《村莊環(huán)境整頓方案》

1、精品文章村莊環(huán)境整頓方案為努力完成“走在全省山區(qū)縣市前列”斗爭目的，扎實推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，切實改善村莊人居環(huán)境，促進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，依據(jù)省整縣整鎮(zhèn)開展村莊整治推進“潔凈工程”建設(shè)施行方案（建62號）精神，結(jié)合我縣實踐，制訂本方案。一、指導(dǎo)思想以黨的十九大和十七屆三中全會精神為指導(dǎo)，深化學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，堅持“生產(chǎn)發(fā)展、生活裕如、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、治理民主”的總方針，依照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，在積極促進農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收的基本上，以改善農(nóng)民生產(chǎn)生活前提、提高農(nóng)民生活質(zhì)量為目的，以村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)為切入點，突出增強村莊基本設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備建設(shè)，抓好村莊結(jié)構(gòu)，優(yōu)化村莊人居環(huán)境，改

2、善村莊全體相貌，推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)。二、基本準則開展村莊環(huán)境整治推進“潔凈工程”要遵照科學(xué)規(guī)劃、突出特征，縣政府指導(dǎo)、農(nóng)民主體，試點示范、有序推進，統(tǒng)籌統(tǒng)籌、集約建設(shè)的工作準則。（一）科學(xué)規(guī)劃、突出特征。堅持規(guī)劃先行，在村莊布點規(guī)劃的基本上，科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃，突出重點，分類指導(dǎo)，分步施行。依托山川地貌、生態(tài)文明、天然資源等優(yōu)勢，因地制，合理確定建設(shè)內(nèi)容和標準。（二）縣政府指導(dǎo)、農(nóng)民主體。充分發(fā)揚宣傳指導(dǎo)、政策鼓勵效果，尊敬農(nóng)民志愿，堅持依托群眾，普遍組織和發(fā)動農(nóng)民群眾參加“潔凈工程”建設(shè)。（三）試點示范、有序推進。以縣域交通骨干線和沮河道域沿線村莊為重點，先易后難、分步施行，有序推進村

3、莊整治“潔凈工程”建設(shè)。（四）統(tǒng)籌統(tǒng)籌，集約建設(shè)。堅持將社會主義新農(nóng)村建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與開展縣域村莊整治“潔凈工程”建設(shè)相結(jié)合，與倡議文明新風(fēng)氣相結(jié)合，進行集約建設(shè)，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域和經(jīng)濟社會具體協(xié)調(diào)發(fā)展。三、工作目的把村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)，作為當前推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)的切入點和破解“三農(nóng)”問題的主要載體。從年開端，采取先易后難、分步施行、堅持樣板、以點帶面、全體推進的方法，五年內(nèi)完成全縣102個行政村村莊整治“潔凈工程”建設(shè)任務(wù)，完成村莊環(huán)境凈化、道路硬化、房屋美化、路街亮化、村莊綠化、文明體育設(shè)備配套化的總體目的。詳細分為兩級目的：一級目的。堅持基本的保潔準則，有基本的排水排

4、污管溝，有基本的環(huán)衛(wèi)設(shè)備，無亂堆柴草垛，無露天糞坑廁所，完成村莊骨干道硬化，急需的基本設(shè)備和公共服務(wù)設(shè)備基本配套，并做到村莊新建改建建筑切實按規(guī)劃建設(shè)，土地應(yīng)用節(jié)省合理，綠化、環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境分明改善，村莊治理增強，全體相貌分明改觀。二級目的。通村骨干公路硬化，到達四級以上標準；村內(nèi)骨干道及公共場合路燈亮燈率到達90%以上；給水、排水系統(tǒng)完善，自來水基本入戶，村莊內(nèi)有公共茅廁；村域內(nèi)水面獲得較好維護，水質(zhì)到達區(qū)域達標程度，排澇工程建設(shè)符合國家規(guī)則標準；農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90%以上；村內(nèi)保潔準則健全，有垃圾搜集點及需要的垃圾廢舊物處置設(shè)備；村級組織有工作用房和村民議事、活動場合及村

5、級圖書室和文明中心戶；綠化美化程度較高，寓居環(huán)境優(yōu)越；村莊治理程度較高，到達省村莊整治評價標準的要求。歲尾，完成縣域75%的村莊建設(shè)規(guī)劃編制任務(wù)，爭奪使縣域交通骨干線沿線及河道域沿線60個村莊納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試點區(qū)范圍，并到達一級整治目的；到年，完成縣域85%的村莊建設(shè)規(guī)劃編制，在完成一級整治目的的基本上，使納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試點區(qū)范圍的60個村莊中的30個重點村到達二級目的，并啟動試點區(qū)范圍外的30個村村莊整治建設(shè)，使全縣村莊整治建設(shè)總數(shù)到達90個；到年，在完成縣域102個村莊的建設(shè)規(guī)劃編制基本上，啟動整縣開展村莊整治建設(shè)，并使納入全省村莊環(huán)境整治“潔凈工程”試

6、點區(qū)范圍的60個村莊到達二級整治目的；到20_年，在繼續(xù)施行整縣推進村莊整治建設(shè)的基本上，經(jīng)過分類施行、全體推進，使全縣村莊基本設(shè)備、公共服務(wù)設(shè)備和環(huán)境衛(wèi)生環(huán)境明顯改觀，完成一批村莊上程度、一批村莊上臺階、一批村莊變相貌，從基本上處理房屋亂搭亂建、垃圾亂堆亂放、污水亂排亂流等問題，使廣大村莊逐漸發(fā)展成為經(jīng)濟昌盛、設(shè)備完善、生態(tài)優(yōu)越、環(huán)境美好、文明提高的新農(nóng)村。四、工作內(nèi)容（一）完善規(guī)劃編制1、完善村鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃結(jié)構(gòu)。嚴格執(zhí)行城鄉(xiāng)規(guī)劃法等司法、法律，認真做好縣域城鎮(zhèn)系統(tǒng)規(guī)劃和鎮(zhèn)域村莊結(jié)構(gòu)規(guī)劃，構(gòu)成分布平均、梯次合理、便利群眾、便于治理的村鎮(zhèn)系統(tǒng)。2、科學(xué)編制村莊建設(shè)規(guī)劃。結(jié)合各村經(jīng)濟社會發(fā)展實踐，

7、依照因地制、切實可行、突出特征的準則，統(tǒng)籌安排各村的工農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，統(tǒng)籌安排村級治理、村民議事、體裁活動、衛(wèi)生設(shè)備、貿(mào)易網(wǎng)點等公共服務(wù)設(shè)備建設(shè)；統(tǒng)籌安排村莊房屋建筑空間結(jié)構(gòu)，構(gòu)成結(jié)構(gòu)合理、功能完全、協(xié)調(diào)有序、富于轉(zhuǎn)變的農(nóng)家院破滅間和特征農(nóng)莊；統(tǒng)籌安排村莊內(nèi)的道路、給排水、電力電訊、環(huán)衛(wèi)設(shè)備、綠化等基本設(shè)備配套。3、突出村莊整治建設(shè)規(guī)劃。針對當前村莊遍及存在的房屋亂搭亂建、垃圾亂倒、茅廁亂建、柴草亂擱、糞土亂堆、畜禽亂跑、污水亂流、線路亂拉、廣告亂貼等問題，分門別類提出整治建設(shè)方案，為“潔凈工程”建設(shè)制訂指導(dǎo)根據(jù)。（二）標準村莊建設(shè)治理1、理順村莊規(guī)劃治理體制。今后，縣域內(nèi)的村莊村民建設(shè)個人房屋，

8、必需嚴格依照村莊建設(shè)規(guī)劃和土地應(yīng)用規(guī)劃，根據(jù)縣人民縣政府辦公室關(guān)于增強村莊宅基地治理工作的通知（政辦發(fā)83號）規(guī)則的審批順序，執(zhí)行分級逐層審批治理，做到現(xiàn)場踏勘、手續(xù)報批、規(guī)劃放線和批后治理“四到位”。要積極探究組建村莊建設(shè)理事會，經(jīng)過村民本身增強對村莊規(guī)劃建設(shè)治理的監(jiān)督力度。2、增強農(nóng)民房屋建設(shè)和革新的質(zhì)量安全治理。建設(shè)部分要切實擔(dān)負起農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量安全治理的職責(zé)，有針對性地增強對農(nóng)房設(shè)計和建設(shè)的指導(dǎo)，有針對性地對城建干事、村組干部和村莊建筑工匠組織營業(yè)培訓(xùn)，從源頭上把好村鎮(zhèn)建設(shè)工程質(zhì)量關(guān)，不斷提高農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量和抗災(zāi)才能，提高村莊整治建設(shè)程度。3、堅持健全村莊公共設(shè)備管護機制。依據(jù)各村天然前提

9、和公共設(shè)備配套建設(shè)程度，組建村莊道路、用水（澆灌和自來水）、用電、環(huán)衛(wèi)等公共管護協(xié)會，充分發(fā)揚農(nóng)民的主體效果。（三）完善基本設(shè)備配套1、提高村莊道路建設(shè)程度。依據(jù)村莊建設(shè)規(guī)劃及村莊特點，因地制硬化建設(shè)村內(nèi)交通主次道路。通村骨干道到達四級以上標準，村內(nèi)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理，主次清楚。首要道路紅線寬度7至9米，非必須道路3至5米。村內(nèi)首要道路和公共場合裝置路燈，亮燈率到達90%以上。2、切實處理農(nóng)民安全飲水問題。施行安全飲水工程，采取延長城鎮(zhèn)供水主管網(wǎng)和村莊自建飲水工程等方法，經(jīng)由3年的努力，基本處理農(nóng)民安全飲水問題，讓全縣農(nóng)民喝上安全潔凈的飲用水。3、推進村莊垃圾處置和污水管治。村莊整治建設(shè)規(guī)劃應(yīng)增強對

10、環(huán)境衛(wèi)生和污水的管治。準則上一個村莊設(shè)立一個簡略垃圾填埋場，鼓舞城鎮(zhèn)周邊具有前提的村莊將垃圾輸送到城鎮(zhèn)垃圾填埋場集中處置。依據(jù)村莊天然村子結(jié)構(gòu)和人口分布狀況，合理設(shè)置垃圾堆放、轉(zhuǎn)運、搜集、處置等設(shè)備，因地制采取燃燒、填埋、漚肥等方法，對垃圾進行減害和無害化處置。堅持垃圾保潔清運機制，逐漸堅持村莊環(huán)境衛(wèi)生“門前三包、分區(qū)包干、定責(zé)定薪、民主審核”等長效保潔機制，按期對垃圾池進行清算，輸送至集中填埋點進行燃燒或填埋處置。完善村莊排水設(shè)備建設(shè)，公共澆灌水渠逐漸完成“三面光”或水泥預(yù)制“u”型渠裝配建設(shè)。鼓舞農(nóng)戶采取漿砌抹灰、加裝溝蓋板、埋設(shè)水泥涵管等方法疏浚個人住房周邊的排水設(shè)備。完成村莊雨、污水有

11、序排放，水渠疏通，雨水就近排入天然水體，污水排入化糞池或沼氣池處置后綜合應(yīng)用。4、管治村莊河流、水池、水溝。具體整治村莊河流和水池水面，做好河流、水池清淤，肅清水面有害漂浮物。村域內(nèi)水體獲得較好維護，水質(zhì)基本達標，保證水體基本功能?？偨Y(jié)推行河流、水池、水溝生態(tài)管治技能，堅持方式多樣的村莊用水管水協(xié)會，堅持村莊水體長效維護機制。（四）完善公共服務(wù)設(shè)備配套1、堅持健全村級組織活動陣地。依照“五室一體”（辦公室、圖書室、體裁活動室、衛(wèi)生室、播送室）要求加大村級組織陣地建設(shè)工作力度，為村莊村級組織及村民供應(yīng)工作用房、村民議事、醫(yī)療衛(wèi)生和體裁活動場合。2、穩(wěn)步推進村莊信息化建設(shè)。加大村莊電網(wǎng)、有線電視革

12、新升級力度，逐漸完成寬帶信息入村入戶。推行村莊播送室建設(shè)，使各天然村和人口堆積區(qū)有播送采取器，應(yīng)用播送溝通訊息、組織發(fā)起群眾、宣傳典型經(jīng)歷、通報政策信息、傳達科技文明和健康衛(wèi)生知識、曝光不文明不衛(wèi)生的生活陋習(xí)、倡議健康文明生活理念。3、積極施行“萬村千鄉(xiāng)市場工程”。大力推進超市下鄉(xiāng)，各村要建成日用品及農(nóng)資商品完全的便民超市，完成農(nóng)民購置需要生產(chǎn)、生活材料不出村。（五）著力施行“三化”，提高村莊生活程度1、綠化。發(fā)起群眾在房前屋后、“四旁”（村旁、宅旁、路旁、水旁）栽樹蒔花，增強綠化。把村莊四周綠化和農(nóng)家天井綠化嚴密結(jié)合，扎實抓好圍村林、行道樹、天井綠化美化工程建設(shè)，注重綠化質(zhì)量和效益，構(gòu)成空間

13、有轉(zhuǎn)變的綠化系統(tǒng)。有前提的當?shù)匾?guī)劃建設(shè)中心綠地及公共活動的綠化場地。倡議因地制，采用多樣綠化形式，喬灌花卉相結(jié)合，建設(shè)綠色家園，完成村在林中，房在綠中。2、亮化。村莊骨干道和公共場合應(yīng)逐漸裝置路燈，鼓舞農(nóng)民在自家門口裝置照明燈，保證每晚10點以前亮燈，有序推進村莊夜景工程。3、美化。堅持從實踐動身，尊敬差別，表現(xiàn)特征。新建房屋應(yīng)選擇表現(xiàn)時代特征和村莊實踐的新房型，推行運用新技能、新資料、新產(chǎn)品，使新建房屋鞏固耐用、抗震減災(zāi)，既經(jīng)濟適用，又美觀不吝嗇。對尚不具有新建前提又能繼續(xù)安全運用的房屋，應(yīng)加大革新力度，突出房屋立面潤飾，因地制統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計全體裝修方案，指導(dǎo)住戶依據(jù)各自前提自行選擇、自立裝修

14、，最后完成全村全體美化。對違章建筑、空心房、危房以及殘垣斷壁等無運用價值的建筑應(yīng)予悉數(shù)撤除。（六）突出抓好“三治”1、治臟。突出抓好房前屋后、天井廚房、巨細通道、河溝塘堰、豬圈牛欄、茅廁糞坑、垃圾堆放等污染源的整治。指導(dǎo)茅廁入戶建設(shè)，具體推行水沖式衛(wèi)生茅廁，一切村子都要徹底肅清露天糞坑廁所。配套完善下水道、化糞池等公共設(shè)備。大力施行“一建三改”工程，以完成人畜糞便無害化處置。把沼氣池建設(shè)與改廁、改圈和改廚嚴密結(jié)合起來，使“一建三改”成為處理村莊臟亂差的治本辦法，以“汽化”促“凈化”、保“凈化”，消除村莊污染的首要源頭。示范村內(nèi)，農(nóng)戶建沼氣池、改廁、改圈、改灶率到達90以上。標準茅廁、豬圈、禽舍

15、的設(shè)置，推行天井式農(nóng)家小院結(jié)構(gòu)，將戶外茅廁、豬圈、禽舍遷徙到屋后的農(nóng)家小院。履行禽畜圈養(yǎng)、安全豢養(yǎng)，倡導(dǎo)規(guī)劃養(yǎng)殖。普遍發(fā)起群眾開展清垃圾、清淤泥、清路障活動。2、治亂。依照集中建設(shè)、連片發(fā)展、鼓舞連體建設(shè)、節(jié)制煢居戶、標準隸屬房、祛除土危房的要求，指導(dǎo)農(nóng)民集中建房，有用處理農(nóng)民建房隨意、無序、結(jié)構(gòu)紊亂的問題，消除亂搭亂建。標準柴堆、草垛、曬場等設(shè)置。推行運用潔凈動力，柴火完成戶內(nèi)寄存，稻草、秸稈鼓舞返田增肥，鼓舞按村民小組或寓居組設(shè)置集中曬場。結(jié)合道路建設(shè)，對試點村道路沿線的各類桿線和排水設(shè)備進行標準建設(shè)和整治。倡議文明新風(fēng)，教育農(nóng)民晾曬衣物等要在自家曬（陽）臺上晾曬，逐漸處理亂牽亂掛問題。教

16、育村民不得隨意亂貼亂畫。3、治水。針對當前絕大局部村莊存在的污水隨意排放、無序排放、污染水體、損害環(huán)境的景象，采取集中建設(shè)排水水渠、下水道、發(fā)起群眾進行“一建三改”、疏浚房前屋后排水設(shè)備、對河流水池水溝進行管治等辦法，集中處理村莊水體污染問題。五、保證辦法（一）增強組織指導(dǎo)，構(gòu)成建設(shè)合力。成立縣村莊環(huán)境整治“潔凈工程”指導(dǎo)小組，增強對此項工作的指導(dǎo)。指導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公地址設(shè)在縣建設(shè)局，詳細負責(zé)村莊環(huán)境整治“潔凈工程”工作的指導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)、督辦檢查，實時研討處理村莊環(huán)境整治進程中的問題?？h副縣級以上指導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記每人聯(lián)絡(luò)一個行政村的村莊整治“潔凈工程”建設(shè)工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民縣政府要成立村

17、莊環(huán)境整治“潔凈工程”指導(dǎo)機構(gòu)，組建工作專班，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)的村莊環(huán)境整治“潔凈工程”建設(shè)。要完善協(xié)調(diào)機制，凡觸及新農(nóng)村建設(shè)的行業(yè)或部分都要在縣委、縣縣政府的統(tǒng)一指導(dǎo)下，協(xié)分配合，實時溝通，構(gòu)成建設(shè)合力，防止反復(fù)建設(shè)和推諉扯皮。堅持和執(zhí)行聯(lián)席大會準則、縣政府和群眾協(xié)商對話準則、指導(dǎo)現(xiàn)場辦公準則、督查通報準則、考評驗收準則，互通狀況、增強督辦、處理問題、推進工作。（二）增強教育指導(dǎo)，培養(yǎng)文明新風(fēng)。堅持以教育指導(dǎo)為主，以典型帶動為主，以黨員主干為主，以獎勵鼓勵為主的準則，增強宣傳，為施行“潔凈工程”營建優(yōu)越的言論氣氛。深化發(fā)起農(nóng)民群眾，普遍聽取農(nóng)民群眾意見，切實尊敬農(nóng)民群眾志愿，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極

18、性和發(fā)明性。把移風(fēng)易俗教育納入新農(nóng)村建設(shè)的重點內(nèi)容，堅持農(nóng)民思想教育同科技文明教育結(jié)合，注重農(nóng)民創(chuàng)業(yè)本質(zhì)和優(yōu)越生活習(xí)氣的培育。以村莊為單位舉行村莊生活習(xí)氣和禮節(jié)培訓(xùn)班，積極開展“十星級”文明村組、文明戶的創(chuàng)立活動和衛(wèi)生村組、衛(wèi)生戶評選表揚活動。按期組織文明下鄉(xiāng)、衛(wèi)生評選、法制入戶、科學(xué)普及、政策宣傳等活動，弘揚文明新風(fēng)，提高村民本質(zhì)。（三）增強技能指導(dǎo)，發(fā)揚部分效果?？h建設(shè)、交通、環(huán)保、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、旅行、文明、衛(wèi)生、國土資源等部分要結(jié)合各自職責(zé)，進一步增強對村莊環(huán)境整治的規(guī)劃編制、道路建設(shè)、垃圾處置、污水管治、村莊綠化、水體管治、衛(wèi)生改廁等方面的技能指導(dǎo)，并積極自動爭奪省、市上級主管部分的支持和扶持力度。有關(guān)部分要簡化審批手續(xù)、降低規(guī)費收取標準、提高服務(wù)質(zhì)量，凡觸及村莊環(huán)境整治工程的建設(shè)項目，在國家政策范圍內(nèi)能免則免，能減則減。要切實增強“潔凈工程”的技能指導(dǎo)力度，依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法等司法法律的要求，標準村莊建設(shè)行為；以省新農(nóng)村建設(shè)村莊