做好調(diào)研工作的幾點體會

1、做好調(diào)研工作的幾點體會調(diào)研工作是調(diào)查服務(wù)的重要組成部分，是各級統(tǒng)計部門 一項非常重要的工作。近年來隨著社會經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各 級黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界對調(diào)研報告的需求日益增加，這就對 統(tǒng)計調(diào)查人員提出了更高的要求。因此，提高統(tǒng)計調(diào)查人員 的調(diào)研能力成為一項迫切任務(wù)。筆者結(jié)合自己的工作實踐， 談一談做好調(diào)研工作的一些體會。一、如何選擇調(diào)研的主題（一）選題要有“身在兵位 胸為帥謀”的大局意識。基層 干部應(yīng)當(dāng)將自己所從事的工作放到黨和國家的大局中來考 慮。當(dāng)前，黨和國家事業(yè)的大局是全面深化改革，實現(xiàn)“兩 個一百年” 奮斗目標(biāo)。 開展調(diào)查研究， 要圍繞全面深化改革， 站在黨中央、 國務(wù)院的角度考慮問題，

2、為國家發(fā)展獻(xiàn)言獻(xiàn)策。 撰寫調(diào)研報告的目的是為高層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，所以必須站在高層 領(lǐng)導(dǎo)的角度思考問題。（二）選題的主要方向。調(diào)研報告的主題必須新穎突出、鮮 明正確。選題主要有以下四個方向：一是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦 點；二是社會各界關(guān)注的熱點；三是國家政策的落實情況； 四是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題、新經(jīng)驗。2016 年，國家在東北三省和內(nèi)蒙古自治區(qū)進(jìn)行玉米收儲制度 改革，將實行多年的玉米臨儲政策改為“市場化收購+補(bǔ)貼” 的新機(jī)制，國家不再進(jìn)行玉米臨儲收購，而是給予種糧農(nóng)民 一定的補(bǔ)貼。玉米收儲制度改革是農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的 重要組成部分，改革取得的成效以及是否造成農(nóng)民“賣糧難” 是各級黨政領(lǐng)導(dǎo)

3、關(guān)注的焦點。而黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點就是調(diào) 研的重點。今年一季度赤峰隊開展了玉米收儲制度改革成果調(diào)研，撰寫 出調(diào)研報告玉米收儲制度改革初見成效實施環(huán)節(jié)仍需完 善經(jīng)總隊修改上報國家統(tǒng)計局，被國家統(tǒng)計局每日調(diào) 查單篇采用并獲國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示，每日調(diào)查采用的題目是玉米收儲制度改革后種植戶收益有保障。國家統(tǒng)計局每日調(diào)查單篇采用后，劉湛菁總隊長專門為此做出批 示：“每日調(diào)查是國家局服務(wù)黨政領(lǐng)導(dǎo)決策的一個重要平 臺和載體。赤峰隊撰寫的“玉米收儲制度改革后種植戶收益 有保障”能獲得每日調(diào)查單篇采用實屬不易、 可喜可賀! 希望各市、縣級調(diào)查隊要充分發(fā)揮身在基層一線，了解鮮活 情況多，占有第一手材料豐富的優(yōu)勢，撰寫出

4、更多類似這樣 具有“短平快”、“小輕靈”特質(zhì)的調(diào)研報告來，為推進(jìn)全系 統(tǒng)“服務(wù)增效”工程的深入實施，努力作出更新更大的貢獻(xiàn)。 按照劉總的指示，二季度赤峰隊開展了玉米收儲制度改革后 玉米購銷情況調(diào)研。撰寫出調(diào)研報告惠農(nóng)政策托底 農(nóng)民賣糧不難，經(jīng)總隊修改上報國家統(tǒng)計局，被每日調(diào) 查單篇采用并獲國家局領(lǐng)導(dǎo)批示，上報中共中央辦公廳和 國務(wù)院辦公廳。 每日調(diào)查采用的題目是玉米收儲制度 改革后購銷兩旺 。糧食生產(chǎn)、購銷情況始終是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點，也是社會 各界關(guān)注的熱點，圍繞焦點、熱點問題及時進(jìn)行連續(xù)調(diào)研， 為黨政領(lǐng)導(dǎo)和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，調(diào)研報告的采用也就 水到渠成了。（三）選題要抓住地方特色。對于

5、內(nèi)蒙古地區(qū)來說，農(nóng)牧業(yè) 是特色產(chǎn)業(yè)，也是優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，在全國占有重要地位，是選題 的重點。去年 11 月閻少菲同志撰寫的調(diào)研報告內(nèi)蒙古新 型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體金融支持現(xiàn)狀研究獲得中央領(lǐng)導(dǎo)批示，寫 的就是農(nóng)業(yè)問題。連續(xù)多年中央一號文件都是關(guān)于農(nóng)業(yè)問 題，目前農(nóng)村牧區(qū)可以進(jìn)行調(diào)研的主題很多， 例如脫貧攻堅、 設(shè)施農(nóng)業(yè)、種植結(jié)構(gòu)調(diào)整、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)牧民合作社、農(nóng)村 牧區(qū)土地確權(quán)、建立農(nóng)企利益聯(lián)結(jié)機(jī)制、農(nóng)畜產(chǎn)品價格漲跌 等，都是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點、社會各界關(guān)注的熱點、制定 政策關(guān)注的重點。（四）選題要充分利用本專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判。選題可以先立 足于本專業(yè)，充分利用本專業(yè)數(shù)據(jù)進(jìn)行研判，然后擴(kuò)展選題 范圍。開展玉米購銷

6、情況調(diào)研的線索來自于住戶調(diào)查報表。 在一季度住戶調(diào)查報表中，筆者發(fā)現(xiàn)農(nóng)民玉米出售量比上年 同期增加，而且增幅較大。給各旗縣區(qū)打電話進(jìn)行核實，了 解到玉米出售量增加屬實，沒有發(fā)生“賣糧難” ，這是值得 關(guān)注的好現(xiàn)象，也是玉米收儲制度改革成功的標(biāo)志。為了查 明玉米出售量增加的原因，筆者到糧食局走訪，與負(fù)責(zé)糧食 流通工作的同志座談，了解到為了預(yù)防農(nóng)民“賣糧難” ，國 家出臺了一系列政策、措施，保證了玉米購銷渠道的通暢。 根據(jù)這些情況，筆者建議開展玉米購銷情況調(diào)研。（五）發(fā)揮“輕騎兵”優(yōu)勢尋找選題線索。調(diào)查隊有著“輕 騎兵”的優(yōu)勢，多年來經(jīng)常深入農(nóng)村牧區(qū)，在開展基礎(chǔ)工作 檢查的同時，注意調(diào)研農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)

7、濟(jì)形勢，發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾 向性問題，為調(diào)研選題提供線索。 2015 年，筆者下鄉(xiāng)檢查工 作時發(fā)現(xiàn)生豬價格出現(xiàn)暴跌暴漲，以此為線索，赤峰隊開展 了多次生豬調(diào)研。在二月上旬生豬價格接近最低點時，撰寫 了赤峰生豬價格節(jié)前遇寒潮 ，被中國信息報和自治區(qū)政 府辦公廳采用；四月初生豬價格開始回升，撰寫了生豬價 格回升，赤峰養(yǎng)豬業(yè)有望扭虧為盈 ，被中國信息報采用； 八月初生豬價格創(chuàng)年內(nèi)新高，撰寫了 “豬周期”對赤峰養(yǎng) 豬業(yè)的影響，被自治區(qū)黨委辦公廳和中國統(tǒng)計采用。生豬 價格的漲跌，既關(guān)系到養(yǎng)豬業(yè)的健康發(fā)展，又關(guān)系到消費者 的切身利益，是黨政領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的焦點，也是社會各界關(guān)注的 熱點。圍繞焦點、熱點問題及時進(jìn)行連

8、續(xù)調(diào)研，為黨政領(lǐng)導(dǎo) 和社會各界提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，是統(tǒng)計調(diào)查部門的一項重要職 責(zé)。二、調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作（一）對主題進(jìn)行充分研究。調(diào)研的前期準(zhǔn)備工作很重要， 對政策的學(xué)習(xí)思考、信息資料的收集是必不可少的。一定要 帶著問題去調(diào)查，思路一定要清晰，前期一定要了解相關(guān)知 識，什么都不準(zhǔn)備、對主題一點也不了解就貿(mào)然地開展調(diào)查， 效果是不會好的，甚至?xí)f出外行話、寫出偏頗的觀點。（二）擬定調(diào)查提綱。調(diào)查開始之前，必須擬定調(diào)查提綱， 把需要調(diào)查的內(nèi)容列出來，按步驟開展調(diào)查。調(diào)查提綱主要 包括三部分：一是基本情況，主要是通過填寫調(diào)查問卷收集 數(shù)據(jù)；二是困難和問題；三是意見建議。比如玉米收儲制度改革成果調(diào)研，調(diào)查對

9、象包括農(nóng)戶、 村干部、玉米收儲企業(yè)、 玉米加工企業(yè)、財政部門、糧食部門，要分別擬定詳細(xì)的調(diào) 查提綱。三、調(diào)研中需要注意的問題（一）調(diào)查對象的選擇。要選擇能反映真實情況的調(diào)查對象。 調(diào)查首選的對象是企業(yè)和居民，盡量掌握第一手材料。然后 是行政部門，因為從相關(guān)部門得到的材料已經(jīng)是第二手材料 了，但也不能絕對化，有時候第二手材料也很重要。玉米收 儲制度改革調(diào)研，重點調(diào)研對象是財政局、 糧食局、農(nóng)發(fā)行， 因為這些主管部門掌握全面數(shù)據(jù)，能反映全市的整體情況， 調(diào)研報告中一些重要的數(shù)據(jù)和材料是這些部門提供的。（二）調(diào)查時間的選擇。一般的調(diào)查當(dāng)然是越快越好，如災(zāi) 情調(diào)查，應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)查，盡快上報。但有些調(diào)查，

10、要選擇合 適的調(diào)查時間。例如兩次玉米收儲制度改革調(diào)研，分別選擇 2016 年年末和 2017 年一季度末開展調(diào)查，這時是糧食出售 的主要季節(jié)，而且與住戶調(diào)查年報和季報時間相吻合，可以 充分利用住戶調(diào)查資料。（三）調(diào)查方式的選擇。調(diào)查方式主要有兩種， “問卷式” 調(diào)查和“訪談式”調(diào)查。通常是兩種調(diào)查方式結(jié)合在一起進(jìn) 行，先請調(diào)查對象填寫調(diào)查問卷，然后再通過詳細(xì)交談，了 解一些活情況，如產(chǎn)生問題的原因、解決問題的建議等。（四）調(diào)查材料的取舍。調(diào)查中獲取的材料是很多的，要圍 繞主題進(jìn)行取舍。論證要緊扣主題，與主題關(guān)系不大或與主 題相反的材料要舍掉。例如玉米收儲制度改革成果調(diào)研中， 許多農(nóng)戶反映玉米補(bǔ)

11、貼偏少，建議增加補(bǔ)貼，這個建議調(diào)研 報告沒有采用。因為補(bǔ)貼多少涉及農(nóng)戶個人利益，對農(nóng)戶來 說當(dāng)然是補(bǔ)貼越多越好，撰寫調(diào)查報告要站在國家的角度考 慮問題，補(bǔ)貼已經(jīng)彌補(bǔ)了種糧農(nóng)民近 80%的價格損失了，再 增加補(bǔ)貼就達(dá)不到調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的目的了。（五）調(diào)研中要善于提煉有深度、有意義的觀點。調(diào)研中， 要廣泛聽取相關(guān)部門、企業(yè)、農(nóng)戶的意見，但對調(diào)查對象反 映的情況，也不能全盤接受，要去偽存真，去粗取精，要善 于總結(jié)提升，透過現(xiàn)象看本質(zhì)，提煉出有深度、有意義的觀 點。玉米購銷情況調(diào)研中，糧食貿(mào)易商、種植戶在回答“為 什么到 3 月下旬農(nóng)戶待售玉米已經(jīng)基本銷售完畢”這個問題 時，大多數(shù)調(diào)查對象回答 農(nóng)戶存糧

12、不便，資金短缺，所以 不得不出售”，他們認(rèn)為農(nóng)民是被動賣糧，不是主動賣糧。 這樣的觀點就沒有深度， 也沒有什么意義，只看到表面現(xiàn)象， 沒有看到事物的本質(zhì)。調(diào)研后提煉出的觀點是：玉米購銷渠 道暢通、沒有發(fā)生“賣糧難”是國家政策的結(jié)果，玉米收儲 制度改革之年防范“賣糧難”，國家出臺了一系列政策、措 施。（六）與調(diào)查對象建立良好的合作互助關(guān)系。調(diào)研成功與否，在于能否獲得準(zhǔn)確的數(shù)據(jù)、真實的情況，調(diào)查對象的積極配 合，是獲得準(zhǔn)確、可靠數(shù)據(jù)的必要條件。 只有尊重調(diào)查對象， 抱著學(xué)習(xí)的態(tài)度，才能獲得調(diào)查對象的真心配合。四、撰寫調(diào)研報告的一些基本要求（一）擬定題目的要求。一個好的題目要滿足三個條件，一 是要反

13、映調(diào)研報告的主題，不能文不對題。二是盡量多地反 映調(diào)研報告的主要內(nèi)容，例如玉米購銷情況調(diào)研開始擬定的 題目是惠農(nóng)政策托底農(nóng)民賣糧不難 ，重點反映沒有發(fā)生“賣糧難”。國家統(tǒng)計局每日調(diào)查采用的題目是玉米 收儲制度改革后購銷兩旺，包含的內(nèi)容就比原來的題目要 豐富，除了反映農(nóng)民賣糧不難，還反映了玉米收購順利，更 重要的是反映了這些都是在玉米收儲制度改革后發(fā)生的情 況。原來的題目只反映文章一方面的內(nèi)容，而每日調(diào)查 的題目反映了文章三方面主要內(nèi)容。三是題目要有吸引力。要簡潔凝練、引人注目。今年年初中國信息報采用了筆者的 一篇文章，投稿的題目是赤峰農(nóng)民售糧收入減少應(yīng)引起重 視，經(jīng)編輯修改后，發(fā)表的題目是糧食

14、獲豐收 糧農(nóng)難增收，修改后的題目既醒目，又對稱，而且更能反 映文章主題。（二）撰寫調(diào)研報告要快。劉湛菁總隊長在一季度工作匯報 會議上強(qiáng)調(diào)：“現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)和社會大眾對咨詢服務(wù)的要求 越來越高，工作難度也越來越大，各地對此都深有感觸，總 隊的感受更強(qiáng)烈一些。所以，非常有必要建立快速反應(yīng)服務(wù) 機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)的要求都很緊急，必須立足“早”和“快”才行， 晚了就變成了“昨日黃花” ，沒有了效果，沒有了意義。因 此，通過建立快速反應(yīng)服務(wù)機(jī)制，進(jìn)一步提高我們的服務(wù)效 能”。調(diào)研報告具有很強(qiáng)的時效性，如果不能做到快速調(diào)查、 快速上報，就失去了實用性，調(diào)研報告寫得再好，也成了無 效勞動。 要保證調(diào)研報告的時效性，

15、調(diào)查人員要有 "一葉知秋 "、"見微知著 " 的敏感，要有爭分奪秒的時間觀念，要有連續(xù) 作戰(zhàn)的工作作風(fēng)。爭取 "雪中送炭 " ，避免 " 雨后送傘 " ，把調(diào) 研報告提供在領(lǐng)導(dǎo)決策之前和社會各界需要之時。（三）要善于利用現(xiàn)有數(shù)據(jù)進(jìn)行測算。劉湛菁總隊長強(qiáng)調(diào)： “寫講算”樣樣精通才能更好的勝任調(diào)查信息工作。所以 “算”是調(diào)查人員必須具備的工作能力。撰寫調(diào)研報告要充 分發(fā)揮統(tǒng)計調(diào)查人員的長處，利用已經(jīng)掌握的數(shù)據(jù)進(jìn)行測 算，推算出支持觀點的論據(jù)。例如在玉米收儲制度改革成果 調(diào)研中，一個重要的觀點“玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼彌補(bǔ)了種糧農(nóng)

16、民 近八成價格損失”就是測算出來的。報告中是這樣測算的： “國家不再進(jìn)行臨儲收購后，玉米價格出現(xiàn)一定下跌。據(jù)抽 樣調(diào)查， 2016 年四季度赤峰農(nóng)民出售玉米的平均價格為每公 斤 1.26 元，與上年同期相比每公斤下降 0.44 元，住戶調(diào)查 數(shù)據(jù)顯示赤峰玉米平均畝產(chǎn) 600 公斤，由于價格下降， 2016 年每畝玉米減收約 264 元，每畝補(bǔ)貼 202 元，彌補(bǔ)了種植戶 76.5%的價格損失，每畝玉米實際只減收 62 元。雖然收入減 少，但由于發(fā)放了玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼，對于穩(wěn)定農(nóng)民種糧信心 發(fā)揮了重要作用” 。調(diào)研報告上報國家后，國家局每日調(diào) 查采用的題目是玉米收儲制度改革后種植戶收益有保 障。說

17、明這段測算是調(diào)研報告能被采用的主要原因，高層 領(lǐng)導(dǎo)需要掌握的是玉米生產(chǎn)者補(bǔ)貼對種植戶的影響。補(bǔ)貼過 少會影響農(nóng)民的種糧積極性，補(bǔ)貼過多不能達(dá)到調(diào)整種植結(jié) 構(gòu)的目的?！坝衩咨a(chǎn)者補(bǔ)貼彌補(bǔ)了種糧農(nóng)民近八成價格損 失”應(yīng)該與玉米收儲制度改革的目標(biāo)基本一致。調(diào)研既反映 了基層的實際情況，也與國家制定政策的初衷相吻合，這是 調(diào)研報告能被國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)批示的主要原因。（四）抓住調(diào)研報告的重點。 調(diào)研報告一般包括以下五部分： 基本情況、主要特點、原因分析、存在問題、對策建議。一 般情況下，調(diào)研報告的重點應(yīng)該是前三部分，基本情況、主 要特點、原因分析。撰寫調(diào)研報告，首先要把基本情況說清 楚，把特點總結(jié)出來，把原因

18、分析透徹，這是統(tǒng)計調(diào)查部門 的長項。對存在問題的論述要謹(jǐn)慎，問題要找準(zhǔn)，但不能夸 大問題。提出的建議要有針對性、可操作性，建議最忌大而 無當(dāng)。調(diào)研報告中基本情況和原因分析應(yīng)是主體，問題和建 議盡量不要占太多篇幅。（五）論證充分有力， 語言簡潔明了。 調(diào)研報告要論證有力， 每個小標(biāo)題都是自己的一個主要觀點，下面的內(nèi)容要緊緊圍 繞論點來論證，通過數(shù)據(jù)也好、實例也好，都是為論點服務(wù) 的、充分證明論點的，沒有其他多余的干擾、細(xì)枝末節(jié)的瑣 碎。從采用的角度來說， 文章更要做到簡潔明了， 不能拖沓冗長 撰寫分析報告的目的，一是為黨政領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)，而黨政領(lǐng)導(dǎo)工 作都很忙，時間寶貴，文章太長不便于他們閱讀；二是在報 紙、刊物上發(fā)表，統(tǒng)計調(diào)查系統(tǒng)主要報刊是中國信息報，中 國信息報的稿件，分析報告 2000 字左右為宜，最好別超過 3000 字，如果超過 3000 字，受版面的限制，采用難度就大 了。（六）提供調(diào)查服務(wù)要有針對性。向黨政領(lǐng)導(dǎo)報送的調(diào)研報 告，與向報刊雜志投稿，從構(gòu)思到語氣，再到題目，都要