相關(guān)方安全管理{

1、1相關(guān)方平安管理相關(guān)方平安管理23456784.2規(guī)章制度企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準4.2.24.2.2按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包按照相關(guān)規(guī)定建立和發(fā)布健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，至少包含下列內(nèi)容：含下列內(nèi)容：安全目標管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、領(lǐng)安全目標管理、安全生產(chǎn)責(zé)任制管理、法律法規(guī)標準規(guī)范管理、領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組崗位達標、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理導(dǎo)現(xiàn)場帶班、班組崗位達標、安全生產(chǎn)投入管理、文件和檔案管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、風(fēng)險評估和控制管理、安全教育培訓(xùn)管理、特種作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項

2、目安全設(shè)施設(shè)備設(shè)施安全管理、建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時三同時”管理、生產(chǎn)設(shè)備管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢（維）修安全管設(shè)施驗收管理、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施報廢管理、施工和檢（維）修安全管理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、理、危險物品及重大危險源管理、作業(yè)安全管理、相關(guān)方及外用工相關(guān)方及外用工（單位）管理（單位）管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、職業(yè)健康管理、勞動防護用品（具）和保健品管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理、安全檢查及隱患治理、應(yīng)急管理、事故管理、安全績效評定管理、消防安全管理等。、消防安全管理等。 評分方式評

3、分方式制度未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項制度的，扣制度未以文件形式發(fā)布的，不得分；每缺一項制度的，扣2 2分；制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實際不符的，每項制度扣分；制度內(nèi)容不符合規(guī)定或與實際不符的，每項制度扣2 2分分；無制度執(zhí)行記錄的，每項制度扣；無制度執(zhí)行記錄的，每項制度扣2 2分。分。標準分值:895.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準5.4.15.4.1對相關(guān)方進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后對相關(guān)方進行安全教育培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，取得入廠證后方可入廠工作。作業(yè)人員進入，取得入廠證后方可入廠工作。作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其

4、進行進入有針對性的現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。進入有針對性的現(xiàn)場前的安全教育培訓(xùn)。 評分方式評分方式未進行培訓(xùn)的，不得分。相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)未進行培訓(xùn)的，不得分。相關(guān)方作業(yè)人員未經(jīng)安全教育培訓(xùn)進入作業(yè)現(xiàn)場的，每人次扣安全教育培訓(xùn)進入作業(yè)現(xiàn)場的，每人次扣2 2分；分；教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作業(yè)活動的特點，或教育培訓(xùn)內(nèi)容未根據(jù)具體作業(yè)活動的特點，或無針對性的，每處扣無針對性的，每處扣1 1分。分。 標準分值:4105.4其他人員教育培訓(xùn)企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準5.4.25.4.2對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)對外來參觀、學(xué)習(xí)等人員進行有關(guān)安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安定、可能接觸到

5、的危害及應(yīng)急知識等內(nèi)容的安全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。全教育和告知，并由專人帶領(lǐng)。 評分方式評分方式未進行安全教育和危害告知的，不得分；內(nèi)容未進行安全教育和危害告知的，不得分；內(nèi)容與實際不符的，扣與實際不符的，扣1 1分；未提供相應(yīng)勞保用品的分；未提供相應(yīng)勞保用品的，不得分；無專人帶領(lǐng)的，不得分。，不得分；無專人帶領(lǐng)的，不得分。 標準分值:2117.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.1.87.1.8建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確建立至少包括下列危險作業(yè)的安全管理制度，明確責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許可簽發(fā)人員責(zé)任部門、人員、許可范圍、審批程序、許

6、可簽發(fā)人員等：等：（1 1）危險區(qū)域動火作業(yè)；）危險區(qū)域動火作業(yè)；（2 2）進入受限空間作業(yè)；）進入受限空間作業(yè)；（3 3）能源介質(zhì)作業(yè)；）能源介質(zhì)作業(yè)；（4 4）高處作業(yè)；）高處作業(yè)；（5 5）大型吊裝作業(yè)；）大型吊裝作業(yè)；（6 6）交叉作業(yè)；）交叉作業(yè)；（7 7）其他危險作業(yè)。）其他危險作業(yè)。 評分方式評分方式缺少一項危險作業(yè)的安全管理規(guī)定的，扣缺少一項危險作業(yè)的安全管理規(guī)定的，扣1 1分；內(nèi)容不全分；內(nèi)容不全或操作性差的，扣或操作性差的，扣1 1分。分。 標準分值:2127.1 生產(chǎn)現(xiàn)場管理和生產(chǎn)過程控制企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.1.97.1.9對危險作業(yè)的安全管理工作實施作業(yè)許對危險

7、作業(yè)的安全管理工作實施作業(yè)許 可。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措可。作業(yè)許可證應(yīng)包含危害因素分析和安全措施等內(nèi)容。施等內(nèi)容。 評分方式評分方式對危險性較高的作業(yè)沒有實施作業(yè)許可的，每次扣對危險性較高的作業(yè)沒有實施作業(yè)許可的，每次扣3 3分；許可手續(xù)不完備的，每次扣分；許可手續(xù)不完備的，每次扣2 2分；作業(yè)許可沒有分；作業(yè)許可沒有包含危害因素分析的，每處扣包含危害因素分析的，每處扣2 2分；危險性作業(yè)沒有分；危險性作業(yè)沒有采取安全措施的，每次扣采取安全措施的，每次扣2 2分；作業(yè)許可證中的危害分；作業(yè)許可證中的危害因素分析不到位或安全措施無針對性的，每處扣因素分析不到位或安全措施無針對性的

8、，每處扣2 2 分；未按作業(yè)許可證中的要求進行作業(yè)的，每次扣分；未按作業(yè)許可證中的要求進行作業(yè)的，每次扣除除2 2分；爆破、吊裝等危險作業(yè)，無專人負責(zé)的，每分；爆破、吊裝等危險作業(yè)，無專人負責(zé)的，每次扣次扣3 3分；分；本小項不得分時，追加扣除本小項不得分時，追加扣除1212分。分。 標準分值:6137.2 作業(yè)行為管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.2.27.2.2對危險性大的作業(yè)實行許可制、工作票對危險性大的作業(yè)實行許可制、工作票制。制。 評分方式評分方式未執(zhí)行的，不得分；工作票中危險分析和控制未執(zhí)行的，不得分；工作票中危險分析和控制措施不全的，每類扣措施不全的，每類扣1010分；授權(quán)程序不清

9、或簽分；授權(quán)程序不清或簽字不全的，扣字不全的，扣1010分；工作票未有效保存的，扣分；工作票未有效保存的，扣1010分。分。 標準分值:20147.2 作業(yè)行為管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.2.37.2.3要害崗位及電氣、機械等設(shè)備，應(yīng)實行操要害崗位及電氣、機械等設(shè)備，應(yīng)實行操作牌制度。作牌制度。 評分方式評分方式未執(zhí)行的，不得分；未掛操作牌就作業(yè)的，每未執(zhí)行的，不得分；未掛操作牌就作業(yè)的，每處扣處扣1010分；操作牌污損的，每個扣分；操作牌污損的，每個扣5 5分；每少一分；每少一個操作牌的，扣個操作牌的，扣5 5分。分。 標準分值:20157.4 相關(guān)方管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.4.

10、17.4.1建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理建立有關(guān)承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的管理制度。制度。 評分方式評分方式無該項制度的，不得分；未明確雙方權(quán)責(zé)或不無該項制度的，不得分；未明確雙方權(quán)責(zé)或不符合有關(guān)規(guī)定的，不得分。符合有關(guān)規(guī)定的，不得分。 標準分值:4167.4 相關(guān)方管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.4.27.4.2對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù)對承包商、供應(yīng)商等相關(guān)方的資格預(yù) 審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供審、選擇、服務(wù)前準備、作業(yè)過程監(jiān)督、提供的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管的產(chǎn)品、技術(shù)服務(wù)、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行管理，建立相關(guān)方的名錄和檔案。理，建立相關(guān)方的名錄和檔

11、案。 評分方式評分方式以包代管的，不得分；未納入甲方統(tǒng)一安全管以包代管的，不得分；未納入甲方統(tǒng)一安全管理的，不得分；未將安全績效與續(xù)用掛鉤的，理的，不得分；未將安全績效與續(xù)用掛鉤的，不得分；名錄或檔案資料不全的，每一個扣不得分；名錄或檔案資料不全的，每一個扣1 1分。分。 標準分值:6177.4 相關(guān)方管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.4.37.4.3根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定根據(jù)相關(guān)方提供的服務(wù)作業(yè)性質(zhì)和行為定期識別服務(wù)行為風(fēng)險，采取行之有效的風(fēng)險控期識別服務(wù)行為風(fēng)險，采取行之有效的風(fēng)險控制措施，并對其安全績效進行監(jiān)測。制措施，并對其安全績效進行監(jiān)測。 評分方式評分方式未定期進行風(fēng)險

12、評估的，每一個扣未定期進行風(fēng)險評估的，每一個扣2 2分；風(fēng)險控分；風(fēng)險控制措施缺乏針對性、操作性的，每一個扣制措施缺乏針對性、操作性的，每一個扣2 2分；分；未對其進行安全績效監(jiān)測的，每次扣未對其進行安全績效監(jiān)測的，每次扣2 2分；甲方分；甲方未進行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理交叉作業(yè)的，不得分未進行有效統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理交叉作業(yè)的，不得分；相關(guān)方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本相關(guān)方在甲方場所內(nèi)發(fā)生工亡事故的，除本條不得分外，加扣條不得分外，加扣3636分。分。 標準分值:12187.4 相關(guān)方管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.4.47.4.4甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)的多甲方應(yīng)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)

13、的多個相關(guān)方的交叉作業(yè)。個相關(guān)方的交叉作業(yè)。 評分方式評分方式甲方未對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安甲方未對進入同一作業(yè)區(qū)的相關(guān)方進行統(tǒng)一安全管理的，不得分；未要求相關(guān)方在作業(yè)前進全管理的，不得分；未要求相關(guān)方在作業(yè)前進行危險有害因素辨識并采取有效措施的，每次行危險有害因素辨識并采取有效措施的，每次扣扣3 3分；分；本小項不得分時，追加扣除本小項不得分時，追加扣除1212分。分。 標準分值:6197.4 相關(guān)方管理企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準7.4.57.4.5不應(yīng)將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的不應(yīng)將工程項目發(fā)包給不具備相應(yīng)資質(zhì)的單位。工程項目承包協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確規(guī)定雙方的單位。工程項目承包協(xié)議應(yīng)

14、當(dāng)明確規(guī)定雙方的安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)。 評分方式評分方式發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的，不得分；承包發(fā)包給無相應(yīng)資質(zhì)的相關(guān)方的，不得分；承包協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的，每協(xié)議中未明確雙方安全生產(chǎn)責(zé)任和義務(wù)的，每項扣項扣4 4分；未執(zhí)行協(xié)議的，每項扣分；未執(zhí)行協(xié)議的，每項扣4 4分；分；本小項不得分時，追加扣除本小項不得分時，追加扣除1616分。分。 標準分值:8208.1 隱患排查企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準8.1.38.1.3法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公法律法規(guī)、標準規(guī)范發(fā)生變更或有新的公布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建、改布，以及企業(yè)操作條件或工藝改變，新建

15、、改建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變建、擴建項目建設(shè)，相關(guān)方進入、撤出或改變，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織，對事故、事件或其他信息有新的認識，組織機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。機構(gòu)發(fā)生大的調(diào)整的，應(yīng)及時組織隱患排查。 評分方式評分方式發(fā)生變化后未及時組織隱患排查的，每次扣發(fā)生變化后未及時組織隱患排查的，每次扣2 2分分；每漏查一個隱患，扣；每漏查一個隱患，扣1 1分。分。 標準分值:42110.2 職業(yè)危害告知和警示企業(yè)達標企業(yè)達標標準標準10.2.210.2.2對員工及相關(guān)方宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過程中的對員工及相關(guān)方宣傳和培訓(xùn)生產(chǎn)過程中的職業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。職

16、業(yè)危害、預(yù)防和應(yīng)急處理措施。 評分方式評分方式無培訓(xùn)、宣傳的，不得分；培訓(xùn)、宣傳無針對性無培訓(xùn)、宣傳的，不得分；培訓(xùn)、宣傳無針對性或缺失內(nèi)容的，每次扣或缺失內(nèi)容的，每次扣1 1分；員工及相關(guān)方不清分；員工及相關(guān)方不清楚的，每人次扣楚的，每人次扣1 1分。分。 標準分值:222第二局部第二局部對相關(guān)方平安管理要求對相關(guān)方平安管理要求23 相關(guān)方管理程序相關(guān)方管理程序進場前：進場前： 審查相關(guān)方資質(zhì)，與之簽訂平安管理協(xié)議，明確各自的平審查相關(guān)方資質(zhì)，與之簽訂平安管理協(xié)議，明確各自的平安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租安生產(chǎn)方面的權(quán)利、義務(wù)。生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位、承租單位的平安生

17、產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不可以要求生產(chǎn)平安單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。不可以要求生產(chǎn)平安事故責(zé)任全面移交，以包代管。事故責(zé)任全面移交，以包代管。 相關(guān)方零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)必須預(yù)先相關(guān)方零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案且經(jīng)企業(yè)批準。編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案且經(jīng)企業(yè)批準。 建立平安生產(chǎn)責(zé)任制：要求相關(guān)方建立各級平安生產(chǎn)責(zé)建立平安生產(chǎn)責(zé)任制：要求相關(guān)方建立各級平安生產(chǎn)責(zé)任制，把平安生產(chǎn)的責(zé)任落實到人頭，使相關(guān)方員工知道自任制，把平安生產(chǎn)的責(zé)任落實到人頭，使相關(guān)方員工知道自己干什么、管什么、有什么風(fēng)險、能造成什么后果、需要負己干什么、管什么、有什么

18、風(fēng)險、能造成什么后果、需要負什么責(zé)任。什么責(zé)任。 平安培訓(xùn)：危險危害與應(yīng)急預(yù)案告知，作業(yè)要求與規(guī)程平安培訓(xùn)：危險危害與應(yīng)急預(yù)案告知，作業(yè)要求與規(guī)程培訓(xùn)。建立有效的入廠教育培訓(xùn)和考核制度，對入廠人員進培訓(xùn)。建立有效的入廠教育培訓(xùn)和考核制度，對入廠人員進行教育和考試。行教育和考試。 教育內(nèi)容：進場須知；作業(yè)的危險有害因素及風(fēng)險，采教育內(nèi)容：進場須知；作業(yè)的危險有害因素及風(fēng)險，采取的平安措施。應(yīng)急處置措施事故處置、應(yīng)急逃生等事取的平安措施。應(yīng)急處置措施事故處置、應(yīng)急逃生等事故報告程序故報告程序 辦理危險作業(yè)審批動火、吊裝、高處懸吊、動土、帶辦理危險作業(yè)審批動火、吊裝、高處懸吊、動土、帶電、受限空間作

19、業(yè)、交叉作業(yè)等電、受限空間作業(yè)、交叉作業(yè)等 做到：平安資質(zhì)審查不合格的不簽訂平安管理協(xié)議、平做到：平安資質(zhì)審查不合格的不簽訂平安管理協(xié)議、平安協(xié)議未簽訂的不安排入廠平安教育、平安教育考試不及格安協(xié)議未簽訂的不安排入廠平安教育、平安教育考試不及格的不辦理入廠手續(xù)、施工作業(yè)平安方案不合格的不辦理相關(guān)的不辦理入廠手續(xù)、施工作業(yè)平安方案不合格的不辦理相關(guān)作業(yè)票證、平安措施不落實的不允許施工作業(yè)票證、平安措施不落實的不允許施工24相關(guān)方管理程序相關(guān)方管理程序作業(yè)中：作業(yè)中： 指揮、協(xié)調(diào)、檢查指揮、協(xié)調(diào)、檢查 檢查施工作業(yè)前的準備情況檢查施工作業(yè)前的準備情況 檢查施工作業(yè)中平安操作情況檢查施工作業(yè)中平安操

20、作情況 檢查完工后的現(xiàn)場恢復(fù)情況檢查完工后的現(xiàn)場恢復(fù)情況 作業(yè)后：作業(yè)后： 評價考核相關(guān)方，將相關(guān)方納入公司平安目標管理和考評價考核相關(guān)方，將相關(guān)方納入公司平安目標管理和考核體系，對相關(guān)方進行月度考核和年度考評，對平安工作不核體系，對相關(guān)方進行月度考核和年度考評，對平安工作不夠重視、出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生事故單位給予警告或取消其進夠重視、出現(xiàn)事故苗頭或發(fā)生事故單位給予警告或取消其進入甲方市場資格。入甲方市場資格。 25作業(yè)指導(dǎo)書作業(yè)指導(dǎo)書從事技改、維修等業(yè)務(wù)前，承包商、供給商必須預(yù)先編制作從事技改、維修等業(yè)務(wù)前，承包商、供給商必須預(yù)先編制作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案施工方案或作業(yè)

21、指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)的根本工藝流程、作施工方案或作業(yè)指導(dǎo)書內(nèi)容應(yīng)包括作業(yè)的根本工藝流程、作業(yè)前準備工作包括工器具檢查、勞動防護用品配備、培訓(xùn)業(yè)前準備工作包括工器具檢查、勞動防護用品配備、培訓(xùn)等、施工作業(yè)工作步驟，以及施工作業(yè)的技術(shù)、平安保障等、施工作業(yè)工作步驟，以及施工作業(yè)的技術(shù)、平安保障措施等；措施等；供給商編制的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案必須經(jīng)過作業(yè)派出供給商編制的作業(yè)指導(dǎo)書或施工作業(yè)方案必須經(jīng)過作業(yè)派出對口單位的相應(yīng)的技術(shù)和平安管理部門的審核批準；對口單位的相應(yīng)的技術(shù)和平安管理部門的審核批準；進入工程現(xiàn)場前，必須提供已經(jīng)審核批準過的作業(yè)指導(dǎo)書或進入工程現(xiàn)場前，必須提供已經(jīng)審核批準過的作業(yè)指

22、導(dǎo)書或施工作業(yè)方案，工程現(xiàn)場人員負責(zé)對審核批準情況進行復(fù)核；施工作業(yè)方案，工程現(xiàn)場人員負責(zé)對審核批準情況進行復(fù)核；高處作業(yè)、電工作業(yè)等特種作業(yè)時，應(yīng)提供相應(yīng)的特種作業(yè)高處作業(yè)、電工作業(yè)等特種作業(yè)時，應(yīng)提供相應(yīng)的特種作業(yè)操作證登高證、電工證等操作證登高證、電工證等26相關(guān)方平安管理人員配備相關(guān)方平安管理人員配備相關(guān)方應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和作業(yè)班組負責(zé)人組成的平安生相關(guān)方應(yīng)建立主要領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)和作業(yè)班組負責(zé)人組成的平安生產(chǎn)保障體系，貫徹產(chǎn)保障體系，貫徹“管生產(chǎn)必須管平安的原那么。管生產(chǎn)必須管平安的原那么。企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求設(shè)置專兼職平安管理人員，加強企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)要求設(shè)置專兼職平安管理人員，

23、加強平安監(jiān)督隊伍建設(shè)。平安監(jiān)督隊伍建設(shè)。工程現(xiàn)場要求至少配備一名專職或兼職平安管理人員工程現(xiàn)場要求至少配備一名專職或兼職平安管理人員相關(guān)方應(yīng)配備專職或兼職的平安管理人員，平安管理人員應(yīng)相關(guān)方應(yīng)配備專職或兼職的平安管理人員，平安管理人員應(yīng)具備相應(yīng)的平安管理能力具備相應(yīng)的平安管理能力27設(shè)備設(shè)施設(shè)備設(shè)施 向零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方提供有關(guān)向零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方提供有關(guān)設(shè)備設(shè)施的時候，應(yīng)當(dāng)出具設(shè)備設(shè)施的詳細資料，并保證設(shè)設(shè)備設(shè)施的時候，應(yīng)當(dāng)出具設(shè)備設(shè)施的詳細資料，并保證設(shè)備設(shè)施完好，必要時應(yīng)提供相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)。備設(shè)施完好，必要時應(yīng)提供相應(yīng)的平安技術(shù)培訓(xùn)。 不得明示

24、或者暗示零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相不得明示或者暗示零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用關(guān)方購置、租賃、使用不符合平安施工要求的平安防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。 向零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方單位提供向零部件供給商、外部維修檢修企業(yè)等相關(guān)方單位提供的平安防護用具和平安防護服裝，應(yīng)當(dāng)符合要求。的平安防護用具和平安防護服裝，應(yīng)當(dāng)符合要求。 應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、應(yīng)當(dāng)向相關(guān)方提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、播

25、送電視等地下管線資料，氣象和水文供氣、供熱、通信、播送電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。同時在承包工程單位提出查保證資料的真實、準確、完整。同時在承包工程單位提出查詢要求時需要及時提供。詢要求時需要及時提供。28勞動防護用品勞動防護用品PPE配置標準配置標準企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，企業(yè)應(yīng)為從業(yè)人員提供符合職業(yè)健康要求的工作環(huán)境和條件，配備必要的職業(yè)健康防護設(shè)施、器具。配備必要的職業(yè)健康防護設(shè)施、器具。作業(yè)現(xiàn)場根本個人防護用品須配備全身式平

26、安帶、止跌扣、作業(yè)現(xiàn)場根本個人防護用品須配備全身式平安帶、止跌扣、平安繩、平安帽、平安鞋、工作服等；選配防護服防電弧平安繩、平安帽、平安鞋、工作服等；選配防護服防電弧灼傷等灼傷等 、絕緣手套、防塵防毒面具或口罩等。、絕緣手套、防塵防毒面具或口罩等。效勞供給商配置的個人勞動防護用品效勞供給商配置的個人勞動防護用品PPE應(yīng)齊全且合格應(yīng)齊全且合格有效。必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。有效。必須符合國家標準或者行業(yè)標準，不得超過使用期限。合格的勞動防護品應(yīng)具有合格的勞動防護品應(yīng)具有“三證一標即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品三證一標即生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品合格證、平安鑒定證和勞動防護平安標志；合格證、平安鑒

27、定證和勞動防護平安標志；勞動防護用品必須在規(guī)定使用年限內(nèi)使用，如平安帽使用年勞動防護用品必須在規(guī)定使用年限內(nèi)使用，如平安帽使用年限為限為30個月、全身式平安衣、防墜落器使用年限為個月、全身式平安衣、防墜落器使用年限為5年等，年等，其他按照產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報廢規(guī)定執(zhí)行；其他按照產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)報廢規(guī)定執(zhí)行；勞動防護用品的日常維護、保養(yǎng)、使用等，報廢標準等勞動防護用品的日常維護、保養(yǎng)、使用等，報廢標準等29作業(yè)人員資質(zhì)要求作業(yè)人員資質(zhì)要求現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)接受過相關(guān)培訓(xùn)，具備應(yīng)有的專業(yè)知識與能現(xiàn)場作業(yè)人員應(yīng)接受過相關(guān)培訓(xùn)，具備應(yīng)有的專業(yè)知識與能力。從事特種作業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的力。從事特種作

28、業(yè)人員必須接受與本工種相適應(yīng)的、專門的平安技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)平安技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合平安技術(shù)培訓(xùn)、經(jīng)平安技術(shù)理論考核和實際操作技能考核合格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)格，取得特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè);未經(jīng)培訓(xùn)，或未經(jīng)培訓(xùn)，或培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。培訓(xùn)考核不合格者，不得上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得特種作業(yè)人員必須經(jīng)專門的平安技術(shù)培訓(xùn)并考核合格，取得?中華人民共和國特種作業(yè)操作證中華人民共和國特種作業(yè)操作證?以下簡稱特種作業(yè)操作以下簡稱特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。證后，方可上崗作業(yè)。6年有效年有效 ， 3年復(fù)審等年復(fù)審等培訓(xùn)培訓(xùn)

29、三級平安培訓(xùn)教育廠級三級平安培訓(xùn)教育廠級 車間級車間級 班組級班組級 特種特種作業(yè)人員培訓(xùn)作業(yè)人員培訓(xùn) 電工作業(yè)電工作業(yè) 登高作業(yè)登高作業(yè) 電氣焊作業(yè)等電氣焊作業(yè)等 作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應(yīng)由作業(yè)現(xiàn)場所在單位對其進行現(xiàn)場有關(guān)平安知識的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格?，F(xiàn)場有關(guān)平安知識的教育培訓(xùn)，并經(jīng)有關(guān)部門考試合格。企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行有關(guān)平安規(guī)定和可能接企業(yè)應(yīng)對參觀、學(xué)習(xí)等外來人員進行有關(guān)平安規(guī)定和可能接觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。觸到的危害及應(yīng)急知識的教育和告知，并做好相關(guān)監(jiān)護工作。30人員保險與體檢

30、要求人員保險與體檢要求進駐工程現(xiàn)場的供給商人員必須繳納有工傷、醫(yī)療等社會保進駐工程現(xiàn)場的供給商人員必須繳納有工傷、醫(yī)療等社會保險；險；人身意外傷害保險：是以人的身體遭受意外傷害為保險條件人身意外傷害保險：是以人的身體遭受意外傷害為保險條件的保險。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須提供人身意外傷害險繳納證的保險。進入現(xiàn)場作業(yè)人員必須提供人身意外傷害險繳納證明如保險單原件或復(fù)印件等明如保險單原件或復(fù)印件等進入在建、維修工程現(xiàn)場的人員可能接觸到的職業(yè)危害因素進入在建、維修工程現(xiàn)場的人員可能接觸到的職業(yè)危害因素包括：高溫、噪聲、振動、中毒窒息等；包括：高溫、噪聲、振動、中毒窒息等；特種作業(yè)人員必須進行職業(yè)健康體檢；

31、體檢機構(gòu)必須具備二特種作業(yè)人員必須進行職業(yè)健康體檢；體檢機構(gòu)必須具備二級以上公立醫(yī)院或正規(guī)體檢機構(gòu)；級以上公立醫(yī)院或正規(guī)體檢機構(gòu)；進入工程現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)是否接觸職業(yè)危害因素而向工程提進入工程現(xiàn)場人員應(yīng)根據(jù)是否接觸職業(yè)危害因素而向工程提供職業(yè)健康檢查檔案備案；供職業(yè)健康檢查檔案備案；31其他平安管理要求其他平安管理要求簽訂平安協(xié)議簽訂平安協(xié)議 需經(jīng)法務(wù)部門、平安管理部和企管部門審核；需經(jīng)法務(wù)部門、平安管理部和企管部門審核；尤其是存在兩個及以上承包方在同一作業(yè)現(xiàn)場或作業(yè)面同時尤其是存在兩個及以上承包方在同一作業(yè)現(xiàn)場或作業(yè)面同時開展作業(yè)時，雙方必須簽訂平安協(xié)議，明確各自的平安職責(zé)開展作業(yè)時，雙方必須

32、簽訂平安協(xié)議，明確各自的平安職責(zé)和作業(yè)內(nèi)容，由建設(shè)方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；和作業(yè)內(nèi)容，由建設(shè)方統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理；工程現(xiàn)場供給商人員進入現(xiàn)場開展工作期間，如發(fā)現(xiàn)供給商工程現(xiàn)場供給商人員進入現(xiàn)場開展工作期間，如發(fā)現(xiàn)供給商人員資質(zhì)或作業(yè)條件不滿足現(xiàn)場平安要求時，有權(quán)停止供給人員資質(zhì)或作業(yè)條件不滿足現(xiàn)場平安要求時，有權(quán)停止供給商人員機組內(nèi)作業(yè)活動，在對存在的問題整改完畢前方可重商人員機組內(nèi)作業(yè)活動，在對存在的問題整改完畢前方可重新進入現(xiàn)場作業(yè)；新進入現(xiàn)場作業(yè)；如在規(guī)定期限內(nèi)仍不能整改完成或不能滿足現(xiàn)場作業(yè)平安需如在規(guī)定期限內(nèi)仍不能整改完成或不能滿足現(xiàn)場作業(yè)平安需求，工程現(xiàn)場有權(quán)上報上一級單位后，將供給商單位去除出

33、求，工程現(xiàn)場有權(quán)上報上一級單位后，將供給商單位去除出現(xiàn)場。現(xiàn)場。作業(yè)票管理規(guī)定作業(yè)票管理規(guī)定 化學(xué)品?；饭芾硎褂没瘜W(xué)品危化品管理使用 MSDS等等作業(yè)過程的溝通作業(yè)過程的溝通 隱患排查治理等隱患排查治理等 事故上報事故上報 應(yīng)急管理應(yīng)急管理培訓(xùn)、演練、培訓(xùn)、演練、 應(yīng)急物資準備等應(yīng)急物資準備等32案例分析一33例例A A公司是公司是B B公司的客戶公司的客戶A A公司派員工甲某等人到公司派員工甲某等人到B B公司參觀考公司參觀考察在參觀考察期間甲某遇到以下幾種情況察在參觀考察期間甲某遇到以下幾種情況1.1.因地面較滑不小心將右手摔斷。因地面較滑不小心將右手摔斷。2.2.在觀察期間未經(jīng)允許進入

34、在觀察期間未經(jīng)允許進入B B公司已告之是公司已告之是“危險區(qū)域結(jié)果危險區(qū)域結(jié)果觸電身亡。觸電身亡。3.3.在允許觀察在允許觀察B B公司生產(chǎn)作業(yè)時意外被機器加工時飛濺的碎料公司生產(chǎn)作業(yè)時意外被機器加工時飛濺的碎料濺到眼睛造成右眼失明。濺到眼睛造成右眼失明。 B B公司在以上幾種情況存在哪些責(zé)任如何將風(fēng)險轉(zhuǎn)移公司在以上幾種情況存在哪些責(zé)任如何將風(fēng)險轉(zhuǎn)移341.1.因地面較滑不小心將右手摔斷。因地面較滑不小心將右手摔斷。告知？告知？采取措施？采取措施？在告知并采取措施后，事故發(fā)生在措施在告知并采取措施后，事故發(fā)生在措施之外之外 35 2. 2.在觀察期間未經(jīng)允許進入在觀察期間未經(jīng)允許進入B B公司

35、已告之是公司已告之是“危險區(qū)域結(jié)果觸電身亡。危險區(qū)域結(jié)果觸電身亡。 明確告知義務(wù)？明確告知義務(wù)？ 明確陪同人員的提醒明確陪同人員的提醒 防護設(shè)施防護設(shè)施 3. 3.在允許觀察在允許觀察B B公司生產(chǎn)作業(yè)時意外被機公司生產(chǎn)作業(yè)時意外被機器加工時飛濺的碎料濺到眼睛造成右眼器加工時飛濺的碎料濺到眼睛造成右眼失明。失明。 設(shè)備本身是否做相關(guān)的防護？設(shè)備本身是否做相關(guān)的防護？ 參觀者是否被要求佩戴防護用品參觀者是否被要求佩戴防護用品36案例分析二37 2021 2021年年8 8月月3030日，沈惠沖作為乙方與南日，沈惠沖作為乙方與南通市龍鷹公司作為甲方簽訂勞務(wù)承包協(xié)議通市龍鷹公司作為甲方簽訂勞務(wù)承包協(xié)

36、議一份，約定將甲方現(xiàn)有的常樂鎮(zhèn)麻倉庫舊一份，約定將甲方現(xiàn)有的常樂鎮(zhèn)麻倉庫舊房屋的撤除工程承包給沈惠沖，承包方式房屋的撤除工程承包給沈惠沖，承包方式為一次性勞務(wù)承攬。沈惠沖承包了上述拆為一次性勞務(wù)承攬。沈惠沖承包了上述拆房工程后，雇傭了黃惠兵等人進行施工。房工程后，雇傭了黃惠兵等人進行施工。20212021年年1010月月2727日日9 9時許，在沈惠沖的指揮下，時許，在沈惠沖的指揮下，黃惠兵等人在拆倒倉庫西墻時，兩邊山墻黃惠兵等人在拆倒倉庫西墻時，兩邊山墻亦向里倒塌，將黃惠兵壓傷。后黃惠兵被亦向里倒塌，將黃惠兵壓傷。后黃惠兵被送往海門市第二人民醫(yī)院住院治療，診斷送往海門市第二人民醫(yī)院住院治療，

37、診斷為：雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折、右側(cè)血氣胸、為：雙側(cè)多發(fā)性肋骨骨折、右側(cè)血氣胸、右側(cè)肩胛粉碎性骨折、右肺挫傷等傷，于右側(cè)肩胛粉碎性骨折、右肺挫傷等傷，于20212021年年1111月月1414日出院。沈惠沖支付醫(yī)療費日出院。沈惠沖支付醫(yī)療費1600016000元。元。 2021 2021年年1212月月1717日，經(jīng)海門市人民法院委日，經(jīng)海門市人民法院委托，南通三院司法鑒定所作出了關(guān)于黃惠托，南通三院司法鑒定所作出了關(guān)于黃惠兵傷殘等司法鑒定意見書，鑒定意見為：兵傷殘等司法鑒定意見書，鑒定意見為：1. 1.黃惠兵意外事故致右肩峰及肩胛骨粉碎性黃惠兵意外事故致右肩峰及肩胛骨粉碎性骨折，雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折

38、，右側(cè)顴弓骨折，骨折，雙側(cè)多發(fā)肋骨骨折，右側(cè)顴弓骨折，左側(cè)眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折等傷?，F(xiàn)遺有右肩關(guān)左側(cè)眼眶內(nèi)側(cè)壁骨折等傷。現(xiàn)遺有右肩關(guān)節(jié)功能障礙及肋骨多發(fā)骨折畸形愈合，綜節(jié)功能障礙及肋骨多發(fā)骨折畸形愈合，綜合評定為人損九級傷殘。合評定為人損九級傷殘。2. 2.黃惠兵需休息黃惠兵需休息180180日；護理期限日；護理期限9090日；其中日；其中2 2人護理人護理3030日，日，1 1人護理人護理6060日。日。3. 3.黃惠兵右側(cè)肩胛骨及肋骨黃惠兵右側(cè)肩胛骨及肋骨內(nèi)固定取出需內(nèi)固定取出需1200012000元，需休息元，需休息6060日，日，1 1人護人護理理3030日，營養(yǎng)日，營養(yǎng)3030日。上述損失

39、共計日。上述損失共計164238.6164238.6元元38 本案的焦點為：一、龍鷹公司、沈惠沖本案的焦點為：一、龍鷹公司、沈惠沖對黃惠兵的損害如何承擔(dān)責(zé)任？二、黃惠對黃惠兵的損害如何承擔(dān)責(zé)任？二、黃惠兵的經(jīng)濟損失數(shù)額？兵的經(jīng)濟損失數(shù)額？關(guān)于第一個爭議焦點，法院認為，根據(jù)關(guān)于第一個爭議焦點，法院認為，根據(jù)? ?中中華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法華人民共和國侵權(quán)責(zé)任法? ?規(guī)定，個人之間規(guī)定，個人之間形成提供、接受勞務(wù)法律關(guān)系的，提供勞形成提供、接受勞務(wù)法律關(guān)系的，提供勞務(wù)一方因勞務(wù)造成傷害的，根據(jù)各自過錯務(wù)一方因勞務(wù)造成傷害的，根據(jù)各自過錯承擔(dān)責(zé)任。本案中，龍鷹公司與沈惠沖之承擔(dān)責(zé)任。本案中，龍鷹公司

40、與沈惠沖之間訂立的勞務(wù)承包協(xié)議已經(jīng)確立了兩者之間訂立的勞務(wù)承包協(xié)議已經(jīng)確立了兩者之間的法律關(guān)系為承攬關(guān)系。沈惠沖臨時聘間的法律關(guān)系為承攬關(guān)系。沈惠沖臨時聘用黃惠兵從事撤除倉庫的工作，其與黃惠用黃惠兵從事撤除倉庫的工作，其與黃惠兵之間形成個人之間提供、接受勞務(wù)的法兵之間形成個人之間提供、接受勞務(wù)的法律關(guān)系?，F(xiàn)黃惠兵因提供勞務(wù)受傷，應(yīng)根律關(guān)系?，F(xiàn)黃惠兵因提供勞務(wù)受傷，應(yīng)根據(jù)雙方的過錯程度分擔(dān)賠償責(zé)任，故對請據(jù)雙方的過錯程度分擔(dān)賠償責(zé)任，故對請求龍鷹公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請求，不求龍鷹公司承擔(dān)全部賠償責(zé)任的請求，不予支持。關(guān)于雙方過錯程度的認定，沈惠予支持。關(guān)于雙方過錯程度的認定，沈惠沖不具備撤除倉

41、庫的相關(guān)資質(zhì)，施工時未沖不具備撤除倉庫的相關(guān)資質(zhì)，施工時未對聘用的臨時工人進行必要的平安保護，對聘用的臨時工人進行必要的平安保護，現(xiàn)場指揮推倒西墻時未充分預(yù)測兩邊山墻現(xiàn)場指揮推倒西墻時未充分預(yù)測兩邊山墻倒塌的危險性，最終導(dǎo)致黃惠兵受到人身倒塌的危險性，最終導(dǎo)致黃惠兵受到人身損害，應(yīng)負主要責(zé)任。龍鷹公司在發(fā)包廢損害，應(yīng)負主要責(zé)任。龍鷹公司在發(fā)包廢舊倉庫撤除工程時，未盡到審查承包人的舊倉庫撤除工程時，未盡到審查承包人的資質(zhì)義務(wù)，給平安施工帶來隱患，亦應(yīng)承資質(zhì)義務(wù)，給平安施工帶來隱患，亦應(yīng)承擔(dān)局部責(zé)任。綜上，由沈惠沖應(yīng)承擔(dān)黃惠擔(dān)局部責(zé)任。綜上，由沈惠沖應(yīng)承擔(dān)黃惠兵損害兵損害8585的賠償責(zé)任，由龍鷹

42、公司應(yīng)承的賠償責(zé)任，由龍鷹公司應(yīng)承擔(dān)擔(dān)1515的賠償責(zé)任。的賠償責(zé)任。 ，判決：一、沈惠沖，判決：一、沈惠沖于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣幣123602.81123602.81元。二、龍鷹公司于判決生效元。二、龍鷹公司于判決生效之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣之日起十日內(nèi)賠償黃惠兵人民幣24635.7924635.79元。元。 39案例分析三40 2021 2021年年6 6月月1616日晚日晚1010時許，原告孫啟民時許，原告孫啟民駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕，沿店韓公路駕駛兩輪摩托搭載其妻叢燕，沿店韓公路由北向南行駛，行至山東省棗莊市山亭區(qū)由北向南行駛，

43、行至山東省棗莊市山亭區(qū)西集鎮(zhèn)紅綠燈南約西集鎮(zhèn)紅綠燈南約10001000米處，軋到斜放在米處，軋到斜放在路上的鋼板護欄，導(dǎo)致摩托車側(cè)滑歪倒，路上的鋼板護欄，導(dǎo)致摩托車側(cè)滑歪倒，叢燕從摩托車上摔倒在路上，致使原告孫叢燕從摩托車上摔倒在路上，致使原告孫啟民和叢燕受傷。后叢燕經(jīng)搶救無效死亡。啟民和叢燕受傷。后叢燕經(jīng)搶救無效死亡。 事發(fā)地點正在進行中央綠化帶改造，該事發(fā)地點正在進行中央綠化帶改造，該工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運輸局作為工程由被告棗莊市山亭區(qū)交通運輸局作為發(fā)包方，將工程第二標段鋼板護欄安裝發(fā)發(fā)包方，將工程第二標段鋼板護欄安裝發(fā)包給被告河南廣宇建設(shè)集團包給被告河南廣宇建設(shè)集團( (簡稱河南廣

44、宇簡稱河南廣宇公司公司) )。后被告河南廣宇公司將所承包的工。后被告河南廣宇公司將所承包的工程又轉(zhuǎn)包給被告南京旺賢德交通設(shè)施設(shè)備程又轉(zhuǎn)包給被告南京旺賢德交通設(shè)施設(shè)備廠簡稱南京旺賢德設(shè)備廠。導(dǎo)致原告廠簡稱南京旺賢德設(shè)備廠。導(dǎo)致原告孫啟民所騎乘摩托車摔倒的鋼板護欄，是孫啟民所騎乘摩托車摔倒的鋼板護欄，是被告南京旺賢德設(shè)備廠在安裝鋼板護欄施被告南京旺賢德設(shè)備廠在安裝鋼板護欄施工期間放置在該公路上的。原告認為三被工期間放置在該公路上的。原告認為三被告對叢燕的死亡存在過錯，依法應(yīng)承擔(dān)民告對叢燕的死亡存在過錯，依法應(yīng)承擔(dān)民事賠償責(zé)任。請求法院判令：原告醫(yī)療費事賠償責(zé)任。請求法院判令：原告醫(yī)療費9417.9

45、99417.99元、死亡補償金元、死亡補償金166840166840元、喪葬費元、喪葬費22007.5022007.50元、被扶養(yǎng)人生活費元、被扶養(yǎng)人生活費33045.6033045.60元、元、精神損害撫慰金精神損害撫慰金5000050000元，上述費用的元，上述費用的70%70%，計款計款196917.76196917.76元，由三被告連帶賠償。元，由三被告連帶賠償。41 本案中，被告山亭區(qū)交通局與被告河南本案中，被告山亭區(qū)交通局與被告河南廣宇公司于廣宇公司于20212021年年4 4月月2323日簽訂的山亭區(qū)店日簽訂的山亭區(qū)店韓路中央綠化帶改造工程施工協(xié)議書及平韓路中央綠化帶改造工程施工

46、協(xié)議書及平安生產(chǎn)合同中約定了工程路段、期限、質(zhì)安生產(chǎn)合同中約定了工程路段、期限、質(zhì)量、價款等，同時為了平安生產(chǎn)，雙方約量、價款等，同時為了平安生產(chǎn)，雙方約定了各自的職責(zé)。合同是雙方當(dāng)事人真實定了各自的職責(zé)。合同是雙方當(dāng)事人真實意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強制性意思表示，并不違反法律、法規(guī)的強制性規(guī)定，合法有效。在雙方簽訂的施工協(xié)議規(guī)定，合法有效。在雙方簽訂的施工協(xié)議書及平安生產(chǎn)合同中，明確規(guī)定了山亭區(qū)書及平安生產(chǎn)合同中，明確規(guī)定了山亭區(qū)交通局作為工程發(fā)包人負有的職責(zé)及義務(wù)，交通局作為工程發(fā)包人負有的職責(zé)及義務(wù)，即甲方山亭區(qū)交通局組織對乙方河即甲方山亭區(qū)交通局組織對乙方河南廣宇公司施工現(xiàn)場平安

47、生產(chǎn)檢查，監(jiān)南廣宇公司施工現(xiàn)場平安生產(chǎn)檢查，監(jiān)督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)各項平安隱患。事故督乙方及時處理發(fā)現(xiàn)各項平安隱患。事故發(fā)生后，公安機關(guān)出警人員對事故路段的發(fā)生后，公安機關(guān)出警人員對事故路段的現(xiàn)場進行了勘查，并出具了關(guān)于叢燕死亡現(xiàn)場進行了勘查，并出具了關(guān)于叢燕死亡情況的說明，可以證明在施工區(qū)域沒有設(shè)情況的說明，可以證明在施工區(qū)域沒有設(shè)置防護設(shè)施和警示標志。被告山亭區(qū)交通置防護設(shè)施和警示標志。被告山亭區(qū)交通局作為發(fā)包方雖于局作為發(fā)包方雖于20212021年年4 4月月2121日、同年日、同年6 6月月1616日兩次在棗莊日報上就事發(fā)路段改造工日兩次在棗莊日報上就事發(fā)路段改造工程刊登禁止車輛通行的公

48、告，但其作為交程刊登禁止車輛通行的公告，但其作為交通管制具體實施者沒有對施工路段采取有通管制具體實施者沒有對施工路段采取有效交通管制的措施，施工路段仍讓車輛及效交通管制的措施，施工路段仍讓車輛及行人通行，屬監(jiān)管不到位。行人通行，屬監(jiān)管不到位。42 被告山亭區(qū)交通局對平安生產(chǎn)合同中應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)疏于履行，因而具有過錯。由于施工路段處于開放狀態(tài)，受害人乘坐摩托車行駛至事故地點，導(dǎo)致摔倒致死的后果，與山亭區(qū)交通局不盡職責(zé)之間具有法律上的因果關(guān)系。故此，被告山亭區(qū)交通局在不能證明其對發(fā)包工程的施工現(xiàn)場進行了平安檢查，亦不能證明其已盡到監(jiān)督平安隱患職責(zé)的情況下，對該施工路段發(fā)生事故承擔(dān)相應(yīng)的民事賠償責(zé)任具

49、有事實和法律依據(jù)，依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 河南廣宇公司作為道路綠化帶改造工程的承包人，在未經(jīng)發(fā)包人即被告山亭區(qū)交通局同意的情況下，將該路段的護欄施工工程交給被告南京旺賢德設(shè)備廠進行安裝，且被告南京旺賢德設(shè)備廠沒有相應(yīng)的資質(zhì)。故此，應(yīng)當(dāng)認定被告河南廣宇公司在明知道被告南京旺賢德設(shè)備廠不具備相應(yīng)施工資質(zhì)等級的情況下，仍將該護欄安裝工程交由其進行施工，在選任上存有過錯，對本次事故的發(fā)生，被告河南廣宇公司應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。 被告南京旺賢德設(shè)備廠在承攬工程后，作為具體施工人，在施工過程中沒有設(shè)置明顯標志和采取平安措施，在鋼板護欄安裝工程施工期間仍存在車輛及行人通行的情形，足以證實被告南京旺賢德設(shè)備

50、廠未能盡到其應(yīng)承擔(dān)的法定義務(wù)，對于叢燕死亡的結(jié)果發(fā)生，被告南京旺賢德設(shè)備廠作為工程承攬人、施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)主要侵權(quán)責(zé)任，賠償原告經(jīng)濟損失。43案例分析四4444事故發(fā)生單位：A企業(yè)事故發(fā)生地點：舟山地區(qū)A企業(yè)修船碼頭事故發(fā)生時間：xx年xx月xx日xx時左右事故類別：觸電事故傷亡情況：死亡1人。死者：李某 (舟山市XX區(qū)人)、男、xx歲。事故性質(zhì)：生產(chǎn)平安責(zé)任事故事故發(fā)生經(jīng)過：外包施工隊承包了A企業(yè)“乙A輪冷作電焊工程。xx年xx月xx日xx時左右，受施工隊指派，李某在 “已A輪第六艙左后角底板下方，對一根加熱用的排管進行焊接作業(yè)。作業(yè)現(xiàn)場未鋪設(shè)絕緣墊，由于艙內(nèi)溫度高，李某身上工作服和手套被汗水

51、濕透，據(jù)目擊者稱，李某坐在排管上進行電焊作業(yè)時，其臀部與排管接觸。作業(yè)至17時左右臨近下班時，當(dāng)另一從業(yè)人員去李某作業(yè)點整理工具準備出艙時，發(fā)現(xiàn)李某兩手抱著焊鉗放在胸前，仰面躺在艙內(nèi)排管上，于是立即用力將搭在李某胸口的焊槍的電焊線拽開，跑到艙外叫人。附近現(xiàn)場作業(yè)人員聽到叫喊，隨即關(guān)閉了電閘，立即對李某拉出艙外實施心臟按壓和人工呼吸，后因搶救無效死亡。事故造成的直接經(jīng)濟損失： 職工傷亡事故直接經(jīng)濟損失合計32萬元。4545事故發(fā)生原因：事故發(fā)生原因： 1、直接原因：李某無證上崗、違章作業(yè)、致使在作業(yè)過程中觸電死、直接原因：李某無證上崗、違章作業(yè)、致使在作業(yè)過程中觸電死亡。亡。 2、間接原因：、間

52、接原因：1施工工程隊，在不具備平安生產(chǎn)條件的情況下承接電施工工程隊，在不具備平安生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)；電焊作業(yè)現(xiàn)場平安保護措施不到位、無專人監(jiān)護，指派無焊作業(yè)的業(yè)務(wù)；電焊作業(yè)現(xiàn)場平安保護措施不到位、無專人監(jiān)護，指派無特種作業(yè)操作資格證書、未接受過三級平安教育的李某到狹小艙室內(nèi)進行特種作業(yè)操作資格證書、未接受過三級平安教育的李某到狹小艙室內(nèi)進行焊接作業(yè)；焊接作業(yè)；2A企業(yè)副總經(jīng)理甲企業(yè)副總經(jīng)理甲C、現(xiàn)場平安管理員甲、現(xiàn)場平安管理員甲D，對已，對已A輪輪第六艙焊接作業(yè)平安監(jiān)管不到位，未認真審查外包企業(yè)的生產(chǎn)條件，對電第六艙焊接作業(yè)平安監(jiān)管不到位，未認真審查外包企業(yè)的生產(chǎn)條件，對電焊作

53、業(yè)現(xiàn)場存在的重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施；焊作業(yè)現(xiàn)場存在的重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施； 4646事故責(zé)任認定及對責(zé)任者處理：事故責(zé)任認定及對責(zé)任者處理：1、外包施工隊電焊工李某，無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違章操、外包施工隊電焊工李某，無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違章操作，致使在作業(yè)過程中觸電死亡，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于李某作，致使在作業(yè)過程中觸電死亡，對事故的發(fā)生負有直接責(zé)任。鑒于李某在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。在事故中死亡，不再追究相關(guān)責(zé)任。2、外包施工隊，在不具備平安生產(chǎn)條件的情況下承接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)，、外包施工隊，在不具備平安生產(chǎn)條件的情況下承

54、接電焊作業(yè)的業(yè)務(wù)，又在沒有電焊作業(yè)現(xiàn)場平安保護措施的情況下，指派無特種作業(yè)操作資格又在沒有電焊作業(yè)現(xiàn)場平安保護措施的情況下，指派無特種作業(yè)操作資格證書、未接受過三級平安教育的甲證書、未接受過三級平安教育的甲B到狹小艙室內(nèi)進行焊接作業(yè)。違反到狹小艙室內(nèi)進行焊接作業(yè)。違反?平安生產(chǎn)法平安生產(chǎn)法?的有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，根據(jù)的有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，根據(jù)?生產(chǎn)平安事生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例故報告和調(diào)查處理條例?的規(guī)定，處的規(guī)定，處10.2萬元罰款；萬元罰款；3、A企業(yè)副總經(jīng)理甲企業(yè)副總經(jīng)理甲C未履行監(jiān)管職責(zé)，未認真審查外包單位的生產(chǎn)條件未履行監(jiān)管職責(zé)，未認真審查外包單位的

55、生產(chǎn)條件以及開展平安檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)事故以及開展平安檢查，未能及時發(fā)現(xiàn)事故 隱患并采取相應(yīng)措施。違反隱患并采取相應(yīng)措施。違反?平安平安生產(chǎn)法生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，處主要責(zé)任，處3千元罰款；千元罰款；4、A企業(yè)現(xiàn)場平安管理員甲企業(yè)現(xiàn)場平安管理員甲D，對已，對已A輪第六艙焊接作業(yè)平安監(jiān)管不輪第六艙焊接作業(yè)平安監(jiān)管不到位，電焊工無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違反操作規(guī)程，對電焊到位，電焊工無特種作業(yè)操作資格證書上崗作業(yè)，違反操作規(guī)程，對電焊作業(yè)現(xiàn)場存在的重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施

56、。違反作業(yè)現(xiàn)場存在的重大事故隱患未能及時發(fā)現(xiàn)并采取相應(yīng)措施。違反?平安平安生產(chǎn)法生產(chǎn)法?、?平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法平安生產(chǎn)違法行為行政處分方法?有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有有關(guān)規(guī)定，對事故發(fā)生負有主要責(zé)任，處主要責(zé)任，處2千元罰款。千元罰款。4747施工隊的違法行為：電焊作業(yè)屬于特種作業(yè)，?平安生產(chǎn)法?第二十三條明確規(guī)定特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)專門培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證書，方可上崗作業(yè)。本案當(dāng)事人又是受害人未經(jīng)任何專門培訓(xùn)合法取得電焊資格證書，卻受施工隊負責(zé)人指派直接上崗作業(yè)，這是施工隊違法的第一個方面。第二方面，國家標準對狹小空間作業(yè)有過專門必須要有專人監(jiān)護的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營

57、單位進行有限空間作業(yè)的應(yīng)有平安生產(chǎn)管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。施工隊并未做到這一點，也未制定施工方案、平安操作規(guī)程，采取平安防范措施。比方在電焊作業(yè)現(xiàn)場配備絕緣墊這是最起碼的為從業(yè)人員提供的平安防護措施。從事故調(diào)查取證的情況來看施工隊未對從業(yè)人員進行培訓(xùn)教育包括死者。綜上所述甲A施工隊做為生產(chǎn)經(jīng)營單位根據(jù)?平安生產(chǎn)法?第十六條的規(guī)定，應(yīng)當(dāng)具備法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定的平安生產(chǎn)條件，對于違反上述條款而發(fā)生死亡一人的平安生產(chǎn)事故，依照?生產(chǎn)平安事故報告和調(diào)查處理條例?國務(wù)院第493號令第三十七條第一項規(guī)定處10萬元以上20萬元以下的罰款。4848發(fā)包方的A企業(yè)的法律責(zé)任：1、生產(chǎn)經(jīng)營單位不得將生

58、產(chǎn)經(jīng)營工程發(fā)包給不具備平安生產(chǎn)條件或相應(yīng)資質(zhì)的單位和個人； A企業(yè)作為發(fā)包方將電焊作業(yè)工程發(fā)包，理應(yīng)審核承包方有沒有相應(yīng)的資質(zhì)在法律法規(guī)和國家標準、行業(yè)標準沒有明確規(guī)定的前提下，就應(yīng)該審核該承包單位從事電焊作業(yè)的人員有沒有資格證書，都有就可以視為有資質(zhì)，如果有沒有資格證書的從業(yè)人員上崗作業(yè)的現(xiàn)象，至少反映了平安生產(chǎn)條件中主體的不符合，主體條件的不具備是生產(chǎn)經(jīng)營單位平安生產(chǎn)條件不具備的主要表現(xiàn)。2、生產(chǎn)經(jīng)營單位對承包單位的平安生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理。在本案中我們還發(fā)現(xiàn)該公司對承包單位的平安生產(chǎn)工作管理不到位現(xiàn)象協(xié)調(diào)，一般用在生產(chǎn)經(jīng)營工程、場所有兩個以上承包、承租單位的情形：比方甲A施工隊未對從業(yè)

59、人員進行平安教育培訓(xùn)，作為發(fā)包單位就應(yīng)該根據(jù)兩者簽定的平安生產(chǎn)協(xié)議要么催促承包方完成對從業(yè)人員的培訓(xùn)教育，要么一起參與完成培訓(xùn)教育，沒做到就是管理不到位的表達。3、生產(chǎn)經(jīng)營單位未對施工隊進行作業(yè)場所危險危害因素告知沒有證據(jù)說明 沒有履行危險作業(yè)許可手續(xù)，沒有對相關(guān)方進行平安檢查沒有進行平安檢查的證據(jù)，屬于對相關(guān)方管理不到位。4949 事故調(diào)查組在事故調(diào)查后認為A企業(yè)副總經(jīng)理甲C、現(xiàn)場平安管理員甲D等人未履行法定職責(zé)，對本次平安生產(chǎn)事故的發(fā)生有主要責(zé)任。甲C、甲D都屬于平安生產(chǎn)管理人員，平安生產(chǎn)管理人員不單要履行平安生產(chǎn)檢查的職責(zé)，而且有制止、查處、發(fā)現(xiàn)違章現(xiàn)象和事故隱患的職責(zé)。對于違章現(xiàn)象和事故隱患我們理解有兩種情況，一種是動態(tài)性的，比方說一個違章行為、違反勞動紀律的行為等都是剎那間，一段時間內(nèi)具有不重復(fù)性，我們要求平安管理人員履行職責(zé)顯得要求過高，也不符合實際。另一種是靜態(tài)性的，違法行為和不平安狀態(tài)在一時間段內(nèi)存在，或重復(fù)出現(xiàn)的，我們就要求平安管理人員切實履行自己的職責(zé)。本案中，事故受害人死者在狹小空間進行電焊作業(yè)時始終沒有使用絕緣墊，也沒有專人監(jiān)護，而且這種現(xiàn)象在甲A工程隊內(nèi)比較普遍，平安管理人員如果開展平安檢查和巡視是完全有條件發(fā)現(xiàn)這一違章現(xiàn)象，也應(yīng)該認識到這一平安生產(chǎn)隱患的存在，尤其是現(xiàn)場平安管理員甲D更有條件發(fā)現(xiàn)和認識到。有條件，這里是指這類現(xiàn)象帶有