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文檔簡介
1、洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 編制依據(jù)中華人民共和國防洪法(1998年1月1日施行)中華人民共和國氣象法(2000年1月1日施行)中華人民共和國水土保持法(1991年6月29日施行)中華人民共和國防汛條例(2005年7月15日施行)中華人民共和國水庫大壩安全管理?xiàng)l例(1991年3月22日施行)國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案(2005年4月17日施行)中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案(2005年)2 分級2.1 洪汛災(zāi)害事件本預(yù)案的洪汛災(zāi)害事件系指黃河決堤、水庫垮壩、山洪以及汛情引發(fā)的泥石流等影響到洛陽石化正常生產(chǎn)和員工生命安全的災(zāi)害事件。2.2 分級2.3 符合下列條件之一的,為 (中國石化)級事件:2.3.1
2、 洪水導(dǎo)致洛陽石化全線停產(chǎn),人員傷亡嚴(yán)重,一次造成30人以上死亡, 或5000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失;2.3.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成直屬企業(yè)10人以上死亡,1000萬元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。2.4 符合下列條件之一的,為(洛陽石化)級事件:2.4.1 洪水導(dǎo)致所屬企業(yè)全線停產(chǎn),人員傷亡嚴(yán)重,造成1029人死亡, 1000萬5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。2.4.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成洛陽石化39人死亡, 100萬1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失;2.5 符合下列條件之一的,按(洛陽石化)級事件處置: 2.5.1 洪水導(dǎo)
3、致所屬部分裝置停產(chǎn),存在人員傷亡,造成10人以下死亡, 不大于1000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失;2.5.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成洛陽石化3人以下死亡, 不大于100萬元直接經(jīng)濟(jì)損失;2.6 符合下列條件之一的, 為(二級單位)級事件:2.6.1 本地區(qū)連降暴雨,連續(xù)降雨量超過70毫米/小時; 2.6.2 安全生產(chǎn)受到較大影響;2.6.3 局部裝置積水嚴(yán)重。3 預(yù)測與預(yù)警針對可能發(fā)生的洪汛災(zāi)害事件,根據(jù)預(yù)測與預(yù)警,洛陽石化應(yīng)急指揮中心開展風(fēng)險分析;做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1 預(yù)報洛陽石化應(yīng)急指揮中心下設(shè)防汛抗災(zāi)辦公室,防汛抗災(zāi)辦公室由生產(chǎn)調(diào)度處和機(jī)械動力處組成,防汛抗災(zāi)辦公室
4、通過以下途徑獲取洪汛災(zāi)害預(yù)報信息:3.1.1 國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;3.1.2 本地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息;3.1.3 政府主管部門向中國石化或地方政府主管部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報信息;3.1.4 中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室或總部機(jī)關(guān)相關(guān)職能部門正式發(fā)布的預(yù)警信息;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。3.1.5 對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件,經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。3.2 預(yù)測洛陽石化按照中國石化應(yīng)急指揮中心的預(yù)測指令, 根據(jù)洪汛災(zāi)害事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),以及政府發(fā)布的四級預(yù)警(紅、橙、黃、藍(lán)),結(jié)合洛陽石化的
5、實(shí)際情況,對事件做出:3.2.1 按照中國石化啟動(中國石化)級應(yīng)急預(yù)案的指令立即啟動洛陽石化應(yīng)急預(yù)案,并根據(jù)(中國石化)級應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)部署;3.2.2 啟動(洛陽石化)級應(yīng)急預(yù)案;3.2.3 啟動(二級單位)級應(yīng)急預(yù)案;3.2.4 洛陽石化采取必要的防范措施。3.3 預(yù)警洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室根據(jù)預(yù)測結(jié)果,并按照中國石化應(yīng)急指揮中心指令,進(jìn)行以下預(yù)警:3.3.1 符合洛陽石化總體應(yīng)急預(yù)案1.7條款啟動條件時,應(yīng)立即啟動本專項(xiàng)預(yù)案;3.3.2 通知各職能部門、二級單位、搶險救災(zāi)等單位本應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動;3.3.3 指令二級單位啟動應(yīng)急預(yù)案,并通知有關(guān)部門進(jìn)入預(yù)警;3.3.4 洛
6、陽石化采取防范措施,并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.4 預(yù)警解除 洛陽石化防汛抗災(zāi)辦公室按照中國石化應(yīng)急指揮中心和洛陽石化應(yīng)急指揮中心的指令宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報告4.1 報告程序方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。4.1.1 二級單位發(fā)生級、級、級事件時,在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時,迅速按照規(guī)定的程序向洛陽石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告,最多不超過5分鐘。4.1.2 發(fā)生級、級事件,在啟動洛陽石化應(yīng)急預(yù)案的同時,由洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室迅速按照中國石化總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告,最多不超過2小時。4.1.3 洛陽石化發(fā)生級事件,防汛抗災(zāi)辦公室可直
7、接向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.2 報告內(nèi)容4.2.1 洛陽石化發(fā)生、級洪汛災(zāi)害事件立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告,報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:a) 本企業(yè)名稱、事故發(fā)生時間、地點(diǎn);b) 人員傷亡情況;c) 事件簡要情況;d) 已采取的措施。4.2.2 在處理過程中,防汛抗災(zāi)辦公室在盡快了解事態(tài)進(jìn)展情況后,立即并隨時向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室及當(dāng)?shù)卣畧蟾?,報告?yīng)包括但不限于以下內(nèi)容:a) 人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況;b) 當(dāng)前水位、警戒水位和洪汛情況;c) 油氣設(shè)施被破壞情況;d) 建(構(gòu))筑物被破壞情況;e) 道路交通管制情況;f) 有無泄漏、環(huán)境污染等次生事故發(fā)生;方案
8、范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。g) 現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況,應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、器材到位情況;h) 已采取的措施和救援請求。5 應(yīng)急準(zhǔn)備5.1 洛陽石化應(yīng)急指揮中心接到防汛抗災(zāi)辦公室或生產(chǎn)調(diào)度處報告后,應(yīng)做好以下工作:5.1.1 審定防汛抗災(zāi)辦公室制定的應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;5.1.2 擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單,并指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮;5.1.3 隨時掌握處置情況,當(dāng)符合洛陽石化總體預(yù)案第1.7條及本預(yù)案規(guī)定的啟動條件時, 立即下令啟動本專項(xiàng)預(yù)案。5.2 防汛抗災(zāi)辦公室立即通知各職能部門(單位)及黨群部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心委派本部門(單位)負(fù)責(zé)人到場待命,并分別做好以下工作:5.
9、2.1 生產(chǎn)調(diào)度處:a) 立即通知機(jī)械動力處、安全環(huán)保處、消防支隊、工程管理處、物資裝備部、保衛(wèi)處、信息中心、隆惠公司、三隆公司、工程公司、金達(dá)公司、石化醫(yī)院、黨群部門等洛陽石化機(jī)關(guān)職能部門及搶修搶險救援單位;b) 跟蹤并詳細(xì)了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況,及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并接受落實(shí)指令;c) 負(fù)責(zé)制定審定生產(chǎn)裝置應(yīng)急處置指導(dǎo)方案,以及停工搶修和恢復(fù)開工方案;d) 負(fù)責(zé)調(diào)動督促消防支隊等搶險救援力量待命。5.2.2 經(jīng)理辦公室:a) 督促協(xié)助防汛抗災(zāi)辦公室向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報;b) 迎接總部專家組,召集洛陽石化專家組專家;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使
10、用。c) 聯(lián)系洛陽石化內(nèi)、外部救援力量做好搶修搶險救援準(zhǔn)備。5.2.3 機(jī)械動力處、工程管理處:a) 制定、審核搶險搶修應(yīng)急施工方案;b) 組織調(diào)配應(yīng)急搶險、施工隊伍、機(jī)具和材料運(yùn)往現(xiàn)場;5.2.4 消防支隊:根據(jù)洛陽石化應(yīng)急指揮中心及生產(chǎn)調(diào)度處安排做好應(yīng)急準(zhǔn)備。5.2.5 安全環(huán)保處:a) 跟蹤并了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況和現(xiàn)場氣象、降雨量資料,及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令;b) 參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;c) 指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控工作,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。5.2.6 二級單位:a) 跟蹤落實(shí)處理煉油、化工物料設(shè)備、管線洪汛災(zāi)害現(xiàn)場搶險應(yīng)急,及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯
11、報現(xiàn)場危險程度和處置情況,請示并落實(shí)指令;b) 參與制定并落實(shí)應(yīng)急處置指導(dǎo)方案;5.2.7 物資裝備部:a) 落實(shí)了解現(xiàn)場救援物資需求情況;b) 組織救援物資處于待命狀態(tài);5.2.8 保衛(wèi)處:a) 落實(shí)并組織調(diào)動本處所屬交通管制、治安保衛(wèi)、人員疏散力量處于待命狀態(tài);b) 準(zhǔn)備配合地方公安部門的應(yīng)急行動。5.2.9 黨群部門:a) 宣傳部負(fù)責(zé)對外的新聞發(fā)布和現(xiàn)場采訪;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。b) 做好人員疏散轉(zhuǎn)移及事件波及區(qū)域員工和群眾思想穩(wěn)定工作的準(zhǔn)備;c) 組織現(xiàn)場慰問和后勤保障物資的供應(yīng);5.2.10 信息中心:安排專人負(fù)責(zé),確保通訊暢通。5.2.11 搶險搶修
12、救援單位(工程公司、金達(dá)公司、隆惠公司、三隆公司等):a) 工程公司、金達(dá)公司汛期在廠內(nèi)煉油、化纖區(qū)域設(shè)立值班室,24小時值班并巡檢。b) 落實(shí)本單位負(fù)責(zé)的搶險救災(zāi)、施工隊伍以及機(jī)具材料處于待命狀態(tài);c) 確定本單位的現(xiàn)場指揮,組織調(diào)配本單位人員和隨時接受落實(shí)洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令。6 應(yīng)急處置當(dāng)符合洛陽石化總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條款啟動條件時,應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動本專項(xiàng)預(yù)案,并進(jìn)行下列應(yīng)急處置工作。6.1 應(yīng)急上報當(dāng)發(fā)生級、級事件時,洛陽石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。洛陽石化各職能部門按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心的指令,分別向?qū)诘牡胤秸鞴懿块T報告。6.2 應(yīng)急行
13、動6.2.1 洛陽石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作:a) 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部,委派現(xiàn)場指揮部負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場指揮搶險;b) 審定現(xiàn)場救援方案,并根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)變化進(jìn)行修正;c) 根據(jù)現(xiàn)場需求,組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達(dá)現(xiàn)場進(jìn)行搶險工作;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。d) 立即派出防汛抗災(zāi)辦公室人員到現(xiàn)場,在現(xiàn)場指揮部人員未到現(xiàn)場前指導(dǎo)事發(fā)單位現(xiàn)場值班人員及時展開應(yīng)急處置;e) 統(tǒng)籌安排搶險搶修和救援力量,權(quán)衡是否動用消防支隊進(jìn)行搶險搶修和救援行動。6.2.2 洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室通知各職能部門(單位)及黨群部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心立即派出本部門(單位)的現(xiàn)
14、場負(fù)責(zé)人,各部門(單位)隨即履行本部門在應(yīng)急準(zhǔn)備時的職能,及時將本部門應(yīng)急處置進(jìn)展情況向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報,請示落實(shí)指令,并做好以下工作:6.2.3 生產(chǎn)調(diào)度處:a) 跟蹤并詳細(xì)了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況;b) 制定并落實(shí)原油、成品油調(diào)配應(yīng)急計劃和生產(chǎn)計劃調(diào)整方案和應(yīng)急停工及恢復(fù)開工方案;c) 根據(jù)實(shí)際情況報請洛陽石化應(yīng)急指揮中心批準(zhǔn)調(diào)動消防支隊進(jìn)行搶險搶修和救援行動。6.2.4 經(jīng)理辦:a) 協(xié)助防汛抗災(zāi)辦公室連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料,向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告,傳達(dá)發(fā)布洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令;b) 接待總部專家組,組織洛陽石化專家組到達(dá)指定地點(diǎn);c) 按照中國石化應(yīng)急指
15、揮中心辦公室及洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令,向本地政府有關(guān)部門報告和求援。6.2.5 機(jī)械動力處、工程管理處:a) 組織調(diào)配應(yīng)急救援及施工隊伍、工機(jī)具和材料運(yùn)往現(xiàn)場,跟蹤搶險搶修工程的進(jìn)度情況;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。b) 機(jī)動處組織對毀損的道路、場地、排水設(shè)施及圍墻設(shè)施進(jìn)行及時地?fù)屝藁謴?fù)。6.2.6 消防支隊:按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心和生產(chǎn)調(diào)度處指令投入搶險搶修和救援。6.2.7 安全環(huán)保處:a) 及時通報洪汛災(zāi)害現(xiàn)場氣象、降雨量資料;b) 指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控工作,防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件;c) 對搶險搶修工程進(jìn)行安全監(jiān)督。6.2.8 二級單位:落實(shí)本轄區(qū)內(nèi)工藝管線洪汛
16、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。6.2.9 物資裝備部:組織調(diào)動和協(xié)調(diào)洛陽石化內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資,并負(fù)責(zé)運(yùn)往現(xiàn)場,及時跟蹤物資供應(yīng)的進(jìn)展情況。6.2.10 保衛(wèi)處:a) 組織開展現(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通管制和人員疏散;b) 配合地方公安部門的應(yīng)急行動。6.2.11 黨群部門:a) 宣傳部及時準(zhǔn)確地開展新聞發(fā)布和新聞報道;b) 開展輿論宣傳,做好事件波及區(qū)域員工和群眾的思想穩(wěn)定工作;c) 組織現(xiàn)場慰問和后勤保障物資供應(yīng)。6.2.12 信息中心:組織搶險搶修隊伍,確保通訊暢通。6.2.13 搶險搶修和救援單位(工程公司、金達(dá)公司、隆惠公司、三隆公司等):a) 工程公司、金達(dá)公司負(fù)責(zé)人率領(lǐng)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展清淤
17、排障和搶險搶修和救援;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。b) 隆惠公司、三隆公司等組織本單位搶險搶修救援、施工隊伍以及機(jī)具材料按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部的指令進(jìn)入現(xiàn)場開展搶險搶修和救援工作;c) 各搶險搶修救援單位現(xiàn)場指揮人員,接受洛陽石化應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮,并及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場搶險搶修和救災(zāi)的進(jìn)展情況。6.2.14 現(xiàn)場指揮部:a) 迅速指導(dǎo)開展現(xiàn)場無關(guān)人員的疏散和撤離工作;b) 迅速指導(dǎo)收集現(xiàn)場信息,核實(shí)現(xiàn)場情況,組織制定現(xiàn)場處置方案并負(fù)責(zé)實(shí)施;c) 協(xié)調(diào)調(diào)度現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源,統(tǒng)一指揮搶險工作;d) 根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案;e) 協(xié)同地方
18、政府實(shí)施人員疏散、搜救和醫(yī)療救助;f) 及時向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實(shí)指令;g) 根據(jù)現(xiàn)場方案需要,請求洛陽石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源;h) 按照中國石化應(yīng)急指揮中心和洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令,指導(dǎo)組織宣傳部、經(jīng)理辦等部門開展現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布和新聞采訪。6.3 洪汛災(zāi)害應(yīng)急方案的實(shí)施原則按照國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范制定的洪汛災(zāi)害搶險方案,在實(shí)施過程中,堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想,應(yīng)符合以下要求。6.3.1 發(fā)生黃河決堤、水庫垮壩、山洪爆發(fā)造成洪水泛濫時:a) 采取關(guān)閉與切斷措施:在洪汛災(zāi)害到達(dá)前停止擬受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施作業(yè),切斷工藝流程及電力系統(tǒng),做好相關(guān)保護(hù)措施,防止油
19、氣泄漏;方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。b) 全力搶救傷員:組織專業(yè)醫(yī)療救護(hù)小組搶救現(xiàn)場受傷人員,及時清點(diǎn)的受災(zāi)區(qū)域工作點(diǎn)的數(shù)量,失蹤或受困人數(shù),制定營救方案和營救路線;組建搶險救災(zāi)突擊隊,配備機(jī)動裝備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、救護(hù)、救生器材,根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災(zāi)區(qū)域進(jìn)行營救活動;必要時請求地方政府、部隊和社會團(tuán)體參與營救;c) 加強(qiáng)設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護(hù):對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)施、油氣輸送管線應(yīng)加強(qiáng)監(jiān)控,采取必要的措施控制泄漏;d) 加強(qiáng)區(qū)域聯(lián)防:配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安置工作;e) 及時清理現(xiàn)場:洪汛災(zāi)害過后,應(yīng)盡快組織人員清洗現(xiàn)場,清理污泥,為恢復(fù)生產(chǎn)
20、創(chuàng)造條件。6.3.2 當(dāng)洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時:a) 立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè),做好切斷和防護(hù)措施;b) 組建搶險救災(zāi)突擊隊,配備遠(yuǎn)紅外診斷儀(又稱生命探測器)、氣體檢測儀、防毒器具、照明車等搶險機(jī)具,及時開展搶險工作,并全力搜尋和搶救傷員;c) 立即核實(shí)受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息,當(dāng)確認(rèn)有人失蹤時,應(yīng)利用生命探測器查找失蹤、受困人員;d) 加強(qiáng)受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管線設(shè)施的監(jiān)控,發(fā)現(xiàn)油品泄漏,及時采取堵漏和防泄漏擴(kuò)散設(shè)施;e) 發(fā)現(xiàn)氣體輸送管線泄漏,做好環(huán)境監(jiān)測工作,并及時通知下風(fēng)口區(qū)域的人員撤離危險區(qū);f) 盡快安排工程搶險力量進(jìn)行現(xiàn)場清理工作,清除道路淤泥,保持交通暢通,保證救援物資的運(yùn)送。方案范文無法思考和涵蓋全面,最好仔細(xì)瀏覽后下載使用。6.3.3 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏時,同時啟動危險化學(xué)品(含劇毒品)應(yīng)急預(yù)案。6.3.4 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時,同時啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。6.3.5 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致次生水體環(huán)境污染事件時,同時啟動環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。7 應(yīng)急終止7.1 對于級事件,經(jīng)應(yīng)急處置后,洛陽石化應(yīng)急指揮中心確認(rèn)下列條件同時滿足時,向中國石化應(yīng)急指揮中心報告,依據(jù)中國石化應(yīng)
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