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1、xx最新毛概個(gè)人社會(huì)實(shí)踐報(bào)告 三中全會(huì)以來,從“左”的路線和思想束縛下逐步擺脫和解放出來的 民,在鄧小平理論的旗幟下,按照黨中央確定的根本路線,以極大的歷史主動(dòng)性和創(chuàng)造性,大膽探索,不斷創(chuàng)新,由十二大的“方案經(jīng)濟(jì)為主,市場(chǎng)調(diào)節(jié)為輔”,到十三大的“國(guó)家調(diào)節(jié)市場(chǎng),市場(chǎng)引導(dǎo)企業(yè)”,進(jìn)而到十四大明確提出“建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制”,具有中國(guó)特色的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐漸形成。 社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制是市場(chǎng)在國(guó)家宏觀調(diào)控下對(duì)資源配置起根底性作用的一種經(jīng)濟(jì)體制,它是社會(huì)主義根本制度與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的結(jié)合。作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì),它本身沒有姓“社”姓“資”之分。但是,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)又總是與各國(guó)特有的歷史條件和社會(huì)根本制度結(jié)合在一起
2、,因而又具有自身固有的特點(diǎn)。我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是與社會(huì)主義公有制、中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)、共同富裕的奮斗目標(biāo)緊密相聯(lián)系的,與以私有制為根底的資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形態(tài)有根本的不同。它有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的共性,又具有與其他市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不同的特征。共性表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)市場(chǎng)化、企業(yè)經(jīng)營(yíng)自主化、政府調(diào)節(jié)間接化、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行法制化。 其次,在所有制結(jié)構(gòu)上:公有制為主體,多種所有制經(jīng)濟(jì)平等競(jìng)爭(zhēng),共同開展;在分配制度上,實(shí)行以按勞分配為主體,多種分配方式并存, 效率優(yōu)先、兼顧公平;在宏觀調(diào)控上,國(guó)家把人民的當(dāng)前利益與長(zhǎng)遠(yuǎn)利益、局部利益與整體利益結(jié)合起來,能更好地發(fā)揮方案與市場(chǎng)兩種手段的長(zhǎng)處。 經(jīng)過艱苦的努力,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體
3、制改革取得假設(shè)干重大而明顯的進(jìn)展。概括起來,主要表現(xiàn)在以下五個(gè)方面: 1、微觀根底發(fā)生結(jié)構(gòu)性變化。所有制結(jié)構(gòu)和企業(yè)制度是經(jīng)濟(jì)關(guān)系的根底。經(jīng)過20多年的努力,已經(jīng)初步確立了以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同開展的根本經(jīng)濟(jì)制度,現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的微觀經(jīng)濟(jì)根底已經(jīng)形成雛型。 2、市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體系建設(shè)特別是商品市場(chǎng)體系建設(shè)取得重大進(jìn)展。到現(xiàn)在,除壟斷性行業(yè)和少數(shù)重要領(lǐng)域外,市場(chǎng)機(jī)制在經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中根本取得主導(dǎo)地位,無論是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體市場(chǎng)化程度,還是產(chǎn)品的市場(chǎng)化程度以及局部要素的市場(chǎng)化程度,都有了相當(dāng)程度的提高。 3、新型分配制度和社會(huì)保障制度體系的雛型正在建立中。國(guó)民收入宏觀分配形成新的格局,按勞分配與按
4、要素分配開始結(jié)合,個(gè)人收入分配調(diào)節(jié)機(jī)制逐步建立,以間接調(diào)節(jié)為主的宏觀調(diào)控體制初步形成。 4、對(duì)外開放格局取得突破性進(jìn)展。經(jīng)濟(jì)體制改革是與對(duì)外開放緊密結(jié)合進(jìn)行的,相對(duì)于傳統(tǒng)的封閉格局而言,對(duì)外開放本身就是改革。在過去的20年中,對(duì)外開放的地域、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展。與此相適應(yīng),我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革取得積極進(jìn)展,特別是外經(jīng)貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)進(jìn)一步放開。同時(shí),我國(guó)開始實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,不少企業(yè)開始到國(guó)外投資建廠,國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)逐步貫穿,融合度不斷提高。 以上分析,我們大體可以對(duì)改革的進(jìn)展成效作如下評(píng)估:我國(guó)傳統(tǒng)的方案經(jīng)濟(jì)體制的格局已經(jīng)明顯改變,在競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域,市場(chǎng)對(duì)資源配置的根底性作用開始發(fā)揮,在少數(shù)傳統(tǒng)壟斷性領(lǐng)
5、域,也即將形成市場(chǎng)力量對(duì)傳統(tǒng)體制的包圍之勢(shì),總體上說,我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的根本框架已經(jīng)初步建立,這對(duì)于我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)具有重要而深遠(yuǎn)的意義。 這里需要說明,“初步建立”并非指體制的全部,而是指體制的“根本框架”。因?yàn)槲覈?guó)前20年建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制框架還很不完善,與要建立的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制目標(biāo)相比尚有很大距離。總體上分析,當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革存在三類問題。 首先,市場(chǎng)化改革的一些深層次問題尚未取得突破 ,如產(chǎn)權(quán)改革滯后、要素市場(chǎng)“雙軌制”、按要素分配的實(shí)現(xiàn)機(jī)制、政府自身的體制改革問題等等。 其次,進(jìn)入新世紀(jì)后國(guó)內(nèi)外形勢(shì)變化提出的新挑戰(zhàn)。主要表現(xiàn)在:以信息革命和生物工程革命為代
6、表的新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)、以貿(mào)易自由化、投資自由化和金融自由化為主要內(nèi)容的經(jīng)濟(jì)全球化的挑戰(zhàn)、以市場(chǎng)供求關(guān)系變化和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹饕獌?nèi)容的 開展格局的對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的挑戰(zhàn)。并且,由于改革背景等因素,我國(guó)的市場(chǎng)化存在先天缺乏,這種“先天性缺乏”和“后天的進(jìn)展滯后”結(jié)合在一起,使改革的難度明顯增大。 再者,改革主體本身的利益制約問題。中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革已經(jīng)經(jīng)歷了一代人的時(shí)間。從改革主體本身分析,有兩個(gè)問題比擬突出:一是改革主體的利益制約問題。二是改革方略的調(diào)整問題。這就要求,下一階段的改革,不僅是對(duì)前一階段改革的延續(xù)和深化,而且是對(duì)原有某些改革方略的調(diào)整。從這個(gè)意義上說,改革者有一個(gè)與時(shí)俱進(jìn)的問題。
7、 以上對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)行了分析和判斷,由此引起對(duì) 體制改革的假設(shè)干戰(zhàn)略問題的深層思考。 思考之一: 體制改革圍繞著什么“軸心”展開? 從1978年黨的十一屆三中全會(huì)以來,我國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革是以推進(jìn)生產(chǎn)力的開展為中心展開的,無論在理論上還是在實(shí)踐上,都把是否有利于生產(chǎn)力的開展作為衡量改革得失成敗的標(biāo)準(zhǔn)之一。但是,前一階段的改革主要是針對(duì)舊的傳統(tǒng)方案經(jīng)濟(jì)體制對(duì)現(xiàn)有生產(chǎn)力開展的束縛而展開的,現(xiàn)在的問題是,不僅要破除影響現(xiàn)有生產(chǎn)力開展的體制性障礙,而且尤其要破除影響先進(jìn)生產(chǎn)力開展的體制性障礙。還要為先進(jìn)生產(chǎn)力開展創(chuàng)造新的體制環(huán)境,從而在一個(gè)更高的層次上實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)體制改革與經(jīng)濟(jì)開展的結(jié)合。 同時(shí),也要
8、注重人自身的解放和開展,緊緊抓住由“方案人”向“自主人”轉(zhuǎn)變這一核心問題,促進(jìn)人的自由的全面開展。這就要求我們不僅著眼于人民現(xiàn)實(shí)的物質(zhì)文化生活需要,而且著眼于促進(jìn)人的思想素質(zhì)的提高;不僅從體制上促進(jìn)人與自然的協(xié)調(diào)開展,更要從體制上保證人民群眾作為獨(dú)立的社會(huì)力量依法管好自己的事情,實(shí)現(xiàn)自己的愿望和利益。 思考之二: 體制改革應(yīng)當(dāng)采取什么樣的戰(zhàn)略取向? 前20年的改革, 體制改革是以市場(chǎng)化為取向的,但總的來說深度缺乏,距離目標(biāo)模式尚有很大的距離。在這種背景下,應(yīng)當(dāng)明確提出以深度市場(chǎng)化、國(guó)際化和法制化作為改革的戰(zhàn)略取向。 按照這一思路, 改革應(yīng)有新的追求:深化改革的層次;拓展改革的視野,立足于國(guó)內(nèi)國(guó)
9、際市場(chǎng)化,加快建立與國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)那么相銜接的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制;聚集改革的力量,不僅依靠國(guó)內(nèi)“內(nèi)生”的改革力量,而且要學(xué)會(huì)利用外部力量;強(qiáng)化改革的秩序;逐步提升為標(biāo)準(zhǔn)化和法制化管理。 總之,以深度市場(chǎng)化、國(guó)際化和法制化作為改革的戰(zhàn)略取向, 體制才能更加完善、更具有生命力,才有可能成為當(dāng)代世界最具競(jìng)爭(zhēng)力的體制之一。 思考之三: 體制改革應(yīng)當(dāng)采取什么樣的協(xié)調(diào)推進(jìn)方略? 前20年的改革,我們?cè)凇皢雾?xiàng)改革”方面做了大量工作,雖然20世紀(jì)80年代以后也強(qiáng)調(diào)協(xié)調(diào)配套,但只是在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域進(jìn)行,配套協(xié)調(diào)的程度也比擬低。隨著改革的深化,未來改革的系統(tǒng)性明顯加強(qiáng)。需要三個(gè)層面協(xié)調(diào)推進(jìn): 第一層,以搭建社會(huì)保障制度為“平臺(tái)”
10、,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革自身的協(xié)調(diào)配套。就 體制改革自身的內(nèi)容來說,主要涉及五個(gè)方面,即所有制和企業(yè)制度改革、市場(chǎng)體系建設(shè)、分配制度改革、政府管理體制改革以及社會(huì)保障制度建立等。 第二層,推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等體制協(xié)調(diào)、配套。除做好企業(yè)、市場(chǎng)、分配、宏觀管理體制等方面的改革配套外,還要看到先進(jìn)生產(chǎn)力要求科技進(jìn)步和勞動(dòng)者素質(zhì)的提高,并要求可持續(xù)開展。與政治體制改革 第三層,經(jīng)濟(jì)體制改革與政治體制改革協(xié)調(diào)共進(jìn)。這不僅是對(duì)經(jīng)濟(jì)體制的挑戰(zhàn),而且也給政府管理體制及整個(gè)政治體制改革提出新課題。與其被動(dòng)的“變動(dòng)”,不如主動(dòng)“出牌”,始終掌握政治體制改革的主導(dǎo)權(quán),把這場(chǎng)變革掌控在“三個(gè)代表”的思想框架內(nèi)。 同時(shí),還要看到,無論國(guó)際還是國(guó)內(nèi)都存在復(fù)雜多變的因素。為此,必須正確處理改革、開展、穩(wěn)定之間的關(guān)系,強(qiáng)化國(guó)家對(duì)宏觀經(jīng)濟(jì)的調(diào)控能力,改革的力度要同社會(huì)穩(wěn)定程度相適應(yīng)。 建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制,是符合我國(guó)國(guó)情的唯一正確的選擇。幾十年的開展中,它逐步走向完善,所取得的那些舉世矚目的成就也向中外印證了它的正確性和前瞻性,然而,改革并非完美無瑕,問題更不容無視,只有敢于正視矛盾,并以一種積極的姿態(tài)去解決這些問題,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制才能充分發(fā)揮它的優(yōu)越性,社會(huì)主義才能走的更遠(yuǎn)、更好! 1、 改革的新階段,中譯本, 1994年版。 2、尼古拉斯·r
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