農(nóng)村地區(qū)殘疾人社保問題研究

1、    農(nóng)村地區(qū)殘疾人社保問題研究    摘要：勞動與社會保障是我國的一項基本國策，是保障人民基本生活需求，提升生活水平的重要途徑，因此，其對和諧社會的構(gòu)建，具有重要的意義，而文章中，筆者將對農(nóng)村地區(qū)殘疾人這一特色群體的社保問題進行分析，旨在通過所述，為相關(guān)從業(yè)人員提供些許可參考性建議，進而促進我國社保體系的完善，推動其社會功能的發(fā)揮。關(guān)鍵詞：社會保障;殘疾人;農(nóng)村引言社會保障問題，一直以來都是國家關(guān)注的重點，同時，也是實現(xiàn)和諧社會構(gòu)建的重要途徑。而農(nóng)村地區(qū)的殘疾人這一特色群體，其作為社保范疇內(nèi)的對象，也應(yīng)享受到應(yīng)有的權(quán)益，但在現(xiàn)階段，由于覆蓋率、區(qū)域發(fā)

2、展不均等情況，導(dǎo)致這部分弱勢群體的社保利益受損，因此，如何妥善解決這一問題，將值得我們深思。一、農(nóng)村殘疾人社會保障的意義農(nóng)村殘疾人雖為弱勢群體，但也是我國國民的基本組成部分，據(jù)相關(guān)調(diào)查顯示，在我國的農(nóng)村地區(qū)，殘疾人占據(jù)全國殘疾人口總數(shù)的75%，因此，農(nóng)村殘疾人的社保問題，是關(guān)乎整個社保體系功能發(fā)揮的重要環(huán)節(jié)。筆者認為，殘疾人社會保障水平的高低與否是衡量地區(qū)或國家文明發(fā)展程度的重要參考指標(biāo)。從殘疾人角度來說，這是國家和社會給予他們這一特殊群體的幫助和服務(wù);從社會角度來說，重視殘疾人社會保障也是維護社會穩(wěn)定的需要。故而，設(shè)置農(nóng)村殘疾人社保，意義深遠。二、農(nóng)村殘疾人社會保障存在的問題縱觀殘疾人社會保

3、障發(fā)展歷程，農(nóng)村殘疾人的社會保障在不斷進步的同時依舊存在水平低下的問題。其發(fā)展速度與城市殘疾人相比是落后和不平衡的，遠遠低于城市殘疾人的保障水平。結(jié)合各學(xué)者的觀點，我國農(nóng)村殘疾人社會保障存在的問題如下幾點。1、缺乏有關(guān)農(nóng)村殘疾人社會保障的法律法規(guī)從1982年首次在法律上提及殘疾人的社會保障到2007對殘疾人權(quán)益保障的逐步完善，在一定程度上對我國殘疾人的生存發(fā)展給予了保障。但是，這些法律法規(guī)的制訂和頒布始終沒有意識到城市殘疾人與農(nóng)村殘疾人的差別。這些法律法規(guī)只是站在宏觀層面上，對整個殘疾人群體采取的措施，并沒有考慮到農(nóng)村殘疾人的特殊性。雖然保障殘疾人權(quán)益的法律法規(guī)眾多，但是忽視了殘疾人群體中的農(nóng)

4、村殘疾人，沒有專門保障其權(quán)益的法律法規(guī)。這就難免造成我國農(nóng)村殘疾人社會保障處于水平處于底層。2、農(nóng)村殘疾人社會保障覆蓋面低由第二次全國殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)可知，我國四分之三的殘疾人都分布在農(nóng)村。農(nóng)村殘疾人數(shù)量龐大，經(jīng)濟發(fā)展水平較低。殘疾人比起健全人對醫(yī)療救助的需求更加明顯，在醫(yī)療上需要投入比重較大的花費，與此就會致使殘疾人的生活、教育水平下降。查閱文獻可知，我國農(nóng)村殘疾人的經(jīng)濟收入一般都難以承擔(dān)醫(yī)療費用，因此在教育方面更是力所不及，文化程度總體偏低。3、殘疾人社會保障制度建設(shè)區(qū)域不平衡我國農(nóng)村殘疾人的數(shù)量遠遠多余城市殘疾人數(shù)量，但是社會保障水平卻低于城市。這是農(nóng)村殘疾人生活中的難處隨處可見，上學(xué)

5、難、就醫(yī)難。就業(yè)難等等。農(nóng)村殘疾人的受教育程度非常低，大多在家務(wù)農(nóng)，子女的受教育水平有限，往往會造成農(nóng)村殘疾人三代以內(nèi)都是貧困人口。城市殘疾人的收入水平、受教育程度、醫(yī)療康復(fù)水平都遠遠高于農(nóng)村殘疾人，而我國針對殘疾人社會保障的措施又是不分城鄉(xiāng)，是以整個殘疾人群體為保障對象的。三、完善農(nóng)村殘疾人社會保障的對策1、建立健全農(nóng)村殘疾人社會保障法律體系了解其他國家的殘疾人社會保障體系可知，較為完善的殘疾人社會保障體系都是以健全的法律為基礎(chǔ)的。雖然殘疾人社會保障法在不斷的完善，但是這部法律并未指出殘疾人這一整體和農(nóng)村殘疾人這一個體的差異。農(nóng)村殘疾人社會保障問題的特殊性，僅僅依靠普遍法律是無法解決的，必須

6、出臺針對農(nóng)村殘疾人社會保障的法律法規(guī)。2、明確責(zé)任主體，加大社保資金投入力度明確規(guī)定農(nóng)村殘疾人的責(zé)任主體，以法律的強制力去保證責(zé)任主體的負責(zé)。從我國殘疾人社會保障發(fā)展歷程來看，國家和社會是殘疾人社會保障的主體。應(yīng)當(dāng)對農(nóng)村殘疾人的社會保障形式加以改變，實行以國家為主、以家庭為輔的新型保障形式。責(zé)任主體明確，社保資金也應(yīng)當(dāng)?shù)轿?，農(nóng)村殘疾人社會保障的建設(shè)離不開大量資金的投入。相應(yīng)的就需要國家加大支持力度。在投入資金的同時，鼓勵殘疾人自力更生。3、堅持一般救助與專項救助相結(jié)合殘疾人因其身體特殊情況，對社會保障的需求也是不同的，必須堅持一般救助與專項救助相結(jié)合。農(nóng)村殘疾人這一弱勢群體也有不同的殘疾種類，不同的殘疾種類需要給予不同的照顧。完善農(nóng)村殘疾人社會保障應(yīng)當(dāng)從不同類別的農(nóng)村殘疾人出發(fā)，根據(jù)他們的需求，制定專項保障服務(wù)。喬尚奎認為堅持一般救助與專項救助相結(jié)合，是對社會救助資源的重新分配，是為了更好的對農(nóng)村殘疾人的基本生活進行保障。結(jié)束語綜上所述，就目前情況而言，在廣大農(nóng)村地區(qū)，依然有部分殘疾人無法享受到應(yīng)有的社保福利，而造成這一問題出現(xiàn)的成因，也較為復(fù)雜，但筆者認為，只要堅持為殘疾人謀福利的思想觀，積極探求問題的本質(zhì)，并采取針對性的措施加以解決，關(guān)于農(nóng)村殘疾人社保權(quán)益的問題，必然會得