千佛鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案

1、千佛鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案第一條 為有效預(yù)防、及時(shí)控制和最大限度地減少突發(fā)公共衛(wèi)生事件的危害，指導(dǎo)和規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作，保障公眾身心健康與生命安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。根據(jù)中華人民共和國傳染病防治法、中華人民共和國食品衛(wèi)生法、中華人民共和國職業(yè)病防治法、國務(wù)院突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例以及資陽市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案和安岳縣突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，制定本預(yù)案。本預(yù)案適用于在鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急處置工作。第二條 工作原則堅(jiān)持預(yù)防為主、常備不懈；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)；依法規(guī)范、措施果斷；依靠科學(xué)、加強(qiáng)合作；以人為本、資源整合的工作原則。第三

2、條 組織機(jī)構(gòu)（一）成立組織：為切實(shí)做好甲型H1N1流感防控工作，經(jīng)研究決定，成立千佛鄉(xiāng)甲型H1N1流感防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組 長：徐 鴻副組長：魏長劍 莫邦永成 員：李俊忠 劉安平 翁紹偉 楊 剛 付 榮 王 東 阮尚志 劉長富領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室：主 任：付 榮副主任：楊 剛 王 東 阮尚志 劉長富成 員：鄧俊玲 劉秀容 鐘曉曼 李維瓊 康 俊 代 兵辦公室下設(shè)六個(gè)工作組。1、宣傳組：組長：魏長劍成員：莫邦永 羅朝輝 楊 春 吉 莉 張永富2、協(xié)調(diào)督查組：組長：李俊忠成員：翁紹偉 翁紹俊 楊 剛3、文秘資料組：組長：付 榮成員：吉 莉 劉秀容 鐘曉曼 李維瓊4、應(yīng)急處置組：組長：付 榮成員：李邦

3、貴 李志堅(jiān) 劉秀容 鐘曉曼5、后勤保障組：組長：翁紹俊成員：劉秀容 李維瓊 黃 燕 李澤沛6、現(xiàn)場維穩(wěn)組：組 長：劉德志成 員：劉安平 翁紹偉 周 波 付 榮 劉秀容第四條 突發(fā)公共衛(wèi)生事件的分級(jí)和預(yù)警標(biāo)志根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件性質(zhì)、危害程度、涉及范圍和緊急程度，分為一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）、嚴(yán)重（II級(jí)）和特別嚴(yán)重（I級(jí)）四個(gè)預(yù)警級(jí)別，并依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。（一）一般（IV級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在局部地區(qū)發(fā)生，還沒有達(dá)到規(guī)定的較重（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1、霍亂在一個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病1-5例；或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)，一周內(nèi)發(fā)病5-9例；2、在一個(gè)鄉(xiāng)區(qū)

4、域內(nèi)，乙、丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平1倍以上；3、在一個(gè)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾?。?、一次食物中毒人數(shù)超過10人并出現(xiàn)死亡病例或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性重要活動(dòng)期間的；5、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)；6、個(gè)人全身受放射性照射劑量0.1戈瑞且受危害人數(shù)5人以下；個(gè)人全身受照劑量0.05戈瑞的和所有受照射人員劑量之和1戈瑞的放射性突發(fā)公共衛(wèi)生事件；7、一次發(fā)生急性職業(yè)病2人以上5人以下并出現(xiàn)死亡病例；8、其它對(duì)公眾健康可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（二）較重（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指在局部發(fā)生，尚未引起大范圍擴(kuò)散或傳播，還沒有達(dá)

5、到規(guī)定的嚴(yán)重（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1、霍亂在一個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)發(fā)生，一周內(nèi)發(fā)病510例或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)，一周內(nèi)發(fā)病10-15例。2、在一個(gè)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)，乙、丙類傳染病一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平2倍以上。3、在一個(gè)鄉(xiāng)區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)群體性不明原因疾病，并有擴(kuò)散的趨勢。4、一次食物中毒人數(shù)超過20人并出現(xiàn)2例以上死亡病例，或食物中毒事件發(fā)生在學(xué)校、地區(qū)性重要活動(dòng)期間并出現(xiàn)死亡病例。5、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)群體心因性反應(yīng)或不良反應(yīng)并出現(xiàn)死亡的。 6、個(gè)人全身受放射性照射劑量0.2戈瑞且受危害人數(shù)10人以下；個(gè)人全身受照劑量0.1戈瑞的和所有受照射人員劑量之和2戈瑞的放射性突發(fā)

6、公共衛(wèi)生事件。7、一次發(fā)生急性職業(yè)病5人以上10人以下并出現(xiàn)死亡病例；8、其它對(duì)公眾健康和生命安全可能造成危害的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（三）嚴(yán)重（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指突發(fā)公共衛(wèi)生事件在較大范圍發(fā)生，出現(xiàn)擴(kuò)散，尚未達(dá)到規(guī)定的特大突發(fā)公共衛(wèi)生事件標(biāo)準(zhǔn)的事件。1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便的局部地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例。2、發(fā)生傳染性非典型肺炎病例。3、發(fā)生腺鼠疫病例并在一個(gè)鄉(xiāng)內(nèi)局部流行。4、霍亂在一個(gè)市（區(qū)）范圍內(nèi)流行，一周內(nèi)發(fā)病20例及以上，或疫情波及5個(gè)及以上鄉(xiāng)，一周內(nèi)發(fā)病20例及以上。5、乙、丙類傳染病疫情波及兩個(gè)以上鄉(xiāng)，一周內(nèi)發(fā)病水平超過前5年同期平均發(fā)病水平3倍以上。6、發(fā)生群體性

7、不明原因疾病，波及到2個(gè)及以上鄉(xiāng)并出現(xiàn)2名以上死亡病例。7、預(yù)防接種或?qū)W生預(yù)防性服藥出現(xiàn)2名以上人員死亡。8、一次食物中毒人數(shù)超過30人并出現(xiàn)死亡病例，或發(fā)生一般食物中毒突發(fā)事件，但引起中毒的食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加的。 9、個(gè)人全身受放射性照射劑量0.4戈瑞且受危害人數(shù)5人以上；個(gè)人全身受照劑量0.2戈瑞的和所有受照射人員劑量之和4戈瑞的放射性突發(fā)公共衛(wèi)生事件。 10、一次發(fā)生急性職業(yè)病10人以上或者死亡2人以上。11、丟失放射性物質(zhì)，其放射性活度（Bq）密封型4×106，非密封型4×105。12、鼠疫、炭疽、傳染性非典型肺炎、艾滋病、霍亂、脊髓灰質(zhì)炎

8、等菌種、毒種丟失。13、省級(jí)以上衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它嚴(yán)重（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。（四）特別嚴(yán)重（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件是指影響大，波及范圍廣，涉及人數(shù)多，出現(xiàn)大量病人或多例死亡，危害嚴(yán)重的突發(fā)公共衛(wèi)生事件。1、在邊遠(yuǎn)、地廣人稀、交通不便地區(qū)發(fā)生肺鼠疫、肺炭疽病例，疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)，或在縣級(jí)以上城市發(fā)生。 2、發(fā)生傳染性非典型肺炎續(xù)發(fā)病例或疫情波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)。3、腺鼠疫發(fā)生流行，流行范圍波及2個(gè)及以上鄉(xiāng)，在一個(gè)平均潛伏期內(nèi)多點(diǎn)連續(xù)發(fā)病2例及以上。4、群體性不明原因疾病或新發(fā)傳染病，同時(shí)波及2個(gè)及以上縣（市、區(qū)），并有擴(kuò)散趨勢，造成重大影響。5、在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生已消滅的傳染病。6、一次

9、食物中毒人數(shù)超過30人并出現(xiàn)死亡病例3人以上，或發(fā)生一般食物中毒突發(fā)公共衛(wèi)生事件，但引起中毒的食品的擴(kuò)散未得到控制，中毒或死亡人數(shù)不斷增加的。7、重大生物和化學(xué)污染、放射事故，出現(xiàn)大量人員傷亡，擴(kuò)散范圍波及2個(gè)及以上縣（市、區(qū)）。8、國務(wù)院衛(wèi)生行政部門認(rèn)定的其它特別嚴(yán)重（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件。第五條 監(jiān) 測各級(jí)各類醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)、學(xué)校、交通檢疫點(diǎn)及留驗(yàn)站、基層村（居）組組成全鄉(xiāng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，按照“早發(fā)現(xiàn)、早報(bào)告、早隔離、早治療”原則，在各自職責(zé)范圍內(nèi)加強(qiáng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測工作。醫(yī)療衛(wèi)生保健機(jī)構(gòu)按照相關(guān)疾病診斷標(biāo)準(zhǔn)診斷和轉(zhuǎn)診病人，及時(shí)篩查、報(bào)告疑似病例；學(xué)

10、校要建立全體師生健康狀況檢查制度，發(fā)現(xiàn)可疑病人及時(shí)報(bào)告；交通檢疫點(diǎn)、留驗(yàn)站要具備基本條件，規(guī)范工作程序，做好交通檢疫和留驗(yàn)工作，將返鄉(xiāng)人員情況（姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、何處返回目的地）在2小時(shí)內(nèi)報(bào)送給返鄉(xiāng)人員目的地所在鄉(xiāng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）應(yīng)急組織應(yīng)在小時(shí)內(nèi)將有關(guān)情況通知到返鄉(xiāng)人員目的地所在村，并通知醫(yī)務(wù)人員在第一時(shí)間與之聯(lián)系，實(shí)施醫(yī)學(xué)觀察，發(fā)現(xiàn)可疑病例及時(shí)報(bào)告并送往醫(yī)院診治；基層村組要對(duì)外出務(wù)工和其他活動(dòng)人員進(jìn)行登記造冊(cè)，重點(diǎn)對(duì)從疫情流行地區(qū)近期返回的民工、學(xué)生、其他人員的情況進(jìn)行全面排查和清理，以村（社區(qū)）組為單位、逐一登記，加強(qiáng)監(jiān)測。一旦發(fā)現(xiàn)有可疑病例，及時(shí)報(bào)告并就地

11、隔離，等待上級(jí)專業(yè)機(jī)構(gòu)處置。第六條 報(bào)告（一）報(bào)告人各級(jí)各類醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、個(gè)體開業(yè)診所、學(xué)校醫(yī)務(wù)室衛(wèi)生人員為責(zé)任報(bào)告人；計(jì)劃生育指導(dǎo)站、學(xué)校、交通檢疫站、醫(yī)學(xué)留驗(yàn)站、基層鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）負(fù)責(zé)人為規(guī)定報(bào)告人；知情群眾為義務(wù)報(bào)告人。（二）報(bào)告程序任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的，應(yīng)立即報(bào)告鄉(xiāng)衛(wèi)生院預(yù)防保健科及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部 1、發(fā)生或者可能發(fā)生傳染病流行或暴發(fā)流行的；2、發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)不明原因的群體性疾病的；3、發(fā)生傳染病菌種、毒種丟失的；4、發(fā)生或者可能發(fā)生重大食物和職業(yè)中毒等事件的。接到報(bào)告的鄉(xiāng)預(yù)防保健科及突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮部應(yīng)以最快的方式調(diào)查核實(shí)后，立即報(bào)告縣衛(wèi)生

12、行政部門，縣衛(wèi)生行政部門接到報(bào)告后立即核實(shí)情況，并在2小時(shí)內(nèi)向縣政府和縣指揮部報(bào)告。（三）報(bào)告時(shí)限1、突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件，應(yīng)當(dāng)在2小時(shí)內(nèi)向縣衛(wèi)生行政部門和本級(jí)人民政府報(bào)告。任何單位和個(gè)人不得隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)或者授意他人隱瞞、緩報(bào)、謊報(bào)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。2、發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)得到報(bào)告后，必須會(huì)同醫(yī)療機(jī)構(gòu)及相關(guān)部門立即趕赴現(xiàn)場開展調(diào)查，并將初步調(diào)查結(jié)果盡快向縣衛(wèi)生行政部門、指揮部辦公室報(bào)告。第七條 預(yù) 警縣衛(wèi)生行政部門，在得到衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督和疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)或其他單位報(bào)告突發(fā)公共衛(wèi)生事件并調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定發(fā)布預(yù)

13、警預(yù)報(bào)。第八條 確 認(rèn)突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，衛(wèi)生行政部門立即組織應(yīng)急衛(wèi)生隊(duì)伍和相關(guān)技術(shù)人員到現(xiàn)場調(diào)查核實(shí)，進(jìn)行科學(xué)分析和評(píng)估，初步判定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別和性質(zhì)，確定突發(fā)公共衛(wèi)生事件的級(jí)別。（一）一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件由縣級(jí)衛(wèi)生行政部門會(huì)同市衛(wèi)生行政部門組織專家進(jìn)行確認(rèn)，提出應(yīng)急處理方案，報(bào)縣人民政府，啟動(dòng)縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（二）嚴(yán)重（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省衛(wèi)生行政部門會(huì)同縣、市衛(wèi)生行政部門共同組織專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)?？h級(jí)衛(wèi)生行政部門根據(jù)調(diào)查和評(píng)估結(jié)果提請(qǐng)縣人民政府成立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理指揮部，啟動(dòng)市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。（三）特別嚴(yán)重

14、（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件由省級(jí)衛(wèi)生行政部門組織有關(guān)專家進(jìn)行調(diào)查確認(rèn)。啟動(dòng)省、市、縣突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案。未被確認(rèn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件的傳染病疫情、食物中毒、職業(yè)中毒等由縣衛(wèi)生行政部門負(fù)責(zé)調(diào)查處理。第九條 應(yīng)急反應(yīng)（一）一般（IV級(jí)）、較重（III級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)1各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院應(yīng)急反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院發(fā)現(xiàn)一般、較重突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，要迅速組織力量對(duì)報(bào)告的突發(fā)公共衛(wèi)生事件進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，根據(jù)需要提出處理方案，采取緊急控制措施，及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾?、縣衛(wèi)生行政部門、縣疾病預(yù)防控制中心、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督大隊(duì)報(bào)告情況。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府接到衛(wèi)生院的報(bào)告后，立即組織有關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生

15、院做好疫情信息收集，人員的隔離和防護(hù)，依法對(duì)中毒場所、物品、傳染病疫點(diǎn)或疫區(qū)采取控制措施，加強(qiáng)衛(wèi)生宣傳教育工作，落實(shí)應(yīng)急儲(chǔ)備基金和物資，保障因突發(fā)公共衛(wèi)生事件致病、致殘人員得到及時(shí)、有效治療。（二）嚴(yán)重（II級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)1鄉(xiāng)衛(wèi)生部門應(yīng)急反應(yīng)迅速組織衛(wèi)生應(yīng)急救治隊(duì)伍和有關(guān)技術(shù)人員到達(dá)突發(fā)公共衛(wèi)生事件現(xiàn)場，進(jìn)行采樣與檢測、流行病學(xué)和衛(wèi)生學(xué)調(diào)查與分析，組織開展醫(yī)療救治、傳染病人及其密切接觸者的隔離、人員疏散等控制措施，分析發(fā)展趨勢，提出應(yīng)急處理工作建議，及時(shí)向鄉(xiāng)政府和衛(wèi)辦及衛(wèi)生行政部門報(bào)告。2、鄉(xiāng)人民政府的應(yīng)急反應(yīng) （1）鄉(xiāng)人民政府接到突發(fā)公共衛(wèi)生事件報(bào)告后，立即啟動(dòng)突發(fā)公共衛(wèi)生事

16、件應(yīng)急預(yù)案，成立突發(fā)公共事件應(yīng)急處理指揮部，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮。 （2）組織有關(guān)部門根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的需要，設(shè)立突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作組織。（3）緊急調(diào)集有關(guān)人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場隔離、疫區(qū)的確定與封鎖；保證應(yīng)急處理所需的物資、經(jīng)費(fèi)；組織相關(guān)部門協(xié)助衛(wèi)生行政部門進(jìn)行病人及密切接觸者的隔離、傷員救治和人員疏散；做好輿論宣傳工作。必要時(shí)，爭取省、市、縣支持，保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理工作順利進(jìn)行。3鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門應(yīng)急反應(yīng)鄉(xiāng)財(cái)務(wù)部門負(fù)責(zé)組織應(yīng)急物品儲(chǔ)備、調(diào)度和供應(yīng)及應(yīng)急處理的經(jīng)費(fèi)保障工作。教育部門組織實(shí)施學(xué)校中的突發(fā)公共衛(wèi)生

17、事件控制措施，防止突發(fā)事件在學(xué)校內(nèi)發(fā)生和流行，做好在校學(xué)生、教職工的宣傳教育和自我防護(hù)工作。公安部門做好維護(hù)社會(huì)治安工作，嚴(yán)厲打擊各種違法犯罪活動(dòng)，做好突發(fā)事件區(qū)域的治安管理，協(xié)助實(shí)施對(duì)病人和密切接觸者的隔離。交通部門組織相關(guān)部門對(duì)乘坐交通工具的人員進(jìn)行交通檢疫、查驗(yàn)工作，防止傳染病通過交通工具傳播。優(yōu)先滿足疫區(qū)緊缺物資運(yùn)送和人員疏散的需要，做好疫區(qū)的交通管理工作。農(nóng)、林部門組織做好家畜家禽及野生動(dòng)物相關(guān)傳染病的監(jiān)測和管理工作。藥品食品監(jiān)督管理部門加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急藥品和醫(yī)療器械的監(jiān)督管理，協(xié)調(diào)處理食物中毒事件。其他部門根據(jù)突發(fā)事件處理的需要，做好突發(fā)事件應(yīng)急處理的涉外事務(wù)、輿論宣傳、救濟(jì)物資發(fā)放、緊

18、急物資的進(jìn)口、接受和分配捐贈(zèng)、市場監(jiān)督管理以及縣應(yīng)急處理指揮部交辦的相關(guān)工作等。（三）特別嚴(yán)重（I級(jí)）突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)急反應(yīng)1、鄉(xiāng)衛(wèi)生部門應(yīng)急反應(yīng)立即組織和協(xié)調(diào)專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場調(diào)查，組織落實(shí)醫(yī)療救治和預(yù)防控制等措施；協(xié)助上級(jí)開展不明原因突發(fā)公共衛(wèi)生事件的病因查找和治療診斷的研究；依法接受和管理社會(huì)捐贈(zèng)的資金、物資。2鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)急反應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府根據(jù)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的類別和性質(zhì)成立突發(fā)事件應(yīng)急處理指揮部，在縣應(yīng)急指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮下，組織協(xié)調(diào)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)部門開展應(yīng)急處理工作。任何單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)積極配合、支持突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查處理、采樣、檢驗(yàn)、分析以及進(jìn)

19、行應(yīng)急處理技術(shù)指導(dǎo)等工作，不得以任何理由拒絕或妨礙工作開展。3鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門應(yīng)急反應(yīng)鄉(xiāng)人民政府有關(guān)部門在鄉(xiāng)應(yīng)急指揮部的指揮下，在職責(zé)內(nèi)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件處理的有關(guān)工作。第十條 處置原則（一）基本原則：統(tǒng)一指揮，各司其職，密切協(xié)作，快速反應(yīng)，高效處置。（二）外地輸入疫情，交通檢疫留驗(yàn)站對(duì)入境客車司乘人員進(jìn)行檢疫。對(duì)檢疫合格的客車，出具檢疫合格證明。發(fā)現(xiàn)重大傳染病病人或疑似病人立即按規(guī)定送往定點(diǎn)醫(yī)院進(jìn)行診治，并立即報(bào)告縣疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)，對(duì)交通工具中的“密切接觸者”，送當(dāng)?shù)亓趄?yàn)站集中進(jìn)行隔離觀察。（三）散在發(fā)生?？h指揮部接到報(bào)告后，立即組織應(yīng)急處置組前往現(xiàn)場，按要求進(jìn)行相應(yīng)處置。（四）局部發(fā)

20、生。出現(xiàn)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的局部發(fā)生，由市級(jí)和縣級(jí)應(yīng)急處置組共同處理，省級(jí)處置組給予技術(shù)支持?？h指揮部辦公室接到報(bào)告并核實(shí)后，應(yīng)立即上報(bào)市指揮部辦公室。按照市指揮部辦公室的統(tǒng)一部署，共同組織應(yīng)急處置組前往現(xiàn)場，按要求進(jìn)行相應(yīng)處置。（五）大面積暴發(fā)。發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件的大面積擴(kuò)散，由省指揮部組織當(dāng)?shù)亍⑴徥?、省?yīng)急處置專家組共同處理。按照省指揮部的統(tǒng)一部署、實(shí)施省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）“五級(jí)聯(lián)動(dòng)”，緊急組建足夠的集中收治醫(yī)院，對(duì)病人和疑似病人轉(zhuǎn)移進(jìn)行集中診治。開展流行病學(xué)調(diào)查，對(duì)污染環(huán)境進(jìn)行消毒，對(duì)密切接觸者進(jìn)行集中隔離觀察。公安、交通等部門立即采取針對(duì)性的強(qiáng)制措施對(duì)該疫區(qū)實(shí)行交通管

21、制，在該地區(qū)交通出口建立交通檢疫點(diǎn)，防止可疑病例外流，必要時(shí)報(bào)政府批準(zhǔn)后依法對(duì)該地區(qū)實(shí)施封鎖。大力開展宣傳教育，實(shí)施群防群控，落實(shí)各項(xiàng)防范措施，切斷傳播途徑。全面開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，消除衛(wèi)生死角，做好醫(yī)療器械、防護(hù)用品、消毒用品、藥品的儲(chǔ)備和調(diào)劑工作，確保突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置所需藥品器械。各級(jí)政府要組織督查各項(xiàng)措施的落實(shí)。第十一條 現(xiàn)場處置（一）現(xiàn)場處置職責(zé)與分工1、指揮機(jī)構(gòu)?？赡芑虼_定突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)指揮部在鄉(xiāng)委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)現(xiàn)場處置的組織指揮工作。2、執(zhí)行機(jī)構(gòu)。應(yīng)急處置組承擔(dān)現(xiàn)場具體處置工作任務(wù)，包括現(xiàn)場流行病學(xué)與衛(wèi)生學(xué)調(diào)查、標(biāo)本采集、預(yù)防注射與服藥、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督、環(huán)境

22、消毒與滅蚊滅蠅、現(xiàn)場污染物處理、病人救護(hù)和轉(zhuǎn)運(yùn)與隔離等。現(xiàn)場應(yīng)急處置組：每個(gè)組由衛(wèi)生專業(yè)人員和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）組干部組成，保證專用車輛，每個(gè)應(yīng)急處置組分成若干個(gè)處置小組（如流行病學(xué)調(diào)查小組、衛(wèi)生監(jiān)督小組、采樣小組、預(yù)防用藥與消毒小組、滅蠅小組等）。各處置工作組完成任務(wù)后要盡快將工作情況與有關(guān)數(shù)據(jù)報(bào)指揮部辦公室。視突發(fā)公共衛(wèi)生事件情況可成立若干個(gè)現(xiàn)場應(yīng)急處置組。3、支持機(jī)構(gòu)。各級(jí)各相關(guān)部門應(yīng)全力配合現(xiàn)場處置工作。（二）工作程序1、流行病學(xué)調(diào)查（以下簡稱流調(diào)）?，F(xiàn)場應(yīng)急處置組重點(diǎn)對(duì)可疑病人的接觸史進(jìn)行詳細(xì)的流行病學(xué)調(diào)查，特別是發(fā)病前的接觸情況，以及到外地務(wù)工、與可疑病人接觸的情況，以便發(fā)現(xiàn)可能的

23、感染來源線索，并盡快作出初步結(jié)論。（1）劃定疫區(qū)、疫點(diǎn)，建議控制人員流動(dòng)和可疑物品封存、配合實(shí)施疫區(qū)、疫點(diǎn)臨時(shí)封鎖。（2）以最快的方式向指揮部辦公室報(bào)告現(xiàn)場有關(guān)情況、提出應(yīng)急處置建議。（3）查找突發(fā)公共衛(wèi)生事件原因。（4）通知采樣組進(jìn)入現(xiàn)場采樣。（5）通知指定醫(yī)院接送病人或疑似病人。（6）迅速匯總流調(diào)情況上報(bào)指揮部辦公室，若不能按時(shí)完成流調(diào)，則應(yīng)定時(shí)上報(bào)階段性流調(diào)情況。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)責(zé)帶路，召集人員，維持秩序。（7）采樣組到達(dá)現(xiàn)場后待命，盡快進(jìn)入現(xiàn)場采樣，并將樣品及時(shí)送回實(shí)驗(yàn)室檢驗(yàn)。（8）預(yù)防用藥與消毒組到達(dá)現(xiàn)場后待命，采樣結(jié)束后進(jìn)入現(xiàn)場開展處置工作。對(duì)密切接觸者和易感人群進(jìn)行預(yù)防性服藥或預(yù)防

24、注射；對(duì)病人或者疑似病人污染的場所、物品進(jìn)行衛(wèi)生處理，對(duì)被污染的污水、污物、糞便進(jìn)行嚴(yán)密消毒處理；對(duì)死亡病人的遺體按照立即消毒、就地火化的原則進(jìn)行處理，不得采用埋葬等其他方式處理遺體；不得舉行遺體告別儀式或利用遺體進(jìn)行其他形式的喪葬活動(dòng)；突發(fā)公共衛(wèi)生事件區(qū)域內(nèi)禁止舉行婚喪宴席等一切集會(huì)、聚餐活動(dòng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村社干部負(fù)責(zé)維持秩序和控制人員流動(dòng)。（9）滅蠅（蚊、鼠）小組待預(yù)防服藥與消毒工作結(jié)束后進(jìn)入現(xiàn)場開展滅蠅（蚊、鼠）工作。2、衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督 衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督協(xié)管員加強(qiáng)對(duì)食品、公共文化娛樂場所、生活飲用水、醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督；配合工商等部門開展對(duì)集貿(mào)市場的管理；開展督查等工作，消除事故隱患。3、醫(yī)療救

25、治。指定定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，確診病人或疑似病人送當(dāng)?shù)刂付ㄡt(yī)院隔離治療。按照就近并具有收治傳染病人條件的原則，由衛(wèi)生行政部門至少指定1所醫(yī)院作為定點(diǎn)收治醫(yī)療機(jī)構(gòu)。要加強(qiáng)病區(qū)環(huán)境與病房的消毒，注意病房的通風(fēng)換氣，醫(yī)療廢棄物一定要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格處理。4、實(shí)驗(yàn)室檢測。采集突發(fā)公共衛(wèi)生事件疑似病人、臨床診斷病人的急性期、恢復(fù)期血清樣本、嘔吐（排泄）物及污染物等標(biāo)本，并盡快送檢。應(yīng)注意原始標(biāo)本的妥善保存和留樣、以便上級(jí)機(jī)構(gòu)復(fù)檢和確認(rèn)。醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)、疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以在辦理相關(guān)手續(xù)后，對(duì)病人或疑似病人的尸體進(jìn)行解剖，以進(jìn)一步做好檢查（檢驗(yàn)）、確診工作。5、醫(yī)療衛(wèi)生人員個(gè)人防護(hù)。疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、

26、從事重大傳染病科學(xué)研究的機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度、操作規(guī)程，防止醫(yī)源性感染、醫(yī)院內(nèi)感染、實(shí)驗(yàn)室感染和致病性微生物擴(kuò)散。處置病人或疑似病人，防護(hù)應(yīng)按如下工作流程：（1）轉(zhuǎn)運(yùn)流程。穿、戴全套防護(hù)用品出車至醫(yī)療機(jī)構(gòu)接病人將病人安置在車廂將病人轉(zhuǎn)運(yùn)至指定醫(yī)療機(jī)構(gòu)更換全套防護(hù)用品返回車輛及設(shè)備消毒（污染物品按照有關(guān)規(guī)定處理）人員防護(hù)消毒。（2）穿戴及脫防護(hù)物品流程。穿、戴防護(hù)物品流程：連身服長筒膠靴防護(hù)頭套口罩防護(hù)眼鏡隔離衣膠皮手套。脫防護(hù)物品流程：隔離衣膠皮手套防護(hù)眼鏡口罩防護(hù)頭套長筒膠靴連身服。（三）后續(xù)處置繼續(xù)做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件后的疾病控制、高危人群監(jiān)測與消除發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件的隱患，努力消除突發(fā)公共衛(wèi)生事件危害。第十二條 宣傳和保密（一）利用各種宣傳工具和傳播媒介開展多種形式的宣傳教育工作，教育群眾加強(qiáng)個(gè)人衛(wèi)生，勤洗手、保持生活、工作環(huán)境的空氣流通；根據(jù)天氣變化，注意防寒保暖；多參加鍛煉，增強(qiáng)自身抵抗疾病的能力。