上蔡杜一溝綜合治理PPP項目

1、上蔡縣杜一溝綜合治理PPP項目招標(biāo)文件項目編號：HNXJ20171025采購人：上蔡縣水利局招標(biāo)代理機構(gòu)：河南興建建設(shè)管理有限公司二一八年一月12 / 44文檔可自由編輯打印目錄第一章采購邀請3第二章投標(biāo)人須知5投標(biāo)人須知前附表51. 說明81.1 定義81.2 PPP 項目采購須具備條件81.3 采購當(dāng)事人91.4 合格的投標(biāo)人91.5 項目概況101.6 采購需求101.7 費用承擔(dān)101.8 保密101.9 現(xiàn)場考察及答疑會102. 采購文件102.1 采購文件的編制依據(jù)及組成102.2 采購文件的澄清和修改113. 投標(biāo)文件123.1 投標(biāo)的語言與計量123.2 投標(biāo)文件的組成123.

2、3 投標(biāo)價格123.4 投標(biāo)人資格證明文件123.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件123.6 投標(biāo)文件有效期123.7 投標(biāo)保證金133.8 投標(biāo)文件的編制134. 投標(biāo)文件的遞交144.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記144.2 投標(biāo)文件的提交144.3 投標(biāo)文件的修改與撤回145.開標(biāo)145.1開標(biāo)時間和地點145.2開標(biāo)146.評審156.1 評審小組156.2 評審原則156.3評審157. 合同授予157.1 定標(biāo)方式167.2 中標(biāo)通知167.3 履約擔(dān)保167.4 簽訂合同168. 重新招標(biāo)179. 紀(jì)律和監(jiān)督179.1 紀(jì)律要求179.2 質(zhì)疑、投訴處理17

3、10. 政府采購政策1712.需要補充的其他內(nèi)容18第三章 PPP 項目合同（另附）19第四章項目采購需求20第五章評審方法23評審方法前附表231. 評審方法252. 評審程序253. 投標(biāo)文件初審254. 澄清有關(guān)問題255. 比較與評價266 評審結(jié)果26第六章投標(biāo)文件格式27一、投標(biāo)函27二、開標(biāo)一覽表28三、法定代表人身份證明30五、聯(lián)合體協(xié)議書（如有）32六、投標(biāo)保證金34七、偏離表35八、資格文件36九、投標(biāo)人擬定的項目實施方案39十、聲明40十一、其他材料41第一章采購邀請投標(biāo)邀請書 各通過資格預(yù)審的投標(biāo)申請人（被邀請單位名稱）：1你單位已通過資格預(yù)審，現(xiàn)邀請你單位按資格預(yù)審文

4、件和招標(biāo)文件規(guī)定的內(nèi)容，參加上蔡縣杜一溝綜合治理 PPP 項目投標(biāo)。2請你單位于（北京時間，下同）2018 年 1 月 19 日至 2018 年 1 月 25 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午 9 時至 12 時，下午 15 時至 17 時 30 分，領(lǐng)取招標(biāo)文件。招標(biāo)文件資料費：300 元/份（遞交投標(biāo)文件現(xiàn)場收?。?遞交投標(biāo)文件的截止時間（投標(biāo)截止時間，下同）為 2018 年 2 月 9 日 9 時 00 分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日 9 時 00 分前將投標(biāo)文件遞交至上蔡縣公共資源交易中心二樓開標(biāo)廳。4逾期送達的或者未送達指定地點的投標(biāo)文件，招標(biāo)人不予受理。5你單位收到本投標(biāo)邀請書后，

5、請于 2018 年 1 月 18 日 17 時 30 分 （具體時間）前以傳真或快遞方式予以確認(rèn)，并明確是否準(zhǔn)備參與投標(biāo)。如明確準(zhǔn)備參與投標(biāo)，且無正當(dāng)理由中途退出，導(dǎo)致采購活動中止的，將被視為市場主體的不誠信行為。采購人：上蔡縣水利局地址：駐馬店市上蔡縣西大街 146 號聯(lián)系人：王先生聯(lián)系電話：招標(biāo)代理機構(gòu)：河南興建建設(shè)管理有限公司地址：鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán) 10 號金成東方國際 1401 室聯(lián)系人：張先生聯(lián)系電話：2018 年 1 月 17 日投標(biāo)確認(rèn)書上蔡縣水利局（采購人名稱）：我方已收到你方發(fā)送的投標(biāo)邀請書，將 （參加/不參加）上蔡縣杜一溝綜合治理PPP項目投標(biāo)。特此確認(rèn)。投標(biāo)人： （蓋單位

6、章）法定代表人或其委托代理人： （簽字） 年 月 日第二章投標(biāo)人須知投標(biāo)人須知前附表條款號條款名稱編列內(nèi)容1.3采購當(dāng)事人采購人：上蔡縣水利局地址：駐馬店市上蔡縣西大街 146 號聯(lián)系人：王先生聯(lián)系電話：招標(biāo)代理機構(gòu)：河南興建建設(shè)管理有限公司地址：鄭東新區(qū)商務(wù)內(nèi)環(huán) 10 號金成東方國際 1401 室聯(lián)系人：張先生聯(lián)系電話：1.4.1投標(biāo)人資格條件詳見資格預(yù)審文件1.4.4是否接受聯(lián)合體投標(biāo)不接受接受但聯(lián)合體所有成員數(shù)量不得超過 3 家；還應(yīng)滿足下列要求：應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任;聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方。聯(lián)合體各方在

7、其承擔(dān)的工作范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)符合采購人對申請人的相應(yīng)資格條件要求。1.4.5是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審否是，按資格預(yù)審要求進行資格后審。1.5項目概況本項目工程內(nèi)容包括河道治理工程、建筑物工程、景觀工程及其他。1.6采購需求本次招標(biāo)范圍為上蔡縣杜一溝綜合治理 PPP 項目的社會資本1.9.1現(xiàn)場考察及答疑會現(xiàn)場考察不組織組織，考察時間：/ 考察集合地點：/答疑會不召開召開，召開時間：/召開地點：/2.2.1投標(biāo)截止時間2018 年 2 月 9 日 9 時 00 分2.2.2投標(biāo)人要求澄清采購文件的截止時間遞交投標(biāo)文件截止之日 15 日前3.3.2報價方式及控制價（或其他控制

8、條件）本項目采取費率報價，投標(biāo)人對合理利潤率和年度折現(xiàn)率進行報價。合理利潤率不高于 6.5%（含）、年度折現(xiàn)率不高于 5.64%（含）、初始年度運營成本不高于 842.83 萬元（含）。3.6.1投標(biāo)有效期自遞交投標(biāo)文件截止之日起計算 90 日歷天3.7.1投標(biāo)保證金投標(biāo)保證金金額： 人民幣捌拾萬元投標(biāo)保證金于投標(biāo)截止時間前從投標(biāo)人的基本賬戶轉(zhuǎn)入到指定賬戶：收款單位：上蔡縣公共資源交易中心開戶行：河南上蔡農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司賬號：500083用途：上蔡縣杜一溝綜合治理 PPP 項目投標(biāo)保證金退還時，授權(quán)委托人持保證金收據(jù)和投標(biāo)人基本賬戶開戶行、賬號辦理投標(biāo)保證金退還手續(xù)，投標(biāo)保證金退還到投

9、標(biāo)人基本賬戶。3.8.5投標(biāo)文件份數(shù)正本壹份，副本陸份，其他：另包含電子版壹份，用 U 盤拷貝。3.8.6裝訂要求投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊，并編制目錄，且逐頁標(biāo)注連續(xù)頁碼。投標(biāo)文件不得采用活頁夾裝訂，否則， 招標(biāo)人對由于投標(biāo)文件裝訂松散而造成的丟失或其他后果不承擔(dān)任何責(zé)任。3.8.7簽字蓋章要求按照招標(biāo)文件格式要求簽字蓋章，若為聯(lián)合體投標(biāo)僅需聯(lián)合體牽頭人簽字蓋章（除聯(lián)合體協(xié)議之外）。4.1.2封套上寫明封套：項目名稱：投標(biāo)人名稱： (蓋章) 法定代表人或授權(quán)委托人： （蓋章或簽字） 投標(biāo)人聯(lián)系電話：在年月日時分前不得開啟。4.2.2提交投標(biāo)文件地點上蔡縣公共資源交易中心二樓開標(biāo)廳5.

10、1開標(biāo)時間和地點開標(biāo)時間：同投標(biāo)截止時間開標(biāo)地點：上蔡縣公共資源交易中心二樓開標(biāo)廳6.1.1評審小組的構(gòu)成評標(biāo)委員會構(gòu)成：7人，其中項目實施機構(gòu)代表2人，評審專家5人；采購人依法組建，評審專家中至少包含1名財務(wù)專家、1名法律專家、3名水利專業(yè)專家。評審專家確定方式：開標(biāo)前從相關(guān)部門專家?guī)熘须S機抽取。6.3.3評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)13 人7.1.3項目合同可變的細(xì)節(jié)非不可談判的核心條款7.1.4不可談判的核心條款（1）項目運作方式：本項目采用 PPP 模式運作，具體選擇BOT（建設(shè)-運營-移交）運作模式。（2）項目運營年限：運營期 18 年。（本項目合作期為 20年，其中建設(shè)期 2

11、年，運營期 18 年。如建設(shè)期調(diào)整，合作期隨之調(diào)整。）（3）政府方占股 5%，社會資本方占股 95%，雙方均以貨幣方式出資。7.3.1履約擔(dān)保履約保證金的形式及要求：保函。履約保證金的金額：建設(shè)期履約保函 3000 萬元；運營期履約保函 500 萬元，移交保函 2000 萬元。11中標(biāo)代理服務(wù)費由中標(biāo)人支付。按照招標(biāo)代理服務(wù)收費管理暫行辦法計價格20021980 號和國家發(fā)展改革委員會辦公廳2003857 號文件收費標(biāo)準(zhǔn)計算收取代理服務(wù)費。12需要補充的其他內(nèi)容1.說明1.1 定義1.1.1 PPP 項目采購是指政府為達成權(quán)利義務(wù)平衡、物有所值的 PPP 項目合同，遵循公開、公平、公正和誠實信

12、用原則，按照相關(guān)法規(guī)要求完成 PPP 項目識別和準(zhǔn)備等前期工作后， 依法選擇社會資本合作者的過程。1.1.2 社會資本方是指已建立現(xiàn)代企業(yè)制度的境內(nèi)外企業(yè)法人，但不包括本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542 號文件規(guī)定的除外）。1.1.3 項目實施機構(gòu)，政府或其指定的有關(guān)職能部門或事業(yè)單位可作為項目實施機構(gòu)， 負(fù)責(zé)項目準(zhǔn)備、采購監(jiān)管和移交等工作。1.1.4 全生命周期（Whole Life Cycle）是指項目從設(shè)計、融資、建造、運營、維護至終止移交的完整

13、周期。1.1.5 產(chǎn)出說明（Output Specification），是指項目建成后項目資產(chǎn)所應(yīng)達到的經(jīng)濟、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，以及公共產(chǎn)品和服務(wù)的交付范圍、標(biāo)準(zhǔn)和績效水平等。1.1.6 物有所值（Value For Money）是指一個組織（多指政府）運用其可利用資源所能獲得的長期最大利益。1.1.7 公共部門比較值（Public Sector Comparator, PSC），是指在全生命周期內(nèi)， 政府采用傳統(tǒng)采購模式提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的全部成本的現(xiàn)值，主要包括建設(shè)運營凈成本、可轉(zhuǎn)移風(fēng)險承擔(dān)成本、自留風(fēng)險承擔(dān)成本和競爭性中立調(diào)整成本等。1.1.8 使用者付費（User Charge），是指由最終消

14、費用戶直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)。1.1.9 可行性缺口補助（Viability Gap Funding），是指使用者付費不足以滿足社會資本或項目公司成本回收和合理回報，而由政府以財政補貼、股本投入、優(yōu)惠貸款和其他優(yōu)惠政策的形式，給予社會資本或項目公司的經(jīng)濟補助。1.1.10 政府付費（Government Payment），是指政府直接付費購買公共產(chǎn)品和服務(wù)， 主要包括可用性付費 （Availability Payment） 、使用量付費 （Usage Payment） 和績效付費（Performance Payment）。政府付費的依據(jù)主要是設(shè)施可用性、產(chǎn)品和服務(wù)使用量和質(zhì)量等要素。1.1

15、.11 PPP 運作方式主要包括委托運營（Operations & Maintenance，O&M）、管理合同（Management Contract，MC）、建設(shè)-運營-移交（Build-Operate-Transfer，BOT）、建設(shè)-擁有-運營（Build-Own-Operate，BOO）、轉(zhuǎn)讓-運營-移交（Transfer-Operate-Transfer，TOT）、改建-運營-移交（Rehabilitate-Operate-Transfer，ROT）等。1.2 PPP 項目采購須具備條件1.2.1 物有所值評價報告及財政部門意見。1.2.2 財政承受能力論證報告及財政

16、部門意見。1.2.3 項目正式實施方案及政府審核意見。1.2.4 可行性研究報告、產(chǎn)出說明（如為新建、改建項目）。1.2.5 存量公共資產(chǎn)的歷史資料、產(chǎn)出說明（如為納入地方性債務(wù)管理系統(tǒng)或 2013 年全國政府債務(wù)審計范圍的存量項目）。1.2.6 其它相關(guān)審批文件。1.3 采購當(dāng)事人1.3.1 采購人是指政府、政府職能部門或者政府指定的 PPP 項目實施機構(gòu)。本項目采購人見投標(biāo)人須知前附表。1.3.2 投標(biāo)人是指響應(yīng)招標(biāo)并按要求參加投標(biāo)競爭的社會資本方。1.3.3 采購代理機構(gòu)是受PPP 項目實施機構(gòu)委托辦理PPP 項目采購事宜的集中采購機構(gòu)及社會中介機構(gòu)。本項目采購代理機構(gòu)見投標(biāo)人須知前附表

17、。1.4 合格的投標(biāo)人1.4.1 合格的投標(biāo)人應(yīng)滿足條件詳見供應(yīng)商須知前附表；1.4.2 除投標(biāo)人須知前附表要求的以外，投標(biāo)人還應(yīng)滿足下列要求：（1）具有獨立承擔(dān)民事責(zé)任的能力；（2）具有良好的商業(yè)信譽和健全的財務(wù)會計制度；（3）具有履行合同所必須的設(shè)備和專業(yè)技術(shù)能力；（4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；（5）參加政府采購活動前三年內(nèi)，在經(jīng)營活動中沒有重大違法記錄；（6）單位負(fù)責(zé)人為同一人或者存在控股、管理關(guān)系的不同單位，不得參加同一項目的投標(biāo)。（7）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。1.4.3 投標(biāo)人不得存在下列情形之一：（1）為本級政府所屬融資平臺公司及其他控股國有企業(yè)（符合國務(wù)院辦

18、公廳轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見的通知國辦發(fā)201542 號文件規(guī)定的除外）；（2）為本項目提供咨詢服務(wù)的；（3）為本項目提供采購代理服務(wù)的；（4）被責(zé)令停業(yè)的；（5）被暫?；蛉∠稑?biāo)資格的；（6）財產(chǎn)被接管或凍結(jié)的；（7）其他有關(guān)法律、行政法規(guī)及部門規(guī)章禁止的。1.4.4 聯(lián)合體投標(biāo)人投標(biāo)人須知前附表規(guī)定接受聯(lián)合體投標(biāo)的，除應(yīng)符合本章第 1.4.1 項和第 1.4.2 項的要求外，還應(yīng)遵守以下規(guī)定：（1）以聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)提交聯(lián)合體協(xié)議并注明牽頭人及各方擬承擔(dān)的工作和責(zé)任，并承諾一旦成交聯(lián)合體各方將向采購人承擔(dān)連帶責(zé)任。聯(lián)

19、合體各方應(yīng)當(dāng)共同與采購人簽訂 PPP 項目合同，就采購合同約定的事項對采購人承擔(dān)連帶責(zé)任；（2）聯(lián)合體中有同類資質(zhì)的投標(biāo)人按照聯(lián)合體分工承擔(dān)相同工作的，應(yīng)當(dāng)按照資質(zhì)等級較低的投標(biāo)人確定資質(zhì)等級；（3）以聯(lián)合體形式參加政府采購活動的，聯(lián)合體各方不得再單獨參加或者與其他投標(biāo)人另外組成聯(lián)合體參加同一合同項下的政府采購活動；（4）聯(lián)合體牽頭人必須是主投資方，牽頭人法定代表人或其授權(quán)的委托代理人負(fù)責(zé)簽署本次投標(biāo)的相關(guān)資料，其他聯(lián)合體各方必須出具承諾函對此予以認(rèn)可。聯(lián)合體成員原則上不得超過投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的家數(shù)，應(yīng)體現(xiàn)融資、建設(shè)、運營優(yōu)勢；（5）通過資格預(yù)審的聯(lián)合體，不得再變更其組織形式及成員構(gòu)成。1

20、.4.5 是否允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審見投標(biāo)人須知前附表。1.5 項目概況1.5.1 項目名稱：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.2 采購方式：見投標(biāo)人須知前附表。1.5.3 項目概況：見第四章“項目采購需求”。1.6 采購需求見投標(biāo)人須知前附表及第四章“項目采購需求”。1.7 費用承擔(dān)投標(biāo)人應(yīng)自行承擔(dān)準(zhǔn)備和參加本項目投標(biāo)活動有關(guān)的全部費用。1.8 保密參與招標(biāo)投標(biāo)活動的各方應(yīng)對采購文件和投標(biāo)文件中的國家、商業(yè)和技術(shù)等秘密保密， 違者應(yīng)對由此造成的后果承擔(dān)法律責(zé)任。1.9 現(xiàn)場考察及答疑會1.9.1 采購人若組織社會資本進行現(xiàn)場考察或者召開采購前答疑會，不得單獨或者分別組織只

21、有一個投標(biāo)人參加的現(xiàn)場考察和答疑會。組織時間見投標(biāo)人須知前附表。1.9.2 投標(biāo)人參加現(xiàn)場考察和答疑會所發(fā)生的費用自理。投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)在現(xiàn)場考察中所發(fā)生的人員傷亡和財產(chǎn)損失。2. 采購文件2.1 采購文件的編制依據(jù)及組成2.1.1 采購文件的編制依據(jù)（1）中華人民共和國政府采購法；（2）中華人民共和國政府采購法實施條例（國務(wù)院令第 658 號）；（3）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法；（4）中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例（國務(wù)院令第 613 號）；（5）基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)特許經(jīng)營管理辦法（2015 年第 25 號令）；（6）關(guān)于在公共服務(wù)領(lǐng)域推廣政府和社會資本合作模式的指導(dǎo)意見(國辦發(fā)201542

22、號文)；（7）關(guān)于推廣運用政府和社會資本合作模式有關(guān)問題的通知（財金201476 號）；（8）關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作模式操作指南（試行）的通知（財金2014113 號）；（9）關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作合同管理工作的通知（財金2014156 號）；（10）財政部關(guān)于印發(fā)政府和社會資本合作項目政府采購管理辦法的通知（財庫2014215 號）；（11）關(guān)于印發(fā)政府購買服務(wù)管理辦法（暫行）的通知（財綜201496 號）；（12）關(guān)于做好政府采購信息公開工作的通知（財庫（2015）135 號）；（13）外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄(2015 年修改)。采購文件的編制依據(jù)包含但不限于上述文件，上述文件如有更

23、新的以最新版本為準(zhǔn)。2.1.2 本采購文件包括： 第一章采購邀請第二章投標(biāo)人須知第三章PPP 項目合同（草案） 第四章項目采購需求第五章評審辦法第六章投標(biāo)文件格式所有對采購文件所作的澄清、修改，均為構(gòu)成采購文件的組成部分。2.2 采購文件的澄清和修改2.2.1 投標(biāo)人應(yīng)仔細(xì)閱讀和檢查采購文件的全部內(nèi)容。如發(fā)現(xiàn)缺頁或附件不全，應(yīng)及時向招標(biāo)人提出，以便補齊。如有疑問，應(yīng)以書面形式要求招標(biāo)人對采購文件予以澄清。2.2.2 采購文件的澄清將在“投標(biāo)人須知前附表”規(guī)定的投標(biāo)截止時間 l5 天前以書面形式發(fā)給所有購買采購文件的投標(biāo)人，但不指明澄清問題的來源。如果澄清發(fā)出的時間距投標(biāo)截止時間不足 15 天，

24、相應(yīng)延長投標(biāo)截止時間。招標(biāo)人有責(zé)任保證所有購買采購文件的投標(biāo)人收到采購文件的澄清。2.2.3 投標(biāo)人在收到澄清后，應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的時間內(nèi)以書面形式通知招標(biāo)人，確認(rèn)已收到該澄清。3. 投標(biāo)文件3.1 投標(biāo)的語言與計量3.1.1 投標(biāo)人提交的投標(biāo)文件以及投標(biāo)人與采購人和采購代理機構(gòu)就有關(guān)招投標(biāo)活動 的所有來往函電均以中文文字書寫。投標(biāo)人提交的支持資料和已印刷的證件或資料可以用另一種語言，但相應(yīng)內(nèi)容應(yīng)附有中文的翻譯本，在解釋投標(biāo)文件時以翻譯文本為準(zhǔn)。3.1.2 除在采購文件的技術(shù)規(guī)格中另有規(guī)定外，計量單位應(yīng)使用中華人民共和國法定計量單位。3.2 投標(biāo)文件的組成3.2.1 投標(biāo)人應(yīng)按照第六章

25、投標(biāo)文件格式完整地填寫投標(biāo)文件，并對其提交的投標(biāo)文件的真實性、合法性承擔(dān)法律責(zé)任。3.2.2 投標(biāo)人應(yīng)將任何不同于采購文件的招標(biāo)內(nèi)容、要求和商務(wù)條款列于“偏離表”中， 同時在“偏離表”中注明其他條款無偏離；若所有條款均無偏離也應(yīng)在“偏離表”中注明所有條 款均無偏離。未在“偏離表”中列明的偏離不予認(rèn)可，在后期合同談判過程中以采購文件為準(zhǔn)。3.3 投標(biāo)價格3.3.1 投標(biāo)人應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”的要求填寫。3.3.2 報價方式及控制價（或其他控制條件）應(yīng)在投標(biāo)人須知前附表中明確。3.3.3 本次采購不接受選擇性報價或者有附加條件的報價。3.4 投標(biāo)人資格證明文件3.4.1 投標(biāo)人應(yīng)提交證明其有

26、資格參加采購和成交后有能力履行合同的文件，并作為其投標(biāo)文件的一部分。聯(lián)合體參加投標(biāo)的，應(yīng)完整提供各成員的資格證明文件，否則聯(lián)合體的響應(yīng)可被否決。3.4.2 資格預(yù)審合格的投標(biāo)人在投標(biāo)前、簽訂 PPP 項目合同前資格發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)通知采購人并提供書面證明文件。3.5 投標(biāo)人提供服務(wù)項目中涉及的產(chǎn)品、工程和服務(wù)的合格性的文件3.5.1 符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)及政府采購政策的證明材料。3.5.2 投標(biāo)人應(yīng)提交證明文件，證明其擬提供的產(chǎn)品和服務(wù)的合格性符合采購文件規(guī)定。該證明文件作為投標(biāo)文件的一部分。3.5.3 產(chǎn)品和服務(wù)合格性的證明文件應(yīng)包括產(chǎn)品的制作工藝（建造實施）方案，擬投入的組織管理人員、技術(shù)力

27、量以及管理者和技術(shù)人員的經(jīng)驗。3.5.4 證明產(chǎn)品和服務(wù)符合采購文件要求的文件可以是產(chǎn)品的制造工藝，建筑物的施工組織設(shè)計，管理方的組織機構(gòu)及人員的經(jīng)驗，技術(shù)團隊人員的履歷和相關(guān)證件。3.5.5 采購人根據(jù)項目特色有其他特殊要求的，投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表的要求提供證明材料。3.6 投標(biāo)文件有效期3.6.1 投標(biāo)文件應(yīng)自投標(biāo)人須知前附表中規(guī)定的提交投標(biāo)文件的截止之日起，并在投標(biāo)人須知前附表中所述期限內(nèi)保持有效。投標(biāo)文件有效期不足的投標(biāo)文件將被視為非實質(zhì)性響應(yīng)，可以予以否決。3.6.2 在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的投標(biāo)文件有效期內(nèi)，投標(biāo)人不得要求撤銷或修改其投標(biāo)文件。3.6.3 出現(xiàn)特殊情況需要延長

28、投標(biāo)文件有效期的，采購人以書面形式通知所有投標(biāo)人延長投標(biāo)文件有效期。投標(biāo)人同意延長的，應(yīng)相應(yīng)延長其投標(biāo)保證金的有效期，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標(biāo)文件；投標(biāo)人拒絕延長的，其響應(yīng)失效，但投標(biāo)人有權(quán)收回其投標(biāo)保證金。3.7 投標(biāo)保證金3.7.1 投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、形式遞交投標(biāo)保證金，并作為其投標(biāo)文件的一部分。投標(biāo)保證金不得超過采購項目預(yù)算金額的 2%。投標(biāo)保證金有效期應(yīng)當(dāng)與投標(biāo)有效期一致。3.7.2 投標(biāo)人為聯(lián)合體的，可以由聯(lián)合體中的一方或者多方共同交納投標(biāo)保證金，其交納的保證金對聯(lián)合體各方均具有約束力。并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表的規(guī)定。3.7.3 投標(biāo)人未按照招標(biāo)文件要求

29、提交投標(biāo)保證金的，其投標(biāo)無效。3.7.3 采購人在中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 5 個工作日內(nèi)，向未成交投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。采購人與中標(biāo)人簽訂采購合同后 5 個工作日內(nèi)，向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金。3.7.4 下列任一情況發(fā)生時，投標(biāo)保證金將不予退還（不予退還的投標(biāo)保證金將按照相關(guān)規(guī)定上繳財政）：（1）投標(biāo)人在提交投標(biāo)文件截止時間后撤回投標(biāo)文件的；（2）投標(biāo)人在投標(biāo)文件中提供虛假材料的；（3）除因不可抗力或采購文件認(rèn)可的情形以外，中標(biāo)人未按采購文件規(guī)定提交履約擔(dān)保或不與采購人簽訂合同的；（4）投標(biāo)人與采購人、其他投標(biāo)人或者采購代理機構(gòu)惡意串通的；（5）法律、行政規(guī)章規(guī)定的其他情形。3.8 投標(biāo)文件的編制

30、3.8.1 投標(biāo)文件應(yīng)按第六章“投標(biāo)文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標(biāo)文件的組成部分。3.8.2 投標(biāo)文件應(yīng)當(dāng)對采購文件的實質(zhì)性內(nèi)容作出響應(yīng)。3.8.3 投標(biāo)文件的正本需打印或用不褪色墨水書寫，并由法定代表人或經(jīng)其正式授權(quán)的委托代理人簽字或蓋單位章。委托代理人簽字的，須將以書面形式出具的“授權(quán)委托書”附在投標(biāo)文件內(nèi)。3.8.4 投標(biāo)文件必須用不可拆解的膠裝裝訂，因投標(biāo)文件內(nèi)容缺頁或遺失對投標(biāo)人造成的影響投標(biāo)人自行承擔(dān)。任何行間插字、涂改和增刪，改動之處應(yīng)加蓋單位章或由法定代表人或委托代理人簽字確認(rèn)。3.8.5 投標(biāo)文件份數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)分別裝訂成冊

31、，并編制目錄。3.8.6 具體裝訂要求見投標(biāo)人須知前附表規(guī)定。正本和副本的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”的字樣。當(dāng)副本和正本不一致時，以正本為準(zhǔn)。4. 投標(biāo)文件的遞交4.1 投標(biāo)文件的密封和標(biāo)記4.1.1 投標(biāo)文件的正本與副本應(yīng)進行包裝，加貼封條，并在封套的封口處由法定代表人或其委托代理人簽字或蓋單位章。4.1.2 投標(biāo)文件的封面上應(yīng)清楚地標(biāo)記“正本”或“副本”字樣，封套上應(yīng)寫明的其他內(nèi)容見投標(biāo)人須知前附表。4.1.3 未按本章第 4.1.1 項或第 4.1.2 項要求密封和加寫標(biāo)記的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.2 投標(biāo)文件的提交4.2.1 投標(biāo)人應(yīng)在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前提交投標(biāo)文件。

32、4.2.2 投標(biāo)人提交投標(biāo)文件的地點：見投標(biāo)人須知前附表。4.2.3 投標(biāo)人所提交的投標(biāo)文件不予退還。4.2.4 逾期提交的或者未提交至指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。4.3 投標(biāo)文件的修改與撤回4.3.1 在規(guī)定的投標(biāo)截止時間前，投標(biāo)人可以修改或撤回已遞交的投標(biāo)文件，但應(yīng)以書面形式通知采購人。4.3.2 投標(biāo)人修改或撤回已遞交投標(biāo)文件的書面通知應(yīng)按照本章第 3.8 項的要求簽字或蓋章。4.3.3 修改的內(nèi)容為投標(biāo)文件的組成部分。修改的投標(biāo)文件應(yīng)按照本章第 3 條、第 4 條規(guī)定進行編制、密封、標(biāo)記和遞交，并標(biāo)明“修改”字樣。5. 開標(biāo)5.1 開標(biāo)時間和地點采購人在投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的開

33、標(biāo)時間和地點公開開啟投標(biāo)文件，并邀請所有投標(biāo)人的法定代表人或其委托代理人準(zhǔn)時參加。參加開啟的委托代理人應(yīng)簽名報到以證明其出席。如不出席，視為同意此次開標(biāo)結(jié)果。5.2 開標(biāo)主持人按下列程序進行開標(biāo)：（1）宣布開標(biāo)紀(jì)律；（2）公布在投標(biāo)截止時間前遞交投標(biāo)文件的投標(biāo)人名稱，并點名確認(rèn)投標(biāo)人是否派人到場；（3）宣布開標(biāo)人、唱標(biāo)人、記錄人、監(jiān)標(biāo)人等有關(guān)人員姓名；（4）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序檢查投標(biāo)文件的密封情況；（5）按照投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件的順序當(dāng)眾開標(biāo)，公布投標(biāo)人名稱、開標(biāo)一覽表的內(nèi)容、折現(xiàn)率、合理利潤率、初始年度運營成本、修改和撤回投標(biāo)的通知、投標(biāo)保證金的遞交情況以及采購人認(rèn)為合適的其他內(nèi)容，

34、并記錄在案；（6）投標(biāo)人代表、采購人代表、監(jiān)標(biāo)人、記錄人等有關(guān)人員在開標(biāo)記錄上簽字確認(rèn)；（7）開標(biāo)結(jié)束。6. 評審6.1 評審小組6.1.1 評審由采購人依法組建的評審小組負(fù)責(zé)。評審小組成員人數(shù)以及專家的確定方式見投標(biāo)人須知前附表。6.1.2 評審小組由采購人代表和評審專家共 5 人以上單數(shù)組成，其中評審專家人數(shù)不得少于評審小組成員總數(shù)的 2/3。評審專家可以由采購人自行選定，但評審專家中至少應(yīng)當(dāng)包含 1 名財務(wù)專家和 1 名法律專家。項目實施機構(gòu)代表不得以評審專家身份參加項目的評審， 項目咨詢?nèi)藛T可以作為評審專家參加項目的評審（不得超過 1 人）。6.2 評審原則評審小組成員應(yīng)當(dāng)按照客觀、公

35、正、審慎的原則，根據(jù)資格預(yù)審文件和采購文件規(guī)定的評審程序、評審方法和評審標(biāo)準(zhǔn)進行獨立評審。6.3 評審6.3.1 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審的，評審小組需按照資格預(yù)審文件要求對投標(biāo)人進行資格后審。6.3.2 評審小組按照第三章“評審方法”規(guī)定的程序、方法和標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)文件進行獨立評審。第三章“評審方法”沒有規(guī)定的方法、評審因素和標(biāo)準(zhǔn)，不作為評審依據(jù)。6.3.3 評審小組向采購人提交評審報告并推薦候選投標(biāo)人排名，評審小組推薦候選投標(biāo)人排名的人數(shù)見投標(biāo)人須知前附表。6.3.4 評審小組成員應(yīng)當(dāng)在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔(dān)法律責(zé)任。對評審報告有異議的

36、，應(yīng)當(dāng)在報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。6.3.5 評審小組發(fā)現(xiàn)采購文件內(nèi)容違反國家有關(guān)強制性規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)停止評審并向項目實施機構(gòu)說明情況。7. 合同授予7.1 定標(biāo)方式7.1.1 PPP 項目采購評審結(jié)束后，采購人應(yīng)當(dāng)成立專門的采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組，負(fù)責(zé)采購結(jié)果確認(rèn)前的談判和最終的采購結(jié)果確認(rèn)工作。7.1.2 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員及數(shù)量由采購人確定，但應(yīng)當(dāng)至少包括財政預(yù)算管理部門、行業(yè)主管部門代表，以及財務(wù)、法律等方面的專家。評審小組成員可以作為采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組成員參與采購結(jié)果確認(rèn)談判。7.1.3 采購結(jié)果確認(rèn)談判工作組應(yīng)當(dāng)按照評審報告推薦的候選投標(biāo)人排名

37、，依次與候選投標(biāo)人及其合作的金融機構(gòu)就項目合同中可變的細(xì)節(jié)問題進行項目合同簽署前的確認(rèn)談判， 率先達成一致的候選投標(biāo)人即為預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人。7.1.4 確認(rèn)談判不得涉及項目合同中不可談判的核心條款，不得與排序在前但已終止談判的候選投標(biāo)人進行重復(fù)談判。7.1.5 采購人應(yīng)當(dāng)在預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人確定后 10 個工作日內(nèi)，與預(yù)中標(biāo)投標(biāo)人簽署確認(rèn)談判備忘錄，并將預(yù)中標(biāo)結(jié)果和根據(jù)采購文件、投標(biāo)文件及有關(guān)補遺文件和確認(rèn)談判備忘錄擬定的項目合同文本在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公示，公示期不得少于 5 個工作日。7.2 中標(biāo)通知采購人在公示期滿無異議后 2 個工作日內(nèi)，將中標(biāo)結(jié)果在省級以上

38、人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上進行公告，同時發(fā)出中標(biāo)通知書。7.3 履約擔(dān)保7.3.1 在簽訂合同前，中標(biāo)、成交投標(biāo)人應(yīng)按投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式向采購人提交履約擔(dān)保。聯(lián)合體中標(biāo)的，其履約擔(dān)保由牽頭人遞交，并應(yīng)符合投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的金額、擔(dān)保形式。7.3.2 中標(biāo)人不能按本章第 7.3.1 項要求提交履約擔(dān)保的，視為放棄中標(biāo)，其投標(biāo)保證金不予退還，給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.4 簽訂合同7.4.1 項目合同必須報請本級人民政府或政府授權(quán)行業(yè)主管部門審核同意，在獲得同意前項目合同不得生效。7.4.2 采購人應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通

39、知書發(fā)出后 30 日內(nèi)，與中標(biāo)人簽訂經(jīng)本級人民政府審核同意的 PPP 項目合同。需要為 PPP 項目設(shè)立專門項目公司的，待項目公司成立后，由項目公司與采購人重新簽署 PPP 項目合同，或者簽署關(guān)于繼承 PPP 項目合同的補充合同。7.4.3 采購人應(yīng)當(dāng)在 PPP 項目合同簽訂之日起 2 個工作日內(nèi)，將 PPP 項目合同在省級以上人民政府財政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上公告，但 PPP 項目合同中涉及國家秘密、商業(yè)秘密的內(nèi)容除外。7.4.4 中標(biāo)人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人取消其中標(biāo)資格，其投標(biāo)保證金不予退還；給采購人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的，中標(biāo)人還應(yīng)當(dāng)對超過部分予以賠償。7.4.

40、5 發(fā)出中標(biāo)通知書后，采購人無正當(dāng)理由拒簽合同的，采購人向中標(biāo)人退還投標(biāo)保證金；給中標(biāo)人造成損失的，還應(yīng)當(dāng)賠償損失。8. 重新招標(biāo)有下列情形之一的，采購人將重新招標(biāo)：(1)投標(biāo)截止時間止，投標(biāo)人少于 3 個的；(2)經(jīng)評審小組評審后否決所有投標(biāo)的。(3)采購結(jié)果確認(rèn)談判均未達成一致的；(4)法律規(guī)定的其他情形。9. 紀(jì)律和監(jiān)督9.1 紀(jì)律要求9.1.1 采購人不得泄漏采購活動中應(yīng)當(dāng)保密的情況和資料，不得與投標(biāo)人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權(quán)益。9.1.2 投標(biāo)人不得相互串通投標(biāo)或者與采購人串通投標(biāo)，不得向采購人或者評審小組行賄謀取中標(biāo)，不得以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假騙取

41、中標(biāo)；投標(biāo)人不得以任何方式干擾、影響評審工作。9.1.3 評審專家應(yīng)當(dāng)遵守評審工作紀(jì)律、不得泄露評審情況和評審中獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。9.1.4 評審小組在評審過程中發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人有行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為的， 應(yīng)當(dāng)及時向財政部門報告。9.1.5 評審專家在評審過程中受到非法干涉的，應(yīng)當(dāng)及時向財政、監(jiān)察等部門舉報。9.1.6 與評審活動有關(guān)的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透漏獲悉的國家秘密、商業(yè)秘密。在評審活動中，與評審活動有關(guān)的工作人員不得擅離職守，影響評審程序正常進行。9.2 質(zhì)疑、投訴處理參加 PPP 項目采購活動的投標(biāo)人對本次采購活動的詢問、質(zhì)疑和投訴，

42、依照有關(guān)政府采購法律制度規(guī)定執(zhí)行。10. 政府采購政策政府采購應(yīng)當(dāng)有助于實現(xiàn)國家的經(jīng)濟和社會發(fā)展政策目標(biāo)，包括保護環(huán)境，扶持不發(fā)達地區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)，促進中小企業(yè)發(fā)展等。政府采購應(yīng)當(dāng)采購本國貨物、工程和服務(wù)。但有下列情形之一的除外：（1）需要采購的貨物、工程或者服務(wù)在中國境內(nèi)無法獲取或者無法以合理的商業(yè)條件獲取的；（2）為在中國境外使用而進行采購的；（3）其他法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的。上述本國貨物、工程和服務(wù)的界定，依照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。11.招標(biāo)代理服務(wù)費見投標(biāo)人須知前附表。12. 需要補充的其他內(nèi)容需要補充的其他內(nèi)容：見投標(biāo)人須知前附表。第三章 PPP 項目合同（另附）第四章項目采購需求

43、一、項目概況1.1 項目名稱項目名稱：上蔡縣杜一溝綜合治理 PPP 項目1.2 項目實施機構(gòu)項目實施機構(gòu)：上蔡縣水利局1.3 項目建設(shè)性質(zhì)新建項目1.4 項目位置杜一溝位于上蔡縣城區(qū)東側(cè)，緊鄰東環(huán)路，距離中心城區(qū) 2.5 公里，項目選址位于杜一溝沿線。1.5 項目運作方式項目擬采用 BOT（建設(shè)-運營-移交）的運作方式。1.6 項目回報機制本項目采用“政府付費”的回報機制。1.7 項目合作期本項目合作期限為 20 年，含建設(shè)期 2 年。1.8 項目建設(shè)內(nèi)容(具體的建設(shè)內(nèi)容以設(shè)計文件為準(zhǔn))本項目工程內(nèi)容包括河道治理工程、建筑物工程、景觀工程及其他。（1）河道治理工程共 16.9km，包括：上段（

44、商桐路-興業(yè)路段）開挖建湖， 開挖長度 4.011km；中段（興業(yè)路-擬建節(jié)制閘段）開挖建湖，開挖長度 4.957km； 下段（擬建節(jié)制閘-縣界）開挖清淤，開挖長度 7.932km。（2）建筑物工程包括節(jié)制閘 1 座。（3）景觀工程及其他包括：護坡 202800 、欄桿 2000m、綠地 422300 、濱水景觀步道 57200 、自行車道 49500 、景觀橋 1546m、觀景廣場 14908 、休閑廣場 71000 、人工濕地 1 座等。1.9 項目投資規(guī)模上蔡縣杜一溝綜合治理項目總投資估算約 85301.42 萬元。其中，項目資本金為 17063.39 萬元（其中，政府方出資 853.1

45、7 萬元，持項目公司股權(quán)比例 5%；社會資本方現(xiàn)金出資 16210.22 萬元，持項目公司股權(quán)比例 95%），占總投資比例約 20%；融資金額 68238.03 萬元，占總投資比例約 80%。1.10 項目進展情況1.項目可行性研究報告批復(fù)完成。2.物有所值評價報告、財政承受能力論證報告、實施方案已批復(fù)。3.正在進行項目的初步設(shè)計、施工圖設(shè)計工作。4.其他相關(guān)手續(xù)流程批復(fù)等工作，正在協(xié)調(diào)辦理之中。二、項目運作方式本項目為新建項目，由上蔡縣人民政府指定上蔡縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司與中選社會資本方共同組建項目公司，在合作期內(nèi)具體負(fù)責(zé)本項目的投融資、建設(shè)、運營維護等工作。合作期滿后，由項目公司按照

46、PPP 項目合同明確約定的移交范圍、移交程序、移交標(biāo)準(zhǔn)將項目資產(chǎn)及相關(guān)權(quán)益無償移交給上蔡縣人民政府或政府指定機構(gòu)。本項目采用 PPP 模式運作，具體選擇 BOT（建設(shè)-運營-移交）運作模式。三、項目交易結(jié)構(gòu)5.1 項目投融資結(jié)構(gòu)（1）項目公司股權(quán)結(jié)構(gòu)本項目由上蔡縣城市建設(shè)投資開發(fā)有限公司與中標(biāo)社會資本方共同出資的方式成立項目公司，其中政府方占股 5%，社會資本方占股 95%，雙方均以貨幣方式出資。（2）項目融資安排項目資本金為總投資的約 20%，即 17063.39 萬元，其中：上蔡縣政府現(xiàn)金出資 853.17 萬元，占股 5%；社會資本方現(xiàn)金出資 16210.22 萬元，占股 95%。政府方

47、不參與分紅。政府方與社會資本投資人按上述股權(quán)比例共同組建項目公司融資總額約 68238.03 萬元，占總投資的約 80%，由項目公司通過銀行貸款、發(fā)行債券、借款等方式進行籌措。5.2 項目回報機制社會資本在項目中投入的資本性支出和運營維護成本宜采用“政府付費”的回報機制。5.3 調(diào)價機制的設(shè)定在項目具體實施過程中，將引入政府付費調(diào)整機制（調(diào)價機制詳見 PPP 項目合同草案附件）。在運營期內(nèi)，可用性服務(wù)費與運維績效服務(wù)費分開考慮。六、項目合同體系授權(quán)PPP項目合同融資合同保險合同股東協(xié)議履約合同運營服務(wù)合同原材料供應(yīng)合同產(chǎn)品或服務(wù)購買合同工程承包合同其他合同項目公司（SPV）上蔡縣人民政府其他參

48、與方施工總承包購買方原材料供應(yīng)商運營商保險機構(gòu)出資代表金融機構(gòu)中選社會資本上蔡縣水利局（項目實施機構(gòu)）圖 7-1 項目合同體系第五章評審方法評審方法前附表條款號評審因素評審標(biāo)準(zhǔn)3.1資格性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)資格證明文件（如允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭并進行資格后審）符合資格預(yù)審文件要求，如投標(biāo)人資格條件與遞交資格預(yù)審申請文件相比發(fā)生實質(zhì)變化，應(yīng)在投標(biāo)文件中按照變化后的實際情況對相關(guān)資料進行更新或補充。如無實質(zhì)變化，無需重新提供材料，不再進行資格性審查。不允許未參加資格預(yù)審的供應(yīng)商參與競爭。3.2符合性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)文件簽署符合采購文件的要求投標(biāo)文件格式符合第六章 “投標(biāo)文件格式”的要求聯(lián)合體提交

49、聯(lián)合體協(xié)議書，并明確聯(lián)合體牽頭人投標(biāo)有效期符合“投標(biāo)人須知前附表”第 3.6 條規(guī)定投標(biāo)保證金符合“投標(biāo)人須知前附表”第 3.7 條規(guī)定權(quán)利義務(wù)符合“合同條款”規(guī)定條款號評分因素評分標(biāo)準(zhǔn)5.2詳細(xì)評審評審標(biāo)準(zhǔn)分值構(gòu)成(總分 100 分)投標(biāo)價格： 20分 綜合實力： 40分投標(biāo)人擬定的項目實施方案： 40分投標(biāo)價格（20 分）根據(jù)投標(biāo)人的費率報價，計算并修正政府付費額。以滿足招標(biāo)文件要求且最低的政府付費總額報價為評標(biāo)基準(zhǔn)價，其價格分為滿分。其他投標(biāo)人的價格分統(tǒng)一按照下列公式計算：投標(biāo)報價得分=（評標(biāo)基準(zhǔn)價/投標(biāo)報價）*20綜合實力財務(wù)（20 分）1、投標(biāo)人總資產(chǎn)達到 20 億元（含）及以上的得

50、基本分 2 分，每增加 10 億元（含）加 0.5 分，最高加3 分（以 2016 年度審計財務(wù)報表為準(zhǔn)），滿分為 5分。2、投標(biāo)人凈資產(chǎn)達到 5 億元（含）及以上的得基本分 2 分，每增加 5 億元（含）加 1 分，最高加 8 分（以 2016 年度審計財務(wù)報表為準(zhǔn)），滿分為 10 分。3、資產(chǎn)負(fù)債率在 60%（含）以下的得基本分 2 分，每降低 5%得 0.5 分，最高加 3 分（以 2016 年度審計財務(wù)報表為準(zhǔn)），滿分為 5 分。（滿分 20 分） 注：若為聯(lián)合體投標(biāo)，以聯(lián)合體牽頭人為準(zhǔn)。2013 年以來，獲得過省級及以上優(yōu)質(zhì)工程類獎項的（以獲獎證書或者獲獎紅文原件為準(zhǔn)），每有一項榮譽

51、（10 分）加 5 分，最多加 10 分。（滿分 10 分）注：若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員各方提供均可。自 2015 年 1 月 1 日至投標(biāo)截止日，投標(biāo)人簽訂的PPP 合同（含 BOT/ROT/TOT 等，不含 BT 模式）金額業(yè)績（10 分）在 6 億元（含）以上的，得基本分 4 分，每再多一個加 2 分，最多加 6 分。（滿分 10 分）注：若為聯(lián)合體投標(biāo)，聯(lián)合體成員各方提供均可。證明材料需要提供中標(biāo)通知書或 PPP 合同原件。1、融資方案的可行性、合理性，得 24 分。融資方案（10 分）2、資金來源及到位計劃的可行性、合理性，得 36分。1、項目建設(shè)前期準(zhǔn)備工作的可行性、合理性，得1

52、2 分。2、項目建設(shè)的施工方案與技術(shù)措施的可行性、合理投標(biāo)性，得 35 分。人擬定的建設(shè)方案（15 分）3、項目建設(shè)期的進度、質(zhì)量、投資控制措施的可行性、合理性，得 24 分。項目4、項目建設(shè)過程中的安全、文明及環(huán)保措施的可行實施性、合理性，得 22 分。方案5、項目建設(shè)過程中的合同、信息管理的可行性、合理性，得 12 分。1、總體運營方案的可行性、合理性，得 36 分。運營方案（10 分）2、運營管理組織機構(gòu)的完整性、合理性，得 24分。項目設(shè)施移交方案的完整性、合理性，得 35 分，移交方案（5 分）無方案不得分。1. 評審方法本次評審采用綜合評分法。評審小組對滿足采購文件合部實質(zhì)性要求的

53、投標(biāo)文件，按照本章規(guī)定的評審標(biāo)準(zhǔn)進行評審，按評審因素的量化指標(biāo)評審得分由高到低順序推薦候選投標(biāo)人排名。評審得分相同的，按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分且最后報價相同的， 按照投標(biāo)人擬定的項目實施方案優(yōu)劣順序推薦。2. 評審程序2.1 評審工作按以下程序進行：（1）投標(biāo)文件初審；（2）澄清有關(guān)問題；（3）比較與評價；（4）推薦中標(biāo)候選人名單。2.2 評審小組按照上述程序?qū)彶橥稑?biāo)人的投標(biāo)文件，評審程序中的前一項程序未通過的投標(biāo)文件不再進入下一程序的評審。3. 投標(biāo)文件初審?fù)稑?biāo)文件的初審分為資格性檢查和符合性檢查。3.1 資格性檢查3.1.1 依據(jù)法律法規(guī)和采購文件的規(guī)定，對投標(biāo)文件中的資格證明、投標(biāo)保證金等進行審查，以確定投標(biāo)人是否具備投標(biāo)資格。資格性檢查評審標(biāo)準(zhǔn)：見評審方法前附表。3.1.2 當(dāng)投標(biāo)人資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容發(fā)生重大變化時，評審小組依據(jù)資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對其更新資料進行評審。有一項不符合審查標(biāo)準(zhǔn)的，投標(biāo)文件將不進入下一步評審。3.1.3 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定允許未參加資格預(yù)審的投標(biāo)人參與競爭并進行資格后審 的，評審小組需按照資格預(yù)審文件規(guī)定的審查標(biāo)準(zhǔn)對投標(biāo)人進行資格后審。有一項不符合