漢中市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策

1、    漢中市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策    吳艷 王曉東 蒙天竣 趙云奎 任大云 張星朗 王勝寶 李萬春摘 要：該文介紹了漢中市稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展歷史及現(xiàn)狀，并分析了制約漢中市稻漁綜合種養(yǎng)發(fā)展的因素，如技術(shù)服務(wù)支撐不足、苗種供應(yīng)短板突出、土地流轉(zhuǎn)滯緩、品牌建設(shè)不足等，在此基礎(chǔ)上提出了針對(duì)性的發(fā)展對(duì)策，包括出臺(tái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策、推動(dòng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系成型、加大科技服務(wù)力度、強(qiáng)化品牌建設(shè)、加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育等，以期推進(jìn)漢中市稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量快速發(fā)展。關(guān)鍵詞：稻漁綜合種養(yǎng);發(fā)展歷程;現(xiàn)狀;問題;對(duì)策s964.2;f326.4 a 1007-7731

2、（2021）06-0081-05漢中位于陜西西南部，全市轄9縣2區(qū)，總面積2.72萬km2，人口386萬，北依秦嶺，南屏巴山，坐擁漢江源頭，市內(nèi)河流密布，水資源豐富，氣候溫和，全市年均降雨量900mm，漁業(yè)資源得天獨(dú)厚，是陜西省降雨量最多的地區(qū)和主要水稻種植區(qū)。根據(jù)漢中各縣區(qū)養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃（20172030年），全市宜漁稻田近26667hm2，具備發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)的優(yōu)越條件。1 歷史沿革我國是歷史上最早進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)的國家1?！暗咎镳B(yǎng)魚”是一種農(nóng)耕文化，是多民族經(jīng)驗(yàn)和智慧的結(jié)晶。這種傳統(tǒng)的生態(tài)農(nóng)業(yè)方式達(dá)到“一水兩用、一田雙收”的糧漁共贏效果，具有顯著的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益，因而被傳承下來，

3、并在稻作區(qū)廣泛傳播，成為極富生命力的農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。1.1 起源 漢中從事稻田養(yǎng)魚歷史悠久。郭華清認(rèn)為：“我國稻田養(yǎng)魚最早見于東漢之前漢中勉縣一帶，而在塘庫、陂池、冬水田中的人工養(yǎng)殖也多見于勉縣出土的蜀漢墓中”2。1978年勉縣老道寺鎮(zhèn)沙家莊發(fā)掘出土4座東漢墓，m1出土紅陶水田與動(dòng)植物模型，紅陶水田模型尺寸長(zhǎng)39cm、寬22cm、高3.5cm，為典型的一稻一麥2季田模型，田中放置的魚類等水生動(dòng)植物當(dāng)屬人工放養(yǎng)。該文物現(xiàn)為勉縣博物館的鎮(zhèn)館之寶，它的發(fā)現(xiàn)推翻了歷史上關(guān)于“中國稻田養(yǎng)魚始于四川郫縣”的1700多年陳說，確立了“中國稻田養(yǎng)魚始于東漢中期以前的陜西漢中勉縣一帶”的新觀點(diǎn)，在國內(nèi)外學(xué)術(shù)界產(chǎn)生

4、較大反響，19841986年先后被國家水產(chǎn)總局和“亞太地區(qū)濙水養(yǎng)魚研究中心”認(rèn)可，1988年3月在美國召開的“世界淡水養(yǎng)殖研討會(huì)”上被認(rèn)可并引用，但向安強(qiáng)對(duì)“中國稻田養(yǎng)魚起源于陜西漢中”提出了質(zhì)疑3。1.2 發(fā)展階段 十一屆三中全會(huì)以后，為推動(dòng)稻田養(yǎng)魚的快速發(fā)展，陜西省政府把漢中作為全省發(fā)展稻田養(yǎng)魚的重點(diǎn)，技術(shù)上大力支持，在漢中進(jìn)行了稻田養(yǎng)魚試驗(yàn)示范。為促進(jìn)全省稻田養(yǎng)魚的蓬勃發(fā)展，1983年、1985年“陜西省稻田養(yǎng)魚經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)”均在漢中市召開，并在會(huì)上推廣了漢中稻漁綜合種養(yǎng)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)了漢中稻漁綜合種養(yǎng)的發(fā)展4。由于各級(jí)政府重視，技術(shù)、資金到位，短短幾年稻田養(yǎng)魚的規(guī)模及技術(shù)水平都達(dá)到了一個(gè)新高

5、度。稻漁綜合種養(yǎng)面積從1983年小面積試驗(yàn)到1990年達(dá)到4000hm2，產(chǎn)魚430t，占年度水產(chǎn)品總產(chǎn)量的79%5。1.3 滯緩階段 進(jìn)入20世紀(jì)90年代，我國社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步建立和完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)為市場(chǎng)行為，稻田養(yǎng)殖的一些優(yōu)惠政策及扶持資金逐年減少，再加上當(dāng)時(shí)的科技水平有限，水產(chǎn)種業(yè)欠發(fā)達(dá)，特色養(yǎng)殖品種不能繁育，稻田只養(yǎng)殖鯉魚、鯽魚，品種單一、規(guī)模小、效益低，致使稻田養(yǎng)魚發(fā)展一時(shí)徘徊不前，種養(yǎng)面積大幅減少。1.4 轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展階段 稻漁綜合種養(yǎng)是在傳統(tǒng)稻田養(yǎng)殖模式基礎(chǔ)上逐步發(fā)展起來的生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)模式，是農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的有效途徑。近年來，經(jīng)過不斷的技術(shù)創(chuàng)新、品種優(yōu)化和模式探索

6、，我國稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)走出了一條產(chǎn)業(yè)高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展之路，形成了一個(gè)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益共贏的產(chǎn)業(yè)鏈，全國上下掀起一輪發(fā)展熱潮。2016年以來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部連續(xù)5年以文件、規(guī)劃的形式明確支持發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)，漢中市也積極響應(yīng)中央規(guī)劃發(fā)展稻漁綜合種養(yǎng)。2019年陜西省稻漁綜合種養(yǎng)現(xiàn)場(chǎng)推介會(huì)在漢中市召開，漢中市政府出臺(tái)漢中市推進(jìn)漁業(yè)綠色發(fā)展的實(shí)施意見（漢政發(fā)201919號(hào)），有力推動(dòng)稻魚綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，種養(yǎng)面積從2016年的100hm2發(fā)展到2020年的1471hm2，種養(yǎng)規(guī)模位居陜西省首位。2 產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀2.1 產(chǎn)業(yè)分布 截至目前，漢中市稻田面積80000hm2，其中適

7、宜稻漁種養(yǎng)的稻田近26667hm2。2020年，除略陽縣、佛坪縣外，其他9個(gè)縣區(qū)結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際均有新增發(fā)展計(jì)劃，新增種養(yǎng)面積800hm2，發(fā)展規(guī)?？涨埃饕植荚谄酱h區(qū)，受氣候、地勢(shì)和灌溉水源配套設(shè)施的影響，山區(qū)縣零星分布;面積3.3hm2以上規(guī)模的經(jīng)營主體有99家（表1）。2.2 主要種養(yǎng)和經(jīng)營模式 目前漢中進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)主要有稻蝦、稻魚、稻鰍、稻蝦魚、稻鱉、稻蟹、藕魚、稻蛙等9種生態(tài)種養(yǎng)方式，其中以稻蝦、稻魚、稻鰍為主要模式，分別占30.52%、21.82%、13.73%。除了藕魚種植蓮藕外，其他模式種植的水稻以優(yōu)質(zhì)稻品種為主，有黃華占、宜香優(yōu)2115、川優(yōu)6203等，水產(chǎn)品種有臺(tái)灣泥

8、鰍、臺(tái)灣泥鰍、克氏原螯蝦、澳洲巖龍蝦、中華鱉、清溪烏鱉、中華絨螯蟹、美蛙、鯽魚、鯉魚、草魚等（表2）。經(jīng)營模式則以“企業(yè)（合作社）+農(nóng)戶（貧困戶）”“企業(yè)+基地+農(nóng)戶（貧困戶）”“專業(yè)合作社+基地+貧困戶”“家庭農(nóng)場(chǎng)+基地+貧困戶”四大模式為主，通過“利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”方式來實(shí)現(xiàn)小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的有效對(duì)接。2.3 稻漁品牌 目前，漢中本地稻漁產(chǎn)品品牌剛剛起步，產(chǎn)品附加值不高，特色不足，而且主要是水稻品牌，水產(chǎn)品品牌屈指可數(shù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，漢中開展稻漁綜合種養(yǎng)中，注冊(cè)有品牌一共12個(gè)，其中大米品牌7個(gè)、水產(chǎn)品品牌4個(gè)、公用品牌1個(gè)（表3）。2.4 經(jīng)濟(jì)效益 據(jù)核算，漢中市常規(guī)稻谷價(jià)格23元/kg，稻田

9、綜合種養(yǎng)的稻谷價(jià)格46元/kg。單一種植水稻，漢中以產(chǎn)量9000kg/hm2、稻谷銷售價(jià)2.4元/kg計(jì)算，收入21600元/hm2，扣除種子、肥料、人工、農(nóng)機(jī)等費(fèi)用11700元/hm2，年平均純收益為9900元/hm2;進(jìn)行稻漁綜合種養(yǎng)后，稻谷產(chǎn)量7500kg/hm2左右，較單一種稻略有減少，但稻米價(jià)格翻番，加上魚的增收，年平均增收30675元/hm2以上（表4）。3 存在的問題3.1 技術(shù)服務(wù)支撐不足 稻漁綜合種養(yǎng)需要同時(shí)掌握種植和養(yǎng)殖技術(shù)，而全市農(nóng)業(yè)科技推廣人員普遍存在懂種植的不懂水產(chǎn)養(yǎng)殖，懂水產(chǎn)養(yǎng)殖的缺乏種植知識(shí)等問題，缺乏種養(yǎng)殖復(fù)合型技術(shù)人才。目前全漢中僅有110名漁業(yè)工作人員，其中

10、水產(chǎn)養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)人員33人，且漁業(yè)工作人員年齡結(jié)構(gòu)老齡化，40歲以上的占到79%。目前，除漢臺(tái)區(qū)、南鄭區(qū)、城固縣、洋縣、西鄉(xiāng)縣、勉縣6個(gè)平川縣區(qū)有獨(dú)立的漁業(yè)工作機(jī)構(gòu)外，寧強(qiáng)縣、略陽縣、鎮(zhèn)巴縣、留壩縣、佛坪縣5個(gè)山區(qū)縣均無專門的漁業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)，尤其是機(jī)構(gòu)改革后，部分縣出現(xiàn)了漁業(yè)技術(shù)推廣工作非專業(yè)、零編制、無機(jī)構(gòu)的狀況，難以為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有力的服務(wù)支撐，綜合服務(wù)能力跟不上產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。社會(huì)化服務(wù)仍是短板，苗種供應(yīng)、養(yǎng)殖技術(shù)、病害防治、市場(chǎng)信息服務(wù)等遠(yuǎn)不能滿足農(nóng)民的需求，制約了漢中稻漁綜合種養(yǎng)的推廣。3.2 苗種供應(yīng)短板突出 漢中是陜西省漁業(yè)大市，但苗種繁育體系薄弱。全市有11個(gè)省級(jí)水產(chǎn)苗種良種場(chǎng)

11、（其中2家繁育苗種為大鯢）、3個(gè)縣級(jí)苗種場(chǎng)，但自給率遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能保障養(yǎng)殖需要。除大鯢外，其他水產(chǎn)苗種大部分需要從湖北、四川等省引進(jìn)，特別是隨著種養(yǎng)面積的不斷擴(kuò)大，種苗市場(chǎng)供應(yīng)不足的矛盾逐漸顯現(xiàn)。由于本地種苗供應(yīng)量有限，不能滿足種養(yǎng)大戶的需求，不少種養(yǎng)戶到外地選購苗種，致使苗種品質(zhì)良莠不齊、品種雜亂，而且存在疫病風(fēng)險(xiǎn)。2020年受新冠肺炎疫情影響，外省水產(chǎn)苗種無法運(yùn)入。為此，2020年2月15日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳、交通運(yùn)輸部辦公廳聯(lián)合印發(fā)了關(guān)于解決當(dāng)前實(shí)際困難加快養(yǎng)殖業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的緊急通知（農(nóng)辦牧202014號(hào)），開辟了運(yùn)輸“綠色通道”，但由于各地市分流管控、湖北是新冠肺炎疫情重災(zāi)

12、區(qū)等客觀原因?qū)е旅绶N無法運(yùn)入，苗種供應(yīng)短板顯現(xiàn)，導(dǎo)致購銷關(guān)系重組、苗種價(jià)格上漲、生產(chǎn)成本增加。3.3 土地流轉(zhuǎn)滯緩 一是土地流轉(zhuǎn)信息渠道不暢通。一方面一些有經(jīng)營副業(yè)或常年在外打工的農(nóng)戶有減少或放棄承包土地的愿望，另一方面經(jīng)營者有建立或擴(kuò)大經(jīng)營的需求，但由于缺乏信息渠道，造成土地流轉(zhuǎn)困難的局面。二是土地流轉(zhuǎn)意識(shí)不強(qiáng)。農(nóng)民擔(dān)心流轉(zhuǎn)土地后會(huì)失去生活依靠，因此寧可粗放經(jīng)營，也不愿將土地流轉(zhuǎn)出去，即使流轉(zhuǎn)，大多也是采取短期轉(zhuǎn)包方式，不利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三是缺乏相應(yīng)的保障機(jī)制。地方相應(yīng)的稻漁種養(yǎng)土地流轉(zhuǎn)配套政策尚未出臺(tái)，無具體操作辦法和指導(dǎo)性文件，流轉(zhuǎn)方式大多處于無組織、盲目狀態(tài)，多數(shù)由群眾自發(fā)進(jìn)行，流轉(zhuǎn)合同

13、不規(guī)范，甚至有些無合同，僅口頭約定，雙方權(quán)責(zé)無法保障，導(dǎo)致農(nóng)民擔(dān)心失去土地，而經(jīng)營者擔(dān)心農(nóng)民反悔要回土地，產(chǎn)業(yè)發(fā)展存在后顧之憂，加之受耕地管理政策影響等，導(dǎo)致土地流轉(zhuǎn)滯緩，制約了產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、組織化發(fā)展。3.4 財(cái)政資金支持有待加強(qiáng) 2019年漢中僅有南鄭區(qū)有稻漁綜合種養(yǎng)項(xiàng)目資金，而且扶持資金要求必須帶動(dòng)貧困戶。2020年陜西省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳設(shè)立了省級(jí)專項(xiàng)財(cái)政資金扶持稻漁綜合種養(yǎng)，但要求種養(yǎng)規(guī)模6.67hm2以上，覆蓋面有限，許多中小規(guī)模種養(yǎng)戶無法得到支持，尤其部分水稻種植農(nóng)田位置偏遠(yuǎn)，水、電、路、渠設(shè)施落后，小田塊、小環(huán)溝，規(guī)模小，不適合機(jī)械化作業(yè)，集約化、產(chǎn)業(yè)化水平低，田間工程改造費(fèi)和苗種購置費(fèi)

14、較高，缺乏足夠的資金支持，影響了農(nóng)戶參與的積極性。3.5 品牌建設(shè)不足 漢中自然環(huán)境和歷史資源優(yōu)越，地處漢江源頭，水質(zhì)優(yōu)良，水產(chǎn)品品質(zhì)較高，洋縣是朱鹮的故鄉(xiāng)、有機(jī)米產(chǎn)地，甚至有學(xué)者認(rèn)為“勉縣是我國稻漁綜合的起源”，具備“有稻漁故事講”“有稻漁品牌創(chuàng)建”的能力。但目前漢中的稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品并未實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)，合作社分散，無標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)規(guī)程，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)化能力不足，沒有形成眾所周知的稻漁水產(chǎn)品品牌，產(chǎn)品質(zhì)量和價(jià)值未能得到體現(xiàn)，使得稻漁產(chǎn)品缺乏信任度、忠誠度、追隨度，沒有市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，銷售渠道建設(shè)方面多為養(yǎng)殖戶各自摸索。2020年12月21日“味見漢中”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌發(fā)布，專門成立了該品牌的運(yùn)營公司，

15、但由于時(shí)間短，目前稻漁綜合種養(yǎng)的生態(tài)溢價(jià)并未完全體現(xiàn)。品牌建設(shè)和宣傳有待加強(qiáng)，示范推廣和帶動(dòng)力度仍待提高。3.6 “漁米價(jià)值”體現(xiàn)不夠 稻漁綜合種養(yǎng)的種植和養(yǎng)殖是一個(gè)統(tǒng)一的整體，不能認(rèn)為一個(gè)是主體、一個(gè)是附屬，目前種養(yǎng)過程中存在重養(yǎng)殖輕種植的現(xiàn)象，甚至缺乏種植環(huán)節(jié)，浪費(fèi)土地資源。稻漁綜合種養(yǎng)過程中，農(nóng)藥和化肥施用量大幅減少，是較好的減肥減藥生產(chǎn)模式，甚至可以不施化肥、不打農(nóng)藥，滿足生產(chǎn)有機(jī)產(chǎn)品的條件，加上漢中是生產(chǎn)高檔優(yōu)質(zhì)秈米的最佳生態(tài)區(qū)之一，擁有成熟的、適宜的高檔優(yōu)質(zhì)水稻品種，稍加引導(dǎo)，漢中有機(jī)優(yōu)質(zhì)稻米的經(jīng)濟(jì)效益便可大幅增加，但目前“漁米價(jià)值”還未完全體現(xiàn)出來。4 發(fā)展對(duì)策4.1 出臺(tái)產(chǎn)業(yè)標(biāo)

16、準(zhǔn)和政策 結(jié)合漢中實(shí)際，政府牽頭，科學(xué)合理規(guī)劃，建立健全符合漢中實(shí)際的稻漁綜合種養(yǎng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和政策，鼓勵(lì)規(guī)?；?jīng)營，提倡標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，主張產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)健康和可持續(xù)發(fā)展;出臺(tái)引導(dǎo)作用強(qiáng)、扶持力度大的促進(jìn)稻漁產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策性文件，營造良好的、充滿活力的產(chǎn)業(yè)氛圍;發(fā)揮村、鎮(zhèn)兩委職能，積極與土地、農(nóng)戶、新型經(jīng)營主體溝通協(xié)調(diào)，在保障農(nóng)戶與經(jīng)營主體利益雙贏的基礎(chǔ)上，解決稻漁綜合種養(yǎng)土地流轉(zhuǎn)困難等問題。4.2 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新 加強(qiáng)漁業(yè)技術(shù)推廣人才體系建設(shè)，加大財(cái)政投入，培育新時(shí)代漁業(yè)技術(shù)推廣人員。漢中市農(nóng)村農(nóng)業(yè)局牽頭組建稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新體系，研究制定發(fā)展規(guī)劃和支持政策，構(gòu)建跨學(xué)科、跨

17、領(lǐng)域的專家團(tuán)隊(duì)和聯(lián)合協(xié)作機(jī)制;針對(duì)稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的關(guān)鍵問題，開展聯(lián)合科技攻關(guān)，加快主導(dǎo)模式和配套關(guān)鍵技術(shù)的集成與示范;針對(duì)本地水稻種植和水產(chǎn)養(yǎng)殖的實(shí)際情況，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以指導(dǎo)農(nóng)民增收為目標(biāo)，以漢中市水產(chǎn)試驗(yàn)站和農(nóng)科所為依托，加強(qiáng)良種生產(chǎn)體系建設(shè)，篩選水稻種植與水產(chǎn)養(yǎng)殖品種，開展技術(shù)試驗(yàn)，提高優(yōu)良水稻和水產(chǎn)品種覆蓋率，形成適合漢中的一套高效綜合種養(yǎng)技術(shù)規(guī)范。4.3 加大科技服務(wù)力度 加大稻漁綜合種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)一批既懂種植又懂養(yǎng)殖的新時(shí)代農(nóng)民，線上線下多種培訓(xùn)方式相結(jié)合為從業(yè)者傳經(jīng)授道。充分利用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，打通技術(shù)推廣的“最后一公里”，通過公眾號(hào)、手機(jī)信息等多渠道向種養(yǎng)戶推送

18、相關(guān)技術(shù)和市場(chǎng)信息。扶持和建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)專業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織，提供種苗引進(jìn)、病害防治、產(chǎn)品銷售和市場(chǎng)渠道拓展等服務(wù)，解決農(nóng)戶的后顧之憂。4.4 強(qiáng)化品牌建設(shè) 通過政策扶持、獎(jiǎng)補(bǔ)推進(jìn)、市場(chǎng)開拓、示范帶動(dòng)等方式，培育和建設(shè)稻漁綜合種養(yǎng)自有品牌，建立健全稻漁綜合種養(yǎng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)質(zhì)量管理。加大宣傳推廣，提高公眾對(duì)稻漁綜合產(chǎn)品的認(rèn)知度和認(rèn)可度，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度，利用稻漁共養(yǎng)模式提升國家地理標(biāo)志產(chǎn)品“漢中大米”的“產(chǎn)品優(yōu)”和“產(chǎn)地優(yōu)”的雙重屬性，或賦予“有機(jī)漁米”的健康理念。打造漢中市具有地方特色和較大影響力的稻漁知名品牌，切實(shí)將漢中的資源優(yōu)勢(shì)、歷史文化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為品牌優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和占有力，掌握主動(dòng)

19、權(quán)。4.5 加強(qiáng)新型經(jīng)營主體培育 采取先建后補(bǔ)、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、貼息貸款等方式，對(duì)農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實(shí)施政策措施刺激生產(chǎn)。引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力，開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，完善利益分享機(jī)制，帶動(dòng)小農(nóng)戶進(jìn)入市場(chǎng)、增加收入。通過出臺(tái)優(yōu)惠政策、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、技術(shù)支撐，吸納社會(huì)資金和經(jīng)營人才，扶持一批管理規(guī)范、運(yùn)營良好的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)，打造一批以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)、以農(nóng)民合作社為紐帶、以家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)戶為基礎(chǔ)的農(nóng)業(yè)稻漁產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，增強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。當(dāng)?shù)剞r(nóng)民和在外務(wù)工返鄉(xiāng)人員有脫貧致富、改變家鄉(xiāng)的基本愿望，重點(diǎn)培育有意愿從事稻魚綜合種養(yǎng)的人員，技術(shù)