澳大利亞汽車進(jìn)口政策

1、澳大利亞汽車進(jìn)口政策一、澳洲汽車進(jìn)口制度體系在聯(lián)邦層面，涉及進(jìn)口汽車的規(guī)定有三個(gè)：一是1989年機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)法案(The Motor Vehicle Standards Act1989, the Act)，二是1989 年機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)管理規(guī)定(The Motor Vehicle Standards Regulation 1989 ,MVSR );三是澳大利亞汽車設(shè)計(jì)規(guī)則(Australian Design Rules, ADR)。這三個(gè)法律法規(guī)與澳大利亞交通部發(fā)布的機(jī)動(dòng)車通告共同構(gòu)成澳洲機(jī)動(dòng)車進(jìn)口政策體系。(一) 1989汽車標(biāo)準(zhǔn)法案：規(guī)定了自1989年以后進(jìn)入澳洲市場(chǎng)的新、二手道路車輛(包括道路

2、機(jī)動(dòng)車和道路拖車)及其零部件必須符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。該法案對(duì)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的制定、認(rèn)證與審批、車輛供應(yīng)與進(jìn)口做了較為原則的規(guī)定，主要側(cè)重于在車輛標(biāo)準(zhǔn)管理中權(quán)利與義務(wù)的確定。法案的目的在于統(tǒng)一進(jìn)入澳洲市場(chǎng)的新車標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)二手車實(shí)行有序管理。(二) 1989汽車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定：對(duì)法案的各章節(jié)做了更為具體的規(guī)定和解釋，主要在操作程序與具體要求上 做了規(guī)定。(三) 汽車設(shè)計(jì)規(guī)則(ADR):是在法案和規(guī)定下的具體國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，主要融合了歐美的機(jī)動(dòng)車安全與排放標(biāo)準(zhǔn)。目前ADR標(biāo)準(zhǔn)是澳大利亞政府根據(jù)1989年法案制定的第三版。ADR包括兩部分：第一部分是汽車類型的定義與分類，共劃分為五個(gè)大類：兩輪與三輪車(Two-Wheeled

3、 and Three-Wheeled Vehicles),乘用車(Passenger Vehicles公共汽車(Omnibuses)、貨車(Goods Vehicles)和掛車(Trailer )。五個(gè)一級(jí) 分類下又根據(jù)載重量、乘客數(shù)、驅(qū)動(dòng)模式等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了二級(jí)分類，二級(jí)分類下又有三級(jí)分類。這一部分規(guī)定了每一分類的定義和具體標(biāo)準(zhǔn)。第二部分是不同項(xiàng)目的標(biāo)準(zhǔn)，包括乘客保護(hù)、結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)、照明、噪音、發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣排放、剎車、標(biāo)識(shí)及其 他項(xiàng)目。 2009年以前為83項(xiàng)，2009年新增 前下部防護(hù)設(shè)置(forward underrun protection facilities )", 該項(xiàng)要求自20

4、11年實(shí)施。目前，ADR共84項(xiàng)，每一項(xiàng)目都是一個(gè)單獨(dú)的、系統(tǒng)的法律規(guī)定，包括法律 定義、實(shí)施時(shí)間、測(cè)試要求、具體標(biāo)準(zhǔn)等，不同車型對(duì)應(yīng)于不同的標(biāo)準(zhǔn)要求。(四) 機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)局通告 (Administrator ' s Circulars通告由澳交通部機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)局(Vehicle SafetyStandard,VSS )局長(zhǎng)簽發(fā)并在網(wǎng)站公布。內(nèi)容包括兩方面：一般性通告( General Circular),涉及進(jìn)口認(rèn)證的機(jī)制安排、具體申請(qǐng)程序、測(cè)試過(guò)程與要求等，共有 14類27個(gè)通告；第二類為 ADR各個(gè)項(xiàng)目的檢 測(cè)程序及要求。綜合看，澳洲的進(jìn)口政策不管是新車還是二手車，主要圍繞A

5、DR標(biāo)準(zhǔn)展開，基本按照機(jī)構(gòu)資格認(rèn)證、車輛符合性認(rèn)證、車輛測(cè)試核查、發(fā)放符合性許可、上牌、發(fā)放進(jìn)口許可等環(huán)節(jié)展開。ADR認(rèn)證，即進(jìn)口汽車(包括新車和二手車)是否滿足澳大利亞車輛安全、尾氣排放及防盜標(biāo)準(zhǔn)是進(jìn)口政策關(guān)注的核心和焦 點(diǎn)。對(duì)新車，主要針對(duì)市場(chǎng)準(zhǔn)入而言，不區(qū)分本土和進(jìn)口的差異，不存在貿(mào)易方面的特殊考慮；對(duì)二手車 進(jìn)口較為嚴(yán)格，只有經(jīng)過(guò)注冊(cè)的汽車修理廠(Registered Automotive Workshop, RAW)才有資格進(jìn)口二手車，每一 RAW都有進(jìn)口限定數(shù)量。二、新車進(jìn)口管理程序(一) 進(jìn)口步驟之一：申請(qǐng)符合性牌照( ADR認(rèn)證)根據(jù)1989年法案，1989年1月1日以后生產(chǎn)的

6、機(jī)動(dòng)車在澳洲注冊(cè)前，必須符合 ADR的所有要求。新車 必須貼有認(rèn)證牌照(Identification Plate),也稱為符合性牌照，這個(gè)牌照向地方政府、車主及公眾表明， 該車可以在澳洲公路上使用。車輛認(rèn)證由澳大利亞交通部(Department of Infrastructure and Transport)的車輛安全標(biāo)準(zhǔn)局(Vehicle Safety Standards,VSS)受理。對(duì)新車而言，針對(duì)不同的進(jìn)口數(shù)量實(shí)行不同的管理機(jī)制，主要包括完全數(shù)量和較低數(shù)量認(rèn)證。1、完全數(shù)量(Full Volume Identification Scheme )認(rèn)證機(jī)制：主要適用于滿足大眾市場(chǎng)需求、市場(chǎng)

7、份額大的主流機(jī)動(dòng)車供應(yīng)商，其認(rèn)證為型式認(rèn)證(Type approval),即只要一輛車經(jīng)測(cè)試符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，該型號(hào)的其他車也都符合， 進(jìn)口時(shí)不受數(shù)量限制。 型式認(rèn)證一般需要一定數(shù)量的測(cè)試車進(jìn)行包括碰撞在內(nèi)的試驗(yàn)，成本較高。其流程如下：(1) 制造商測(cè)試：VSS不會(huì)因認(rèn)證而對(duì)車輛進(jìn)行測(cè)試。制造商負(fù)責(zé)確保車輛符合ADR標(biāo)準(zhǔn)，符合性測(cè)試由制造商完成。為了確保乘用車和輕型商務(wù)車完全符合ADR ,通常需要多輛測(cè)試用車。每一項(xiàng)ADR (共84項(xiàng))的測(cè)試方法和要求在ADR和機(jī)動(dòng)車安全局通告(第二部分)中有明確規(guī)定。(2) 在線申請(qǐng)：制造商要在申請(qǐng)前在網(wǎng)上完成注冊(cè)，除了提供制造商的基本信息外，還要單獨(dú)進(jìn)行生產(chǎn)設(shè)

8、施(Production Facility )、設(shè)計(jì)設(shè)施(Design Facility )、測(cè)試設(shè)施(Test Facility )及審查主體(Conformance Body)的注冊(cè)。完成測(cè)試后，制造商在線提供測(cè)試數(shù)據(jù)并提供相關(guān)的測(cè)試證據(jù)( Summary of Evidence )。(3) 設(shè)計(jì)、測(cè)試及生產(chǎn)一致性審核( Conformity of Production )： VSS將指定專門的審核專員( Auditor)對(duì)制造商提供的信息進(jìn)行審查。審查主要基于ISO9001:2000的質(zhì)量保證體系，包括設(shè)計(jì)審查、測(cè)試審查和生產(chǎn)一致性審查。前兩項(xiàng)審查目的在于確保測(cè)試汽車樣本的設(shè)計(jì)及測(cè)試過(guò)程

9、都符合ADR標(biāo)準(zhǔn)。生產(chǎn)一致性審查需要制造商能夠表明，其設(shè)計(jì)和制造過(guò)程都有嚴(yán)格的質(zhì)量控制，從而確保所有車輛都能按正確的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行生產(chǎn)。(4) VVS簽發(fā)認(rèn)證牌照許可 (Identification Plate Approval, IPA ) : VSS認(rèn)為測(cè)試車輛滿足 ADR標(biāo)準(zhǔn)，且 通過(guò)設(shè)計(jì)審查、測(cè)試審查及生產(chǎn)一致性審查后，車輛標(biāo)準(zhǔn)局局長(zhǎng)將簽發(fā)認(rèn)證牌照許可”。這是允許制造商在特定車型上掛符合性牌照的授權(quán)文件。根據(jù)通告，從接到最后一份符合要求的證據(jù)之日起至發(fā)放許可的時(shí)間為32個(gè)自然日。2、較少數(shù)量認(rèn)證機(jī)制(Low V olume Identification Scheme , LVIS ):該新車

10、進(jìn)口機(jī)制允許供應(yīng)商每年向市 場(chǎng)提供25或100輛以內(nèi)的汽車，且必須為新車，主要滿足于非主流車型的專業(yè)人士或汽車愛好者的需求。在ADR認(rèn)證方面，與完全數(shù)量機(jī)制必須進(jìn)行真車測(cè)試相比，該認(rèn)證機(jī)制不要求車輛完全滿足ADR的硬性條款；在證據(jù)提供方面，針對(duì)部分ADR標(biāo)準(zhǔn)，允許提供除碰撞外的其他證據(jù)形式，因此，此類認(rèn)證成本較低。與完全認(rèn)證程序的過(guò)程相似，其區(qū)別主要在三個(gè)方面：(1) 必須為 列表”中的車輛：較少數(shù)量新車認(rèn)證程序僅適用于專業(yè)及發(fā)燒友車型列表”(Register ofSpecialist and Enthusiast Vehicle ,簡(jiǎn)稱列表-RSEV)中列出的車輛。該列表是機(jī)動(dòng)車安全標(biāo)準(zhǔn)局局

11、長(zhǎng)批準(zhǔn)的 一個(gè)車型清單，目前共有 621個(gè)條目，每一條目包括車類 (Category)、品牌(Make)、型號(hào)(Mode)和生產(chǎn)年 份(Build Date Range )。列表中每一車型對(duì)應(yīng)不同的狀態(tài)，有的是二手車，有的是新車。該列表規(guī)定了 進(jìn)口二手車及較少數(shù)量認(rèn)證車型的范圍。商家可以向VSS申請(qǐng)，將一個(gè)新車型加入列表，1989機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定第 24條及VSS通告(0-2-12)對(duì)列入列表的車型符合性標(biāo)準(zhǔn)做了明確規(guī)定，主要條件是：尚未在澳洲獲得完全數(shù)量許可的車型，或者獲得完全數(shù)量許可的車型的變型，也就是說(shuō)，新車必須是目前未投放澳洲市場(chǎng)的車型。(2) 可提供ADR替代證據(jù)：要提供申請(qǐng)車型是否符

12、合ADR的相關(guān)證明，與完全數(shù)量許可不同的是，得到VSS的準(zhǔn)許后，可提供部分ADR的替代證明。替代證明的形式或內(nèi)容根據(jù)申請(qǐng)年進(jìn)口數(shù)量的不同(25輛或100輛以內(nèi))而不同。(3) 進(jìn)行單致性審核( Single Uniform Type Inspection, SUIT )。由VSS授權(quán)人員進(jìn)行審核，審核前，生產(chǎn)商須按要求做好設(shè)備、人員及文件的準(zhǔn)備工作，相關(guān)要求相見通告0-4-1較低數(shù)量新車認(rèn)證程序”的附件2。審核完成后填寫審核報(bào)告，VSS根據(jù)審核報(bào)告決定是否簽發(fā)符合行牌照。(二) 進(jìn)口步驟之二：上符合性牌照生產(chǎn)商獲得符合性認(rèn)證許可(IPA)后，表明其有資格在出廠的同一型號(hào)車輛上貼認(rèn)證牌照( Id

13、entificationPlate)。安全局通告對(duì)牌照的貼法、獲取、制作、內(nèi)容及費(fèi)用等做了明確規(guī)定。牌照分為金屬銘牌(Metal Plate )和粘貼條碼(Adhesive Label )兩種，貼在車上易識(shí)別且不易毀損的位置?？瞻着普沼砂闹藿煌ň质跈?quán)的牌照生產(chǎn)商制作。較低數(shù)量許可的汽車制造商必須從授權(quán)的牌照生產(chǎn)商處獲得認(rèn)證牌照；完全數(shù)量許可的制造商也可以從其他牌照制造商處獲取空白認(rèn)證牌照。制造商負(fù)責(zé)填寫(釧、焊、雕、融蝕均可)相關(guān)內(nèi)容，牌照上必須有許可證號(hào)、 車型代碼、車輛識(shí)別碼(Vehicle Identification No , VIN)、牌照序列號(hào)等法定內(nèi)容。獲得完全數(shù)量及較少數(shù)量許可

14、的制造商要支付認(rèn)證牌照使用費(fèi)，費(fèi)用根據(jù)進(jìn)口數(shù)量而定。制造商每月第一星期要向澳洲交通部提交下一月要貼認(rèn)證牌照的進(jìn)口汽車生產(chǎn)數(shù)量，并據(jù)此繳納上牌費(fèi)。澳洲交通部在第二周出具發(fā)票，企業(yè)逾期不繳費(fèi)，認(rèn)證許可可能會(huì)被暫?；虻蹁N。(三) 進(jìn)口步驟之三：申請(qǐng)進(jìn)口許可證制造商獲得ADR認(rèn)證牌照許可并在生產(chǎn)的車上貼上該牌照后，澳洲經(jīng)銷商或永久居民個(gè)人就可以向澳大利亞交通部申請(qǐng)進(jìn)口許可證(Vehicle Import Approval )。申請(qǐng)時(shí)，須提供以下材料：1、 進(jìn)口許可證申請(qǐng)表格：包括申請(qǐng)人基本情況，進(jìn)口車輛信息、車輛用途等。2、 制造商出具的符合性信函 (Letter of Compliance)，該信函

15、表明該車型已經(jīng)通過(guò)ADR測(cè)試并獲得符合性 牌照及證明相關(guān)材料。3、銷售合同4、進(jìn)口商相關(guān)資料等。交通部的處理時(shí)限是自接到申請(qǐng)及相關(guān)證明材料之日起15個(gè)工作日。每份申請(qǐng)表格繳費(fèi) 50澳元，一份申請(qǐng)表格可申請(qǐng)多輛車，但必須詳細(xì)列出清單。三、二手車進(jìn)口管理機(jī)制(一) 與新車進(jìn)口管理的主要區(qū)別二手車的進(jìn)口程序與新車有很大的不同，管理較為嚴(yán)格，核心也是圍繞ADR展開，且加上了數(shù)量限制。與新車管理相比，主要區(qū)別在于：1、 二手車必須是專業(yè)及發(fā)燒友車型列表”中的車型。除了部分兩輪車和三輪車外，所有的二手車必須為該列表中的車輛。該列表與前文所述的較低數(shù)量進(jìn)口機(jī)制”的列表為同一清單。關(guān)于二手車的條目中明確標(biāo)識(shí)了

16、準(zhǔn)予進(jìn)口的該車型二手車生產(chǎn)年份，比如 Dodge下的Dakota二手車的年限是 1997-2004年，表 明這款車只有在這個(gè)年限生產(chǎn)的才可以進(jìn)口。2、只有經(jīng)澳洲交通部批準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車汽修廠( Registered Automotive Workshop,RAW )才有資格經(jīng)營(yíng)二手車 的進(jìn)口。RAW是一套完整的機(jī)制，包括汽修廠的申請(qǐng)標(biāo)準(zhǔn)與審批程序、二手車牌照許可及上牌要求、二 手車的改裝、檢測(cè)與審查程序等。目前，全澳共 150家的RAW ,且每一家汽修廠一般只經(jīng)營(yíng)幾個(gè)品牌的 二手車進(jìn)口業(yè)務(wù)。3、數(shù)量限制。除不受數(shù)量限制的兩輪車和三輪車外，每一個(gè)經(jīng)批準(zhǔn)的汽修廠( RAW)每年允許進(jìn)口的二 手車不超過(guò)1

17、00輛。(二) 具體的二手車管理制度除了前文所提機(jī)動(dòng)車相關(guān)的法律、法規(guī)、ADR標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)通告，澳洲針對(duì)二手車的管理，還有具體的管理細(xì)則，主要包括：1、 機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)指南 (進(jìn)口二手車牌照許可)2006 » ( Motor Vehicle Standards (Approval to Place Used ImportPlates) Guidelines 2006 )對(duì)二手車的 ADR認(rèn)證的程序、標(biāo)準(zhǔn)和要求作了詳細(xì)規(guī)定。2、 機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)(上進(jìn)口二手車牌照)決定 2004(Motor Vehicle Standards (Placement of Used Import Plates) D

18、etermination 2004 ),規(guī)定了二手牌照的分類，內(nèi)容、形式及功能。3、 機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)(二手進(jìn)口車檢測(cè)與審核程序)決定 2002(Motor Vehicle Standards (Procedures forInspecting and Testing Used ImportedVehicles) Determination 2002 ),規(guī)定了二手車檢測(cè)與審核的主體資格、具體內(nèi)容、檔案保存等要求。4、機(jī)動(dòng)車標(biāo)準(zhǔn)(進(jìn)口二手車審核報(bào)告)決定 2006» (Motor Vehicle Standards (Used Imported Vehicle Report)Determi

19、nation 2006 )規(guī)定了交通部對(duì)進(jìn)口二手車狀況進(jìn)行檢查的內(nèi)容及報(bào)告格式，該報(bào)告通常被稱為車輛審核證明(Vehicle Inspection Certification )，證明該二手車經(jīng)過(guò)交通部授權(quán)人員審核后符合ADR 標(biāo)準(zhǔn)。（三）進(jìn)口二手車的分類及質(zhì)量要求1、 分類：進(jìn)口二手車牌照分為ABC三類A類：除兩輪車和三輪車外的車輛，基本要求是必須為專家及發(fā)燒友車輛列表 ”中的車輛；符合 ADR標(biāo)準(zhǔn)及RAW的測(cè)試、審核標(biāo)準(zhǔn)。B類：受數(shù)量限制的兩輪和三輪車，為 專家及發(fā)燒友車輛列表 ”中車輛，滿足ADR標(biāo)準(zhǔn)并提供相關(guān)證據(jù)。C類：不受數(shù)量限制的兩輪和三輪車，不受數(shù)量限制的二手兩輪和三輪車不在專家

20、及發(fā)燒友車輛列表 ”中。這類車要求在上二手牌照時(shí)，同一型號(hào)的新車滿足 ADR各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)；汽修廠要提供與完全數(shù)量新車認(rèn) 證相同的證據(jù)，證明每一輛二手兩輪和三輪車滿足ADR標(biāo)準(zhǔn)。2、二手車的質(zhì)量要求：（1） 左舵車必須改裝成右舵：必須按照左舵車方向盤改裝公告的規(guī)定進(jìn)行改裝，并提供相關(guān)證明。（2）應(yīng)當(dāng)滿足各州道路管理局的車輛上路標(biāo)準(zhǔn)（ Roadworthiness Requirement）:是否滿足的證明由各州授 權(quán)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具車檢報(bào)告。3、必須保證經(jīng)過(guò)碰撞的車輛沒有結(jié)構(gòu)性損害且提供相關(guān)證明。4、經(jīng)過(guò)RAW的改裝或修理后符合 ADR標(biāo)準(zhǔn)并貼有進(jìn)口二手車符合性型牌照。（四）二手車進(jìn)口程序1、 改裝：由

21、經(jīng)注冊(cè)的汽車修理廠（ RAW）進(jìn)口申請(qǐng)型號(hào)的二手車樣車，并對(duì)樣車按照ARD標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行改 裝、替換零部件、增加部件等過(guò)程，使其符合ADR標(biāo)準(zhǔn)；RAW還需證明該型號(hào)的每一二手車 （Each Vehicle） 與樣車相同，均符合 ADR。2、檢測(cè)：汽車修理廠指定的有資質(zhì)（管理層且具備機(jī)動(dòng)車三級(jí)、四級(jí)證書）的人員為檢查員，對(duì)二手車 樣車是否符合ADR標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢測(cè)，檢測(cè)包括初檢和終檢，初檢指未改裝前的狀態(tài)，需要指出哪些地方與ADR不符，需要改造；終檢為改裝后的檢查，表明該車已符合ADR標(biāo)準(zhǔn)并出具 軍輛審核證明”。檢測(cè)也可以在經(jīng)授權(quán)的專業(yè)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行。但相關(guān)檢測(cè)文件必須由RAW保管。3、申請(qǐng)：由RAW向 VSS申請(qǐng)進(jìn)口二手車符合性牌照。4、 發(fā)放上牌許可：VSS向RAW發(fā)放符合性牌照許可。5、上牌：RAW從VSS授權(quán)的供應(yīng)商處采購(gòu)空白符合性牌照，并按符合性牌照的管理規(guī)定填充車輛信息 并貼在車上。6、申請(qǐng)進(jìn)口 ：具有某一車型上牌資格的 RAW可以申請(qǐng)進(jìn)口 100臺(tái)以內(nèi)的該車型二手車。7、上路檢測(cè)：由各州授權(quán)的車檢機(jī)構(gòu)檢測(cè)，并出具驗(yàn)車報(bào)告，證明該車符合上路標(biāo)準(zhǔn)。8、存檔：1989年法規(guī)規(guī)定，RAW必