淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃存在問(wèn)題和改善對(duì)策

1、    淺析城鄉(xiāng)規(guī)劃存在問(wèn)題和改善對(duì)策    【摘要】隨著科學(xué)發(fā)展觀思想的貫徹落實(shí)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念越來(lái)越深入人心，當(dāng)前城鄉(xiāng)規(guī)劃以傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)規(guī)劃為主要方案，為了滿足新時(shí)期和新形勢(shì)下的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要求，就必須要對(duì)傳統(tǒng)城鄉(xiāng)規(guī)劃方案進(jìn)行改革和完善。本文主要圍繞當(dāng)前形勢(shì)下我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的現(xiàn)狀，針對(duì)當(dāng)前現(xiàn)狀以及城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中所遇到的問(wèn)題給出了相關(guān)的建議和解決措施，希望能有效改善我國(guó)當(dāng)前的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作?！娟P(guān)鍵詞】城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展；規(guī)劃管理；對(duì)策d922.1 b 2095-3089（2017）36-0284-02引言隨著改革開(kāi)放的深入，我國(guó)現(xiàn)行的行政管理體

2、制不斷完善，經(jīng)濟(jì)體制的改革不斷推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃成為城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展的重要手段，引起政府部門(mén)的高度重視。但隨著近幾年來(lái)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的逐漸深入，我國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)也開(kāi)始面臨著前所未有的復(fù)雜性，城鄉(xiāng)規(guī)劃基層管理工作難度進(jìn)一步加大。近年來(lái)，在城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)度不斷推進(jìn)的過(guò)程中，也逐漸暴露出問(wèn)題。實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃的綜合調(diào)控，推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的改革，以適應(yīng)社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需求，成為現(xiàn)階段城鄉(xiāng)建設(shè)過(guò)程中的焦點(diǎn)。一、城鄉(xiāng)規(guī)劃體制存在問(wèn)題1.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理存在的問(wèn)題全社會(huì)發(fā)展觀的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變隨著可持續(xù)發(fā)展觀念逐漸深入人心，在城鄉(xiāng)發(fā)展中越來(lái)越重視城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，互動(dòng)協(xié)作，不再是不計(jì)農(nóng)村的成本與代價(jià)，僅僅重視城市經(jīng)濟(jì)的

3、發(fā)展。從政府官員到普通百姓，科學(xué)發(fā)展觀的發(fā)展思路已經(jīng)深入人心。在今后的發(fā)展過(guò)程中，越來(lái)越重視以人為本，特別是解決當(dāng)前“三農(nóng)問(wèn)題”過(guò)程中，要充分考慮農(nóng)民的利益，以強(qiáng)民、富民為農(nóng)村工作的主要目標(biāo)和準(zhǔn)則。當(dāng)前我國(guó)政府提出了建設(shè)和諧社會(huì)的目標(biāo)和口號(hào)，構(gòu)建和諧的城鄉(xiāng)關(guān)系成為建設(shè)和諧社會(huì)的重要內(nèi)容。社會(huì)主義新農(nóng)村的布點(diǎn)規(guī)劃和新村規(guī)劃都需要有區(qū)域思維，在縣域范圍內(nèi)制定標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)施策略，統(tǒng)一規(guī)劃管理。2.政府行政管理工作不完善開(kāi)展科學(xué)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作，必須具備的條件就是政府有關(guān)部門(mén)中行政管理人員以及部門(mén)整體的高水平。城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作在我國(guó)起步較晚，雖然它具有相當(dāng)廣闊的發(fā)展空間，但是在其發(fā)展過(guò)程中難免存在著各式

4、各樣的困難和問(wèn)題，需要對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制和管理工作進(jìn)行進(jìn)一步的完善和加強(qiáng)。近些年來(lái)，我國(guó)城市化腳步越開(kāi)越快，對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)了不可忽視的推動(dòng)作用，這在給市場(chǎng)帶來(lái)機(jī)遇的同時(shí)也給市場(chǎng)帶來(lái)了巨大挑戰(zhàn)，使得市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)越來(lái)越激烈，這些因素都加大了我國(guó)政府的管理難度和管理壓力。3.城鄉(xiāng)規(guī)劃管理監(jiān)督不夠城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中缺乏有效的監(jiān)督，上級(jí)主管部門(mén)對(duì)下級(jí)的管理部門(mén)督查力度不夠，下級(jí)的管理部門(mén)只對(duì)上級(jí)管理部門(mén)提出的規(guī)劃言聽(tīng)計(jì)從，最終導(dǎo)致城鄉(xiāng)規(guī)劃較為隨意，不能做到因地制宜，缺乏科學(xué)性和規(guī)范性。很多城市工程建設(shè)多為上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的決定，沒(méi)有征求實(shí)際地區(qū)內(nèi)的發(fā)展建議，造成較大的人力和物力的浪費(fèi)，影響了城市的發(fā)展和城鄉(xiāng)規(guī)劃

5、進(jìn)度。4.利益分配不合理只有充分完善城鄉(xiāng)規(guī)劃的相關(guān)管理機(jī)制，才能保證城鄉(xiāng)規(guī)劃工作中做到利益的有效合理分配。當(dāng)前，相關(guān)的城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)制還具有很大的缺陷和問(wèn)題，制定管理方案時(shí)，沒(méi)有充分考慮城鄉(xiāng)利益分配，缺乏合理性和科學(xué)性，并且也沒(méi)有充分考慮市場(chǎng)中一些不確定因素，導(dǎo)致市場(chǎng)的穩(wěn)定性受到較大影響而不能長(zhǎng)期平穩(wěn)發(fā)展，并且出現(xiàn)利益分配的相關(guān)問(wèn)題，不利于城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的發(fā)展。二、城鄉(xiāng)規(guī)劃管理改善策略1.深入了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的轉(zhuǎn)變自從改革開(kāi)放以來(lái)，每當(dāng)進(jìn)行有關(guān)管理方式方案的制定時(shí)，我國(guó)政府部門(mén)都會(huì)對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行充分地考慮，盡可能的完善和發(fā)展市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，使其具有合理性和科學(xué)性。城鄉(xiāng)規(guī)劃的管理方式并不是一成

6、不變的，通常情況下都可以以市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變化來(lái)調(diào)整相關(guān)管理方式，所以在較大的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)壓力下，政府部門(mén)要深入了解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式的改變，從而不斷的對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式進(jìn)行改進(jìn)和創(chuàng)新。在這種形勢(shì)下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式一定要與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)變化相協(xié)調(diào)，根據(jù)市場(chǎng)的變化來(lái)對(duì)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理方式進(jìn)行調(diào)控。2.加強(qiáng)監(jiān)督管理工作加強(qiáng)監(jiān)督管理工作在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理過(guò)程中，加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理也是十分必要的部分?？梢酝ㄟ^(guò)建立健全相關(guān)法律來(lái)加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)督管理。在各級(jí)政府的支持下，城鄉(xiāng)規(guī)劃管理要積極進(jìn)行規(guī)劃體系健全工作，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制方案，建立規(guī)劃委員會(huì)制度，促進(jìn)規(guī)劃審批政務(wù)的公開(kāi)公正。除此之外，加強(qiáng)規(guī)劃的監(jiān)督管理工作，還可以通過(guò)城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)

7、察和開(kāi)展城市規(guī)劃督察員試點(diǎn)來(lái)進(jìn)行，從而保障城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的有效落實(shí)。3.規(guī)范土地管理城市土地是城市規(guī)劃和建設(shè)的重要資源，也會(huì)影響城市規(guī)劃的管理效益，為了推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制的改革，必須進(jìn)一步加大對(duì)現(xiàn)有城市土地的管理力度。壟斷土地一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)二三級(jí)土地市場(chǎng)，不斷完善土地的供應(yīng)機(jī)制，保證城市規(guī)劃與土地利用結(jié)合起來(lái)，推行土地的收購(gòu)儲(chǔ)備制度。針對(duì)被征地和拆遷地區(qū)，可以按照村莊布點(diǎn)規(guī)劃，利用建設(shè)新農(nóng)村的方式引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的規(guī)劃建設(shè)。4.健全管理制度，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的過(guò)程中，為了進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)城市的區(qū)域化管理，建設(shè)部門(mén)積極開(kāi)展城鄉(xiāng)規(guī)劃管理制度，推進(jìn)試點(diǎn)工作，解決地方領(lǐng)導(dǎo)的隨意決策和自由權(quán)過(guò)大的問(wèn)題。委員會(huì)可以由政府直接設(shè)立，由公務(wù)員和非公務(wù)員組成，保證政府與社會(huì)之間形成良性互動(dòng)，優(yōu)化管理決策，推進(jìn)改革進(jìn)度。3參考文獻(xiàn)1陳怡竹，許文勝，胡慶平，等.論公民城鄉(xiāng)規(guī)劃參與權(quán)及實(shí)