地質(zhì)災(zāi)害防治工作總結(jié)資料

1、關(guān)于印發(fā)銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知銅府辦發(fā)201029號銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案的通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府有關(guān)部門，有關(guān)單位：經(jīng)縣政府同意，現(xiàn)將銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真組織實施。 二一年六月九日銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（2010年5月2011年4月）為了切實加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作，促進全縣經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)地質(zhì)災(zāi)害防治條例（國務(wù)院令第394號）和重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，結(jié)合銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（20042015年）以及我縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害的發(fā)生、防治情況，特制定銅梁縣

2、2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治方案（以下簡稱“方案”）。一、銅梁縣2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況（一）2009年地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生情況截至2009年12月底，全縣共發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害20處，無人員傷亡，最大限度地減少了國家和人民群眾生命財產(chǎn)損失。（二）2009年度地質(zhì)災(zāi)害防治情況2009年，我縣進一步落實了地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警和群測群防機制，建立了虎峰鎮(zhèn)溫泉街滑坡自動監(jiān)測與預(yù)報系統(tǒng)，建立了銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)數(shù)據(jù)庫，初步完成了銅梁縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點監(jiān)測預(yù)警達標建設(shè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)調(diào)查工作。武隆“6.5”山體垮塌后，我縣結(jié)合實際重點開展了以下幾項工作：對全縣地質(zhì)災(zāi)害隱患點進行了一次大排查大巡查； 2009年8 月至12月，按照銅梁

3、縣地質(zhì)災(zāi)害大排查大整治大執(zhí)法工作方案，在全縣開展了地質(zhì)災(zāi)害大排查、大整治、大執(zhí)法工作；對全縣煤礦的礦山地質(zhì)災(zāi)害危險性評估工作進行了全面復(fù)核，督促中介機構(gòu)對煤礦地質(zhì)災(zāi)害危險性評估進行了實地復(fù)查，確保報告質(zhì)量?！?.3”洪災(zāi)中，我縣共有45處地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)生險情，開展了現(xiàn)場應(yīng)急調(diào)查與險情評估，指導(dǎo)應(yīng)急搶險工作，緊急撤離人員67戶205人。在“83”倒房重建核查工作中，對符合規(guī)定的168戶地災(zāi)受災(zāi)戶實施了搬遷。加大了地質(zhì)災(zāi)害隱患點整治力度，對太平鎮(zhèn)、維新鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)境內(nèi)的8處危巖滑坡實施了治理，搬遷避讓177戶（包括“8.3”洪災(zāi)中的地質(zhì)災(zāi)害受災(zāi)戶168戶）。完成了銅梁縣龍鳳公園滑坡危巖治理工程和銅梁

4、縣虎峰鎮(zhèn)西泉街滑坡治理工程施工任務(wù)。2009年度，嚴格執(zhí)行礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度，督促礦山企業(yè)恢復(fù)治理礦山地質(zhì)環(huán)境，消除地災(zāi)隱患，全縣礦山繳存恢復(fù)治理保證金188萬元。二、2010年度地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測（一）引發(fā)因素預(yù)測在總結(jié)以往地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生特點的基礎(chǔ)上，結(jié)合我縣地質(zhì)背景條件分析，預(yù)計今年我縣地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素將仍以降雨為主，其次為人類工程活動。1.降雨趨勢預(yù)測據(jù)重慶市氣象局預(yù)測：2010年全市年降水量為11001500毫米，東南部地區(qū)接近常年，其余地區(qū)比常年偏多23成。主汛期（68月），預(yù)計盛夏中西部部分地區(qū)有洪澇。因此，預(yù)計我縣2010年極端天氣增多，強降雨誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害頻率將高于去年。地質(zhì)

5、災(zāi)害類型以滑坡、崩塌為主。2.人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害趨勢預(yù)測從我縣城市、交通及采礦等工程建設(shè)活動強度上分析，隨著城鎮(zhèn)、重要公路沿線及采礦區(qū)等人類工程活動的增加，可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。主要表現(xiàn)為高邊坡的不合理開挖、加載和礦山不合理開采。（二）重點防范期今年，我縣地質(zhì)災(zāi)害防治重點防范期為汛期（69月）。要重點防范因降雨引發(fā)的滑坡、崩塌和泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。各類對地質(zhì)環(huán)境破壞強烈的工程建設(shè)項目應(yīng)以整個項目施工期或礦山開采期作為重點防范期。（三）重點防范區(qū)根據(jù)我縣地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)分布特點和2009年度地質(zhì)災(zāi)害發(fā)育分布規(guī)律，結(jié)合2010年汛前地質(zhì)災(zāi)害排查結(jié)果與地質(zhì)災(zāi)害引發(fā)因素分析，預(yù)計今年我縣發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能

6、性較大的、需要重點防范的區(qū)域如下：重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要有南城、舊縣、安居、二坪、雙山、小林、侶俸和太平，這些地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害隱患點多，發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害可能性大（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害點分布情況詳見附件1）。重要交通干線有319國道和銅永公路沿線的高、陡邊坡段。這些區(qū)域主要可能發(fā)生高陡斜（邊）坡失穩(wěn)而發(fā)生崩塌、滑坡。重要礦山主要有巴岳山和毓青山巖溶槽谷地區(qū)石灰石開采區(qū)。這些礦山可能產(chǎn)生泥石流、滑坡、邊坡崩塌及地面塌陷等地質(zhì)災(zāi)害。重要工程活動區(qū)主要有銅梁工業(yè)園區(qū)、蒲呂工業(yè)園。由于工程活動強烈，不合理的工程開挖、切坡可能引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害。上述各重點區(qū)域以外的其它地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)及人類工程活動強烈的地區(qū)也有可能發(fā)生地

7、質(zhì)災(zāi)害，必須予以重視。（四）地質(zhì)災(zāi)害預(yù)測根據(jù)上述各項預(yù)測，今年我縣地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生頻率與數(shù)量總體上小于2009年度。2010年5至9月旱澇交替期間將是地質(zhì)災(zāi)害高發(fā)期，可能發(fā)生滑坡、崩塌、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害。對地質(zhì)環(huán)境擾動強烈的重要交通工程沿線、采礦區(qū)發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的概率相對較大。同時，我縣廣大農(nóng)村地區(qū)建房基本未考慮周邊地質(zhì)環(huán)境條件，存在選址不當(dāng)、缺乏完善的排水設(shè)施、對斜邊坡進行不合理開挖或加載等問題。因此，我縣地處山地丘陵區(qū)的廣大農(nóng)村地區(qū)仍將可能頻繁發(fā)生小型地質(zhì)災(zāi)害。（五）2010年汛前地質(zhì)災(zāi)害隱患點排查情況截至2010年4月20日，全縣共排查出地質(zhì)災(zāi)害隱患點107處，涉險人數(shù)455戶1510人，房屋

8、2289間57775平方米。其中：滑坡49處，占隱患點總數(shù)的46%，涉險人數(shù)232戶773人；危巖48處，占總數(shù)的45%，涉險人數(shù)135戶443人；不穩(wěn)定斜坡10處，占總數(shù)的9%，涉險人數(shù)88戶294人。地質(zhì)災(zāi)害類型主要以滑坡、危巖為主，其次為不穩(wěn)定斜坡（各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道地質(zhì)災(zāi)害隱患點情況詳見附件2）。三、2010年度地質(zhì)災(zāi)害防治主要任務(wù)（一）加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防范汛期是全年地質(zhì)災(zāi)害防治的重點時段之一，務(wù)必采取有效措施防止因地質(zhì)災(zāi)害造成人員群死群傷。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立汛期地質(zhì)災(zāi)害防治領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作。1.做好監(jiān)測預(yù)警工作。要繼續(xù)按照國家、重慶市和我縣有關(guān)規(guī)定落實地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測責(zé)任，堅

9、持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，開展群測群防和專業(yè)監(jiān)測。要嚴格執(zhí)行災(zāi)情會商制度，縣救災(zāi)辦要定期組織縣國土、建設(shè)、市政、交通、水務(wù)、氣象等部門進行會商，做好地質(zhì)災(zāi)害長期預(yù)報、短期預(yù)報和臨災(zāi)預(yù)報，三級以上地質(zhì)災(zāi)害氣象等級預(yù)報要及時傳達到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）和有關(guān)部門，層層落實防治責(zé)任。2.做好應(yīng)急處置準備。要加強應(yīng)急管理機構(gòu)和隊伍建設(shè)，建立地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急平臺和應(yīng)急保障體系?？h民政、救災(zāi)等部門要做好應(yīng)急搶險物資準備，確保搶險救援物資充足。要組織武警、公安、民兵等做好應(yīng)急搶險人員準備，確保救援人員能及時開展搶險救災(zāi)?？h國土房管局要做好地質(zhì)災(zāi)害防治技術(shù)準備，及時為應(yīng)急處置和搶險救援提供技術(shù)支撐

10、。3.做好應(yīng)急處置工作。執(zhí)行汛期地質(zhì)災(zāi)害防治24小時值班制度，繼續(xù)堅持地質(zhì)災(zāi)害日報、周報、月報制度，確保預(yù)報信息和險情、災(zāi)情信息得以及時傳送。縣國土房管局要與技術(shù)支撐單位保持緊密聯(lián)系，24小時待命，發(fā)生災(zāi)情、險情時要立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查分析，劃定危險區(qū)和監(jiān)測區(qū)，為應(yīng)急處置提供技術(shù)支撐。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）要及時組織危險區(qū)群眾避讓轉(zhuǎn)移，盡最大可能減少地質(zhì)災(zāi)害造成的損失。（二）繼續(xù)做好地質(zhì)災(zāi)害群測群防與專業(yè)監(jiān)測工作群測群防是地質(zhì)災(zāi)害防治的重要手段。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣國土房管局等相關(guān)部門要按照重慶市地質(zhì)災(zāi)害群測群防體系建設(shè)實施意見的有關(guān)要求，繼續(xù)做好群測群防工作。縣國土房管局要規(guī)范完善群測群

11、防體系建設(shè)，從深度和廣度上推進群測群防的各項制度建設(shè)和措施落實。今年重點要在開展地質(zhì)災(zāi)害群測群防達標建設(shè)活動、全面掌握全縣地質(zhì)災(zāi)害基本情況的基礎(chǔ)上，推進全縣地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測點建設(shè)，為提高我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測工作水平和質(zhì)量奠定基礎(chǔ)。充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)方法和手段，建立先進的地質(zhì)災(zāi)害信息系統(tǒng)，提高我縣地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警與應(yīng)急處理水平。通過對虎峰鎮(zhèn)溫泉街滑坡實施專業(yè)監(jiān)測，逐步推廣地質(zhì)災(zāi)害自動化監(jiān)測技術(shù)和便于廣大農(nóng)村地區(qū)普及監(jiān)測的小型、簡易、高效的地質(zhì)災(zāi)害群測群防監(jiān)測預(yù)警裝置，提高廣大群眾的監(jiān)測預(yù)警能力。（三）開展地質(zhì)災(zāi)害詳細調(diào)查，做好地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、直接威脅區(qū)和危險區(qū)的劃定工作縣國土房管局要會同相關(guān)鄉(xiāng)

12、鎮(zhèn)（街道）和縣級有關(guān)部門按照重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例的規(guī)定，劃定地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、極易發(fā)區(qū)和直接威脅區(qū)。在地質(zhì)災(zāi)害得到有效治理前，禁止在區(qū)域內(nèi)從事可能引發(fā)或加劇地質(zhì)災(zāi)害的活動。1.劃定行政區(qū)域內(nèi)已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點直接威脅區(qū)域，按地質(zhì)災(zāi)害威脅對象確定防災(zāi)具體責(zé)任單位和責(zé)任人，納入年度防災(zāi)方案向社會公告。2.對出現(xiàn)險情的隱患點，應(yīng)當(dāng)及時劃定為地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)，予以公告，并在地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)的邊界設(shè)置明顯警示標志。3.適時修編行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃，在規(guī)劃中劃定行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害極、高、中、低易發(fā)區(qū)。四、主要保障措施（一）提高認識，加強領(lǐng)導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要切實加強對地質(zhì)災(zāi)害防治工作的領(lǐng)導(dǎo)

13、，對本行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作負總責(zé)。要建立和完善責(zé)任制，明確責(zé)任，認真履行職責(zé)，把地質(zhì)災(zāi)害防治工作作為防災(zāi)減災(zāi)的重點進行部署落實。（二）明確職責(zé)，加強協(xié)作地質(zhì)災(zāi)害防治管理工作實行“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門協(xié)作、全社會共同參與”的共同防災(zāi)責(zé)任機制和“國土資源主管部門統(tǒng)管和各部門分管相結(jié)合”的地質(zhì)災(zāi)害防治管理體制，堅持“誰主管、誰負責(zé)”、分級管理與屬地管理相結(jié)合的原則，在縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，縣國土、市政、建設(shè)、交通、水務(wù)等行政主管部門要各負其責(zé)，認真履行本部門所涉及地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測與預(yù)防工作，要按照重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例和中共銅梁縣委辦公室銅梁縣人民政府辦公室關(guān)于進一步落實責(zé)任做好地質(zhì)災(zāi)害防治

14、工作的緊急通知（銅委辦200883號）的有關(guān)要求，落實每個已查明地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測、處置和防治責(zé)任，切實做到已查明的地質(zhì)災(zāi)害隱患點均有人員監(jiān)測、有機構(gòu)監(jiān)督，突發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害均有防災(zāi)預(yù)案并能得到及時妥善處置，人為活動引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害有行業(yè)部門及時到場督促責(zé)任單位處置并事后追究責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處要扎實做好行政區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害預(yù)防、應(yīng)急處置和搬遷避讓工作，將已發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點的監(jiān)測和防治任務(wù)落到實處，按照地質(zhì)災(zāi)害威脅對象落實防災(zāi)責(zé)任人和監(jiān)測責(zé)任人，將地質(zhì)災(zāi)害防治責(zé)任落實到引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的責(zé)任人和地質(zhì)災(zāi)害威脅區(qū)的建（構(gòu)）筑物所有人、管護人、使用人及建（構(gòu)）筑物主管部門，務(wù)必做到任務(wù)到人、責(zé)

15、任到人，做到地質(zhì)災(zāi)害防治監(jiān)管不留真空、防治不留死角，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全?？h國土房管局負責(zé)進一步加強已查明的地質(zhì)災(zāi)害和影響房屋安全的地質(zhì)災(zāi)害防治工作。縣交委負責(zé)重點防范公路、航道沿線邊坡及周邊地質(zhì)災(zāi)害，保護行人和交通工具安全。縣水務(wù)局負責(zé)水利設(shè)施和周邊地質(zhì)災(zāi)害防治以及因洪水引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的預(yù)防?？h移民局負責(zé)做好移民遷建區(qū)及移民遷建設(shè)施的地質(zhì)災(zāi)害防治工作?？h城鄉(xiāng)建委負責(zé)建筑工地周邊地質(zhì)安全隱患防治工作。縣市政局負責(zé)市政設(shè)施及周邊地質(zhì)安全隱患防治工作，防止地質(zhì)災(zāi)害影響市政設(shè)施安全運行?？h經(jīng)信委負責(zé)非礦山工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防治工作?？h安監(jiān)局負責(zé)礦山工業(yè)企業(yè)開采等生產(chǎn)活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的防

16、治工作?？h財政、救災(zāi)、公安、衛(wèi)生、民政等部門和單位要按照各自職責(zé)，做好地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急搶險資金、人員、物資準備，確保搶險救援物資充足、救援人員能及時開展搶險救災(zāi)，保證地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)救災(zāi)工作順利開展。（三）建立多渠道投入機制，落實地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費按照“誰引發(fā)誰治理、誰受益誰參與治理”的原則，建立多元化、多渠道的投入保障機制，保證防治工作順利進行。對有一定經(jīng)濟效益的治理工程項目，縣國土房管局要會同地質(zhì)災(zāi)害所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)職能部門共同研究制定優(yōu)惠和鼓勵性政策，嘗試建立多種靈活有效的地質(zhì)災(zāi)害防治資金籌資渠道，逐步形成地質(zhì)災(zāi)害防治經(jīng)費投入的良性機制。（四）加強宣傳培訓(xùn)，提高防災(zāi)意識各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和縣國

17、土房管局要采用各種形式加大對中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法、地質(zhì)災(zāi)害防治條例、重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例等法律法規(guī)的宣傳力度，深入開展地質(zhì)災(zāi)害防治基本知識宣傳培訓(xùn)工作。要把地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作重點放在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村社（社區(qū)）等基層單位，切實提高各級部門領(lǐng)導(dǎo)、地質(zhì)環(huán)境管理工作人員、廣大人民群眾的法律意識、防災(zāi)減災(zāi)意識及自救能力。（五）堅持防災(zāi)責(zé)任制度、汛期值班制度和災(zāi)情速報等制度堅持地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任制度、地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案制度、地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查制度、地質(zhì)災(zāi)害預(yù)報制度、地質(zhì)災(zāi)害限期防治制度、汛期三查制度、險情巡視制度、汛期值班制度、災(zāi)情速報制度、地質(zhì)災(zāi)害危險性評估制度、建設(shè)工程與配套的地質(zhì)災(zāi)害治理工程三

18、同時等制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）和基層組織接到險情或災(zāi)情報告后，要按照應(yīng)急預(yù)案要求，快速反應(yīng)，及時實施各項搶險救災(zāi)措施。（六）加強監(jiān)管工作，加大執(zhí)法力度縣國土房管局要進一步加強對礦產(chǎn)資源開采、城鎮(zhèn)建設(shè)、交通建設(shè)及水電建設(shè)等工程建設(shè)中人類工程活動引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害行為的監(jiān)管，強化執(zhí)法檢查和行政監(jiān)察。對違反重慶市地質(zhì)災(zāi)害防治條例等有關(guān)法律法規(guī)，引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡和重大經(jīng)濟損失的違法行為，有關(guān)部門要依法追究責(zé)任。附件：1.銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害隱患點分布情況統(tǒng)計表2.銅梁縣2010年度地質(zhì)災(zāi)害處置意見一覽表3.銅梁縣縣級部門汛期地質(zhì)災(zāi)害值班電話主題詞：城鄉(xiāng)建設(shè) 地質(zhì)災(zāi)害 方案 通知抄送：

19、縣委辦、人大辦、政協(xié)辦，縣紀委、法院、檢察院、武裝部。銅梁縣人民政府辦公室 2010年6月9日印發(fā)科學(xué)謀劃 迎難而上 全力以赴 共克時艱 全省汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作電視電話會議講話材料   宋光齊同志們：   根據(jù)會議安排，由我通報2009年以來全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作情況，并對做好2010年全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作談一些具體意見。    一、關(guān)于2009年以來工作回顧2009年以來，面對“5.12”特大地震后嚴峻的地質(zhì)災(zāi)害防治工作形勢，在省委省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全省各級黨委政府和相關(guān)部門干部職工奮起抗擊地質(zhì)災(zāi)害，頑強防范，扎實工作，地質(zhì)災(zāi)害防

20、治取得了顯著的成績，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：一是嚴密防范，全省實現(xiàn)成功避險37起，成功避免5797人傷亡，最大限度地減輕了災(zāi)害損失。二是切實加強群測群防工作，廣大城鎮(zhèn)農(nóng)村去年以來未發(fā)生因地質(zhì)災(zāi)害造成的重大群死群傷事件。三是以地震重災(zāi)區(qū)汛期地質(zhì)災(zāi)害防治為重點，扎實開展已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點防治，除漢源“8·6”崩塌災(zāi)害外我省地震極重災(zāi)縣未發(fā)生重大人員傷亡。四是重點加強了在建工程項目的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查、監(jiān)測、預(yù)警以及防災(zāi)措施落實情況的督導(dǎo)檢查，在建工程項目防災(zāi)能力和意識有所提高。五是加大地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃項目實施力度，有力地推進了我省災(zāi)后恢復(fù)重建工作的順利實施。尤其是在震后地質(zhì)

21、環(huán)境條件急劇惡化和汛期遭受多次集中強降雨天氣過程侵襲的情況下，廣大基層干部職工和群眾切實履責(zé)，高度戒備，嚴防死守，群測群防體系發(fā)揮了重要作用，多次避免了重大群死群傷事件發(fā)生，涌現(xiàn)出以涼山州德昌“8.18”泥石流、雷波“9.12”泥石流和南充市蓬安今年“1.4”滑坡為代表的多起成功避險典型案例，全省成功避險次數(shù)和成功避險人數(shù)均為我省乃至全國歷年之最。這些成績的取得來之不易。成績，歸功于省委、省政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)，歸功于市（州）、縣（市、區(qū)）黨委、政府的高度重視，正確領(lǐng)導(dǎo)；歸功于各有關(guān)部門密切配合，大力支持；歸功于全省國土資源系統(tǒng)廣大干部職工和地勘單位的辛勞奮戰(zhàn)。在此，我代表四川省國土資源廳，向各級黨

22、委、政府和各有關(guān)部門致以衷心的感謝！向全省國土資源系統(tǒng)和地勘單位的干部職工表示崇高的敬意！在肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作還存在一些困難和問題。一是特大地震影響長遠問題。汶川地震對我省地質(zhì)環(huán)境條件的影響極為深遠，極重災(zāi)區(qū)的山體普遍受到破壞和損傷且在短期內(nèi)難以消除，特大地震引發(fā)的地質(zhì)災(zāi)害隱患所產(chǎn)生的影響將長達10余年。同時，地質(zhì)災(zāi)害誘發(fā)因素的復(fù)雜多變和隱蔽性，也進一步增加了防治工作難度。受局部地區(qū)強降雨天氣作用以及余震影響，地質(zhì)災(zāi)害隱患成災(zāi)的可能性大大增加，外部條件的多變性和復(fù)雜程度也使得地質(zhì)災(zāi)害隱患成災(zāi)具有很強的不確定性。在恢復(fù)重建過程中由于人類工程活動，比如爆破、開

23、挖、堆載、切坡等的深度和廣度不斷加劇，其誘發(fā)、加劇或產(chǎn)生新的地質(zhì)災(zāi)害的數(shù)量和頻率也將進一步加大，我省震后地質(zhì)災(zāi)害防治將是一項長期性的艱巨任務(wù)。二是一些集中安置點還存在防范風(fēng)險問題。盡管已開展了地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險評估并采取了一些防范措施，但是受種種原因所限，地質(zhì)災(zāi)害尚不能得到徹底消除，留下長久隱患，仍存在較大的防范風(fēng)險。三是在建工程項目防災(zāi)薄弱問題。水電、公路、采礦場所等在建工程項目多處于易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的深山峽谷區(qū)，一些工程建設(shè)項目業(yè)主和施工單位防災(zāi)意識不強，防治措施不落實，營地選址不當(dāng)，施工不規(guī)范，是導(dǎo)致去年我省地質(zhì)災(zāi)害損失相較往年有較大幅度增加的主要原因。僅康定縣、小金縣、金陽縣泥石流因災(zāi)死亡、失

24、蹤人數(shù)就達68人，占去年因地質(zhì)災(zāi)害死亡、失蹤總?cè)藬?shù)的42.8。一些災(zāi)后重建集中安置點邊坡開挖不當(dāng)，也存在地質(zhì)災(zāi)害風(fēng)險。四是重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程進度滯后問題。目前，我省啟動實施的2296處重大地質(zhì)災(zāi)害勘查、設(shè)計項目中，已有近60完成了勘查和施工圖設(shè)計工作，其余項目也將于今年6月底前全面完成。但是，受預(yù)算審查時間過長、預(yù)算審減幅度大、項目招投標反復(fù)流標等因素影響，目前地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程施工項目開工情況較滯后，已經(jīng)成為當(dāng)前我省震后地質(zhì)災(zāi)害防治專項規(guī)劃實施中的突出問題。我們一定要高度重視上述這些問題，采取堅決有力措施，切實加以解決。二、關(guān)于2010年工作安排意見當(dāng)前我省即將進入汛期。根據(jù)氣象

25、部門提供的信息，經(jīng)過專家會商研究，預(yù)計今年汛期我省川西高原中西部、盆地東北部和南部總降水量正常偏多， 56月份川西高原中西部及盆地東北部、78月份川西高原中西部、盆地東北部和南部等地區(qū)將是多雨區(qū)，盛夏地震災(zāi)區(qū)局部地區(qū)洪澇偏重，地質(zhì)災(zāi)害將呈現(xiàn)多發(fā)、頻發(fā)態(tài)勢，范圍和強度將較常年偏重，全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的形勢異常嚴峻。根據(jù)國土資源部全國汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作視頻會議和省政府4月13日汛期地質(zhì)災(zāi)害防治專題會議精神，我們要明確工作思路，定準工作目標，突出工作重點，落實工作舉措，奮力推進我省地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效實施。（一）明確工作思路。面對震后地質(zhì)災(zāi)害突發(fā)性強、動態(tài)變化大、隱蔽程度高以及防災(zāi)工作具有長期性

26、的特點，要立足于抓隱患，全面掌控已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點；立足于防大災(zāi)，將工作部署置于最為惡劣的時空條件內(nèi)；立足于戰(zhàn)全年，突出汛期這一關(guān)鍵時段；立足于保全省，凸現(xiàn)極重、重災(zāi)縣防災(zāi)減災(zāi)重點，及早謀劃、及早部署、及時落實，努力構(gòu)筑群測群防、避讓搬遷、應(yīng)急除險、工程治理“四道”防線，確保2010年地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得新成效。（二）定準工作目標。概括來講，就是要達到“因災(zāi)損失降到最低”和“規(guī)劃任務(wù)力爭基本完成”兩個工作目標。具體來講，“因災(zāi)損失降到最低”是指：千方百計避免特大地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡；盡可能減少大型地質(zhì)災(zāi)害人員傷亡；最大限度減少因災(zāi)人員傷亡和財產(chǎn)損失，努力保證災(zāi)區(qū)群眾安置點安全?！耙?guī)劃任務(wù)力爭基本完

27、成”就地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程而言是指：力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目勘查、設(shè)計前期工作并力爭在年底前基本完成治理施工。（三）突出工作重點。在全面加強和統(tǒng)籌全省地質(zhì)災(zāi)害防治工作的基礎(chǔ)上突出把握四個重點。即突出重點地區(qū)，把處于地震極重、重災(zāi)區(qū)的39個縣（市、區(qū)）的防災(zāi)工作作為重中之重。突出重點災(zāi)種，把突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害種類，尤其是泥石流、崩塌等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型。突出重點時段，要突出做好汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作。突出重點對象，把受地質(zhì)災(zāi)害威脅的城鎮(zhèn)和受災(zāi)群眾安置點以及重大工程建設(shè)項目作為重點防范對象。（四）落實工作措施重點要做好以下幾個方面的工作

28、：第一，開展全面排查突出地震災(zāi)區(qū)，統(tǒng)籌兼顧全省，開展面上地質(zhì)災(zāi)害隱患全方位排查。省政府已部署開展地震重災(zāi)區(qū)受災(zāi)群眾相對集中安置點和重大工程建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害隱患復(fù)查復(fù)核工作，逐點落實已知地質(zhì)災(zāi)害的防治措施，及時發(fā)現(xiàn)新災(zāi)點。其中，我廳負責(zé)集中安置點復(fù)查復(fù)核，各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府負責(zé)組織開展重大工程建設(shè)項目復(fù)查復(fù)核。要務(wù)必按照要求確保此項工作于4月30日前全面完成。對復(fù)查復(fù)核中排查出的地質(zhì)災(zāi)害隱患和防災(zāi)措施不到位的地方，各地必須迅速完善防災(zāi)措施，認真督促整改，不能留下任何防災(zāi)死角和隱患。對不按要求整改和整改不到位的，一旦出現(xiàn)因災(zāi)傷亡事件，將從嚴從重處理。要繼續(xù)堅持巡查排查制度，各地要在汛

29、前抓緊組織國土資源、建設(shè)、水利、交通、教育、安監(jiān)等相關(guān)部門聯(lián)合開展一次區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害隱患全面排查工作，為汛期地質(zhì)災(zāi)害防治打下堅實基礎(chǔ)。汛期期間，要通過拉網(wǎng)排查、定期復(fù)查、重點核查等方式，查漏補缺，盡最大可能掌控地質(zhì)災(zāi)害隱患。原則上，根據(jù)災(zāi)情、雨情發(fā)展變化情況，遇有重大轉(zhuǎn)折天氣過程前，各地都要組織開展一次區(qū)域內(nèi)的地質(zhì)災(zāi)害隱患拉網(wǎng)式排查，并將地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)措施落實情況作為一項重要檢查內(nèi)容，及早預(yù)防，確保安全。第二，強化預(yù)警實效各級國土資源部門要進一步密切與氣象部門的協(xié)作，開展重點地區(qū)小流域氣象地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警預(yù)報工作，加強對受災(zāi)群眾安置點、人口聚集區(qū)和重要場所的預(yù)測預(yù)報。把信息預(yù)報通報體系與群測群防

30、網(wǎng)絡(luò)相銜接，及時通報，快速反應(yīng)。預(yù)測預(yù)報信息傳送要快速、準確、及時，務(wù)必確保每條信息逐級傳達至地質(zhì)災(zāi)害隱患點所在的鄉(xiāng)、村、社和具體的監(jiān)測人。切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作值守，主要負責(zé)人要親自帶班，實行24小時值班制，保障信息暢通。遇有重大預(yù)測信息，要及時向當(dāng)?shù)乜h、鄉(xiāng)政府報告，并協(xié)助其果斷采取有效的防災(zāi)措施。第三，鞏固群測群防實踐證明，群測群防仍是當(dāng)前我省防治地質(zhì)災(zāi)害最為行之有效的手段之一。一是要深入落實防災(zāi)預(yù)案。要通過建立省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)預(yù)案體系，把每個已知地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任落實到具體單位和人頭。要加大防災(zāi)工作卡和避險明白卡的發(fā)放力度，確保每一個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測

31、人及受威脅群眾都能發(fā)放到位，做到人人知曉、人人防范，一旦發(fā)生險情，能夠迅速按照防災(zāi)預(yù)案安全撤離，切實發(fā)揮受威脅群眾在基層防災(zāi)工作中的主體作用。二是要繼續(xù)推行公示制度。市（州）、縣（市、區(qū)）政府要以“分片區(qū)”的方式把轄區(qū)內(nèi)每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點的名稱、位置、防災(zāi)措施和防災(zāi)責(zé)任人、監(jiān)測人及聯(lián)系方式向社會公示。要建立地質(zhì)災(zāi)害隱患防災(zāi)措施告知制度，向受威脅群眾發(fā)放告知書，結(jié)合避險明白卡的發(fā)放，將預(yù)警信號、撤離路線等告知到每一個受威脅群眾。 三是要不斷提高科技含量。積極推廣滑坡裂縫報警器、裂縫伸縮儀等小型專業(yè)監(jiān)測儀器的使用，進一步提升監(jiān)測預(yù)警水平，著力提高監(jiān)測預(yù)警實效。四是要大力開展宣傳培訓(xùn)。抓好地質(zhì)災(zāi)害防

32、治知識宣傳培訓(xùn)工作，著力解決基層防災(zāi)難題，在當(dāng)前的這種嚴峻形勢下，顯得尤為關(guān)鍵和重要。要按照“省面向市縣、市縣面向基層，以點帶面，全面推開”的模式，將宣傳培訓(xùn)工作重點傾向基層，落腳在鄉(xiāng)、村、社和群眾，努力解決防災(zāi)工作中的死角、難點問題，著力提高廣大基層干部和群眾識災(zāi)、報災(zāi)、避災(zāi)和防災(zāi)的能力，發(fā)動廣大群眾積極主動地投身地質(zhì)災(zāi)害防治工作。第四，完善防災(zāi)機制一是推行激勵機制。各地要千方百計落實群測群防專項經(jīng)費，對監(jiān)測人員給予補助。要對在群測群防工作中成功預(yù)警避免重大人員傷亡、有突出貢獻的監(jiān)測人員、單位干部職工采取物質(zhì)獎勵、通報表揚等方式予以鼓勵和激勵，提高基層干群和監(jiān)測人員參與防災(zāi)的積極性和主動性。

33、二是實現(xiàn)聯(lián)動防災(zāi)。省政府已經(jīng)對各部門在地質(zhì)災(zāi)害防治工作中的職責(zé)予以了明確，形成了國土資源、交通、水利、建設(shè)、教育、移民、安監(jiān)等部門共同參與的地質(zhì)災(zāi)害防治聯(lián)動機制。各級國土資源部門要切實密切與相關(guān)部門的協(xié)作，完善和落實各負其責(zé)、各司其職、分工明確、責(zé)任落實的防災(zāi)聯(lián)動機制。要強化部門職責(zé)，加強信息溝通，建立各應(yīng)急管理部門間的信息雙向互動機制，遇有重要信息、突發(fā)事項切實履行職責(zé)，快速反應(yīng)，確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作高效實施。第五，提高防治能力省上已著手從機構(gòu)、人員、設(shè)備等方面統(tǒng)一制訂并推行省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)標準，建立地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)專項資金，明確申報條件和要求，逐級落實機構(gòu)和人員編制，

34、購置通訊設(shè)備、應(yīng)急車輛以及監(jiān)測儀器等，嚴格考核驗收，著力提高基層地質(zhì)災(zāi)害防治“軟”“硬”實力。各地也要進一步加大對市、縣地質(zhì)災(zāi)害防治能力建設(shè)的投入力度，匹配和支持一定資金并重點在機構(gòu)設(shè)立和人員編制上給予傾斜，共同推進基層防災(zāi)能力建設(shè)工作。處于地震重災(zāi)區(qū)的地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)域，要以市、縣地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測站建設(shè)為突破口，盡快完善機構(gòu)，充實人員，增添設(shè)備，努力構(gòu)建完善的省、市、縣三級地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測防治體系。 第六，加快規(guī)劃實施一是突出工作重點。要把突發(fā)性強的地質(zhì)災(zāi)害，尤其是泥石流、崩塌等成災(zāi)快、防范難度大的災(zāi)種作為主要防范類型，認真做好重要場鎮(zhèn)、人口聚集區(qū)、受災(zāi)群眾安置點和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)區(qū)等重點區(qū)域地質(zhì)

35、災(zāi)害防治工作。區(qū)分輕重緩急，優(yōu)先實施險情重、危害大的地質(zhì)災(zāi)害隱患防治。對部分重點、熱點地區(qū)，采取集中會戰(zhàn)的方式，匯集精干力量力爭在較短時間內(nèi)取得新突破。二是加快工作進度。要進一步加大力量投入，加快工作步伐，盡量優(yōu)化程序，縮短工作時限，努力提高規(guī)劃項目實施和規(guī)劃資金撥付“雙進度”，深入推動我省地震災(zāi)區(qū)震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的高效實施。力爭在2010年6月底前全面完成規(guī)劃的2296處重大地質(zhì)災(zāi)害前期勘查、設(shè)計，并力爭在2010年底基本完成治理施工工作。三是嚴格項目管理。嚴格執(zhí)行經(jīng)專家審定的施工圖設(shè)計方案。規(guī)范施工招標，嚴防惡意低價中標和“串標”、“圍標”、“轉(zhuǎn)包”等情況的出現(xiàn)。實行工程實施公示制度和

36、上崗考勤制度，加強施工單位管理。落實工程質(zhì)量抽查制度和工程質(zhì)量保證金制度，強化工程質(zhì)量監(jiān)管。加強施工安全防范，認真落實施工安全防范的各項措施，督促施工單位嚴格按照有關(guān)規(guī)程規(guī)范開展施工工作。全面規(guī)范地震災(zāi)區(qū)重大地質(zhì)災(zāi)害治理工程項目管理，推動恢復(fù)重建規(guī)劃任務(wù)有序、有力、有效實施。四是深化督導(dǎo)檢查。要動態(tài)掌握規(guī)劃實施進展情況，對重點地區(qū)開展專項督導(dǎo)，推動震后地質(zhì)災(zāi)害防治工作的深入開展。第七，落實防災(zāi)責(zé)任要層層分解地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)責(zé)任并將其落實到縣、鄉(xiāng)政府具體領(lǐng)導(dǎo)和每個隱患點的防災(zāi)責(zé)任人，實現(xiàn)“點點有人管、處處有人抓”。要重點強化對工程建設(shè)單位業(yè)主防災(zāi)職責(zé)的落實，要通過公示制度，將已開展建設(shè)項目地質(zhì)災(zāi)害危

37、險性評估和礦山地質(zhì)環(huán)境影響評價的項目名稱及建設(shè)單位、責(zé)任人等向社會公告，增添社會監(jiān)督約束力；通過督查制度，著力強化政府監(jiān)管主體地位，組織政府有關(guān)部門嚴格對照評估報告明確的防災(zāi)措施建議，逐點檢查在建項目防災(zāi)措施落實情況；通過告知制度，著力強化業(yè)主單位防災(zāi)責(zé)任意識；通過除險制度，著力強化各類工程建設(shè)項目的有序、科學(xué)實施，嚴防工程建設(shè)誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害造成人員傷亡事件的發(fā)生。第八，加強防治監(jiān)管一是發(fā)揮部門主導(dǎo)作用。各級國土資源部門要進一步加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督力度，充分發(fā)揮防治工作牽頭作用，加大本區(qū)域內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治工作監(jiān)管力度。要及時組織力量開展轄區(qū)內(nèi)地質(zhì)災(zāi)害防治專項巡查和檢查，發(fā)現(xiàn)

38、隱患，及時提出整改意見。必要時，應(yīng)及時向同級人民政府提出停工和組織受威脅群眾避讓搬遷等防災(zāi)措施建議。二是強化汛期防治督導(dǎo)。我廳將按照2009年汛期地質(zhì)災(zāi)害防治工作的成功模式，在今年汛期繼續(xù)抽調(diào)省內(nèi)地勘單位優(yōu)秀技術(shù)人員開展地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查，以地震重災(zāi)區(qū)為重點，以市（州）為單位組建省級應(yīng)急搶險小分隊和督導(dǎo)組駐點蹲守。應(yīng)急搶險小分隊和督導(dǎo)組將深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社逐點開展巡查，幫助和指導(dǎo)各地切實加強汛期地質(zhì)災(zāi)害防治并協(xié)助做好突發(fā)險情的應(yīng)急處置等工作。同時，各市（州）、縣（市、區(qū)）也要組建督導(dǎo)組，定期開展區(qū)域內(nèi)重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害督導(dǎo)檢查工作，幫助基層干部和群眾解決防災(zāi)中存在的問題，不斷完善各項防災(zāi)措施，確保汛期

39、地質(zhì)災(zāi)害防治工作成效。對因地質(zhì)災(zāi)害防范措施不落實、反應(yīng)不及時、處置不得力而造成重大人員傷亡的，要嚴格問責(zé)追究。謝謝大家！加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的思考時間:2010年08月13日 14時34分   來源:人民網(wǎng)   作者:劉凱 字號： 大字體 中字體 小字體   我要評論今年以來，中共中央、國務(wù)院高度重視地質(zhì)災(zāi)害防御工作，胡錦濤總書記、溫家寶總理多次作重要指示，國務(wù)院、國務(wù)院辦公廳也多次下發(fā)文件題要求。但是，今年來，我國部分地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)，群死群傷事件時有發(fā)生，尤其是6月底以來大型、特大型地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)，造成了重大人員傷亡。應(yīng)采取強有力的

40、舉措，切實抓好地質(zhì)災(zāi)害防治工作，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。一、充分認識嚴峻形勢。一是我國山區(qū)所占面積為國土面積的三分之二，那些區(qū)域是地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)地帶；二是我國是地震頻發(fā)國家，地震將許多山脈“抖松”，極易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害；三是許多民房、集鎮(zhèn)、城市依山而建，在審批、建設(shè)時沒有進行地質(zhì)災(zāi)害評估，那些地方發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的頻率高。四是全國已排查出數(shù)萬處地質(zhì)災(zāi)害隱患未治理、未實施異地移民搬遷仍在觀測，安全風(fēng)險比較大。二、突出災(zāi)害防治重點。我國山區(qū)是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點區(qū)域；城市、集鎮(zhèn)、學(xué)校、醫(yī)院、道路和重建工地、礦山企業(yè)、房前屋后為人口聚集場所是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點對象；持續(xù)強降雨及后期35天是是地質(zhì)災(zāi)害防治的重點

41、時段。三、扎實開展隱患排查。建立地質(zhì)災(zāi)害隱患定期普查制度，特別是對容易發(fā)生地質(zhì)災(zāi)害的區(qū)域經(jīng)常性進行拉網(wǎng)式排查，做到制度化、常態(tài)化，以全面掌握地質(zhì)災(zāi)害隱患情況，確保不留死角，做到心中有數(shù)。對發(fā)現(xiàn)的地質(zhì)災(zāi)害隱患點要逐一登記造冊，落實防范措施，納入群測群防工作體系。建立分級、分類管理制度，有關(guān)職能部門應(yīng)加強匯總分析，建立數(shù)據(jù)庫，為上級黨委、政府提供決策依據(jù)。社區(qū)、鄉(xiāng)村、企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院等基層單位應(yīng)經(jīng)常性開展地質(zhì)災(zāi)害隱患排查，全面掌握、準確判斷事件發(fā)生態(tài)勢，加強監(jiān)測、預(yù)警措施。四、切實加強預(yù)防避讓?；鶎痈刹亢凸こ探ㄔO(shè)管理人員應(yīng)保持高度警惕，晝夜值守，嚴密關(guān)注雨情、災(zāi)情的發(fā)展變化趨勢，遇有較強降雨時，應(yīng)

42、提前組織泥石流堆積扇體、滑坡變形體、溝口、陡崖及水電工程、道路工程建設(shè)施工區(qū)及營地等地質(zhì)災(zāi)害高易發(fā)地段受威脅人員果斷避讓至安全地帶，轉(zhuǎn)臨災(zāi)避險為預(yù)防避讓，掌握防災(zāi)工作主動權(quán)。五、加大隱患整治投入力度。一是必須樹立人命關(guān)天的思想，加大對地質(zhì)災(zāi)害治理的各級財政預(yù)算資金投入力度；二是整合移民扶貧資金、地質(zhì)災(zāi)害異地避讓搬遷補助資金、扶貧開發(fā)資金，加大資金投入；三是對已發(fā)生的地質(zhì)災(zāi)害處理按照治理、避讓搬遷成本等因素，適宜治理的進行治理，適宜搬遷的實施異地避讓搬遷。六、落實防治工作責(zé)任。按照地質(zhì)災(zāi)害防治條例的要求，應(yīng)進一步明確地方各級人民政府地質(zhì)災(zāi)害防治工作的責(zé)任，特別是應(yīng)加強縣鄉(xiāng)兩級責(zé)任制的落實，把責(zé)任

43、層層落實到基層和人員。國土資源部門應(yīng)加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)工作，并會同氣象部門加強地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)報預(yù)警；水利、交通、鐵道、建設(shè)、安全監(jiān)管、旅游、教育、電力等部門應(yīng)按照職責(zé)分工，分別組織指導(dǎo)做好相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害隱患排查巡查、監(jiān)測預(yù)警和排危除險工作。紀檢、行政效能、目標督查等有關(guān)部門，應(yīng)深入基層進行認真督促、檢查，對地質(zhì)災(zāi)害防治工作抓得不力而造成重大人員傷亡的，按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人工作責(zé)任、法律責(zé)任。七、大力進行宣傳教育?；鶎狱h委、政府和各級國土、水務(wù)、交通等職能部門應(yīng)充分利用各類新聞媒體，通過開展貼近實際、簡便易學(xué)和群眾喜聞樂見的宣教形式，全面普及預(yù)防、辨別、避險、

44、自救等地質(zhì)災(zāi)害防治應(yīng)急知識，提高干部群眾的臨災(zāi)自救和互救能力。有關(guān)部門和單位應(yīng)在所有地質(zhì)災(zāi)害隱患點設(shè)立警示牌和宣傳欄，及時向受威脅群眾發(fā)放防災(zāi)、避險明白卡，明確險情發(fā)生后撤離轉(zhuǎn)移的路線和避讓地點。八、務(wù)必保持政令暢通。今年來，中共中央、國務(wù)院對地質(zhì)災(zāi)害防治工作多次作出了明確要求，地方各級黨委、政府尤其是基層黨委、政府及相關(guān)職能部門應(yīng)認真貫徹科學(xué)發(fā)展觀，堅持以人為本，把保障人民群眾生命財產(chǎn)安全作為最低“底線”和最高標準，制定切實有效措施，將中共中央、國務(wù)院的有關(guān)要求落實到基層操作層面，務(wù)必保持政令暢通，以確保地質(zhì)災(zāi)害防治工作取得明顯成效。把人民群眾生命安全放在第一位我市加強地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀實綿

45、陽市國土資源局辦公室 代永久7月18日下午2時，地震極重災(zāi)區(qū)北川青片鄉(xiāng)上五村石人梁子發(fā)生大面積崩塌。一瞬間，巨石翻滾、塵土飛揚，山下的房屋、輸電線路、農(nóng)作物等全部毀損，造成直接經(jīng)濟損失達50余萬元?！拔业募揖吐裨谀嵌咽^下面”，事后前往現(xiàn)場查看災(zāi)情的村民郁旨強指著已毀的房屋心有余悸地說，“要不是政府組織緊急轉(zhuǎn)移，恐怕我們這里4戶17人全部都要遭殃！”無疑，這是我市在加強地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)工作中，取得的又一次成功的緊急轉(zhuǎn)移避險！“5.12”地震后，我市一手抓地質(zhì)災(zāi)害防治，一手抓緊急避讓搬遷，先后對安縣高川鄉(xiāng)二郎村泥石流、北川縣陳家壩泥石流、平武縣土墳梁崩塌等10多起地質(zhì)災(zāi)害成功進行了緊急避險，使災(zāi)

46、區(qū)2000多名村民幸免于難，盡最大努力把災(zāi)害造成的損失降到了最低。北川擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村地質(zhì)災(zāi)害治理現(xiàn)場堅持巡查排查，將災(zāi)害消滅在萌芽狀態(tài)據(jù)北川國土局副局長介紹：“按照要求，每次大雨后，我們都要組織排查”當(dāng)記者在北川碰到這位女干部時，她剛從禹里、璇坪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)排查5天后才回到縣上。“大雨后，地質(zhì)條件可能發(fā)生變化，掌握滑坡、崩塌、裂紋等變化情況，就能更準確地判斷災(zāi)情，并能及時發(fā)現(xiàn)新的隱患情況”。參與排查工作一年來，尹燕已儼然成為地質(zhì)災(zāi)害防治的行家?！?.12”地震以后，綿陽市委市政府針對我市地質(zhì)災(zāi)害防治的嚴峻形勢，立足于最大程度地保護人民群眾生命財產(chǎn)安全，高度重視地質(zhì)災(zāi)害防治工作。市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多

47、次召集有關(guān)部門研究地質(zhì)災(zāi)害防治工作，并多次親自深入一線調(diào)研和指導(dǎo)。市國土部門組織地勘單位和國土系統(tǒng)干部職工，對全市地質(zhì)災(zāi)害點進行了進村入戶“拉網(wǎng)式”大排查，并組織了復(fù)查，全面摸清了全市地質(zhì)災(zāi)害隱患情況。隨后，雨后排查就成了全市各級政府的日常工作，不僅國土部門要組織排查，交通、水利、建設(shè)、旅游、教育、經(jīng)委等部門都要對相關(guān)領(lǐng)域的地質(zhì)災(zāi)害防治隱患情況進行全面檢查。兩年多來，全市已重點排查復(fù)核居民安置點2243處，學(xué)校、醫(yī)院、場鎮(zhèn)、在建工地等人口密集區(qū)850處，對發(fā)現(xiàn)的隱患及時制定排險措施，完工應(yīng)急排危工程達到81個。為確保防災(zāi)減災(zāi)措施落到實處，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)多次深入災(zāi)區(qū)檢查指導(dǎo)地質(zhì)災(zāi)害防治工作

48、，市國土局組織了20次地質(zhì)災(zāi)害防治汛前、汛期檢查、巡查和應(yīng)急調(diào)查,對防災(zāi)工作不力的實行嚴格問責(zé)。老北川魏家溝泥石流治理工程3號攔沙壩強化群測群防，筑牢安全防范第一防線7月1日一大早，平武縣水觀鄉(xiāng)平溪村村民周通兵便來到古墳溝危巖作例行巡查。突然間，他發(fā)現(xiàn)以前從未看見過的一條裂隙！周通兵馬上意識到了問題的嚴重性，迅速向鄉(xiāng)上報告了這一發(fā)現(xiàn)。接到災(zāi)情報告后，平武縣立即組織國土部門和地質(zhì)專家現(xiàn)場核實后，采取果斷措施，于當(dāng)天17點30分前將當(dāng)?shù)?0戶40人于全部進行了緊急轉(zhuǎn)移。次日下午2點30分，該危巖再次產(chǎn)生崩塌，由于避讓搬遷及時，未造成人員傷亡，成功避開了該危巖造成的危害，保證了該危巖體威脅對象的生命

49、安全。據(jù)了解，“5.12”地震以后，我市加強了群測群防體系建設(shè)，對每個地質(zhì)災(zāi)害隱患點都落實了監(jiān)測人員。其中納入治理范圍的隱患點由專業(yè)機構(gòu)進行監(jiān)測，其余隱患點落實由村社干部或當(dāng)?shù)卮迕襁M行監(jiān)測，共落實監(jiān)測人員近5000人，參與群測群防的群眾達3萬多人次。為了提高監(jiān)測人員的識災(zāi)水平和應(yīng)對突發(fā)災(zāi)害的能力，市國土資源局還專門組織了相關(guān)的培訓(xùn)。同時，還加強了與氣象部門的協(xié)作，在暴雨等極端天氣之前，通過短信的形式對監(jiān)測人員進行預(yù)警，提醒加強監(jiān)測力度和密度，效果十分明顯。今年以來，我市先后在北川麻柳灣、平武平通鎮(zhèn)和綿陽高新區(qū)百墳梁等地舉行了5次大規(guī)模演練。各縣市政府組織應(yīng)急演練12次。在縣市區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的指導(dǎo)

50、和督促下，各地質(zhì)災(zāi)害危險區(qū)、學(xué)校、靠山集鎮(zhèn)、施工工地都進行了相應(yīng)的應(yīng)急演練。在演練中，我市著重強化群眾識別預(yù)警撤離信號、按既定線路有序撤離的意識和能力。結(jié)合應(yīng)急演練，我市進一步加大了地質(zhì)災(zāi)害宣傳培訓(xùn)工作，先后向群眾發(fā)放地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳資料12萬份，向每個隱患點群眾發(fā)放了地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)避災(zāi)明白卡，劃定了危險區(qū)域和撤退路線。全市國土系統(tǒng)干部排查巡查地質(zhì)災(zāi)害隱患加大工程治理，努力改善災(zāi)區(qū)地質(zhì)環(huán)境7月14日17日，綿陽普降大雨，北川擂鼓鎮(zhèn)貓兒石村突發(fā)泥石流。由于提前實施了有效地治理，貓兒石村泥石流災(zāi)害點沒有出現(xiàn)絲毫險情，山洪和泥污順著排水溝通暢地排向山腳的河流。貓兒石村不少村民冒雨觀看了這一“勝景”。“

51、今后下再大的雨，我們再也不用擔(dān)驚受怕了”。村民們感慨地說。我市地處龍門山斷裂帶中段，地形地質(zhì)條件復(fù)雜，是全省地質(zhì)災(zāi)害防治重點地區(qū)之一。在“512”地震中，全市 6縣2區(qū)1市全部成為重災(zāi)區(qū)，其中3個縣（市）為極重災(zāi)區(qū)。地震后不久又遭受百年不遇的特大洪災(zāi)襲擊，地質(zhì)環(huán)境更加惡化，地質(zhì)災(zāi)害隱患點從震前900多處增加至2500余處，對災(zāi)區(qū)群眾生命財產(chǎn)安全造成巨大威脅！在恢復(fù)重建中，我市納入災(zāi)后重建規(guī)劃的重大地質(zhì)災(zāi)害治理項目達400個，通過前期的勘察，納入治理計劃的272個。各級國土部門積極向上溝通爭取項目資金支持，積極主動加大對地質(zhì)災(zāi)害的工程治理。兩年多來，全市已成功爭取地質(zhì)災(zāi)害防治資金約22億元，重點

52、實施重大地質(zhì)災(zāi)害治理和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷項目。目前，已經(jīng)進場施工113個，完成治理35個。對不具備實施治理條件的地質(zhì)災(zāi)害點，各地采取避讓搬遷的方式，結(jié)合農(nóng)房重建，將受威脅群眾搬遷至安全區(qū)域建房，確保群眾安全。目前，全市共規(guī)劃搬遷受地質(zhì)災(zāi)害隱患威脅農(nóng)戶6629戶，現(xiàn)已完成5331戶，預(yù)計其余的將在年內(nèi)搬遷完畢。 把握大山的脈搏朝天區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治紀實郭桂花   楊鎮(zhèn)方       “朝天區(qū)屬地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)，地質(zhì)災(zāi)害具有分布廣泛、類型特別、構(gòu)成復(fù)雜、危害程度嚴重、防治難度大等特點?，F(xiàn)已查明全區(qū)滑坡、危巖、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害隱患點166處

53、”“5·12”汶川特大地震后，省地質(zhì)專家的一席話道出了朝天區(qū)地質(zhì)災(zāi)害防治面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。兩年來，該區(qū)采取“以防為主、防治結(jié)合”的方針應(yīng)對地質(zhì)災(zāi)害，提高了群眾群策群防意識，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展構(gòu)筑了一道堅固的安全屏障。防災(zāi)：筑起“心”的長城    地質(zhì)災(zāi)害說來就來，人民安全重于泰山。如何將災(zāi)害損失降至最低？“提高群眾的防災(zāi)意識和緊急避險能力至關(guān)重要?！眳^(qū)國土資源分局負責(zé)人說。“5·12”地震后，該區(qū)通過地質(zhì)災(zāi)害防治知識專題講座、發(fā)放宣傳資料、播放地質(zhì)災(zāi)害防治專題片等方式廣泛開展地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳教育和普及活動，建立地質(zhì)災(zāi)害防治方案和防御預(yù)案，完善地質(zhì)

54、災(zāi)害防治預(yù)警預(yù)報和群測群防體系，為群眾筑起了“心”的長城。     濃蔭如蓋的院落里，坐滿細心聽講的群眾，他們手拿資料，不時提問這是筆者5月17日在朝天區(qū)東溪河鄉(xiāng)解放村二組看到的場景。“以前不懂咋個防災(zāi)，現(xiàn)在聽了專家講解，啥都曉得了?！甭犃耸〉刭|(zhì)專家地質(zhì)災(zāi)害防治知識講座，村民們眾口一詞。據(jù)介紹，今年5月以來，該區(qū)連續(xù)播放地質(zhì)災(zāi)害防治知識專題片兩周，宣傳覆蓋面達19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)；邀請省地質(zhì)專家舉辦了3次地質(zhì)災(zāi)害防治知識專題講座；出動宣傳車5臺（次），散發(fā)了防災(zāi)宣傳資料2000余份。   “這種地質(zhì)災(zāi)害預(yù)警器是伸縮式的，在滑坡裂縫處和我家里各安

55、裝了一個，一旦雨天有滑坡征兆，伸縮管滑出半厘米左右報警器就會像防空警報一樣響個不停，附近居民聽到就會及時避讓。”在該區(qū)朝天鎮(zhèn)清風(fēng)村滑坡地段，清風(fēng)村地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測員邊介紹邊翻著他連日來的監(jiān)測記錄，厚厚的記錄薄上條分縷析的記載著預(yù)警器每點每分的變化情況。    據(jù)了解，該區(qū)震后在166處地質(zhì)災(zāi)害隱患點實施了各類監(jiān)測預(yù)防，逐點落實了監(jiān)測人員，并堅持汛期24小時值班；落實了氣象預(yù)警、災(zāi)情巡查、險情速報等制度；及時向三官橋等重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點的居民發(fā)放了避險明白卡和防災(zāi)明白卡。治災(zāi)：樹起安全屏障     地震破壞了朝天區(qū)地質(zhì)結(jié)構(gòu)，誘發(fā)了新的地質(zhì)災(zāi)

56、害隱患。該區(qū)心系百姓安危，爭取到國家地質(zhì)災(zāi)害治理資金1.5775億元。為做到工程陽光重建，該區(qū)建立了地質(zhì)災(zāi)害治理項目資金專戶，主動接受各方面監(jiān)督，嚴格按工程進度和質(zhì)量標準劃付資金；對滑坡、危巖、崩塌等地質(zhì)災(zāi)害點，加快受災(zāi)害威脅農(nóng)戶的搬遷安置及災(zāi)害隱患點水泥抗滑樁、鋼絲防護網(wǎng)等攔截治理。    5月18日，筆者來到了該區(qū)陡峭偏僻的柏楊鄉(xiāng)捍東村地質(zhì)災(zāi)害治理點。紅瓦白墻的村莊掩映在綠樹叢中，陽光明媚的校園里孩子們歡快地嬉戲?！翱禳S快割，搟面燒饃”，鳥兒依舊在四季輪回中提醒著人們收割幸福這熟悉的祥和之境上，不見了地震滑坡殘骸，取而代之的是一排高約4米的水泥抗滑樁，一條長約

57、300米的地表排水渠?！斑@樣一治理，娃兒在這兒上學(xué)我們放心多了！”捍東村四組韋元武如釋重負地說。據(jù)了解，投資77萬元的捍東村治理工程由省地質(zhì)專家設(shè)計，每個抗滑樁都用了32號螺紋鋼27根，地下澆注深20余米，工程預(yù)計5月底完工。    在朝天鎮(zhèn)軍師村一組的茅坡巖危巖崩塌治理處，筆者看到，一排排張開的鋼絲防護網(wǎng)格外醒目，斜拉鋼繩橫跨半面山?！坝辛虽摻z防護網(wǎng)，五六十噸重的大石頭滾下來都攔得住。”軍師村村支書說。截至目前，該區(qū)撥付157萬元，安置地質(zhì)災(zāi)害避險搬遷戶135戶；投入560萬元，在朝天鎮(zhèn)軍師村、俞家村等地質(zhì)災(zāi)害隱患處建被動防護網(wǎng)600多米；在羊木鎮(zhèn)五星村、蒲家鄉(xiāng)

58、三埡村建抗滑樁1200多立方、建擋土墻360多立方、建地表水渠300余米；投入1700萬元，在明月峽地質(zhì)遺址處建主動防護網(wǎng)1.8萬平方米。扎緊籬笆 防患未然 婁底市地質(zhì)災(zāi)害防治工作紀實作者：肖 敏 彭洪峰 來源： 點擊數(shù)： 1 次 發(fā)布日期：2010-06-10 22:27【打印】【大 中 小】【評論】【關(guān)閉】 5月6日4時50分，湖南省新化縣遭受特大暴雨，婁底市國土資源局副局長羅果勇立即集合應(yīng)急隊伍趕赴災(zāi)區(qū)，因道路受阻，繞道邵陽、隆回，一路冒著山體滑坡和泥石流的危險來到奉家鎮(zhèn)、水車鎮(zhèn)指導(dǎo)抗洪救災(zāi)工作。5月8日，省委副書記梅克保視察奉家鎮(zhèn)災(zāi)區(qū)時，看到各地質(zhì)災(zāi)害點都豎起了警示牌，稱贊道：“國土資源部門的工作做得真扎實！”正是因為扎實的地災(zāi)防治工作，近年來，婁底這個全省乃至全國地災(zāi)易發(fā)區(qū)、高發(fā)區(qū)，沒有發(fā)生一起因地災(zāi)引發(fā)的群死群傷事故。特別是在今年500年一遇的特大洪災(zāi)中，婁底市更是創(chuàng)造出600多個地災(zāi)隱患點未發(fā)生一起人員傷亡事故的奇跡。這是怎樣做到的呢？科學(xué)預(yù)警，成功避讓30余起地災(zāi)婁底地災(zāi)類型主要有滑坡、崩塌、泥石流、地面塌陷等，突發(fā)性強。從20