山西安全培訓(xùn)管理暫行辦法

1、安全培訓(xùn)管理暫行辦法第一章總則第一條 為了加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理， 規(guī)范安全培訓(xùn)工作秩序， 保證安全培訓(xùn)質(zhì)量， 提高生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全素質(zhì)， 防止和減少生產(chǎn)安全事故，根據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定 安全生產(chǎn)培訓(xùn)管理辦法 煤礦安全培訓(xùn)規(guī)定 特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。第二條 山西省行政區(qū)域內(nèi)的煤礦、非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、金屬冶煉生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全培訓(xùn)及監(jiān)督管理工作適用本辦法。第三條 安全培訓(xùn)工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級實(shí)施、分類指導(dǎo)、教考分離的原則。省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)全省安全培訓(xùn)工作， 依法對全省安全培訓(xùn)工作實(shí)施

2、綜合監(jiān)督管理； 市級和縣級應(yīng)急管理部門按照各自職責(zé)，依法對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。第四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全培訓(xùn)的責(zé)任主體， 應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)安全培訓(xùn)工作的機(jī)構(gòu)，配備專職或兼職安全培訓(xùn)管理人員，依法對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)， 提高從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和能力。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)從業(yè)人員安全素質(zhì)及技能提升工作，- 1 -通過學(xué)歷教育、職稱評審、 注冊安全工程師資格考試、 變招工為招生、師帶徒、新型學(xué)徒等措施，實(shí)現(xiàn)從業(yè)人員隊(duì)伍專業(yè)化。生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人對本單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)工作全面負(fù)責(zé)，完善安全培訓(xùn)工作制度， 保證安全培訓(xùn)投入，組織制定并實(shí)施安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃。

3、第五條 安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和自主開展安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)具備安全培訓(xùn)條件， 開展安全培訓(xùn)需求調(diào)研和課程設(shè)計(jì)， 規(guī)范培訓(xùn)過程管理， 強(qiáng)化教師隊(duì)伍素質(zhì)建設(shè)， 組織實(shí)施培訓(xùn)效果評估，保證安全培訓(xùn)質(zhì)量。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)、 VR 等新技術(shù)開展安全培訓(xùn)。第二章安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與考試點(diǎn)基本條件第六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，應(yīng)當(dāng)符合安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)基本條件（AQ/T 8011-2016 ）等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并符合以下要求：（一）從事主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員、班組長安全培訓(xùn)的， 至少有 3 名專職安全培訓(xùn)教師， 根據(jù)專業(yè)領(lǐng)域或者作業(yè)類別領(lǐng)域合理配備專

4、（兼）職安全培訓(xùn)教師，組織教師應(yīng)當(dāng)每年入企調(diào)研實(shí)踐不少于一周， 配備相關(guān)專業(yè)的注冊安全工程師從事安全培訓(xùn)工作；（二）培訓(xùn)教室應(yīng)當(dāng)固定、獨(dú)立和相對集中，使用面積不低- 2 -于 100 平方米，其中：人均面積不低于1.5 平方米， 公共面積不低于教室使用面積的10%；無安全隱患，干凈整潔，采光、通風(fēng)好，配備投影儀、投影屏幕、計(jì)算機(jī)、白板、音響及互聯(lián)網(wǎng)等設(shè)施設(shè)備；設(shè)置具有遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)；（三）開展特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)具備與所培訓(xùn)作業(yè)類別相適應(yīng)的實(shí)訓(xùn)設(shè)施、設(shè)備、場地等條件；（四）采用遠(yuǎn)程安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)采取線上與線下相結(jié)合方式進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)前應(yīng)當(dāng)將網(wǎng)絡(luò)平臺、教學(xué)管理、課

5、程管理、檔案管理及學(xué)時(shí)認(rèn)定等情況按規(guī)定逐級報(bào)告至省級應(yīng)急管理部門；（五）按照規(guī)定組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。第七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開展安全培訓(xùn)的，應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)下列有關(guān)安全培訓(xùn)制度：（一）崗位責(zé)任制度；（二）培訓(xùn)需求調(diào)研制度；（三）培訓(xùn)策劃設(shè)計(jì)制度；（四）學(xué)員管理制度；（五）教學(xué)管理制度；（六）教師管理制度；（七）檔案管理制度；（八）經(jīng)費(fèi)管理制度；（九）后勤保障制度；（十）培訓(xùn)過程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；- 3 -（十一）其他應(yīng)當(dāng)健全落實(shí)的制度。其中（一）（四）（五）（六）（七）款應(yīng)當(dāng)懸掛在適當(dāng)位置。第八條 從事主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員和班組長安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和

6、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)將培訓(xùn)對象、教師、教學(xué)和實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施等情況分級向省級或市級應(yīng)急管理部門書面報(bào)告。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在20 個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查，將結(jié)果報(bào)告省級應(yīng)急管理部門予以公布。培訓(xùn)條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向應(yīng)急管理部門書面報(bào)告有關(guān)情況。第九條 省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌安排、建設(shè)達(dá)標(biāo)、 布局合理、高效便民、總量控制的原則，設(shè)置安全生產(chǎn)考試點(diǎn)。考試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省公布的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并滿足以下要求：（一）在考場入口處設(shè)置具備網(wǎng)絡(luò)鏈接功能的人臉、身份證等識別閱讀器，并至少配備一臺備用設(shè)備；（二）理論和實(shí)際操作考場設(shè)置獨(dú)立、具有遠(yuǎn)程實(shí)時(shí)傳輸功能的視頻監(jiān)控系統(tǒng)，配備足夠的存儲設(shè)備保存視頻影像資料

7、；（三）理論考場使用面積不低于100 平方米， 其中：人均面積不低于 1.6 平方米，公共面積不低于教室使用面積的10%；應(yīng)當(dāng)部署相對獨(dú)立的考試局域網(wǎng)，配備不少于60 臺計(jì)算機(jī)；應(yīng)當(dāng)按主控臺在機(jī)房前方， 考生面向主控臺、 考生用機(jī)采用橫排式格局進(jìn)行布置，新建、改建的考場采用單排單列方式布置，各考位之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置有效的間隔設(shè)施和距離；（四）實(shí)際操作考場必須配置與考核工種相適應(yīng)的實(shí)物操- 4 -作、仿真模擬操作等考試設(shè)備， 各考位之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置充足的安全距離；（五）待考場所應(yīng)當(dāng)設(shè)置有引導(dǎo)叫號系統(tǒng)， 并配備可滿足需要的儲物柜等設(shè)施；（六）按照規(guī)定組織突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練。第十條 考試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立、懸掛并落

8、實(shí)下列有關(guān)考試考核制度:（一）考試點(diǎn)崗位職責(zé)；（二）考務(wù)人員（監(jiān)考、考評員、技術(shù)保障人員、工作人員等）職責(zé)；（三）考試實(shí)施程序；（四）理論考試考場規(guī)則；（五）特種作業(yè)人員實(shí)際操作考試考場規(guī)則；（六）考試違規(guī)違紀(jì)處理辦法；（七）考試系統(tǒng)及設(shè)備管理制度；（八）考試檔案管理制度；（九）考試過程突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；（十）其他應(yīng)當(dāng)健全落實(shí)的制度。第十一條 申請考試點(diǎn)和新增考試項(xiàng)目的單位， 應(yīng)當(dāng)向省級應(yīng)急管理部門提交以下資料：（一）安全生產(chǎn)考試點(diǎn)申請表；（二）安全生產(chǎn)考試點(diǎn)自查自評表；（三）考試點(diǎn)工作人員基本情況表；（四）制度建設(shè)情況；- 5 -（五）辦公及考試場所建設(shè)情況；（六）計(jì)算機(jī)考場基本配置情況；（

9、七）實(shí)際操作考試考場基本配置情況。省級應(yīng)急管理部門在收到申請后，組織人員或委托市級應(yīng)急管理部門對申請單位的考試點(diǎn)建設(shè)情況進(jìn)行條件核查， 符合要求的，由省級應(yīng)急管理部門予以公布。第十二條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立安全培訓(xùn)、 考試質(zhì)量評估體系和信用等級制度， 分級開展安全培訓(xùn)、考試質(zhì)量效果評估， 運(yùn)用好評估結(jié)果，定期向社會公布評估結(jié)果。第十三條 按照國家實(shí)施“學(xué)歷證書 +若干職業(yè)技能等級證書制度”有關(guān)規(guī)定，推進(jìn)我省在校學(xué)生考取中華人民共和國特種作業(yè)操作證 的試點(diǎn)工作， 支持職業(yè)院校申報(bào)特種作業(yè)人員考試點(diǎn)，方便在校學(xué)生考取特種作業(yè)操作證。第三章安全培訓(xùn)第十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)以自主培

10、訓(xùn)為主，不具備安全培訓(xùn)條件的應(yīng)當(dāng)委托具備安全培訓(xùn)條件的機(jī)構(gòu)進(jìn)行培訓(xùn)，并與委托方簽訂培訓(xùn)協(xié)議，明確安全培訓(xùn)的對象、目標(biāo)、形式、內(nèi)容、學(xué)時(shí)及雙方的權(quán)利義務(wù)等。生產(chǎn)經(jīng)營單位委托其他機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全培訓(xùn)的， 保證安全培訓(xùn)的主體責(zé)任仍由本單位負(fù)責(zé)。第十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定建立或明確安全培訓(xùn)- 6 -管理機(jī)構(gòu)，制定并落實(shí)下列安全培訓(xùn)制度：（一）從業(yè)人員安全培訓(xùn)責(zé)任制度；（二）從業(yè)人員準(zhǔn)入制度；（三）從業(yè)人員安全培訓(xùn)制度；（四）師帶徒實(shí)習(xí)教育制度；（五）從業(yè)人員培訓(xùn)檔案管理制度；（六）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)提取與使用制度；（七）安全培訓(xùn)過程管理和質(zhì)量考評制度；（八）其他應(yīng)當(dāng)健全落實(shí)的制度。第十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位

11、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)接受有關(guān)安全生產(chǎn)的教育和培訓(xùn)，必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力， 并經(jīng)應(yīng)急管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格。第十七條 煤礦企業(yè)總經(jīng)理、礦長，分管安全、采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、防治水、調(diào)度等工作的副總經(jīng)理、副礦長、總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人），副總工程師，通風(fēng)礦長助理必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷， 具有 3 年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷。煤礦企業(yè)董事長兼任總經(jīng)理或礦長的， 要具備上述學(xué)歷和相關(guān)工作經(jīng)歷要求。煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人及管理人員， 采煤、掘進(jìn)、通風(fēng)、機(jī)電、運(yùn)輸、地測、防治水、 調(diào)度等職能部

12、門 （含煤礦井、- 7 -區(qū)、科、隊(duì)）負(fù)責(zé)人必須具有2 年以上煤礦安全生產(chǎn)相關(guān)工作經(jīng)歷，具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專及以上學(xué)歷，并按照國家有關(guān)要求逐步提高到大專及以上學(xué)歷。煤礦特種作業(yè)人員必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專（含技校、 職高）及以上學(xué)歷，具有煤礦 2 年及以上工作經(jīng)歷 （煤礦防突作業(yè)人員具有 3 年及以上工作經(jīng)歷） ；煤礦班組長必須具備煤礦相關(guān)專業(yè)中專（含技校、職高）及以上學(xué)歷，班組長以外的其他從業(yè)人員必須具備高中及以上文化程度。第十八條 對涉及重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化工工藝、重點(diǎn)監(jiān)管的危險(xiǎn)化學(xué)品和重大危險(xiǎn)源生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位，新入職的主要負(fù)責(zé)人和主管生產(chǎn)、設(shè)備、技術(shù)、安全的負(fù)責(zé)人

13、及安全生產(chǎn)管理人員必須具備化學(xué)、 化工、安全等相關(guān)專業(yè)大專及以上學(xué)歷或化工類中級及以上職稱。危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位新入職的涉及重大危險(xiǎn)源、重點(diǎn)監(jiān)管危險(xiǎn)化工工藝的生產(chǎn)裝置、 儲存設(shè)施的特種作業(yè)人員和其他操作人員必須具備高中及以上學(xué)歷或化工類中等及以上職業(yè)教育水平，新入職的涉及爆炸危險(xiǎn)性化學(xué)品的生產(chǎn)裝置和儲存設(shè)施的特種作業(yè)人員和其他操作人員必須具備化工類大專及以上學(xué)歷。除前款規(guī)定外， 特種作業(yè)人員還應(yīng)符合特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定中的其他條件。不符合上述要求的現(xiàn)有人員應(yīng)當(dāng)在2022 年底前達(dá)到相應(yīng)水平。第十九條 特種作業(yè)人員必須經(jīng)過專門的安全技術(shù)培訓(xùn)并考- 8 -核合格，取得中華人民共和

14、國特種作業(yè)操作證后，方可上崗作業(yè)。已經(jīng)取得全日制職業(yè)高中、 技工學(xué)校及中專以上學(xué)歷的畢業(yè)生從事與其所學(xué)專業(yè)相應(yīng)的特種作業(yè)， 持學(xué)歷證明經(jīng)市級應(yīng)急管理部門審核屬實(shí)的，免予初次培訓(xùn)，直接參加考試。在校學(xué)生考取特種作業(yè)操作證的， 按照本辦法第十三條規(guī)定執(zhí)行。第二十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對本單位其他從業(yè)人員進(jìn)行安全培訓(xùn)， 對新上崗人員、 轉(zhuǎn)崗人員、 重新上崗人員、勞務(wù)派遣人員、 實(shí)習(xí)學(xué)生等人員進(jìn)行專門培訓(xùn)。 班組長培訓(xùn)大綱及考核標(biāo)準(zhǔn)由省級應(yīng)急管理部門制定， 培訓(xùn)由上一級生產(chǎn)經(jīng)營單位組織；沒有上一級的，由本單位組織。未經(jīng)培訓(xùn)并取得培訓(xùn)合格證的，不得上崗作業(yè)。第二十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定

15、學(xué)時(shí)， 每年組織從業(yè)人員進(jìn)行再培訓(xùn)， 并如實(shí)記錄培訓(xùn)情況。 重點(diǎn)突出新法律法規(guī)、 新標(biāo)準(zhǔn)、新規(guī)程、新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料等方面的內(nèi)容。第二十二條 礦山新上崗的井下作業(yè)人員、 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)經(jīng)營單位新上崗的危險(xiǎn)工藝崗位操作人員， 除按照規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)外，還應(yīng)當(dāng)在有經(jīng)驗(yàn)并符合有關(guān)規(guī)定的工人師傅帶領(lǐng)下， 實(shí)習(xí)滿四個(gè)月，取得工人師傅簽名的實(shí)習(xí)合格證明后，方可獨(dú)立工作。鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)施師傅帶徒弟制度。第二十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位存在重大事故隱患或發(fā)生生產(chǎn)安- 9 -全亡人事故的， 由負(fù)有直接監(jiān)管責(zé)任的應(yīng)急管理部門監(jiān)督其主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員和其他從業(yè)人員按照有關(guān)規(guī)定重

16、新參加安全培訓(xùn)和考核。第二十四條 因安全生產(chǎn)工作需要， 從事生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員學(xué)歷提升校企合作辦學(xué)的教育機(jī)構(gòu)， 應(yīng)當(dāng)將辦學(xué)資質(zhì)、 培養(yǎng)方案、教學(xué)計(jì)劃報(bào)送省級應(yīng)急管理部門進(jìn)行公布。每年將畢業(yè)取證人員情況報(bào)送省級應(yīng)急管理部門及所屬市級應(yīng)急管理部門。 教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)經(jīng)教育主管部門批準(zhǔn)的培養(yǎng)方案以及理論教學(xué)、崗位技能訓(xùn)練和頂崗實(shí)習(xí)教學(xué)計(jì)劃確定的時(shí)間和內(nèi)容， 確保培養(yǎng)質(zhì)量。第二十五條 從事生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員和班組長安全培訓(xùn)的單位或機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)在開班前 3 個(gè)工作日，將培訓(xùn)計(jì)劃按照考核權(quán)限報(bào)送相應(yīng)的應(yīng)急管理部門。培訓(xùn)計(jì)劃包括培訓(xùn)人員類型、 崗位（工種）名稱以及培訓(xùn)

17、時(shí)間、地點(diǎn)、教學(xué)內(nèi)容、課時(shí)、授課教師等內(nèi)容。開班次日報(bào)送人員信息情況。應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)對安全培訓(xùn)過程進(jìn)行抽查督查。第二十六條 省級應(yīng)急管理部門遴選培育公布一批安全培訓(xùn)考試示范基地，鼓勵(lì)建設(shè)現(xiàn)代實(shí)操、 情景模擬和體驗(yàn)式培訓(xùn)考試基地。生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選擇示范教育培訓(xùn)基地實(shí)施安全培訓(xùn)。省級應(yīng)急管理部門定期組織精品課程、優(yōu)質(zhì)教材、 視頻教學(xué)資料等評選和推薦活動(dòng)， 探索建立全省統(tǒng)一的安全培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)教育管理機(jī)制，推薦使用優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò)教育平臺，規(guī)范平臺運(yùn)行、課程和- 10-學(xué)時(shí)認(rèn)定等工作。省級應(yīng)急管理部門制定安全培訓(xùn)教師統(tǒng)一培訓(xùn)大綱、考核標(biāo)準(zhǔn)和題庫，省級、市級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立培訓(xùn)師資庫， 擇優(yōu)選聘教師，加

18、強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，實(shí)現(xiàn)資源共享。從事安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先選用師資庫中的教師和推薦的優(yōu)質(zhì)教材， 制定師資培養(yǎng)計(jì)劃， 為安全培訓(xùn)教師繼續(xù)教育、 入企實(shí)踐和調(diào)研等提供便利， 定期對培訓(xùn)教師教學(xué)情況進(jìn)行評價(jià)和考核，鼓勵(lì)教師通過多種渠道提高教學(xué)水平。第二十七條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)保證本單位安全培訓(xùn)工作所需的經(jīng)費(fèi)， 按照國家規(guī)定的比例足額提取教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，其中用于安全培訓(xùn)的資金不得低于教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)總額的40%。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)從事安全培訓(xùn)工作的收費(fèi)，應(yīng)當(dāng)符合法律、 法規(guī)等有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)沒有規(guī)定的，按市場化、行業(yè)自律的原則經(jīng)雙方協(xié)商確定。第二十八條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)按照考核權(quán)限建立生產(chǎn)經(jīng)營單位

19、和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)考核合格率通報(bào)制度和淘汰退出機(jī)制， 對其安全培訓(xùn)行為進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，定期通報(bào)其所培訓(xùn)人員的考核合格率。第四章考核發(fā)證第二十九條 省級應(yīng)急管理部門指導(dǎo)、 監(jiān)督全省安全生產(chǎn)考核發(fā)證工作；負(fù)責(zé)全省煤礦企業(yè)（不含中央管理的煤礦企業(yè)總部）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)證工作；負(fù)責(zé)其他行業(yè)- 11-省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、中央企業(yè)分 （子） 公司及其所屬單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)證工作； 負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省其他人員的考核發(fā)證工作。市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)除煤礦和其他行業(yè)省屬生產(chǎn)經(jīng)營單位、中央企業(yè)分 （子）公司及其所屬單位以外其他生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的考核發(fā)

20、證工作；負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位特種作業(yè)人員操作資格的考核發(fā)證工作 ; 負(fù)責(zé)指導(dǎo)、監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位其他從業(yè)人員考核發(fā)證工作。有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位按照考核標(biāo)準(zhǔn)負(fù)責(zé)其他從業(yè)人員的考核發(fā)證工作，及時(shí)將班組長考核發(fā)證情況報(bào)送市級應(yīng)急管理部門。第三十條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員、 特種作業(yè)人員的考試應(yīng)當(dāng)在省級應(yīng)急管理部門公布的考試點(diǎn)進(jìn)行，理論考試全部采用計(jì)算機(jī)方式進(jìn)行。特種作業(yè)人員實(shí)際操作考試在理論考試合格后， 采取現(xiàn)場實(shí)物操作或者仿真模擬操作等方式進(jìn)行。 沒有實(shí)際操作設(shè)備的， 不得組織相應(yīng)的實(shí)際操作考試。 對生產(chǎn)經(jīng)營單位涉及工種人數(shù)較少的特種作業(yè)人員培訓(xùn)及考核工作， 由省

21、級應(yīng)急管理部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排考試點(diǎn)，由考試點(diǎn)所在地的市級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)實(shí)施。第三十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考試應(yīng)當(dāng)使用全國統(tǒng)一考試題庫。 全國統(tǒng)一考試題庫分為國家級題庫和省級題庫， 省級題庫應(yīng)當(dāng)結(jié)合地方性法規(guī)和- 12-區(qū)域安全生產(chǎn)特點(diǎn)進(jìn)行命題。班組長考試題庫由安全生產(chǎn)綜合知識題庫、行業(yè)基礎(chǔ)知識題庫和崗位應(yīng)知應(yīng)會知識題庫組成，試卷中分值各占比 30%、30%、40%，綜合知識和行業(yè)基礎(chǔ)知識題庫由市級應(yīng)急管理部門組織人員統(tǒng)一命題， 崗位應(yīng)知應(yīng)會知識題庫由組織培訓(xùn)的單位或機(jī)構(gòu)結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行命題。省級題庫應(yīng)當(dāng)至少每三年修訂一次。第三十二條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安

22、全生產(chǎn)考試考務(wù)人員隊(duì)伍建設(shè)， 定期對監(jiān)考人員、 實(shí)際操作考評人員、 資格審查人員、信息管理人員、檔案管理人員進(jìn)行培訓(xùn)。第三十三條 省級應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)制定實(shí)際操作考評人員管理辦法。 分級建立實(shí)際操作考評人員庫，推行隨機(jī)抽調(diào)考評員制度，實(shí)行考評員與所在單位人員和親屬考試回避制度， 鼓勵(lì)實(shí)際操作考評人員異地考評。第三十四條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)制定年度考核工作計(jì)劃。 從事安全培訓(xùn)的單位或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)考核工作計(jì)劃合理安排培訓(xùn)工作。參加考試的人員或其委托的單位持有關(guān)資料向應(yīng)急管理部門提出申請。 參加考試人員對提交材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)，參加考試人員所在單位或其委托的單位應(yīng)當(dāng)對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行資格初審。

23、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起30 日內(nèi)提出- 13-考核申請， 任職之日起 6 個(gè)月內(nèi)， 必須經(jīng)應(yīng)急管理部門對其安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格； 持有安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證、特種作業(yè)操作證的人員應(yīng)當(dāng)于有效期屆滿60 日前向應(yīng)急管理部門申請辦理復(fù)審或延期換證手續(xù)。第三十五條 主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員申請考核時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下資料：（一）個(gè)人考試申請表；（二）身份證復(fù)印件；（三）學(xué)歷證書復(fù)印件 （或職業(yè)資格、 技術(shù)職稱證書復(fù)印件） ；主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員還需提供任職文件、 工作經(jīng)歷等材料； 特種作業(yè)人員還需提供本人身體健康書面承諾、具備條件的生產(chǎn)經(jīng)營

24、單位或者安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出具的培訓(xùn)合格證明； 復(fù)審或延期換證的人員還需提供其所持證件的復(fù)印件。第三十六條 應(yīng)急管理部門或其委托的單位應(yīng)當(dāng)自收到申請后 15 個(gè)工作日內(nèi)完成考試資格審查，確保其考試資格符合有關(guān)規(guī)定。對偽造證件、 證明及其他相關(guān)材料的， 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)取消其考試資格或撤銷其取得的證件， 作出一年內(nèi)不得報(bào)名參加考試的處理，并在一定范圍內(nèi)公告。第三十七條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合考核工作計(jì)劃自收到申請后 10 個(gè)工作日內(nèi)作出考試安排，告知申請人或申請單位考試時(shí)間、考試地點(diǎn)等，并通知考試點(diǎn)提前做好考試各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。組織主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員考試- 14-的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)提前

25、3 個(gè)工作日在培訓(xùn)考試管理平臺提出考試申請，市級應(yīng)急管理部門提出書面申請，省級系統(tǒng)管理員應(yīng)當(dāng)在接到申請后2 個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)?？荚噷?shí)行主考負(fù)責(zé)制，按照職責(zé)權(quán)限由應(yīng)急管理部門派出主考人員。每個(gè)考場應(yīng)當(dāng)至少配備2 名監(jiān)考人員。考務(wù)人員應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真履職盡責(zé)， 保證考試的公平公正。考試應(yīng)當(dāng)全程錄像。第三十八條 實(shí)際操作考試工作流程、時(shí)間、試題抽取、 考試方式等應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得采取以問答代替實(shí)際操作等方式隨意降低考試標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)際操作考試每個(gè)工種應(yīng)當(dāng)至少配置3 名考評人員， 設(shè)組長1 名，按照組長負(fù)責(zé)、分工配合、集體確認(rèn)的原則進(jìn)行考試，如實(shí)填寫考試成績并以組為單位簽字確

26、認(rèn)。第三十九條 理論、實(shí)際操作考試成績經(jīng)主考人員確認(rèn)后實(shí)時(shí)上傳至全國安全培訓(xùn)信息管理平臺。第四十條 應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)在考試結(jié)束后10 個(gè)工作日內(nèi)公布考試成績。 考試不合格的， 可在考試之日起60 日內(nèi)補(bǔ)考一次，如因特殊情況不能如期參加補(bǔ)考的，需在考試前由所在單位向負(fù)責(zé)考核的應(yīng)急管理部門提出申請并經(jīng)同意后，可以順延至下期參加考試。未如期參加補(bǔ)考的，視為自動(dòng)棄權(quán)，按不合格處理。第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員自任職之日起 6 個(gè)月內(nèi)未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的， 由負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)的應(yīng)急管理部門依法進(jìn)行處罰。- 15-煤礦、危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)單位主要負(fù)責(zé)人和煤礦安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)補(bǔ)考仍不

27、合格的，應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)告知其所在單位或任免機(jī)關(guān)調(diào)整其工作崗位，負(fù)有直接監(jiān)管職責(zé)的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)督促落實(shí)，不合格人員一年內(nèi)不得再次申請同類考試。特種作業(yè)人員經(jīng)補(bǔ)考仍不合格的，重新參加相應(yīng)的安全技術(shù)培訓(xùn)和考試。第四十二條 主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員考核合格后，頒發(fā)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證，證書有效期為3 年；特種作業(yè)人員考核合格后，頒發(fā)中華人民共和國特種作業(yè)操作證，證書有效期為6 年，除煤礦外其他特種作業(yè)人員每3 年復(fù)審 1 次。 2019 年 10 月 1 日以后考核合格人員可以從應(yīng)急管理部官方網(wǎng)站打印電子證書，電子證書（含普通紙質(zhì)打印版）與實(shí)體證書具有同等法律效力。其他從業(yè)人員

28、考核合格后頒發(fā)由省級應(yīng)急管理部門統(tǒng)一監(jiān)制的培訓(xùn)合格證，證書有效期為3 年。第四十三條 取得中級及以上注冊安全工程師職業(yè)資格證書并經(jīng)注冊的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，經(jīng)應(yīng)急管理部門同意可以申領(lǐng)相應(yīng)類別的 安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格證 ；延續(xù)注冊的不再參加 3 年一次的安全生產(chǎn)知識和管理能力考核， 直接換發(fā)新證，但不得受聘于注冊以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)業(yè)。初級（助理） 注冊安全工程師配備比例及注冊管理由省級應(yīng)急管理部門制定。- 16-第五章檔案管理第四十四條 承擔(dān)安全培訓(xùn)、 考核、發(fā)證的單位應(yīng)當(dāng)建立檔案管理制度，并在工作結(jié)束后 30 日內(nèi)建立檔案資料，如實(shí)記錄培訓(xùn)時(shí)間、內(nèi)容、參加人員、考核、

29、審批發(fā)證等全過程，檔案材料應(yīng)當(dāng)齊全、完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)。第四十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案，實(shí)行一人一檔。檔案包括以下內(nèi)容：（一）培訓(xùn)學(xué)員登記表；（二）身份證復(fù)印件；（三）學(xué)歷證書復(fù)印件（或職業(yè)資格、技術(shù)職稱的證書復(fù)印件） ；（四）歷次接受安全培訓(xùn)、考核的情況；（五）安全生產(chǎn)違規(guī)違章行為記錄， 以及被追究責(zé)任， 受到處分、處理的情況；（六）其他有關(guān)資料。主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員還應(yīng)有任職文件、工作經(jīng)歷等材料； 特種作業(yè)人員還應(yīng)有本人身體健康書面承諾、 培訓(xùn)合格證明；復(fù)審或延期換證人員還應(yīng)有其所持證件的復(fù)印件。第四十六條 從事安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立從業(yè)人

30、員安全培訓(xùn)教學(xué)檔案， 實(shí)行一期一檔。 檔案包括以下內(nèi)容：（一）培訓(xùn)計(jì)劃，包括培訓(xùn)時(shí)間、地點(diǎn)、課時(shí)、授課教師、課程內(nèi)容等；（二）安全培訓(xùn)教材及課程講義；- 17-（三）學(xué)員基本信息匯總表；（四）學(xué)員考勤表；（五）班主任工作日志表；（六）教學(xué)計(jì)劃執(zhí)行表；（七）學(xué)員對培訓(xùn)管理和教師滿意度測評表；（八）學(xué)員考核情況表；（九）綜合考評報(bào)告；（十）其他有關(guān)資料。委托培訓(xùn)的，還應(yīng)當(dāng)包括委托協(xié)議復(fù)印件。第四十七條 考核單位應(yīng)當(dāng)建立資格審查及考核檔案， 實(shí)行一期一檔。檔案包括以下內(nèi)容：（一）考核實(shí)施方案；（二）考生基本情況匯總表；（三）考場記錄報(bào)告單；（四）考試現(xiàn)場簽字表；（五）考試成績匯總表；（六）考試全過程

31、錄像影音資料；（七）其他有關(guān)資料?？忌Y格審查資料按照第三十五條執(zhí)行。第四十八條 負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核發(fā)證的應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)建立綜合檔案，實(shí)行一期一檔。綜合檔案包括以下內(nèi)容：（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位或安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)計(jì)劃表；- 18-（二）培訓(xùn)人員信息匯總表（包括培訓(xùn)學(xué)時(shí)完成情況）；（三）考核實(shí)施方案；（四）考場記錄報(bào)告單；（五）考試人員信息及成績匯總表；（六）考試驗(yàn)印審批及發(fā)證統(tǒng)計(jì)表；（七）發(fā)證人員信息匯總表；（八）其他有關(guān)資料。第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員安全培訓(xùn)檔案應(yīng)當(dāng)按照企業(yè)文件材料歸檔范圍和檔案保管期限規(guī)定（國家檔案局令第 10 號）保存。培訓(xùn)教學(xué)、考核、發(fā)證檔案應(yīng)當(dāng)建立紙質(zhì)和電子檔案。生產(chǎn)經(jīng)

32、營單位主要負(fù)責(zé)人、 安全生產(chǎn)管理人員和其他從業(yè)人員的檔案保存期限不得少于三年， 特種作業(yè)人員的檔案保存期限不得少于六年。第六章監(jiān)督管理第五十條 各級應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)安全監(jiān)管的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照法律、 法規(guī)和本規(guī)定， 加強(qiáng)對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作的日常監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)安全教育培訓(xùn)的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，依法做出處理。各級應(yīng)急管理部門不得違規(guī)要求生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員參- 19-加特定單位或機(jī)構(gòu)組織的安全培訓(xùn)； 不得違規(guī)組織各類人員年度再培訓(xùn)的考核工作。第五十一條 應(yīng)急管理部門對生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)工作檢查內(nèi)容包括：（一）建立健全并落實(shí)安全培訓(xùn)

33、責(zé)任制和規(guī)章制度的情況；（二）明確安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)并配備專 （兼）職安全培訓(xùn)管理人員的情況；（三）安全培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入和使用的情況；（四）組織制定和實(shí)施安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)計(jì)劃的情況；（五）主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員依法接受安全生產(chǎn)知識和管理能力考核的情況；（六）特種作業(yè)人員持證上崗的情況；（七）其他從業(yè)人員安全教育培訓(xùn)、師傅帶徒弟實(shí)習(xí)教育、年度安全再培訓(xùn)、專項(xiàng)安全培訓(xùn)及培訓(xùn)合格后上崗的情況；（八）統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理并協(xié)同承包單位、 承租單位對進(jìn)場作業(yè)人員進(jìn)行專項(xiàng)安全培訓(xùn)的情況；（九）從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)期間工資支付情況；（十）建立從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)檔案并如實(shí)記錄的情況；（十一）現(xiàn)場抽考從業(yè)

34、人員安全生產(chǎn)知識和技能掌握的情況；（十二）生產(chǎn)經(jīng)營單位有無采取一人多證、 混崗作業(yè)、 證書掛靠等方式抵充專職安全生產(chǎn)管理人員或特種作業(yè)人員數(shù)量的情況。- 20-（十三）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他內(nèi)容。第五十二條 應(yīng)急管理部門對從事安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)檢查內(nèi)容包括：（一）具備從事安全培訓(xùn)工作所需要條件的情況；（二）建立健全和落實(shí)安全培訓(xùn)管理制度的情況；（三）健全完善安全培訓(xùn)管理組織以及配備專 （兼）職管理人員的情況；（四）從事的專業(yè)領(lǐng)域和作業(yè)類別領(lǐng)域?qū)＃妫?職教師配備及動(dòng)態(tài)管理的情況；（五）落實(shí)教師、教學(xué)及實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)設(shè)施書面報(bào)告制度的情況；（六）執(zhí)行有關(guān)安全培訓(xùn)大綱和考核標(biāo)準(zhǔn)的情況

35、；（七）安全培訓(xùn)檔案管理的情況；（八）與委托方簽訂服務(wù)合同或者協(xié)議以及培訓(xùn)收費(fèi)的情況；（九）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；（十）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他內(nèi)容。第五十三條 應(yīng)急管理部門在監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)從事主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員、 班組長安全培訓(xùn)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)存在以下行為， 應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施行政處罰，并采取相應(yīng)措施：（一）未按規(guī)定進(jìn)行培訓(xùn)條件報(bào)告的， 不得開展相關(guān)安全培訓(xùn)；（二）不具備安全培訓(xùn)條件的， 責(zé)令其整改， 一年內(nèi)不得重新申請安全培訓(xùn)；（三）不培訓(xùn)、假培訓(xùn)、出具虛假培訓(xùn)合格證明、未建立培訓(xùn)檔案或檔案管理不規(guī)范的，責(zé)令其停業(yè)整頓六個(gè)月以上；- 21-（四）

36、未按照培訓(xùn)大綱教學(xué)的，責(zé)令其“召回”有關(guān)參訓(xùn)人員重新培訓(xùn)， 或指定符合條件的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織培訓(xùn)， 費(fèi)用由責(zé)任單位承擔(dān)，并進(jìn)行全程監(jiān)督；（五）考核合格率處于平均線以下的， 應(yīng)當(dāng)加大監(jiān)督檢查頻次和力度，對長期處于末位的，責(zé)令其退出培訓(xùn)市場。第五十四條 應(yīng)急管理部門對考試點(diǎn)檢查內(nèi)容包括：（一）人員配備的情況；（二）制度建立和落實(shí)的情況；（三）辦公及考試場所建設(shè)的情況；（四）計(jì)算機(jī)考場基本配備和使用的情況；（五）實(shí)際操作考試考場基本配置及運(yùn)行的情況；（六）考核檔案建立、記錄、考試錄像保存的情況；（七）全國安全培訓(xùn)信息管理平臺使用的情況；（八）突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案制定及演練情況；（九）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他內(nèi)容。第五十五條 考試點(diǎn)有下列情形之一的， 應(yīng)急管理部門視情節(jié)輕重給予警告并責(zé)令改正，直至作出取消考試點(diǎn)考試資格的處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究相關(guān)人員刑事責(zé)任：（一）以不正當(dāng)手段協(xié)助他人取得考試資格的；（二）未認(rèn)真履行職責(zé)，考場存在安全隱患， 考試準(zhǔn)備工作不到位的；（三）協(xié)助考生作弊、 參與考場內(nèi)外串通作弊， 截留、竊取、遺失考試試卷，泄漏考題、答案及其他考務(wù)工作秘密的；（四）其他的違紀(jì)行為。- 22-第五十六條 各級應(yīng)急管理部門和生產(chǎn)經(jīng)營單位、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、考試點(diǎn)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的安全培訓(xùn)和考核信息管理系