扶貧開發(fā)辦公室的工作總結(jié)

1、扶貧開發(fā)辦公室的工作總結(jié)XX年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在省扶貧辦的精 心指導(dǎo)下，我辦堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā) 展觀，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的 XX大、xx屆三中全會、四中全會， 省委八屆七次全會，全省扶貧開發(fā)工作現(xiàn)場會、市委二屆六 次全會、市人大二屆二次全會精神，完善思路，突出重點(diǎn)， 整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，以貧困村和貧困戶為對象，以增加農(nóng) 民收入為目標(biāo)，以改善貧困地區(qū)的生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，努 力加快貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步改 善，綜合發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，貧困人口進(jìn)一步減少，貧困 地區(qū)面貌發(fā)生了深刻變化。XX年，預(yù)計(jì)全市各類扶貧投入達(dá)萬元，比上年增加6687萬元，增

2、24。其中：各級財(cái)政扶貧資金6974萬元（中央、省6016萬元，市級財(cái)政扶貧資金 560萬元，區(qū)縣財(cái)政扶貧資金 398萬元）;扶貧貼息貸款 19500萬元（信貸扶貧貼息貸款 10500萬元、小額信貸資金9000萬元）;整合涉農(nóng)部門項(xiàng)目資 金1623萬元;各級掛鉤單位直接投入資金、捐款捐物折資共 859萬元，幫助貧困地區(qū)協(xié)調(diào)引進(jìn)項(xiàng)目10個，投資300萬元;群眾投工投勞120萬個工日，折資 3600萬元。扶貧項(xiàng)目覆 蓋1396個貧困自然村，萬戶 28萬人，預(yù)計(jì)減少5萬貧困人、把握重點(diǎn)，搶抓機(jī)遇，XX年扶貧開發(fā)工作取得新突（一）認(rèn)真開展“整村推進(jìn)”項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)貧困村發(fā)展后勁全年實(shí)施貧困自然村整村推

3、進(jìn)243個村，總投入達(dá)5815萬元（各級財(cái)政扶貧資金 3635萬元,群眾自籌及投工投勞折 資2180萬元）。其中：中央和省財(cái)政扶貧專項(xiàng)資金 2805萬元 實(shí)施187個村,市級財(cái)政配套540萬元實(shí)施36個村，區(qū)縣籌 集財(cái)政資金290萬元實(shí)施20個村。截止11月底，省級批50 個村的建設(shè)任務(wù)已全面完成，省級第二批135個村、市縣籌集資金實(shí)施的56個村建設(shè)任務(wù)已完成 70,省年底追加的2個 重點(diǎn)扶持村正在抓緊編制實(shí)施方案。預(yù)計(jì)今年243個村整村推進(jìn)項(xiàng)目全部完成后，將在項(xiàng)目區(qū)新建和維修公路40條168km,橋涵52座，人馬驛道9條25km;建成輸電線路49件 125km,配套變壓器 34臺;建成三面光

4、水溝 27件101km,人 畜飲水管道119件542km,水塘（池、窖）550個8155m3;新建 沼氣池340 口，節(jié)柴灶191眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果萬畝，特色作物 萬畝。引進(jìn)推廣優(yōu)質(zhì)種畜禽萬頭（匹、只）。開展科技培訓(xùn)267 期萬人次。通過項(xiàng)目的實(shí)施，預(yù)計(jì)使13410戶56031人受益， 新增灌溉面積2202畝，改善灌溉面積 11610畝，新增基本 農(nóng)田地3220畝，解決萬人、4萬頭（匹、只）牲畜的飲水困難， 解決1005戶4169人用電、521戶2287人的生活能源，820戶3450人通路困難。項(xiàng)目區(qū)貧困群眾新增糧食361萬kg ,農(nóng)民人均增收191元。項(xiàng)目區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善，生活水平 明顯提高

5、，貧困人口明顯減少，發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)。（二）抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出，拓寬貧困群眾增收渠道一是在三個省級貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)示范基地抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，提高勞動力輸出質(zhì)量和效益。XX年度1200人的培訓(xùn)任務(wù)已全部完成；XX年度市級、寧蒗、永勝 3個基 地將培訓(xùn)2200人，每人補(bǔ)助800元，共投入財(cái)政資金 176 萬元。目前 XX年度培訓(xùn)正在進(jìn)行中。為提高培訓(xùn)質(zhì)量，市 級財(cái)政補(bǔ)助20萬元。其中：每個基地 6萬元，獎補(bǔ)經(jīng)費(fèi) 2 萬元，為三個基地開展培訓(xùn)提供了經(jīng)費(fèi)保證，確保了培訓(xùn)質(zhì) 量。經(jīng)過基地培訓(xùn)并取得技能證外出就業(yè)人員，月收入大多 在1000元以上，實(shí)現(xiàn)了脫貧夢。二是認(rèn)真做好引導(dǎo)性培訓(xùn) 轉(zhuǎn)移

6、貧困地區(qū)勞動力工作。今年，省下達(dá)我市引導(dǎo)性培訓(xùn)計(jì) 劃5000人，財(cái)政補(bǔ)助資金100萬元，其中：寧蒗縣 XX人、 40萬元，永勝縣3000人、60萬元。為實(shí)施好這一項(xiàng)目， 市、 縣扶貧部門對貧困地區(qū)外出務(wù)工人員進(jìn)行技能培訓(xùn)和就業(yè) 指導(dǎo)，并負(fù)責(zé)輸出就業(yè)工作，兩個縣培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任務(wù)將在 省規(guī)定的時限內(nèi)全面完成。三是積極配合相關(guān)部門做好勞務(wù) 輸出工作。積極配合農(nóng)業(yè)、勞動等部門，突出支持特困農(nóng)戶， 加強(qiáng)農(nóng)村勞動力的素質(zhì)、技能培訓(xùn)，積極協(xié)調(diào)組織農(nóng)村勞動力合理有序轉(zhuǎn)移。今年全市貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)轉(zhuǎn)移輸出任 務(wù)全部完成后，預(yù)計(jì)新增貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移輸出7200人，勞務(wù)輸出收入達(dá)到 7000萬元以上，有力地促進(jìn)

7、了貧困農(nóng)戶 增收脫貧。（三）積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，貧困農(nóng)戶收入明顯增加因地制宜，突出特色，大力培育支撐貧困地區(qū)增收致富 的優(yōu)勢勢、特色產(chǎn)業(yè)。在省辦的關(guān)心和支持下，有效運(yùn)用財(cái)政 扶貧資金引導(dǎo)信貸扶貧資金投入的倍增機(jī)制，充分發(fā)揮扶貧 信貸資金在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的積極作用，提高扶貧到戶貸款對貧 困農(nóng)戶的瞄準(zhǔn)度，加大對龍頭企業(yè)的扶持力度，為貧困村發(fā) 展產(chǎn)業(yè)和群眾增收提供強(qiáng)有力的信貸資金支持。XX年產(chǎn)業(yè)扶貧投入達(dá)到20865萬元：一是發(fā)放小額信貸 9000萬元，覆蓋381個村委會、8113 戶33309人，扶持農(nóng)戶發(fā)展種植業(yè)萬畝，養(yǎng)殖業(yè)萬頭，扶持 加工業(yè)24個。二是投放信貸扶貧貼息貸款10500萬元（其中：100

8、0萬元以上項(xiàng)目4個共8000萬元，1000萬元以下項(xiàng)目6 個共2500萬元），集中扶持了 XX三川火腿有限責(zé)任公司、 xx紅土地天然植物油開發(fā)有限公司、寧蒗女兒珍生物工程 有限公司、玉龍縣拉市萬強(qiáng)綜合經(jīng)營部、華坪縣升華山羊養(yǎng) 殖專業(yè)合作社、華坪烏木春茶葉有限責(zé)任公司、xx生態(tài)牛 奶有限責(zé)任公司、永勝滇峰蜂業(yè)有限責(zé)任公司、永勝雷特生 物工程有限責(zé)任公司、xx益多乳業(yè)有限公司等10個龍頭企業(yè)大力發(fā)展原料基地，帶動農(nóng)民增收。三是繼續(xù)積極穩(wěn)妥 的抓好村級互助資金試點(diǎn)工作，發(fā)放村級互助資金200萬元。 其中：永勝100萬元，在4個鄉(xiāng)7個村小組實(shí)施；華坪100 萬元，在2個鄉(xiāng)10個村小組實(shí)施。通過無償投入

9、、有償使 用、滾動發(fā)展、民管民用、民受益的方式，增加貧困農(nóng)戶的 自我發(fā)展能力。四是積極爭取省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金，XX年度省級科技產(chǎn)業(yè)扶貧資金為350萬元，項(xiàng)目批復(fù)后，將實(shí)施魯?shù)猷l(xiāng)中藥材產(chǎn)業(yè)扶貧、寧蒗縣生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖等6個項(xiàng)目。（四）實(shí)施易地開發(fā)扶貧，解決喪失基本生存條件貧困人 口的貧困問題一是切實(shí)抓好XX年度1200人易地開發(fā)扶貧項(xiàng)目的掃尾 工作和驗(yàn)收。二是精心組織，認(rèn)真實(shí)施好XX年XX人易地扶 貧開發(fā)項(xiàng)目。XX年,省下達(dá)我市易地扶貧開發(fā)項(xiàng)目XX人，財(cái)政扶貧資金1000萬元。其中：其中：寧蒗縣1000人500萬 元，永勝縣175人萬元，玉龍縣230人115萬元，華坪縣445 人萬元，古城區(qū)

10、150人75萬元。各區(qū)縣前期準(zhǔn)備工作充分，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利，可在省規(guī)定的時限內(nèi)全部完成。項(xiàng)目實(shí) 施結(jié)束后，將建成安居房400套萬m2;新建公路3條，維修公路8條29km;人畜飲水工程 22件，飲水管道 40km,配套 水池26個248m3;建成輸電線路 10件17km;建成基本農(nóng)田 3100畝;新建節(jié)柴灶251眼;發(fā)展經(jīng)濟(jì)林果1600畝;舉辦科技 培訓(xùn)20期1500人次。易地安置的 XX人年總收入可達(dá) 360 萬元，農(nóng)民年人均純收入可實(shí)現(xiàn) 1300元，溫飽問題得到有 效解決。（五）動員社會力量，開展掛鉤扶貧和黨員干部結(jié)對幫扶及時與各掛鉤扶貧單位簽訂了掛鉤扶貧責(zé)任書。中央、 省級機(jī)關(guān)10個部門繼

11、續(xù)掛鉤 3個重點(diǎn)縣，全市102個市級 單位、390個區(qū)縣單位掛鉤幫扶到村。今年全市社會扶貧投 入1159萬元。其中，市級各部門掛鉤配套159萬元；其他各級各部門投入資金、捐款捐物折資約700萬元;幫助貧困地區(qū)引進(jìn)項(xiàng)目10個，投入300萬元。在貧困地區(qū)建成一批帶 動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的好項(xiàng)目，解決了貧困地區(qū)實(shí)際困難，幫助 貧困地區(qū)增強(qiáng)了發(fā)展能力。（六）加強(qiáng)革命老區(qū)建設(shè)，推動革命老區(qū)發(fā)展 XX年，省級 財(cái)政投入革命老區(qū)開發(fā)建設(shè)資金 100萬元（古城、華坪各50 萬元），縣級配套108萬元，整合部門資金萬元，群眾自籌 及投勞85萬元，社會幫扶50萬元，信貸扶貧資金53萬元（從 小額信貸資金中安排），總共投

12、入萬元。分別在古城區(qū)金山鄉(xiāng)貴峰村、華坪縣中心鎮(zhèn)龍洞唐家營實(shí)施。目前，兩個項(xiàng)目 進(jìn)展順利。1.金山鄉(xiāng)項(xiàng)目將建設(shè)“開南研習(xí)所”紅色教育基 地一個，安居房5戶，沼氣池50 口，公路10公里，發(fā)展經(jīng) 濟(jì)林果1500畝，科技培訓(xùn)12期600人次，項(xiàng)目建成后覆蓋 老區(qū)1962戶農(nóng)戶8007人;2.龍洞村唐家營項(xiàng)目，將種植核桃500畝，改建公路1件，建人畜飲水工程管道 6km. 5m3 水窖40 口，建陳列室1個，磚混結(jié)構(gòu)學(xué)校一所，房屋改造 29戶、新建安居房4戶，沼氣池15 口，改廁、改廄 33戶， 標(biāo)志碑1塊，小額信貸51戶。建成后使唐家營片區(qū)2個村民小組共51戶224人基本解決溫飽，人均純收入1200

13、元以上。（七）集中力量，開展整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)今年，我市永勝縣松坪傈僳族鄉(xiāng)被列為全省扶貧開發(fā)整鄉(xiāng)推進(jìn)試點(diǎn)，項(xiàng)目總投資萬元，其中：財(cái)政資金600萬元，地方配套整合資金萬元，一次規(guī)劃、分兩年實(shí)施，實(shí)施時間 從XX年4月至XX年4月。目前，省財(cái)政已下達(dá)資金300萬元。市縣及時成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，組織力量編制上報規(guī)劃，嚴(yán) 格按年度計(jì)劃組織實(shí)施項(xiàng)目，目前各項(xiàng)工作正有序順利開 展：睦科至松坪瀝青硬化路面工程全線施工；完成生態(tài)樹種植任務(wù)；永紅、米厘和撒壩子村委會的通村公路建設(shè)工程已完成 ；睦科至松坪35kv并網(wǎng) 高壓輸電線路建設(shè)工程通過省發(fā)改委評審，并完成了變電站 選址征地工作；完成四個村委會70km人飲管線的鋪設(shè)及

14、部分 配套水池建設(shè)；完成XX0畝核桃種植打塘工作；完成花椒種植 的地塊落實(shí)，正組織群眾進(jìn)行栽種；種植魔芋1514畝；完成中 藥材種植XX畝；建成生豬養(yǎng)殖合作社；松坪鄉(xiāng)生態(tài)雞示范養(yǎng) 殖場，完成三通一平和主體房屋建設(shè)等工程；圓滿完成1161戶村村通電視播放器農(nóng)戶接收器安裝工作；沼氣池建設(shè)已全面動工。通過各類項(xiàng)目的實(shí)施，松坪鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到夯實(shí)，農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè)得到改造和提升，松坪鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會將得到的全面發(fā)展 從而實(shí)現(xiàn)歷史性跨越。（八）實(shí)施安居工程，改善貧困群眾居住條件XX年度投入財(cái)政資金120萬元，實(shí)施安居工程 200戶， 每戶補(bǔ)助6000元。其中，寧蒗、永勝各 100戶60萬元。目 前，項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展順利。

15、（九）加大扶貧宣傳和統(tǒng)計(jì)力度，營造扶貧開發(fā)工作良好 的輿論氛圍加強(qiáng)與有關(guān)新聞媒體合作，通過多種渠道，及時宣傳了 扶貧開發(fā)成績，報道了扶貧先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，樹立了扶貧先進(jìn)典型， 反映了扶貧開發(fā)中出現(xiàn)的新情況、新經(jīng)驗(yàn)和新問題，確保扶 貧宣傳的內(nèi)容既真實(shí)準(zhǔn)確，又富有時效性。全年由市、縣電 視臺播出扶貧開發(fā)新聞、專題 9次，編撰xx扶貧開發(fā)信息 16期，扶貧系統(tǒng)干部職工及相關(guān)部門工作人員投稿并刊登在 各類報刊雜志上的文章共10多篇，營造了良好的扶貧宣傳工作氛圍，進(jìn)一步擴(kuò)大扶貧的聲勢和影響。同時，繼續(xù)開展好扶貧資金項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)、財(cái)政扶貧資金監(jiān) 測統(tǒng)計(jì)、貧困村監(jiān)測統(tǒng)計(jì)、災(zāi)情統(tǒng)計(jì)等統(tǒng)計(jì)工作。（十）加強(qiáng)自身建設(shè)，干部職工

16、素質(zhì)明顯提高一是深入開展學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動。我辦把開展學(xué) 習(xí)實(shí)踐活動作為政治任務(wù)和歷史機(jī)遇，注重思想武裝，加強(qiáng) 理論學(xué)習(xí)，開展調(diào)研和案例分析，重視檢查剖析，找準(zhǔn)并解 決問題，強(qiáng)化整改落實(shí)。全辦干部職工主動按照科學(xué)發(fā)展觀 的要求解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，努力做到學(xué)習(xí)實(shí)踐與扶貧工作 兩手抓、兩不誤、兩促進(jìn)，領(lǐng)導(dǎo)班子領(lǐng)導(dǎo)扶貧開發(fā)科學(xué)發(fā)展 的能力進(jìn)一步得到提高。二是認(rèn)真開展了以“講黨性、抓機(jī) 遇、重民生、謀發(fā)展”為主題的作風(fēng)建設(shè)教育活動和“感恩 教育”活動。全體干部作風(fēng)進(jìn)一步改進(jìn)， 精神面貌煥然一新。三是切實(shí)抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。把黨風(fēng)廉政建設(shè)工作貫穿 于扶貧開發(fā)工作始終，建立和完善了學(xué)習(xí)、項(xiàng)目資金檢查監(jiān)

17、督管理等15項(xiàng)制度，形成用制度約束權(quán)力、按制度辦事、 靠制度管人的機(jī)制，自覺遵守有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持服務(wù)基層、服 務(wù)群眾，堅(jiān)持政務(wù)公開制度，接受社會和群眾的監(jiān)督，強(qiáng)化 了監(jiān)督管理。四是嚴(yán)格開展了邙陽光政府四項(xiàng)制度”工作。樹立了打 造陽光政府的理念，嚴(yán)格按要求開展了重大決策聽證、重要 事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報、政務(wù)信息查詢等邙陽光政府四項(xiàng) 制度”工作，全年公示、通報有關(guān)事項(xiàng) 20余條。五是按要求開展了糾風(fēng)工作，對扶貧資金進(jìn)行了嚴(yán)格監(jiān) 管，確保了扶貧資金的安全、高效使用；參加了政風(fēng)行風(fēng)熱線，認(rèn)真解答了群眾提出的問題。二、主要做法和經(jīng)驗(yàn)（一）進(jìn)一步統(tǒng)一思想，及時安排部署扶貧開發(fā)工作。及 時召開全市扶貧開發(fā)工

18、作會議、扶貧辦主任會議，認(rèn)真貫徹 落實(shí)全省扶貧開發(fā)現(xiàn)場會和全省州市扶貧辦主任會議精神， 全面安排部署我市今年扶貧開發(fā)各項(xiàng)工作，進(jìn)一步統(tǒng)一了思 想，理清了思路，明確了任務(wù)、落實(shí)了責(zé)任，為創(chuàng)新扶貧開 發(fā)機(jī)制，推進(jìn)集中連片開發(fā)，加快扶貧進(jìn)程奠定了良好的思 想基礎(chǔ)。（二）切實(shí)強(qiáng)化管理，實(shí)行扶貧工作目標(biāo)管理責(zé)任制。為 把各項(xiàng)工作落到實(shí)處，市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組與各區(qū)縣扶貧開 發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組簽訂了 XX年扶貧開發(fā)目標(biāo)管理考核責(zé)任狀，與 市直掛鉤扶貧牽頭單位簽訂了市級整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)責(zé)任狀，制定了目標(biāo)管理考核辦法，對扶貧項(xiàng)目和掛鉤扶貧工作 進(jìn)行量化考核。要求各區(qū)縣扶貧辦領(lǐng)導(dǎo)分工落實(shí)到鄉(xiāng)鎮(zhèn)或項(xiàng) 目上，做到件件項(xiàng)目有人

19、抓，任務(wù)明確，責(zé)任落實(shí)。（三）強(qiáng)化制度建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管。為確保財(cái)政扶貧資 金和工程項(xiàng)目建設(shè)安全，我辦嚴(yán)格執(zhí)行云南省財(cái)政扶貧資 金管理暫行辦法。完善制度，嚴(yán)格實(shí)施XX市整村推進(jìn) 扶貧項(xiàng)目管理辦法、XX市扶貧安居工程管理辦法等 扶貧項(xiàng)目管理辦法。堅(jiān)持資金跟著項(xiàng)目走的原則，根據(jù)工程 進(jìn)度及時就位資金?？h、鄉(xiāng)都設(shè)立了扶貧專戶，實(shí)行扶貧資 金專戶存儲、圭寸閉運(yùn)行，做到專人管理、專賬核算。加強(qiáng)扶貧資金的中期管理，保證項(xiàng)目資金落到實(shí)處。認(rèn)真執(zhí)行扶貧 資金回補(bǔ)報賬制度，年度扶貧開發(fā)項(xiàng)目工程完成后，協(xié)調(diào)審計(jì)部門對項(xiàng)目資金撥付和使用情況進(jìn)行審計(jì)，對出現(xiàn)的問題 及時糾正，實(shí)現(xiàn)了扶貧資金的規(guī)范管理；實(shí)行扶貧資金公示

20、制，對扶貧項(xiàng)目和資金分配計(jì)劃、項(xiàng)目內(nèi)容、補(bǔ)助對象、補(bǔ) 助標(biāo)準(zhǔn)都進(jìn)行公告公示。項(xiàng)目實(shí)施竣工后又在項(xiàng)目實(shí)施地建 永久性標(biāo)志牌，標(biāo)示項(xiàng)目完成情況、資金使用情況、項(xiàng)目效益，廣泛接受群眾監(jiān)督。加強(qiáng) 與市財(cái)政、各區(qū)縣分管扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)的溝通，對各區(qū)、縣在 資金撥付過程中遇到的困難及時幫助協(xié)調(diào)，確保了資金的及 時就位和?？顚Ｓ谩＃ㄋ模┮运悸穭?chuàng)新推動扶貧開發(fā)工作。按照市委市政府的 總體部署和要求，緊緊圍繞解決溫飽、穩(wěn)定脫貧、加快致富、 全面發(fā)展的總體目標(biāo)，進(jìn)一步樹立大扶貧理念，解放思想，創(chuàng)新工作思路，以培育穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)為核心，以村委會為項(xiàng) 目區(qū)域，集中連片開發(fā)，逐村逐鄉(xiāng)推進(jìn)。在管理體制、運(yùn)行 機(jī)制、開發(fā)方式、扶

21、貧思路、扶貧內(nèi)容等方面不斷創(chuàng)新，在 創(chuàng)新中發(fā)展，在發(fā)展中扶貧，使扶貧開發(fā)工作取得新突破。三、存在的困難和問題通過一年的努力，全市扶貧開發(fā)工作取得了新的成績， 但也面臨著許多困難和問題，主要體現(xiàn)在：一是扶貧開發(fā)任務(wù)艱巨。XX年國家已將扶貧標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整為1196元,并對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施低保政策。這標(biāo)志著 我國扶貧開發(fā)進(jìn)入一個開發(fā)扶貧與救助扶貧“雙輪驅(qū)動”的 新階段。我市貧困面大、貧困人口多、貧困程度深，絕大部分貧困村生存現(xiàn)狀惡劣，基礎(chǔ)設(shè)施落后，公共服務(wù)欠缺。在 扶貧難度加大，成本上升的前提下，要實(shí)現(xiàn)到2020年前基本解決貧困人口溫飽問題的扶貧開發(fā)目標(biāo)，任務(wù)還十分艱 巨。二是扶貧投入與需求的矛盾十

22、分突出。各級財(cái)政投入的 力度與扶貧任務(wù)相比顯得十分薄弱，與扶貧開發(fā)的總體需求 差距太大，要真正實(shí)現(xiàn)“實(shí)施一個村，鞏固一個村，自我發(fā)展 一個村”的目標(biāo)，投資標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低，扶貧投入與需求的矛盾 進(jìn)一步加劇。三是返貧現(xiàn)象突出。由于特殊的自然地理?xiàng)l件，我市自 然災(zāi)害頻發(fā)，已解決溫飽的人口中，有相當(dāng)一部分基礎(chǔ)不牢 固、收入不穩(wěn)定，因?yàn)?zāi)、因病、因?qū)W致貧和返貧現(xiàn)象非常突 出。四是產(chǎn)業(yè)扶貧的力度有待進(jìn)一步加大。通過多年的扶貧 開發(fā)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化工作雖然取得了明顯成效，但廣大貧困地 區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、農(nóng)民增收困難的局面還未根本打破，進(jìn)一 步加大產(chǎn)業(yè)扶貧的力度，因地制宜培育支撐貧困群眾持續(xù)增 收的特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快

23、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐，構(gòu)建貧困群眾 長效增收機(jī)制，依然是我市扶貧開發(fā)工作的一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)五是個別地方和少數(shù)干部對扶貧工作的認(rèn)識有待進(jìn)一 步提高。少數(shù)干部認(rèn)為農(nóng)村絕對貧困人口貧困問題已緩解， 大扶貧格局已形成，農(nóng)村低保制度已建立，扶貧開發(fā)工作已 不太重要。有少數(shù)干部思維方式、領(lǐng)導(dǎo)方式、工作方式不適 應(yīng)新階段扶貧開發(fā)工作需要，缺乏開拓創(chuàng)新精神。四、XX年我市扶貧開發(fā)工作計(jì)劃根據(jù)當(dāng)前扶貧開發(fā)的新形勢、新任務(wù)和新特點(diǎn)，XX年，要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求， 堅(jiān)持開發(fā)式扶貧方針，創(chuàng)新機(jī)制， 突出重點(diǎn)，著力抓好以下幾個方面的工作：（一）精心組織，認(rèn)真實(shí)施好整村推進(jìn)項(xiàng)目XX年全市計(jì)劃實(shí)施整村推進(jìn) 250個村，其中

24、：積極爭取 省級整村推進(jìn)計(jì)劃 200個村，市、縣安排實(shí)施 50個村。一 要盡早做好村級規(guī)劃，編制好科學(xué)合理、切實(shí)可行的實(shí)施方 案。二要高質(zhì)量完成項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。圍繞整村推進(jìn)，整合各類資金集中投入使用，限度地提高扶貧的綜合效益，打牢基 本生產(chǎn)生活條件和貧困村經(jīng)濟(jì)發(fā)展兩個基礎(chǔ)。（二）加大力度，抓好貧困地區(qū)勞動力培訓(xùn)和轉(zhuǎn)移要抓住國際金融危機(jī)結(jié)束，經(jīng)濟(jì)形勢好轉(zhuǎn)的良機(jī)，充分 發(fā)揮3個培訓(xùn)基地的作用，把開展對貧困農(nóng)民的培訓(xùn)、促進(jìn) 勞動力轉(zhuǎn)移作為扶貧工作的重點(diǎn),XX年3個基地計(jì)劃培訓(xùn)2500人，投入財(cái)政資金200萬元；引導(dǎo)性培訓(xùn)5000人，投入 財(cái)政資金100萬元。堅(jiān)持政府引導(dǎo)和市場運(yùn)作相結(jié)合、加強(qiáng) 培訓(xùn)與促進(jìn)轉(zhuǎn)移相結(jié)合，突出支持特困農(nóng)戶，切實(shí)加強(qiáng)對農(nóng) 村勞動力的素質(zhì)培訓(xùn)，積極探索勞務(wù)輸出的新途徑，加大勞 務(wù)輸出力度。（三）以產(chǎn)業(yè)扶貧為抓手，構(gòu)建貧困群眾長效增收機(jī)制繼續(xù)采取“公司 農(nóng)戶”、“合作組織 農(nóng)戶”等方式， 把基地建設(shè)和發(fā)揮龍頭企業(yè)的帶動作用有機(jī)結(jié)合，圍繞我市優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展規(guī)劃，切實(shí)做好項(xiàng)目庫建設(shè)，積極爭取科技 產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目，擴(kuò)大小額信貸和信貸扶貧規(guī)模，重點(diǎn)扶持農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化和龍頭企業(yè)。積極探索構(gòu)建滾動使用、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、 農(nóng)戶受益、能長期發(fā)揮作用的扶貧