發(fā)展的要求做好新形勢下的維穩(wěn)信訪工作，在此淺談我們工作中的一些收獲、經(jīng)驗作法，促進(jìn)維穩(wěn)信訪高質(zhì)量發(fā)展與提升。一、推行“三同時”，化解矛盾有先手隨著

2、維穩(wěn)信訪形勢的變化，我們逐步實現(xiàn)了維穩(wěn)工作從“堵”到“疏”轉(zhuǎn)變。近年來，我們推出了信訪工作“三同時”，即：在初訪的同時消除對立面;在初訪的同時建立信任關(guān)系;在初訪的同時摸清底數(shù)，逐步推進(jìn)維穩(wěn)信訪工作向服務(wù)型的職能化轉(zhuǎn)變。（一）在初訪的同時消除對立面。我們在初訪階段運用觀察法、詢問法和歸納法把上訪人劃分為“易消除矛盾”和“難消除矛盾”兩類。對于“易消除矛盾”人員，我們采取語言安慰、物質(zhì)安撫、情感溝通、真心幫助等方法消除對立面，使信訪工作進(jìn)入良性循環(huán)狀態(tài)，達(dá)到最終化解矛盾的目的。（二）在初訪的同時建立信任關(guān)系。我們要求信訪接待工作人員通過嘮家常的方式來拉進(jìn)雙方的距離，使對方產(chǎn)生親近感，尋找對方心靈

3、中的柔軟部分，然后以“潤物細(xì)無聲”的方式進(jìn)行“進(jìn)攻”，最終取得上訪人的信任。（三）在初訪的同時摸清底數(shù)。我們在與上訪人消除對立面和建立信任關(guān)系的基礎(chǔ)上，按照“雙六清”的工作原則，通過嘮家常、說故事、將經(jīng)歷等形式采集上訪人的興趣、家庭成員、常駐地點、經(jīng)濟(jì)來源、上訪經(jīng)歷等信息，從中找出上訪人的“軟肋”和“死穴”，摸清底數(shù)，在攻堅關(guān)鍵時刻直擊對方“軟肋”和“死穴”使其受控。二、創(chuàng)新“三法”，解答訴求在源頭接訪是維護(hù)穩(wěn)定的第一道關(guān)，是化解矛盾、解答訴求的源頭，接訪工作處理得好，就可以事半功倍?！敖哟ā?，即：觀察法、詢問法和歸納法。首先，通過觀察上訪人言談舉止，迅速判斷上訪人的性格特點、心理特征、道

4、德品質(zhì)、文化修養(yǎng)等信息;其次，經(jīng)過詢問、交流，了解對方的真實訴求、家庭狀況、社會關(guān)系、經(jīng)濟(jì)來源、興趣愛好等特性;最后，總結(jié)歸納判斷出上訪人實現(xiàn)訴求的迫切程度，息訪、纏訪、鬧訪和越級訪的可能性，為研判、應(yīng)對奠定提供基礎(chǔ)保障。“解答三法”，即：直接法、間接法、迂回法。對于信訪人能夠接受的答復(fù)意見，直接按規(guī)定進(jìn)行答復(fù)，提高工作效率;對于信訪人由于身體原因、情緒狀況等原因一時不能接受答復(fù)意見的，間接進(jìn)行回答，把要點答復(fù)給對方，使對方明白實現(xiàn)其訴求的難度，以逐步消除對方的對抗情緒，給對方留有思考的余地，最大限度地使上訪人能夠自己想通，輔助以心理疏導(dǎo)。三、秉持“三心”，解決積案攻難關(guān)信訪積案，歷史情況特殊

5、、案情復(fù)雜，涉及人員多、部門多、時間跨度長、取證困難，這些積案產(chǎn)生了一批不穩(wěn)定上訪人員，成為維穩(wěn)信訪的工作難點。在積案解決攻堅工作中，我們堅持“三心”，即：“用心、耐心、恒心”?！坝眯摹?，就是反復(fù)查閱案件相關(guān)的所有材料，用心尋找案件突破口，最終找到問題的“結(jié)點”，最終解開這個“結(jié)”?！澳托摹?，就是找到“結(jié)點”后，對所有的材料進(jìn)行歸納、梳理、分析，通過查閱相關(guān)的法律、法規(guī)、檔案和規(guī)定，耐心細(xì)致進(jìn)行訴求定性，形成答復(fù)意見書，對上訪人進(jìn)行解釋，使其息訪?！昂阈摹?，就是對待特殊上訪人實行一人一策，一旦確定應(yīng)對方案，就要持之以恒，堅守下去，不能無故調(diào)整、不能“朝令夕改”，通過心理疏導(dǎo)、迂回緩沖等方法維護(hù)

6、日常穩(wěn)定，動態(tài)跟蹤管理，確保受控。四、運用“遞進(jìn)法”，規(guī)范工作促提升維護(hù)穩(wěn)定工作是項長期、艱巨的工程，不會是一蹴而就，不會立刻解決，需要大量的工作來支持，日常維穩(wěn)工作的規(guī)范化、程序化，是提升維穩(wěn)工作水平的有力舉措。在工作中，我們摸索形成了“遞進(jìn)式工作法”。把好關(guān)口解決易化解信訪案件在初訪階段。我們把矛盾分為易化解、較難化解、難化解三類。對于易化解人員，我們認(rèn)真傾聽，耐心回答，好言安慰，熱心幫助，積極協(xié)調(diào)，直到對方滿意為止，最終將矛盾化解在初訪階段。五、堅持“三公”，日常幫扶保精準(zhǔn)日常困難幫扶是維穩(wěn)工作中重要的，也是比較敏感的環(huán)節(jié)。日常幫扶工作中要做到精準(zhǔn)、有效、合規(guī)、合情，我們堅持“三公”（公

7、開、公正、公平）原則，在幫扶過程中實行過程控制和閉環(huán)管理，2018年度共幫扶563人次，沒有出現(xiàn)任何差錯。我們堅持“公正”原則，嚴(yán)格實施過程監(jiān)督審查，做到審批、操作流程閉環(huán)管理，審批過程公正、客觀。我們把幫扶對象側(cè)重點放在唯一性和不可比性上，避免產(chǎn)生攀比現(xiàn)象。幫扶走訪結(jié)束后，所有資料都要嚴(yán)格歸檔備查，每季度對扶貧資金管理進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查，確保不出現(xiàn)紕漏。六、結(jié)束語信訪維穩(wěn)工作必須堅持“以人為本”總原則，在“人”字上下功夫，不斷提高信訪維穩(wěn)工作人員的思想認(rèn)識、業(yè)務(wù)水平、工作能力，使他們能迅速抓住上訪者的要害，會打“組合拳”，會調(diào)動各方面力量形成合力;圍繞人性、人情、人格做足上訪人思想疏導(dǎo)工作，確保上訪人能坐下來、聽進(jìn)去、看清楚、明事理。在“高質(zhì)量發(fā)