民事訴訟法19

1、21世紀(jì)法學(xué)系列教材1第十九章第十九章 特殊程序特殊程序21世紀(jì)法學(xué)系列教材2本章概要本章概要l 第一節(jié) 特殊程序總論l 第二節(jié) 民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序l 第三節(jié) 督促程序l 第四節(jié) 公示催告程序21世紀(jì)法學(xué)系列教材3第一節(jié)第一節(jié) 特殊程序總論特殊程序總論l 一、特殊程序的概念和構(gòu)成l 在不同國家和不同時(shí)期，“特殊程序”的適用范圍是不同的。在我國，民事訴訟特殊程序包括非訟程序和特殊爭訟程序。l （一）非訟程序l 在民事訴訟中，“非訟”與“爭訟”相對，“非訟”有其特定的內(nèi)涵，即“無爭議”。人們通常將“非訟案件”與“訴訟案件”對稱，將“非訟程序”與“訴訟程序”對稱，其中“訴訟案件”實(shí)指“爭訟

2、案件”，“訴訟程序”實(shí)指“爭訟程序”。21世紀(jì)法學(xué)系列教材4第一節(jié)第一節(jié) 特殊程序總論特殊程序總論l 立法上根據(jù)各類非訟案件分別規(guī)定了各自所適用的非訟程序。根據(jù)我國現(xiàn)行法律，由法院適用的民事非訟程序，主要有：l 1、民訴法規(guī)定的非訟程序：第十五章規(guī)定的非訟程序、督促程序、公示催告程序。l 2、海訴法規(guī)定的海商事非訟程序：海商事督促程序和公示催告程序；設(shè)立海事賠償責(zé)任限制基金程序；債權(quán)登記與受償程序；船舶優(yōu)先權(quán)催告程序。l 3、其他法律規(guī)定的非訟案件、非訟程序。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材5第一節(jié)第一節(jié) 特殊程序總論特殊程序總論l（二）特殊爭訟程序l 特殊爭訟程序即解決特殊爭訟案件所適用的程序，主要解

3、決選民資格案件、海事爭訟案件和人事爭訟案件等。在我國，雖有人事爭訟案件，但立法上沒有系統(tǒng)規(guī)定其特別的訴訟程序制度。l 1、海（商）事爭訟程序l海（商）事訴訟程序包括海（商）事爭訟程序和海（商）事非訟程序。海（商）事爭訟程序解決海（商）事爭議案件，通常包括海事侵權(quán)糾紛案件、海商合同糾紛案件和其他海事海商糾紛案件。l 2、人事爭訟程序l人事訴訟案件是指關(guān)于自然人婚姻關(guān)系、親權(quán)關(guān)系等基本法律身份關(guān)系的案件。由法院處理的人事訴訟案件，包括人事爭訟案件和人事非訟案件。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材6第一節(jié)第一節(jié) 特殊程序總論特殊程序總論l 二、特殊程序的共同規(guī)則 l1、法院審理上述特別案件或非訟案件，優(yōu)先適用特

4、別程序或非訟程序的特殊規(guī)定。 l2、實(shí)行一審終審。 l3、選民資格案件或者重大、疑難案件，由審判員組成合議庭審理；其他案件由審判員一人獨(dú)任審理。l4、法院審理非訟案件的過程中，發(fā)現(xiàn)本案存在實(shí)體爭議的，應(yīng)當(dāng)裁定終結(jié)非訟程序，告知申請人或利害關(guān)系人可以另行起訴，適用爭訟程序。 21世紀(jì)法學(xué)系列教材7第一節(jié)第一節(jié) 特殊程序總論特殊程序總論l 5、法院適用特別程序?qū)徖淼陌讣?，?yīng)當(dāng)在立案之日起30日內(nèi)或者公告期滿后30日內(nèi)審結(jié)。 l 6、交費(fèi)辦法第8條中規(guī)定，民訴法第十五章規(guī)定的選民資格案件和非訟案件，起訴人和申請人免交訴訟費(fèi)用。l 三、非訟程序基本原理l （一）非訟程序以職權(quán)主義為主l （二）非訟程序

5、以書面審理主義為主l （三）非訟程序以不公開審理主義為主l （四）非訟案件采取自由證明21世紀(jì)法學(xué)系列教材8第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l 一、選民資格案件程序l （一）選舉訴訟與選民資格案件l選舉訴訟主要解決如下爭議：有關(guān)選舉人名單是否錯(cuò)誤的爭議、因選舉違法而對選舉效力發(fā)生的爭議、妨害選舉而發(fā)生的爭議等。l選民資格案件是有關(guān)公民選舉權(quán)和被選舉權(quán)的公法上的爭訟案件。在選民資格案件及其訴訟程序中，起訴人與選舉委員會(huì)之間就選民資格的有無或選民名單的對錯(cuò)發(fā)生爭議。l （二）選民資格案件審判程序l（1）適用選民資格案件訴訟程序，必須以選舉委員會(huì)對選民資格爭議的

6、申訴作出了處理決定為前提條件。21世紀(jì)法學(xué)系列教材9第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l（2）原告既可以是有關(guān)選民資格爭議的公民本人，又可以是對選舉委員會(huì)關(guān)于選民資格的申訴處理決定不服的其他公民。不管原告是誰，公民本人均須親自參加訴訟。選舉委員會(huì)為被告，由其主要負(fù)責(zé)人參加訴訟。l（3）原告必須在選舉日5日以前，向選區(qū)所在地的基層法院起訴。l（4）法庭審理采用法官組成的合議制，并且必須經(jīng)過法庭辯論等程序階段。l（5）法院的判決一經(jīng)作出，即確定，不得上訴和再審。判決書應(yīng)當(dāng)在選舉日前送達(dá)原告和選舉委員會(huì)，并通知公民本人。l二、宣告失蹤和宣告死亡程序l（一）宣告失蹤

7、和宣告死亡案件l宣告公民失蹤，是指公民下落不明達(dá)到法定期限，利害關(guān)系人請求法院宣告該公民失蹤。宣告公民死亡，是指公民下落不明達(dá)到法定期限或具備其他法定條件，利害關(guān)系人請求法院宣告該公民死亡。21世紀(jì)法學(xué)系列教材10第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l（二）宣告失蹤和宣告死亡程序l1、申請和受理l（1）須具備法定事實(shí)或其他法定條件l（2）申請人須適格 l（3）須向有管轄權(quán)的法院提出書面申請l2、公告 l3、判決l（三）判決宣告失蹤和宣告死亡的法律后果l1判決宣告失蹤的法律后果l宣告失蹤的判決并不消滅失蹤人的民事權(quán)利能力和訴訟權(quán)利能力l判決宣告失蹤的法律后果主要

8、是，為失蹤人設(shè)立財(cái)產(chǎn)管理人。 l2判決宣告死亡的法律后果l該公民的民事權(quán)利能力、訴訟權(quán)利能力和仲裁權(quán)利能力因宣告死亡而終止 21世紀(jì)法學(xué)系列教材11第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l（四）救濟(jì)途徑：請求法院撤銷原判決l 若被宣告失蹤或死亡的公民重新出現(xiàn)或者確知其下落，則該公民或其利害關(guān)系人可以向原判決法院申請撤銷宣告失蹤或死亡的判決。法院審查核實(shí)后，做出新判決，撤銷原判決。l 三、認(rèn)定公民無和限制民事行為能力程序l（一）認(rèn)定公民無和限制民事行為能力案件l認(rèn)定公民無民事行為能力是指法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請，通過法定程序確定并宣告因精神病或其他疾病而全部喪失民

9、事行為能力的公民為無民事行為能力人。l認(rèn)定公民限制民事行為能力是指法院根據(jù)利害關(guān)系人的申請，通過法定程序確定并宣告因精神病或其他疾病而部分喪失民事行為能力的公民為限制民事行為能力人。21世紀(jì)法學(xué)系列教材12第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l（二）認(rèn)定公民無和限制民事行為能力程序l1申請和受理l（1）須具備法定事由l（2）須由利害關(guān)系人提出申請l（3）須向有管轄權(quán)的法院提出書面申請。l2審理l3判決l（三）救濟(jì)途徑：請求法院撤銷原判決l被認(rèn)定為無或限制民事行為能力的公民，重新具有了完全民事行為能力，該公民本人或其監(jiān)護(hù)人可以向判決做出的法院申請撤銷原判決，并提

10、供相應(yīng)的證據(jù)。l法院認(rèn)定該公民確已完全恢復(fù)民事行為能力的，則做出新判決，撤銷原判決。自新判決宣告之日，該公民即有完全民事行為能力。21世紀(jì)法學(xué)系列教材13第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l （四）確定監(jiān)護(hù)人程序及有關(guān)爭議的解決l 被指定的監(jiān)護(hù)人不服指定，可在接到通知的次日起30日內(nèi)向法院起訴。經(jīng)審理，法院認(rèn)為指定并無不當(dāng)?shù)?，裁定駁回起訴；指定不當(dāng)?shù)?，判決撤銷指定，同時(shí)另行指定監(jiān)護(hù)人。判決書應(yīng)當(dāng)送達(dá)起訴人、原指定單位及判決指定的監(jiān)護(hù)人（適用意見第198條）。l 四、認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主程序l （一）認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主案件l 認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主，是指法院根據(jù)有關(guān)公民、法人或者其他

11、組織的申請，依照法定程序?qū)⒛稠?xiàng)權(quán)屬不明的財(cái)產(chǎn)認(rèn)定為無主財(cái)產(chǎn)，并將其判歸國家或集體所有。21世紀(jì)法學(xué)系列教材14第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l（二）認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主程序l1申請和受理l公民、法人或者其他組織向法院申請認(rèn)定財(cái)產(chǎn)無主，必須具備以下要件：l（1）某項(xiàng)有形財(cái)產(chǎn)的權(quán)利主體不明或不存在的狀態(tài)須持續(xù)一定期間l（2）須向有管轄權(quán)的法院提出書面申請l2公告l法院受理申請后，應(yīng)發(fā)出財(cái)產(chǎn)認(rèn)領(lǐng)公告，公告期為1年。l3判決l（三）救濟(jì)途徑：請求法院撤銷原判決l財(cái)產(chǎn)權(quán)利人可以向做出財(cái)產(chǎn)無主判決的法院提出書面申請，請求撤銷原判決。法院審查屬實(shí)后，并認(rèn)為該權(quán)利人的請求在訴訟

12、時(shí)效期間內(nèi)，應(yīng)做出新判決，撤銷原判決（民訴法第193條）21世紀(jì)法學(xué)系列教材15第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l 五、法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議程序l （一）民事調(diào)解的性質(zhì)和原則l1、民事調(diào)解的主要性質(zhì)l調(diào)解人的居中性l糾紛主體的自治性l非嚴(yán)格的規(guī)范性2、民事調(diào)解的兩項(xiàng)基本原則l基本合法原則l基本自由與公平原則 （二）民事調(diào)解協(xié)議的效力和轉(zhuǎn)化程序 1、民事調(diào)解協(xié)議的效力。 民事調(diào)解協(xié)議通常情況下具有民事合同的性質(zhì)和效力，不具有與法院判決相同的效力。21世紀(jì)法學(xué)系列教材16第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l 2、民事調(diào)解協(xié)議的轉(zhuǎn)

13、化程序l 法院調(diào)解l仲裁調(diào)解l請求法院確認(rèn)其合法有效l申請支付令l申請公正 （三）法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議程序 1、法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議程序的開始申請與受理 2、法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議程序的繼續(xù)審理 3、法院確認(rèn)調(diào)解協(xié)議程序的終結(jié)和確認(rèn)裁定的法律效力a) 4、關(guān)于確認(rèn)裁定的糾正程序或救濟(jì)途徑21世紀(jì)法學(xué)系列教材17第二節(jié)第二節(jié) 民訴法民訴法第十五章規(guī)定的特殊程序第十五章規(guī)定的特殊程序l 六、法院實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序l（一）擔(dān)保物權(quán)的實(shí)現(xiàn)方式：公力救濟(jì)。l（二）法院實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序的開始申請與受理l申請實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)應(yīng)當(dāng)具備以下要件l1、申請人適格l2、管轄合法l3、申請形式和申請材料及相關(guān)證據(jù)l（三）法院實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)

14、程序的續(xù)行審理l（四）法院實(shí)現(xiàn)擔(dān)保物權(quán)程序的終結(jié)l1、法院決定不予受理的l2、裁定駁回申請的l3、裁定拍賣或變賣擔(dān)保物l（五）關(guān)于拍賣或變賣擔(dān)保物權(quán)的糾正程序或救濟(jì)途徑21世紀(jì)法學(xué)系列教材18第三節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l 一、督促程序總論l（一）督促程序的含義l 督促程序，是指法院根據(jù)債權(quán)人申請，以支付令催促債務(wù)人限期履行金錢債務(wù)的程序。債務(wù)人若在法定期間內(nèi)對支付令不提出異議或異議被駁回的，則支付令具有執(zhí)行力。因此，督促程序又稱支付令程序。l（二）督促程序的性質(zhì)l 1、專門性。 l 2、非訟性。 l 3、簡捷性。 l 4、適用選擇性。 l（三）督促程序與簡易程序21世紀(jì)法學(xué)系列教材19第三

15、節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l 二、督促程序的開始l （一）債權(quán)人申請l 1、須符合督促程序的適用范圍l 督促程序的法定適用范圍是：請求債務(wù)人給付金錢、有價(jià)證券的案件。l 2、符合關(guān)于債務(wù)和送達(dá)的要件l （1）債務(wù)已到履行期，并且債權(quán)人與債務(wù)人沒有其他債務(wù)糾紛；l （2）支付令能夠送達(dá)債務(wù)人。l 3、符合關(guān)于管轄和申請形式的要件l 4、符合有關(guān)訴訟費(fèi)用的要件21世紀(jì)法學(xué)系列教材20第三節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l（二）法院受理l 根據(jù)民訴法第215條的規(guī)定，法院收到債權(quán)人申請書后，應(yīng)當(dāng)在5日內(nèi)就債權(quán)人的申請是否符合法定要件進(jìn)行審查，并決定是否受理。l 三、督促程序的續(xù)行l(wèi)（一）法院審理l 法院受

16、理督促程序申請后，應(yīng)在15日內(nèi)進(jìn)行審理并應(yīng)決定是否向債務(wù)人發(fā)出支付令。法院審理的主要內(nèi)容是：督促程序的適用范圍和關(guān)于債務(wù)之要件；發(fā)出支付令的要件。l（二）法院發(fā)出支付令l 1、發(fā)出和送達(dá)支付令l 2、支付令的效力21世紀(jì)法學(xué)系列教材21第三節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l （三）支付令異議l 1、支付令異議的含義l 支付令異議，是指債務(wù)人就支付令所記載的債務(wù)，向發(fā)出支付令的法院書面提出不同意見。法院裁定終結(jié)督促程序之前，債務(wù)人可以撤回支付令異議。l 2、支付令異議的成立要件l （1）債務(wù)人應(yīng)在收到支付令之日起15日內(nèi)，向作出支付令的法院提出異議。l （2）債務(wù)人應(yīng)以書面形式提出異議。l （3）債務(wù)

17、人應(yīng)當(dāng)針對其債務(wù)本身或債權(quán)人的債權(quán)提出異議。21世紀(jì)法學(xué)系列教材22第三節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l 3、法院審查l 根據(jù)民訴法第215條的規(guī)定，法院應(yīng)當(dāng)在收到債權(quán)人支付令申請后5日內(nèi)，進(jìn)行書面審查以決定是否受理。l 4、支付令異議成立的效果l 債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，向債務(wù)人提出多項(xiàng)支付請求，債務(wù)人僅就其中一項(xiàng)或數(shù)項(xiàng)請求提出合法異議的，不影響其他請求的效力。 l 債權(quán)人基于同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系，就可分之債向多個(gè)債務(wù)人提出支付請求，債務(wù)人中一人或數(shù)人提出合法異議的，不影響其他請求的效力。21世紀(jì)法學(xué)系列教材23第三節(jié)第三節(jié) 督促程序督促程序l 四、督促程序的終結(jié)l1、不符合督促程序或支付令申請

18、要件，法院不予受理；l2、法院受理督促程序申請后，不符合督促程序的適用范圍、適用條件或者不具備發(fā)出支付令的要件，裁定駁回申請；l3、法院發(fā)出支付令前，債權(quán)人撤回支付令申請；l4、債務(wù)人在法定期間內(nèi)未提出支付令異議或異議被駁回；l5、債務(wù)人在法定期間內(nèi)提出合法支付令異議；l6、法院受理督促程序申請后，債權(quán)人就同一債權(quán)關(guān)系提起訴訟；l7、法院發(fā)出支付令之日起30日內(nèi)無法送達(dá)債務(wù)人的，支付令自行失效。21世紀(jì)法學(xué)系列教材24第四節(jié)第四節(jié) 公示催告程序公示催告程序l 一、公示催告程序總論l（一）公示催告程序的含義l 法院依當(dāng)事人的申請，用公示的方法，催告不明利害關(guān)系人在一定期間內(nèi)申報(bào)權(quán)利，若無人申報(bào)或

19、申報(bào)無效，則申請人獲得該權(quán)利而不明利害關(guān)系人喪失該權(quán)利。l 公示催告程序包括兩個(gè)階段：l（1）公示催告階段，即申請人申請法院以公示方法（如公告）催告不明利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利，此階段由一名法官主持；l（2）作出除權(quán)判決階段，即在無人申報(bào)權(quán)利或申報(bào)無效時(shí)，原申請人申請法院作出宣告票據(jù)無效的除權(quán)判決，此階段由合議庭主持。21世紀(jì)法學(xué)系列教材25第四節(jié)第四節(jié) 公示催告程序公示催告程序l（二）公示催告程序的性質(zhì)l1、專門性。l2、非訟性。l3、簡捷性。l（三）公示催告程序與相關(guān)制度和做法l二、公示催告l（一）申請與受理l1、申請l（1）須符合公示催告程序的適用范圍。l（2）須具備申請公示催告的法定事由。l

20、（3）申請人須適格。l（4）須向有管轄權(quán)的法院提出書面申請。l（5）依法交納申請費(fèi)。21世紀(jì)法學(xué)系列教材26第四節(jié)第四節(jié) 公示催告程序公示催告程序l 2、法院受理l 法院收到公示催告的申請后，應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)審查并決定是否受理。 l （二）法院通知止付和發(fā)出公告l 根據(jù)民訴法第219條的規(guī)定，法院決定受理申請，應(yīng)當(dāng)同時(shí)通知支付人停止支付，并在3日內(nèi)發(fā)出公告，催促利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利。l 1、法院通知支付人止付l 2、法院發(fā)出公告l （三）利害關(guān)系人申報(bào)權(quán)利21世紀(jì)法學(xué)系列教材27第四節(jié)第四節(jié) 公示催告程序公示催告程序l 利害關(guān)系人合法申報(bào)權(quán)利，應(yīng)當(dāng)具備以下要件：l 1、申報(bào)權(quán)利人是利害關(guān)系人。l 2、以書面形式申報(bào)權(quán)利，同時(shí)應(yīng)向法院提交所持有的票據(jù)等。l 3、利害關(guān)系人在公告期間向法院申報(bào)。l 4、向受理公示催告申請的法院申報(bào)權(quán)利，向申請人或其他法院申報(bào)均不發(fā)生效力。l 法院收到利害關(guān)系人申報(bào)書后，應(yīng)通知公示催告申請人在指定的期間內(nèi)到法院閱覽票據(jù)。若法院認(rèn)為利害關(guān)系人申報(bào)不符合上述要件，或者認(rèn)為公示催告的票據(jù)不是利害關(guān)系人提交的票據(jù)，則裁定駁回申報(bào)。21世紀(jì)法學(xué)系列教材28第四節(jié)第四節(jié) 公示催告程序公示催告程序l 三、除權(quán)判決l （一）除權(quán)判決的含義和申請l 除權(quán)判決，是指在無人申