洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

1、洪汛災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案1 編制依據(jù)中華人民共和國防洪法（1998年1月1日施行）中華人民共和國氣象法（2000年1月1日施行）中華人民共和國水土保持法（1991年6月29日施行）中華人民共和國防汛條例（2005年7月15日施行）中華人民共和國水庫大壩安全管理條例（1991年3月22日施行）國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案（2005年4月17日施行）中國石化重特大事件應(yīng)急預(yù)案（2005年）2 分級2.1 洪汛災(zāi)害事件本預(yù)案的洪汛災(zāi)害事件系指黃河決堤、水庫垮壩、山洪以及汛情引發(fā)的泥石流等影響到洛陽石化正常生產(chǎn)和員工生命安全的災(zāi)害事件。2.2 分級2.3 符合下列條件之一的，為 (中國石化)級事件：2.3.1

2、 洪水導(dǎo)致洛陽石化全線停產(chǎn)，人員傷亡嚴重，一次造成30人以上死亡， 或5000萬元以上直接經(jīng)濟損失；2.3.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成直屬企業(yè)10人以上死亡，1000萬元以上直接經(jīng)濟損失。2.4 符合下列條件之一的，為(洛陽石化)級事件：2.4.1 洪水導(dǎo)致所屬企業(yè)全線停產(chǎn)，人員傷亡嚴重，造成1029人死亡， 1000萬5000萬元直接經(jīng)濟損失；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。2.4.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成洛陽石化39人死亡， 100萬1000萬元直接經(jīng)濟損失；2.5 符合下列條件之一的，按（洛陽石化）級事件處置： 2.5.1 洪水導(dǎo)

3、致所屬部分裝置停產(chǎn)，存在人員傷亡，造成10人以下死亡， 不大于1000萬元直接經(jīng)濟損失；2.5.2 汛情引發(fā)的泥石流、山體滑坡等地質(zhì)災(zāi)害造成洛陽石化3人以下死亡， 不大于100萬元直接經(jīng)濟損失；2.6 符合下列條件之一的， 為（二級單位）級事件：2.6.1 本地區(qū)連降暴雨，連續(xù)降雨量超過70毫米/小時； 2.6.2 安全生產(chǎn)受到較大影響；2.6.3 局部裝置積水嚴重。3 預(yù)測與預(yù)警針對可能發(fā)生的洪汛災(zāi)害事件，根據(jù)預(yù)測與預(yù)警，洛陽石化應(yīng)急指揮中心開展風(fēng)險分析；做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。3.1 預(yù)報洛陽石化應(yīng)急指揮中心下設(shè)防汛抗災(zāi)辦公室，防汛抗災(zāi)辦公室由生產(chǎn)調(diào)度處和機械動力處組成，防汛抗災(zāi)辦公室

4、通過以下途徑獲取洪汛災(zāi)害預(yù)報信息：3.1.1 國家政府通過新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；3.1.2 本地方政府利用新聞媒體公開發(fā)布的預(yù)警信息；3.1.3 政府主管部門向中國石化或地方政府主管部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心告知的預(yù)報信息；3.1.4 中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室或總部機關(guān)相關(guān)職能部門正式發(fā)布的預(yù)警信息；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。3.1.5 對發(fā)生或可能發(fā)生的重特大事件，經(jīng)風(fēng)險評估得出的事件發(fā)展趨勢報告。3.2 預(yù)測洛陽石化按照中國石化應(yīng)急指揮中心的預(yù)測指令， 根據(jù)洪汛災(zāi)害事件的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài)，以及政府發(fā)布的四級預(yù)警(紅、橙、黃、藍)，結(jié)合洛陽石化的

5、實際情況，對事件做出：3.2.1 按照中國石化啟動(中國石化)級應(yīng)急預(yù)案的指令立即啟動洛陽石化應(yīng)急預(yù)案，并根據(jù)(中國石化)級應(yīng)急預(yù)案做好相應(yīng)部署；3.2.2 啟動(洛陽石化)級應(yīng)急預(yù)案；3.2.3 啟動（二級單位）級應(yīng)急預(yù)案；3.2.4 洛陽石化采取必要的防范措施。3.3 預(yù)警洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室根據(jù)預(yù)測結(jié)果，并按照中國石化應(yīng)急指揮中心指令，進行以下預(yù)警：3.3.1 符合洛陽石化總體應(yīng)急預(yù)案1.7條款啟動條件時，應(yīng)立即啟動本專項預(yù)案；3.3.2 通知各職能部門、二級單位、搶險救災(zāi)等單位本應(yīng)急預(yù)案已經(jīng)啟動；3.3.3 指令二級單位啟動應(yīng)急預(yù)案，并通知有關(guān)部門進入預(yù)警；3.3.4 洛

6、陽石化采取防范措施，并連續(xù)跟蹤事態(tài)發(fā)展。3.4 預(yù)警解除 洛陽石化防汛抗災(zāi)辦公室按照中國石化應(yīng)急指揮中心和洛陽石化應(yīng)急指揮中心的指令宣布預(yù)警解除。4 應(yīng)急報告4.1 報告程序方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。4.1.1 二級單位發(fā)生級、級、級事件時，在啟動本單位應(yīng)急預(yù)案的同時，迅速按照規(guī)定的程序向洛陽石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過5分鐘。4.1.2 發(fā)生級、級事件，在啟動洛陽石化應(yīng)急預(yù)案的同時，由洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室迅速按照中國石化總體應(yīng)急預(yù)案規(guī)定的程序向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，最多不超過2小時。4.1.3 洛陽石化發(fā)生級事件，防汛抗災(zāi)辦公室可直

7、接向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。4.2 報告內(nèi)容4.2.1 洛陽石化發(fā)生、級洪汛災(zāi)害事件立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，報告應(yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 本企業(yè)名稱、事故發(fā)生時間、地點；b) 人員傷亡情況；c) 事件簡要情況；d) 已采取的措施。4.2.2 在處理過程中，防汛抗災(zāi)辦公室在盡快了解事態(tài)進展情況后，立即并隨時向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室及當(dāng)?shù)卣畧蟾?，報告?yīng)包括但不限于以下內(nèi)容：a) 人員疏散、傷亡及財產(chǎn)損失情況；b) 當(dāng)前水位、警戒水位和洪汛情況；c) 油氣設(shè)施被破壞情況；d) 建(構(gòu))筑物被破壞情況；e) 道路交通管制情況；f) 有無泄漏、環(huán)境污染等次生事故發(fā)生；方案

8、范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。g) 現(xiàn)場應(yīng)急物資儲備情況，應(yīng)急人員、應(yīng)急設(shè)備、器材到位情況；h) 已采取的措施和救援請求。5 應(yīng)急準備5.1 洛陽石化應(yīng)急指揮中心接到防汛抗災(zāi)辦公室或生產(chǎn)調(diào)度處報告后，應(yīng)做好以下工作：5.1.1 審定防汛抗災(zāi)辦公室制定的應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；5.1.2 擬定現(xiàn)場應(yīng)急指揮部人員名單，并指派現(xiàn)場應(yīng)急指揮；5.1.3 隨時掌握處置情況，當(dāng)符合洛陽石化總體預(yù)案第1.7條及本預(yù)案規(guī)定的啟動條件時， 立即下令啟動本專項預(yù)案。5.2 防汛抗災(zāi)辦公室立即通知各職能部門（單位）及黨群部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心委派本部門（單位）負責(zé)人到場待命，并分別做好以下工作：5.

9、2.1 生產(chǎn)調(diào)度處：a） 立即通知機械動力處、安全環(huán)保處、消防支隊、工程管理處、物資裝備部、保衛(wèi)處、信息中心、隆惠公司、三隆公司、工程公司、金達公司、石化醫(yī)院、黨群部門等洛陽石化機關(guān)職能部門及搶修搶險救援單位；b） 跟蹤并詳細了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況，及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并接受落實指令；c） 負責(zé)制定審定生產(chǎn)裝置應(yīng)急處置指導(dǎo)方案，以及停工搶修和恢復(fù)開工方案；d） 負責(zé)調(diào)動督促消防支隊等搶險救援力量待命。5.2.2 經(jīng)理辦公室：a） 督促協(xié)助防汛抗災(zāi)辦公室向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報；b） 迎接總部專家組，召集洛陽石化專家組專家；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使

10、用。c） 聯(lián)系洛陽石化內(nèi)、外部救援力量做好搶修搶險救援準備。5.2.3 機械動力處、工程管理處：a） 制定、審核搶險搶修應(yīng)急施工方案；b） 組織調(diào)配應(yīng)急搶險、施工隊伍、機具和材料運往現(xiàn)場；5.2.4 消防支隊：根據(jù)洛陽石化應(yīng)急指揮中心及生產(chǎn)調(diào)度處安排做好應(yīng)急準備。5.2.5 安全環(huán)保處：a） 跟蹤并了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況和現(xiàn)場氣象、降雨量資料，及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；b） 參與制定應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；c） 指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控工作，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件。5.2.6 二級單位：a） 跟蹤落實處理煉油、化工物料設(shè)備、管線洪汛災(zāi)害現(xiàn)場搶險應(yīng)急，及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯

11、報現(xiàn)場危險程度和處置情況，請示并落實指令；b） 參與制定并落實應(yīng)急處置指導(dǎo)方案；5.2.7 物資裝備部：a） 落實了解現(xiàn)場救援物資需求情況；b） 組織救援物資處于待命狀態(tài)；5.2.8 保衛(wèi)處：a) 落實并組織調(diào)動本處所屬交通管制、治安保衛(wèi)、人員疏散力量處于待命狀態(tài)；b) 準備配合地方公安部門的應(yīng)急行動。5.2.9 黨群部門：a） 宣傳部負責(zé)對外的新聞發(fā)布和現(xiàn)場采訪；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。b） 做好人員疏散轉(zhuǎn)移及事件波及區(qū)域員工和群眾思想穩(wěn)定工作的準備；c） 組織現(xiàn)場慰問和后勤保障物資的供應(yīng)；5.2.10 信息中心：安排專人負責(zé)，確保通訊暢通。5.2.11 搶險搶修

12、救援單位（工程公司、金達公司、隆惠公司、三隆公司等）：a） 工程公司、金達公司汛期在廠內(nèi)煉油、化纖區(qū)域設(shè)立值班室，24小時值班并巡檢。b） 落實本單位負責(zé)的搶險救災(zāi)、施工隊伍以及機具材料處于待命狀態(tài)；c） 確定本單位的現(xiàn)場指揮，組織調(diào)配本單位人員和隨時接受落實洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令。6 應(yīng)急處置當(dāng)符合洛陽石化總體應(yīng)急預(yù)案第1.7條款啟動條件時，應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即啟動本專項預(yù)案，并進行下列應(yīng)急處置工作。6.1 應(yīng)急上報當(dāng)發(fā)生級、級事件時，洛陽石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)立即向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告。洛陽石化各職能部門按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心的指令，分別向?qū)诘牡胤秸鞴懿块T報告。6.2 應(yīng)急行

13、動6.2.1 洛陽石化應(yīng)急指揮中心應(yīng)做好以下工作：a） 成立現(xiàn)場應(yīng)急指揮部，委派現(xiàn)場指揮部負責(zé)人到現(xiàn)場指揮搶險；b） 審定現(xiàn)場救援方案，并根據(jù)現(xiàn)場事態(tài)變化進行修正；c） 根據(jù)現(xiàn)場需求，組織調(diào)動、協(xié)調(diào)各方應(yīng)急救援力量到達現(xiàn)場進行搶險工作；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。d） 立即派出防汛抗災(zāi)辦公室人員到現(xiàn)場，在現(xiàn)場指揮部人員未到現(xiàn)場前指導(dǎo)事發(fā)單位現(xiàn)場值班人員及時展開應(yīng)急處置；e） 統(tǒng)籌安排搶險搶修和救援力量，權(quán)衡是否動用消防支隊進行搶險搶修和救援行動。6.2.2 洛陽石化應(yīng)急指揮中心防汛抗災(zāi)辦公室通知各職能部門（單位）及黨群部門向洛陽石化應(yīng)急指揮中心立即派出本部門（單位）的現(xiàn)

14、場負責(zé)人，各部門（單位）隨即履行本部門在應(yīng)急準備時的職能，及時將本部門應(yīng)急處置進展情況向洛陽石化應(yīng)急指揮中心匯報，請示落實指令，并做好以下工作：6.2.3 生產(chǎn)調(diào)度處：a） 跟蹤并詳細了解洪汛災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置情況；b） 制定并落實原油、成品油調(diào)配應(yīng)急計劃和生產(chǎn)計劃調(diào)整方案和應(yīng)急停工及恢復(fù)開工方案；c） 根據(jù)實際情況報請洛陽石化應(yīng)急指揮中心批準調(diào)動消防支隊進行搶險搶修和救援行動。6.2.4 經(jīng)理辦：a） 協(xié)助防汛抗災(zāi)辦公室連續(xù)收集現(xiàn)場應(yīng)急處置動態(tài)資料，向中國石化應(yīng)急指揮中心辦公室報告，傳達發(fā)布洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令；b） 接待總部專家組，組織洛陽石化專家組到達指定地點；c） 按照中國石化應(yīng)急指

15、揮中心辦公室及洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令，向本地政府有關(guān)部門報告和求援。6.2.5 機械動力處、工程管理處：a） 組織調(diào)配應(yīng)急救援及施工隊伍、工機具和材料運往現(xiàn)場，跟蹤搶險搶修工程的進度情況；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。b） 機動處組織對毀損的道路、場地、排水設(shè)施及圍墻設(shè)施進行及時地搶修恢復(fù)。6.2.6 消防支隊：按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心和生產(chǎn)調(diào)度處指令投入搶險搶修和救援。6.2.7 安全環(huán)保處：a） 及時通報洪汛災(zāi)害現(xiàn)場氣象、降雨量資料；b） 指導(dǎo)現(xiàn)場環(huán)境監(jiān)控工作，防止發(fā)生次生環(huán)境污染事件；c） 對搶險搶修工程進行安全監(jiān)督。6.2.8 二級單位：落實本轄區(qū)內(nèi)工藝管線洪汛

16、災(zāi)害現(xiàn)場應(yīng)急處置方案。6.2.9 物資裝備部：組織調(diào)動和協(xié)調(diào)洛陽石化內(nèi)、外部應(yīng)急救援物資，并負責(zé)運往現(xiàn)場，及時跟蹤物資供應(yīng)的進展情況。6.2.10 保衛(wèi)處：a） 組織開展現(xiàn)場治安保衛(wèi)、交通管制和人員疏散；b） 配合地方公安部門的應(yīng)急行動。6.2.11 黨群部門：a） 宣傳部及時準確地開展新聞發(fā)布和新聞報道；b） 開展輿論宣傳，做好事件波及區(qū)域員工和群眾的思想穩(wěn)定工作；c） 組織現(xiàn)場慰問和后勤保障物資供應(yīng)。6.2.12 信息中心：組織搶險搶修隊伍，確保通訊暢通。6.2.13 搶險搶修和救援單位（工程公司、金達公司、隆惠公司、三隆公司等）：a） 工程公司、金達公司負責(zé)人率領(lǐng)搶險隊伍趕赴現(xiàn)場開展清淤

17、排障和搶險搶修和救援；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。b） 隆惠公司、三隆公司等組織本單位搶險搶修救援、施工隊伍以及機具材料按照洛陽石化應(yīng)急指揮中心或現(xiàn)場指揮部的指令進入現(xiàn)場開展搶險搶修和救援工作；c） 各搶險搶修救援單位現(xiàn)場指揮人員，接受洛陽石化應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一指揮，并及時向洛陽石化應(yīng)急指揮中心報告現(xiàn)場搶險搶修和救災(zāi)的進展情況。6.2.14 現(xiàn)場指揮部：a） 迅速指導(dǎo)開展現(xiàn)場無關(guān)人員的疏散和撤離工作；b） 迅速指導(dǎo)收集現(xiàn)場信息，核實現(xiàn)場情況，組織制定現(xiàn)場處置方案并負責(zé)實施；c） 協(xié)調(diào)調(diào)度現(xiàn)場內(nèi)外部應(yīng)急資源，統(tǒng)一指揮搶險工作；d） 根據(jù)現(xiàn)場變化及時調(diào)整方案；e） 協(xié)同地方

18、政府實施人員疏散、搜救和醫(yī)療救助；f） 及時向中國石化應(yīng)急指揮中心匯報、請示并落實指令；g） 根據(jù)現(xiàn)場方案需要，請求洛陽石化應(yīng)急指揮中心協(xié)調(diào)組織其它應(yīng)急資源；h） 按照中國石化應(yīng)急指揮中心和洛陽石化應(yīng)急指揮中心指令，指導(dǎo)組織宣傳部、經(jīng)理辦等部門開展現(xiàn)場的對外新聞發(fā)布和新聞采訪。6.3 洪汛災(zāi)害應(yīng)急方案的實施原則按照國家和行業(yè)標準、規(guī)范制定的洪汛災(zāi)害搶險方案，在實施過程中，堅持“以人為本”的指導(dǎo)思想，應(yīng)符合以下要求。6.3.1 發(fā)生黃河決堤、水庫垮壩、山洪爆發(fā)造成洪水泛濫時：a) 采取關(guān)閉與切斷措施：在洪汛災(zāi)害到達前停止擬受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)設(shè)施作業(yè)，切斷工藝流程及電力系統(tǒng)，做好相關(guān)保護措施，防止油

19、氣泄漏；方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。b) 全力搶救傷員：組織專業(yè)醫(yī)療救護小組搶救現(xiàn)場受傷人員，及時清點的受災(zāi)區(qū)域工作點的數(shù)量，失蹤或受困人數(shù)，制定營救方案和營救路線；組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備機動裝備等主要裝備及各類搶險、救災(zāi)、救護、救生器材，根據(jù)制定的營救方案和營救路線隨時前往受災(zāi)區(qū)域進行營救活動；必要時請求地方政府、部隊和社會團體參與營救；c) 加強設(shè)施監(jiān)控和監(jiān)護：對洪水浸泡生產(chǎn)設(shè)施、油氣輸送管線應(yīng)加強監(jiān)控，采取必要的措施控制泄漏；d) 加強區(qū)域聯(lián)防：配合地方政府開展抗洪救災(zāi)和災(zāi)民安置工作；e) 及時清理現(xiàn)場：洪汛災(zāi)害過后，應(yīng)盡快組織人員清洗現(xiàn)場，清理污泥，為恢復(fù)生產(chǎn)

20、創(chuàng)造條件。6.3.2 當(dāng)洪汛災(zāi)害引發(fā)泥石流等地質(zhì)災(zāi)害時：a) 立即下令停止受災(zāi)區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)作業(yè)和管線輸送作業(yè)，做好切斷和防護措施；b) 組建搶險救災(zāi)突擊隊，配備遠紅外診斷儀(又稱生命探測器)、氣體檢測儀、防毒器具、照明車等搶險機具，及時開展搶險工作，并全力搜尋和搶救傷員；c) 立即核實受災(zāi)區(qū)域作業(yè)人數(shù)信息，當(dāng)確認有人失蹤時，應(yīng)利用生命探測器查找失蹤、受困人員；d) 加強受災(zāi)區(qū)域的生產(chǎn)設(shè)施和管線設(shè)施的監(jiān)控，發(fā)現(xiàn)油品泄漏，及時采取堵漏和防泄漏擴散設(shè)施；e) 發(fā)現(xiàn)氣體輸送管線泄漏，做好環(huán)境監(jiān)測工作，并及時通知下風(fēng)口區(qū)域的人員撤離危險區(qū)；f) 盡快安排工程搶險力量進行現(xiàn)場清理工作，清除道路淤泥，保持交通暢通，保證救援物資的運送。方案范文無法思考和涵蓋全面，最好仔細瀏覽后下載使用。6.3.3 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致危險化學(xué)品泄漏時，同時啟動危險化學(xué)品(含劇毒品)應(yīng)急預(yù)案。6.3.4 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致傳染性疾病傳播時，同時啟動公共衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案。6.3.5 當(dāng)洪汛災(zāi)害導(dǎo)致次生水體環(huán)境污染事件時，同時啟動環(huán)境污染事件應(yīng)急預(yù)案。7 應(yīng)急終止7.1 對于級事件，經(jīng)應(yīng)急處置后，洛陽石化應(yīng)急指揮中心確認下列條件同時滿足時，向中國石化應(yīng)急指揮中心報告，依據(jù)中國石化應(yīng)