政務(wù)服務(wù)專題會(huì)講話材料（三）

1、政務(wù)服務(wù)專題會(huì)講話材料 近年來，我市政務(wù)服務(wù)工作取得了一定的成績，但與全省相比，仍然存在較大差距。有些差距是無法彌補(bǔ)的，有些是通過努力可以改善的，比如政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，是非常重要的事情，因?yàn)檎菫槿嗣穹?wù)的，這是由黨的宗旨所決定的。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，在信息化時(shí)代，在人民群眾訴求日益增多的情況下，把政府部門集中在一起，設(shè)立為民服務(wù)的窗口是十分必要的。我市的政務(wù)服務(wù)工作可以奮起直追，而且完全可以到位。如市國稅局，原來的征管工作全省靠后，如今名列前茅，省國稅進(jìn)行的納稅服務(wù)質(zhì)量測評(píng)，國稅綜合得分名列全省第二，靠的就是全職能窗口的創(chuàng)新改革。市國土資源局去年效能測評(píng)全市倒數(shù)第一，但他們有“壯士斷腕”的勇

2、氣，敢于革自己的命，通過“兩集中、兩到位”改革，效能建設(shè)成效顯著。 今天交流發(fā)言的市國土局、國稅局、利州區(qū)政府和縣白水鎮(zhèn)政府，雖然工作性質(zhì)、工作面不一樣，但他們的理念、思路、辦法是可以共享的，我認(rèn)為有六個(gè)方面的特點(diǎn)值得大家學(xué)習(xí)借鑒。一是理念。把“權(quán)由民所授”和“權(quán)為民所用”有機(jī)統(tǒng)一起來了。如利州區(qū)的“能辦推定”，“主動(dòng)去辦、用情去辦、想法去辦、快捷去辦、創(chuàng)新去辦”；市國土局充分授權(quán)，提速審批；市國稅局變“多頭多人多窗”辦結(jié)為“一人一窗一次”辦結(jié)，群眾到政務(wù)中心，不是找人辦事，而是接受高效服務(wù)。二是集中。辦公地點(diǎn)集中，服務(wù)職能集中，工作人員集中，設(shè)施設(shè)備集中，優(yōu)化資源配置，集中為民服務(wù)。三是平臺(tái)

3、。都有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)較高、體現(xiàn)功能需求的軟硬件平臺(tái)。像白水鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，面積200多平方米，設(shè)施配套，功能齊全。四是陽光。都在陽光下操作，公開透明。五是規(guī)范。都按章辦事，有制度可依，程序、時(shí)限、收費(fèi)等都于法有據(jù)。六是滿意。人民群眾都很滿意，這是我們建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心的最終目標(biāo)?？傊涌焓?、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)非常重要，我們必須加大力度、加快進(jìn)度，建設(shè)好市、縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社四級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，這是端正執(zhí)政理念、強(qiáng)化服務(wù)宗旨的需要，是新形勢下密切黨群干群關(guān)系的重要抓手，在這個(gè)問題上是不能含糊的。今天會(huì)上發(fā)的交流材料，大家要認(rèn)真去看，也可以現(xiàn)場去學(xué)，而且要不斷創(chuàng)新。下面

4、，我再強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見。 一、提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)一思想 市委、市政府一直以來高度重視政務(wù)服務(wù)工作，羅強(qiáng)書記、馬華市長多次指示，要加快政務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)“兩集中、兩到位”工作，加快項(xiàng)目審批工作，簡化優(yōu)化辦事程序，以良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境推進(jìn)災(zāi)后恢復(fù)重建和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。實(shí)踐證明，近年來各級(jí)各部門按照市委、市政府的安排部署，緊扣發(fā)展主題，堅(jiān)持“服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)項(xiàng)目”的宗旨，秉承“規(guī)范、便民、高效、廉潔”的理念，大膽實(shí)踐，開拓創(chuàng)新，政務(wù)服務(wù)工作取得明顯成效，總的看，沒有辜負(fù)市委、市政府的期望。今年1-7月，全市政務(wù)服務(wù)中心共受理各類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)26.73萬件，現(xiàn)場辦結(jié)90%以上，按時(shí)辦結(jié)率100%

5、，實(shí)際辦理提速87.12%，群眾評(píng)議率92.72%，滿意率100%，主要效能指標(biāo)名列全省前茅。同時(shí)，工作中還是有不少亮點(diǎn)，比如：市和六個(gè)縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心以及90%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心都納入了災(zāi)后重建，迎來難得的發(fā)展機(jī)遇；市國稅局大膽探索全職能窗口服務(wù)模式，不僅受到納稅人的好評(píng)，而且得到省局的充分肯定；縣把煤炭產(chǎn)量納入政務(wù)服務(wù)中心網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督平臺(tái)，既整合了資源，拓展了服務(wù)功能，又有效防止了煤炭稅收的流失。 在肯定成績的同時(shí)，也要清醒地看到，我市政務(wù)服務(wù)工作中還存在許多問題和不足，與市委市政府的要求和人民群眾的期盼存在差距，與先進(jìn)市州比也還有不小的差距。目前，我市政務(wù)服務(wù)中心普遍存在場地不足的問題，

6、還達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的最低要求，如朝天區(qū)政務(wù)服務(wù)中心面積才400平方米。受“5.12”地震等因素影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)嚴(yán)重滯后，除三州外，進(jìn)度列全省倒數(shù)第二。242個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，在建的142個(gè)，建成的只有17個(gè)，占7%（全省已建54%），還有73個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有開工，占32%?！皟杉袃傻轿弧薄⒉⒙?lián)審批等工作，成效也還不突出。部分同志包括個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)政務(wù)服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心還存在模糊認(rèn)識(shí)，不同程度的存在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的思維定勢和管理模式，如在對(duì)待項(xiàng)目進(jìn)中心問題上，態(tài)度不積極，甚至還有抵觸情緒，找各種理由和借口，該進(jìn)的項(xiàng)目不進(jìn)，該授權(quán)的不授權(quán)。究其原因，一是對(duì)權(quán)力沒有形成正確的態(tài)度，為人民服務(wù)的宗旨不

7、強(qiáng)，不知道在為誰掌權(quán)、為誰用權(quán)。二是部門利益至上，把著權(quán)力不放，見到利益就爭，不愿意接受監(jiān)督。目前，個(gè)別單位及工作人員“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象仍然存在，辦事推諉、拖拉、扯皮時(shí)有發(fā)生，辦事作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，辦事效率有待進(jìn)一步提高。對(duì)此，各級(jí)各部門，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部務(wù)必要保持清醒的頭腦，正視問題，采取有力措施，切實(shí)加以解決。 近年來，全國全省政務(wù)服務(wù)中心發(fā)展很快，以我省為例，21個(gè)市州都建立了政務(wù)服務(wù)中心，除甘孜、阿壩外，有162個(gè)縣區(qū)建立了政務(wù)服務(wù)中心，覆蓋率達(dá)92.8%，全省4629個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中，有2592個(gè)建立了便民服務(wù)中心。各地的實(shí)踐證明，政務(wù)服務(wù)中心不僅是建設(shè)服務(wù)政府、法治政

8、府、廉潔政府、責(zé)任政府的重要平臺(tái)，也是政府轉(zhuǎn)變職能、改進(jìn)作風(fēng)、為民辦實(shí)事的民心工程。在市場經(jīng)濟(jì)條件下，投資環(huán)境是一個(gè)地區(qū)競爭力的重要體現(xiàn)。過去，區(qū)域之間、城市之間的競爭，主要是政策優(yōu)勢和資源優(yōu)勢上的競爭。現(xiàn)在，隨著改革開放的不斷深入，已經(jīng)突出表現(xiàn)為機(jī)制、環(huán)境上的競爭。機(jī)制、環(huán)境是一個(gè)地區(qū)爭強(qiáng)活力、加快發(fā)展的“無形資本”和重要驅(qū)動(dòng)力。人才、資本、項(xiàng)目是可以流動(dòng)的，而唯有環(huán)境是無法流動(dòng)的，必須靠自己打造，只有打造出一個(gè)良好的環(huán)境，才能從容應(yīng)對(duì)綜合實(shí)力競爭的沖擊，才能勇立潮頭，創(chuàng)造輝煌。當(dāng)前，我市正處于災(zāi)后恢復(fù)重建的決勝階段，剛剛閉幕的市委五屆十三次全會(huì)，深刻分析了我市當(dāng)前面臨的發(fā)展形勢，安排部署了

9、下一階段的工作，對(duì)災(zāi)后恢復(fù)重建、項(xiàng)目建設(shè)、資源轉(zhuǎn)化戰(zhàn)略、改善民生等工作提出了明確要求。要實(shí)現(xiàn)全委會(huì)提出的這些目標(biāo)任務(wù)，各級(jí)各部門一定要從發(fā)展的大局出發(fā)，從建設(shè)服務(wù)型、規(guī)范型政府的要求出發(fā)，充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)的重要性，切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感，努力創(chuàng)建一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”服好務(wù)。 二、突出重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn) 標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)是政務(wù)服務(wù)中心的核心，是提升政務(wù)服務(wù)水平的重要途徑。各級(jí)各部門要按照四川省政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)實(shí)施方案的要求，從實(shí)際出發(fā)、突出重點(diǎn)、講求實(shí)效，深入扎實(shí)地做好標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。重點(diǎn)抓好五件事： 一是加快市、縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心重建步伐。要緊緊抓住災(zāi)后

10、重建機(jī)遇，加強(qiáng)力量，倒排工期，力爭早開工、早竣工、早使用。劍閣、青川、元壩、朝天政務(wù)服務(wù)中心要力爭年內(nèi)竣工，市本級(jí)和蒼溪縣政務(wù)服務(wù)中心要力爭年內(nèi)開工。在加快建設(shè)的同時(shí)，要抓緊做好入駐單位、入駐項(xiàng)目、入駐人員、前后臺(tái)設(shè)置和辦公設(shè)備采購等基礎(chǔ)工作，一旦新建政務(wù)服務(wù)中心落成，即可迅速投入使用。另外，還要強(qiáng)調(diào)，按照標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，縣區(qū)政務(wù)服務(wù)中心場地面積不得少于4000平方米，裝修風(fēng)格、標(biāo)牌標(biāo)識(shí)也要統(tǒng)一規(guī)范。 二是加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)。在攀枝花現(xiàn)場會(huì)上，魏宏常務(wù)副省長明確要求，除民族地區(qū)外，今年所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要先掛牌，形成集中辦公機(jī)制，人口較多的村要建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)。對(duì)照省上的要求和年初的

11、目標(biāo)，我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)重，壓力大，但我們要堅(jiān)定信心，迎難而上，如期完成。這里，特別要強(qiáng)調(diào)，凡新建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心年內(nèi)要100%的開工，力爭100%的建成；不是新建的，要首先掛牌，先集中辦公，方便群眾辦事；有條件的村要建立便民服務(wù)代辦點(diǎn)，或確定一名便民服務(wù)代辦員，首先針對(duì)農(nóng)村困難群體搞好代辦服務(wù)。各區(qū)縣要圍繞這個(gè)目標(biāo)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，采取措施，明確責(zé)任，狠抓落實(shí)。年底市政府要進(jìn)行考核獎(jiǎng)懲，對(duì)完不成任務(wù)的要進(jìn)行效能問責(zé)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)。監(jiān)察局、督辦室要加強(qiáng)監(jiān)督檢查，要實(shí)行便民服務(wù)中心月報(bào)制度。已經(jīng)建成的17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要學(xué)習(xí)白水鎮(zhèn)的經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)管理，規(guī)范運(yùn)行，圍繞便民，

12、同時(shí)結(jié)合基層工作實(shí)際，確定服務(wù)模式、管理方式，真正讓老百姓享受到廉潔、高效、便捷的服務(wù)。正在建設(shè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心要學(xué)習(xí)借鑒利州區(qū)“六統(tǒng)一”的作法，加強(qiáng)硬件軟件建設(shè)，確保建設(shè)質(zhì)量。 三是深入推進(jìn)“兩集中、兩到位”工作。建好政務(wù)服務(wù)中心，“兩集中、兩到位”是關(guān)鍵，也是工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。各級(jí)各部門要采取強(qiáng)有力的措施，推動(dòng)“兩集中、兩到位”工作取得新突破。結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，要進(jìn)一步做好審批職能歸并工作，政務(wù)服務(wù)中心、法制辦、編辦對(duì)部門“三定”方案中行政審批科（股）設(shè)置、審批職能歸并等要嚴(yán)格審核把關(guān)，防止“兩集中、兩到位”走過場。一旦政務(wù)服務(wù)中心重建完成，所有部門就必須按照“兩集中、兩到位”要求運(yùn)行。在重

13、建未完成前，也不能等，要充分利用現(xiàn)有場地，繼續(xù)完善“一窗受理”的審批機(jī)制，部門所有保留審批事項(xiàng)都必須在窗口統(tǒng)一受理，其中，只需形式要件審查的事項(xiàng)必須授權(quán)窗口現(xiàn)場辦理，其他事項(xiàng)必須一個(gè)口子進(jìn)出、內(nèi)部封閉運(yùn)行、限時(shí)辦結(jié)，確保現(xiàn)場辦結(jié)率和限時(shí)辦結(jié)率兩個(gè)100%。 四是創(chuàng)新審批服務(wù)方式，積極推行并聯(lián)審批。圍繞審批提速，對(duì)投資建設(shè)項(xiàng)目、市場準(zhǔn)入項(xiàng)目實(shí)行并聯(lián)審批。發(fā)改、工商等部門要按照市政府出臺(tái)的并聯(lián)審批試行辦法的要求，切實(shí)發(fā)揮好牽頭作用，其他相關(guān)部門要密切合作，建立健全并聯(lián)審批信息通報(bào)、協(xié)調(diào)辦理和督辦問責(zé)工作機(jī)制。各縣區(qū)和市級(jí)各部門要學(xué)習(xí)借鑒元壩區(qū)災(zāi)后重建項(xiàng)目實(shí)行聯(lián)合辦公、集中會(huì)審、定期督辦的經(jīng)驗(yàn)，大膽

14、探索并聯(lián)審批的有效實(shí)現(xiàn)形式，切實(shí)為災(zāi)后重建項(xiàng)目、工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目、重大招商引資項(xiàng)目搞好特別服務(wù)。 五是規(guī)范公共資源交易。目前，圍標(biāo)、串標(biāo)、借資質(zhì)投標(biāo)的現(xiàn)象比較突出，嚴(yán)重?cái)_亂了招投標(biāo)市場。為了謀取非法利益，部分投標(biāo)人不惜重金賄賂國家工作人員，蒼溪、好幾個(gè)干部被拉下水。針對(duì)這些問題，監(jiān)察局、發(fā)改委等相關(guān)部門要從機(jī)制入手，積極研究對(duì)策。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題要嚴(yán)肅查處，更要從制度創(chuàng)新上提前防范。當(dāng)前，要繼續(xù)做好網(wǎng)上招標(biāo)工作，同時(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)投標(biāo)保證金管理，切實(shí)防范圍標(biāo)、串標(biāo)、借資質(zhì)投標(biāo)的情況發(fā)生，市監(jiān)察局、市發(fā)改委、市政務(wù)服務(wù)中心要盡快拿出具體辦法，并組織實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，要積極探索專家獨(dú)立評(píng)標(biāo)、遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)等新

15、舉措，努力營造公開、公平、公正的招投標(biāo)秩序。 三、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí) 政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)，時(shí)間緊、任務(wù)重、要求高，各級(jí)各部門一定要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，細(xì)化措施，落實(shí)責(zé)任，快速推進(jìn)。 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委政府要把政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)作為今年的重要工作，列入重要議事日程，分析研究本地區(qū)、本部門存在的突出問題，采取切實(shí)可行的措施，認(rèn)真解決。為適應(yīng)建設(shè)服務(wù)性政府的需要，在本次機(jī)構(gòu)改革中，要進(jìn)一步強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心的職能。要建立一把手親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的領(lǐng)導(dǎo)體制和各部門各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的工作機(jī)制。監(jiān)察局、督辦室要加大監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格考

16、核獎(jiǎng)懲，確保領(lǐng)導(dǎo)力量到位、工作主體到位、責(zé)任落實(shí)到位、工作措施到位。對(duì)工作落實(shí)不力，沒有按時(shí)完成任務(wù)的要實(shí)行效能問責(zé)。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要認(rèn)真履行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、服務(wù)的職能，發(fā)揮好參謀助手作用，積極為黨委政府出點(diǎn)子、出好點(diǎn)子，抓好工作落實(shí)。 （二）勇于探索創(chuàng)新。目前，全國已明確固化了“兩集中、兩到位”改革，政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)面臨良好的發(fā)展機(jī)遇。一些發(fā)展中的矛盾和問題，憑老經(jīng)驗(yàn)、用老辦法解決不了，換個(gè)思路往往能帶來意想不到的效果，關(guān)鍵是靠大家不斷去探索和創(chuàng)新?！皟杉小傻轿弧焙蟮臋C(jī)關(guān)職能分工、政務(wù)服務(wù)中心功能拓展、政務(wù)服務(wù)體系完善、網(wǎng)上招投標(biāo)等問題，都需要我們?nèi)ヌ剿鲃?chuàng)新。大家要下大力氣去深

17、入研究，要善于研究和解決發(fā)展中的矛盾和難題，根據(jù)新形勢、新任務(wù)，深入研究政務(wù)服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心建設(shè)出現(xiàn)的新情況、新問題，勤于思考、善于總結(jié)、探索規(guī)律、認(rèn)真解決。要善于學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，開拓創(chuàng)新，銳意改革，力求服務(wù)手段上取得新突破，服務(wù)方式上體現(xiàn)新特色。 （三）加強(qiáng)自身建設(shè)。政務(wù)服務(wù)中心入駐部門多，實(shí)行雙重管理的工作運(yùn)行機(jī)制，如何在體制架構(gòu)、運(yùn)行機(jī)制上切實(shí)做到高度集成、有機(jī)互動(dòng)、無縫銜接，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為具有強(qiáng)大凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)造力的堅(jiān)強(qiáng)集體，至關(guān)重要。一流的政務(wù)服務(wù)中心必須要有一流的領(lǐng)導(dǎo)班子。各級(jí)黨委政府要高度重視政務(wù)服務(wù)中心班子建設(shè)，配齊配強(qiáng)班子成員，把那些想干事、會(huì)干事、能干成事的優(yōu)秀年輕干部充實(shí)到領(lǐng)導(dǎo)班子中去，對(duì)不思進(jìn)取、無所作為、工作打不開局面的堅(jiān)決調(diào)整。各部門要把優(yōu)秀年輕干部選派到窗口工作，政務(wù)服務(wù)中心要成為培養(yǎng)鍛煉干部的重要基地。各級(jí)政務(wù)服務(wù)中心要使用好、管理好、培養(yǎng)好、激勵(lì)好窗口工作人員隊(duì)伍，讓他們都有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，有精益求精的工作水平，有協(xié)