經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能

1、我國憲法第 33 條規(guī)定："任何公民享有憲法和法律規(guī)定的權(quán)利，同時(shí)必須履行憲法和法律規(guī)定的義務(wù)。"這項(xiàng)規(guī)定體現(xiàn)出我國公民的權(quán)利和義務(wù)具有A、一致性B、矛盾性C、對立性D、排斥性注意閱讀必修 2 第 10 頁，關(guān)于公民權(quán)利的有關(guān)描述經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府的經(jīng)濟(jì)職能經(jīng)濟(jì)全球化背景下中國政府經(jīng)濟(jì)職能的具體內(nèi)容 ,即政府應(yīng)該履行哪些經(jīng)濟(jì)職能 ,是現(xiàn)階段研究的重點(diǎn),也是爭論的焦點(diǎn)。專家學(xué)者們對中國政府經(jīng)濟(jì)職能的界定標(biāo)準(zhǔn)眾說紛紜 ,并且所采取的分析角度多種多樣 ,所界定的具體內(nèi)容的范圍

2、大小不一。鄧蘇等人認(rèn)為中國政府經(jīng)濟(jì)職能包括 :(1)淺層次職能制定游戲規(guī)則和保護(hù)產(chǎn)權(quán) 。這是政府的首要即最根本的職能 。(2)次深層次職能彌補(bǔ)市場失靈,強(qiáng)化宏觀調(diào)控。(3)最深層次職能消除對經(jīng)濟(jì)改革的阻礙與對抗。這是過渡經(jīng)濟(jì)時(shí)期的特殊的邊緣職能 ,或轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)時(shí)期公有制政府特有的 “準(zhǔn)職能”,它客觀地反映著政府是主動(dòng)的或被迫的 “改革者身份”,具有政治與經(jīng)濟(jì)一體性、交叉性和過渡性特征 ,但它卻是過渡時(shí)期最具有革命性和深遠(yuǎn)意義的特殊職能。(4)外延層次職能協(xié)調(diào)國際經(jīng)濟(jì)活動(dòng),維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)利益。連云等人認(rèn)為中國政府經(jīng)濟(jì)職能包括

3、60;:(1) 第一層次“守夜人”職能。“守夜人”職能是政府經(jīng)濟(jì)職能中力度最淺層次的職能,其職責(zé)是做到:保護(hù)社會(huì),使其不受其他獨(dú)立社會(huì)的侵犯;盡可能保護(hù)社會(huì)上各個(gè)人 ,使其不受社會(huì)上任何其他人的侵害或壓迫 建設(shè)并維護(hù)某些公共事業(yè)及某些公共設(shè)施 。(2) 第二層次宏觀調(diào)控職能。宏觀調(diào)控職能是政府經(jīng)濟(jì)職能中力度次淺層次的職能。它是指為實(shí)現(xiàn)宏觀總量平衡 ,保證經(jīng)濟(jì)持續(xù)、穩(wěn)定、協(xié)調(diào)增長,一國政府通過它所掌握的某些經(jīng)濟(jì)變量(如財(cái)政支出、貨幣供給等 )來影響市場經(jīng)濟(jì)中的各種變量的取值,從而引導(dǎo)市場中的各行為主體 自動(dòng)按政府意圖

4、行事的一種政府干預(yù)經(jīng)濟(jì)的方式。(3)第三層次政府管制職能。政府管制職能是政府經(jīng)濟(jì)職能中力度較深層次的職能。政府在執(zhí)行這一職能時(shí),不必通過市場參數(shù)去間接誘導(dǎo)市場主體按政府意圖行事,它可以簡單地直接命令各市場主體 去從事或停止某項(xiàng)活動(dòng)。(4)第四層次直接經(jīng)營職能。直接經(jīng)營職能是政府經(jīng)濟(jì)職能中力度最深層次的職能。在執(zhí)行這一職能時(shí) ,政府通過興辦國有企業(yè)或向社會(huì)提供基礎(chǔ)設(shè)施 及公共服務(wù)的方式,使自己作為獨(dú)立的法人實(shí)體直接參與市場經(jīng)濟(jì)活動(dòng),從而對社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)產(chǎn)生影響 ,并以此來實(shí)現(xiàn)政府的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)及政治目標(biāo)。張巖森等則認(rèn)為政府在市場經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中一般有四方面經(jīng)濟(jì)職

5、能:一是發(fā)揮宏觀調(diào)控作用,當(dāng)好“調(diào)控員”;二是建立和維護(hù)市場規(guī)則 ,當(dāng)好“裁判員”;三是提供社會(huì)服務(wù),當(dāng)好“服務(wù)員”;四是管理和監(jiān)督國有資產(chǎn) ,當(dāng)好“管理員”。其中,政府職能轉(zhuǎn)變后,宏觀調(diào)控就成為政府的一項(xiàng)主導(dǎo)職能。(五)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境分析派的觀點(diǎn)。該派學(xué)者認(rèn)為,經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國家所面臨的外部環(huán)境進(jìn)一步發(fā)生了變化。經(jīng)濟(jì)全球化的實(shí)際上是全球范圍的經(jīng)濟(jì)自由化 ,這樣的一種全球化對發(fā)展中國家造成的影響是有利有弊的。他們傾向于認(rèn)為 ,發(fā)展中國家在經(jīng)濟(jì)未全球化背景下的經(jīng)濟(jì)職能內(nèi)容基本符合“結(jié)構(gòu)主義”的觀點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)全球化并不會(huì)否定在經(jīng)濟(jì)未全球化的背景下發(fā)展中國家政府

6、的經(jīng)濟(jì)職能,不過由于經(jīng)濟(jì)全球化使發(fā)展中國家面臨的外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境發(fā)生了變化 ,發(fā)展中國家的政府還需要 履行新的經(jīng)濟(jì)職能:(1)要求或?qū)で髧H聯(lián)合 干預(yù)國際游資的流動(dòng) 。(2)使國內(nèi)經(jīng)濟(jì)法規(guī)與國際通行的規(guī)則相適應(yīng) ,因?yàn)橐?guī)則的沖突將會(huì)對發(fā)展中國家與經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家之間及發(fā)展中國家之間的經(jīng)濟(jì)交易帶來困難。(3)運(yùn)用各種力量漸進(jìn)性地 調(diào)整或修改對發(fā)展中國家歧視性的非公平的 原有的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則 。(4)積極參與制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則 ,努力打破經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家對制定國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的壟斷格局 ,以使新制定的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則具有公

7、平性。(5)推動(dòng)全球貿(mào)易自由化 ,動(dòng)用政府的力量為國內(nèi)企業(yè)發(fā)展國際貿(mào)易提供有利的條件 。在經(jīng)濟(jì)全球化的背景下,政府在國內(nèi)是單純的政府 ,但在國際上,政府應(yīng)該具有企業(yè)的性質(zhì)。對企業(yè)而言,政府不是中立者,而是企業(yè)的庇護(hù)者、保護(hù)者,應(yīng)對發(fā)生在其他國家的有可能對本國企業(yè)權(quán)益造成損害的行為進(jìn)行干預(yù)。(6)動(dòng)用政府力量努力爭取生產(chǎn)要素的對等流動(dòng) ,促進(jìn)低質(zhì)要素的輸出和優(yōu)質(zhì)要素的輸入。以上分類并非絕對,有很多學(xué)者混合采用了多個(gè)分析角度,得出的政府經(jīng)濟(jì)職能涵蓋了上述兩個(gè)或多個(gè)類別的內(nèi)容,但并沒有超出上述各派觀點(diǎn)總的范圍。另外,各種分析角度并非相互排斥的 ,因此不同學(xué)者所界定的政府經(jīng)濟(jì)職能的范圍也存在交叉。現(xiàn)代西方發(fā)達(dá)國家雖然都是實(shí) 行“混合式經(jīng)濟(jì)”，即市場經(jīng)濟(jì)與政府調(diào)控相結(jié)合的經(jīng)濟(jì) ，但由于各國的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、歷史、傳統(tǒng)等因素的不同，因而其混合的程度也不同。大體上說來可以劃分為三大類