大鵬辦事處2016年上半年改革工作總結(jié)及下半年改革工作計劃

1、大鵬辦事處 2016 年上半年改革工作總結(jié)及下半年改革工作計劃一、 2016 年上半年改革工作總結(jié) 大鵬辦事處緊扣基層治理綜合改革工作目標，堅持統(tǒng)籌 規(guī)劃、厘清權(quán)責、整合資源、服務群眾的原則，牽頭制訂了 大鵬辦事處基層治理綜合改革實施方案 （已報新區(qū)黨工 委審議），內(nèi)含 5 個具體改革方案、 2 個辦法、 2 個細則、 1 個說明，從創(chuàng)新和完善基層黨建體制、創(chuàng)新和完善基層治理 體制、創(chuàng)新和完善基層綜合服務模式三個方面入手，認真籌 備 11 個重點改革任務落實，全面提升轄區(qū)基層治理水平。（一）創(chuàng)新和完善基層黨建體制1. 全面落實社區(qū)黨建標準化、規(guī)范化建設。根據(jù)關(guān)于 推進社區(qū)黨建標準化建設的意見要

2、求，認真落實社區(qū)黨建 標準化建設的各項內(nèi)容，夯實黨建基礎，全面凸顯黨組織在 基層治理的話語權(quán)。一是鞏固社區(qū)黨委的核心領導地位。社 區(qū)統(tǒng)一設立黨委，完善所屬黨組織機構(gòu)設置，按規(guī)定程序?qū)?現(xiàn)兩委班子成員 80%以上交叉任職； 完善社區(qū)書記管理制度、 按規(guī)定擇優(yōu)推薦 1 名社區(qū)書記入編、 擇優(yōu)選配水頭第一書記、 建立社區(qū)書記后備隊伍、優(yōu)化以社區(qū)黨委為核心的社區(qū)重大 事項協(xié)調(diào)運轉(zhuǎn)機制等方式，確保社區(qū)黨委充分發(fā)揮主導作用。 二是深入開展駐點普遍聯(lián)系群眾活動。建立駐點普遍聯(lián)系群.精品文檔 . 眾工作微信群和社區(qū)駐點聯(lián)系工作微信群，并打造成學習交 流與督查平臺。設立領導干部受訪日，建立問題處理第一責 任人責

3、任制，進一步疏通群眾反映問題意見的渠道。推進聯(lián) 系群眾“八個一”工作機制，打通聯(lián)系服務群眾的“最后一 公里”。上半年， 7 個社區(qū)駐點團隊共計已累計走訪群眾 426 戶，接訪群眾 123 人，受理群眾訴求 302 件，已妥善處理 236 件，其他正在處理中。三是加強黨組織基層決策權(quán)，力爭在 2017 年換屆后實現(xiàn)居民小組組長黨員占比大幅提高， 推動實 現(xiàn)居民小組組長兼任黨支部書記進一步增強基層黨組織的 凝聚力。2. 打造社區(qū)服務中心集約化、務實化運營模式。強力推 進社區(qū)服務中心陣地建設。 一是服務類型由一般性、 日常性、 臨時性服務向黨建、醫(yī)療、保健、家庭等針對性、長期性、 規(guī)范性服務內(nèi)容拓展

4、；二是同時調(diào)整轄區(qū)范圍內(nèi)服務中心工 作時間，與居民工作時間形成互補；三是擴大社區(qū)服務中心 的服務人群；四是進一步拓展社區(qū)服務中心的服務領域和服 務內(nèi)容； 五是加強工作聯(lián)動與資源整合， 高效開展各項服務； 六是結(jié)合群眾需要和社區(qū)特點，打造特色化、品牌化黨員志 愿服務，以社區(qū)為單位，以專業(yè)化社工小組、個別化服務為 主要服務方向，重點發(fā)展游客驛站、志愿者服務、四點半課 堂三項常規(guī)服務及“亮晶晶”兒童視力保護項目等品牌特色 服務項目。（二）創(chuàng)新和完善基層治理體制1. 打造“一專多能、一崗多責”社區(qū)工作隊伍。根據(jù)新 區(qū)基層治理工作部署，按照減員提效增薪的原則，對原有的 社區(qū)工作隊伍進行整合、 優(yōu)化，全面

5、提升社區(qū)管理服務效能。 一是組建 19 人的窗口工作人員隊伍，初步實現(xiàn)綜合服務窗 口，實現(xiàn)一人多能、一崗多責工作制度。二是制定大鵬辦 事處關(guān)于實施社區(qū)隊伍整合、完善網(wǎng)格管理機制工作方案 并配套大鵬辦事處網(wǎng)格信息員選聘及分流人員安置辦法 大鵬辦事處網(wǎng)格信息采集員管理辦法 ，并報新區(qū)管委會 審議，擬整合基層原有出租屋、計生等部門從事基礎信息采 集的人員，組建一支“一專多能、一崗多責”的信息采集隊 伍。2. 推動落實“留痕管理”機制。從當前基層廉政建設熱 點難點問題入手，以易發(fā)生廉政風險的執(zhí)法隊為試點單位， 制定大鵬辦事處關(guān)于全面推行“留痕計劃”工作方案 創(chuàng)新以工作崗位為點、執(zhí)法環(huán)節(jié)為線、監(jiān)督為面的

6、廉政風險 防控管理機制，全面推行“留痕”計劃，實現(xiàn)一線行政執(zhí)法 巡查、決策、查處、監(jiān)督等各個環(huán)節(jié)全面留痕理，從源頭上 減少執(zhí)法過程中廉政案件發(fā)生，切實加強廉政風險防控，收 效良好。3. 健全社區(qū)物業(yè)規(guī)范化、市場化管理體制。為進一步提 高我辦事處物業(yè)管理水平和檔次，有效提升物業(yè)服務質(zhì)量，促進物業(yè)管理工作持續(xù)健康發(fā)展，充分發(fā)揮物業(yè)管理在促進 生態(tài)保護、優(yōu)化居住環(huán)境、提高物業(yè)小區(qū)查違發(fā)現(xiàn)率、加強 治安防控建設、完善安全隱患排查、推進居民自治進程等方 面的基礎性作用，提升基層治理總體水平，我辦制定了大 鵬辦事處關(guān)于加強物業(yè)管理推進基層治理改革方案 ，擬分 兩個階段推進物業(yè)管理體制改革。第一階段（201

7、6 年 -2018年），主要通過加大政府扶持力度，為物業(yè)公司提供資金支 持，推動物業(yè)公司提升服務水平和檔次，提高居民自覺繳交 物業(yè)管理費的比例。第二階段（ 2019 年以后），持續(xù)擴大物 業(yè)公司服務能力和收費覆蓋率，逐步減少政府和股份合作公 司的扶持力度，最終實現(xiàn)物業(yè)公司通過提供服務維持運作， 做到自主經(jīng)營、收支平衡。今年上半年，已完成對對轄區(qū)內(nèi) 32 個物業(yè)小區(qū)的資質(zhì)、 收費許可證辦理情況、 物管收費情況、 軟硬件條件進行全面排查，并成立大鵬辦事處物業(yè)管理工作 領導小組。目前，正在完善相關(guān)實施方案及考核辦法，征求 各相關(guān)部門及社區(qū)股份公司意見后下發(fā)各物業(yè)小區(qū)遵照執(zhí) 行。同時，向新區(qū)請求相關(guān)經(jīng)

8、費支持。下步，我辦將持續(xù)開 展物業(yè)管理推進基層治理實施相關(guān)工作，推行并實施大鵬 辦事處關(guān)于加強物業(yè)管理推進基層治理實施方案 。同時， 繼續(xù)開展物業(yè)管理考核獎勵工作，加強物業(yè)管理考核機制。 對轄區(qū)內(nèi) 30 個小區(qū)物業(yè)管理工作進行半年考核；加強社會 治安立體防控體系建設，推廣圍合式小區(qū)物業(yè)管理模式，規(guī).精品文檔 . 范及加強社區(qū)物業(yè)管理公司管理機制。4. 調(diào)整居站設置，試點推行“一站多居” 。根據(jù)地理位 置、現(xiàn)狀網(wǎng)格、歷史淵源，并結(jié)合 2017 年社區(qū)換屆工作， 推動社區(qū)管理區(qū)域調(diào)整和試點“一站多居” 。制定大鵬辦 事處推行“一站多居”體制試點方案（初稿） ，并不斷調(diào)整 完善，以期通過推行居、站體

9、制改革，整合社區(qū)資源、強化 政府職能，實行工作站和居委會相分離，以進一步理順政府 與居委會關(guān)系，提高居民自治能力、釋放居民自治活力，形 成社區(qū)建設合力，逐步建立政府管理職能與居民自治功能互 補的新型社區(qū)管理體制。5. 建立社區(qū)工作任務清單式管理機制。全面厘清辦事處、 社區(qū)職責權(quán)限范圍，對工作站現(xiàn)有工作職責進行任務分解， 推行社區(qū)工作任務準入機制，對清單外需社區(qū)工作站承擔或 協(xié)助的工作，需按照“權(quán)隨責走、費隨事轉(zhuǎn)”的原則，并報 區(qū)編辦審批后給予納入。擬定社區(qū)工作站權(quán)責清單落實情 況一覽表 ，對工作站現(xiàn)有工作職責進行任務分解，共提出 負責類、協(xié)助類、告知類 3大類 33小類 96項 204條初步量

10、 化指標，實行清單制管理，全面明確了牽頭單位、任務目標 和時間進度。同時，針對政務公開時發(fā)現(xiàn)的同個服務事項在 不同系統(tǒng)、不同辦事處間辦理流程存在差異的問題，全面開 展公共服務事項清理規(guī)范工作。將政府權(quán)責清單中公共服務 項目與“一網(wǎng)辦”公共服務項目進行比對梳理，查漏補缺，校對糾錯，確保同個服務事項辦理流程規(guī)范統(tǒng)一。（三）創(chuàng)新和完善基層綜合服務模式1. 健全社區(qū)福利保障制度及服務體系。堅持以轄區(qū)老齡 和殘疾人需求為導向，與大鵬人民醫(yī)院和下屬的社康中心合 作，為老齡、殘疾人提供家庭醫(yī)生服務。出臺大鵬辦事處 特殊人群“家庭醫(yī)生”服務試點工作方案 ，依托社區(qū)社康 中心，針對特殊困難人群全面推行“家庭醫(yī)生

11、”制度。一是 保障送醫(yī)隊伍力量。以醫(yī)院一名醫(yī)生、社康中心一名護士為 醫(yī)療小組，為全體在冊人員建立一人一檔案，一年度一體檢 的貼心服務；二是保障送醫(yī)質(zhì)量和力度。醫(yī)療小組每月對在 冊人員進行一至兩次的一般性入戶走訪，對特殊病患者還提 供“隨叫隨到”的即時家庭醫(yī)生服務，送醫(yī)團隊根據(jù)問診結(jié) 果提供送醫(yī)、送藥、送教服務，以“一對多” ，“點對點”送 愛；三是保障轄區(qū)有需要群體的緊急醫(yī)療需求。以自愿為原 則，給轄區(qū)戶籍持證殘疾人和 60 歲以上老人安裝“頤老一 鍵通”，確保服務人群全覆蓋，保障所需人群的醫(yī)療需求。 上半年，我辦已正式印發(fā)實施了大鵬辦事處特殊人群家庭 醫(yī)生服務試點工作方案 ，目前，動員并安裝

12、 “頤老一鍵通” 648 人，已正式印發(fā)大鵬辦事處特殊人群“家庭醫(yī)生”服 務試點工作方案 ，并協(xié)調(diào)各社區(qū)與大鵬新區(qū)婦幼保健院簽 訂服務合同， 同時制定了大鵬辦事處特殊人群 “家庭醫(yī)生” 服務試點工作考核細則 。我辦要求醫(yī)院做好服務計劃并建立送醫(yī)檔案，確保送醫(yī)到戶，一戶一檔。大鵬婦幼保健院已 于 6 月完成第一次入戶隨訪，正在按計劃為“頤老一鍵通” 用戶體檢。2. 推進一站式公共服務平臺的創(chuàng)新與實踐。按照“一門 對外、方便群眾、后臺整合、集約資源”的原則，打造一站 式服務平臺，推行綜合服務窗口，實現(xiàn)“一窗通辦” 。成功 搭建辦事處、社區(qū)兩級管理架構(gòu)，推動實現(xiàn)以辦事處平臺統(tǒng) 籌指導管理為主、社區(qū)及

13、有關(guān)職能部門監(jiān)督管理為輔的管理 模式。探索推行窗口服務組長責任制，實現(xiàn)人員管理及業(yè)務 指導點對點對接，暢通平臺間、平臺與職能部門間溝通聯(lián)系 渠道。完善平臺管理運行制度，出臺管理辦法，確保穩(wěn)定高 效運作。打造開放式公共服務平臺。鼓勵各職能部門將有關(guān) 業(yè)務辦理權(quán)限下放至平臺，不斷擴充平臺業(yè)務范圍。目前辦 事處平臺已拓展承接 6 大類 86 項服務事項，布新平臺已拓 展 6 大類 66 項服務事項。實行彈性工作制及延時服務制度。 根據(jù)居民的實際辦事需求，靈活調(diào)整辦事窗口，彌補窗口業(yè) 務、上門走訪兩者不能兼顧的不足， 最大限度釋放人力資源。 另外周末延時服務制度，也為居民辦事提供了更多便利條件。3.

14、推動網(wǎng)上辦事大廳實現(xiàn)社區(qū)一線全覆蓋。以新區(qū)網(wǎng)上 辦事大廳為依托，全面納入辦事處及社區(qū)工作站一站式平臺 公共服務事項，提供個人申報申辦事項的網(wǎng)上辦理、查詢及 咨詢功能，實現(xiàn)“一網(wǎng)辦理”社區(qū)全覆蓋，為居民提供辦事 時間地點靈活、內(nèi)容豐富的政務服務平臺。目前，配合新區(qū) 社建局開展民政類 38 項業(yè)務“全流程無紙化審批”試點研 發(fā)工作。二、 2016 年下半年改革工作計劃（一）強化改革推進，把各項工作落到實處 一是突出重點。按照大鵬辦事處基層治理綜合改革實 施方案，全力推動落實各項改革任務，著力推動“家庭醫(yī) 生”、物業(yè)管理、一站式公共服務平臺、社區(qū)隊伍整合等重 點改革事項取得實質(zhì)性進展， 變試點為示范

15、。 二是加強聯(lián)動。 繼續(xù)做好與新區(qū)有關(guān)職能局的對接協(xié)調(diào)工作，確保各項改革 舉措落到實處。三是做好宣傳。主動和宣傳部門聯(lián)系溝通， 利用報紙、刊物、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，積極宣傳改 革政策，宣傳改革成功經(jīng)驗和典型，發(fā)布重大改革方案、重 大改革進展情況，營造良好的改革氛圍。（二）突出改革重點，努力完成年度改革任務1. 基層黨建方面。嚴格落實黨建主體責任，按照黨組織 書記職責清單，堅持做好各級黨組織書記抓黨建工作職責履 行情況考核工作。深入開展密切聯(lián)系群眾活動，固化多層覆 蓋的工作網(wǎng)絡和機制，推動黨群干群關(guān)系持續(xù)改善。繼續(xù)整 頓軟弱渙散黨組織， 夯實基層黨建工作基礎。 加強社區(qū)書記、 居民小組長后

16、備人才培養(yǎng)，扎實推進居民小組一級黨建工作， 筑牢社區(qū)黨建薄弱環(huán)節(jié)。持續(xù)優(yōu)化社區(qū)服務中心運營模式， 全面鋪開社區(qū)服務中心創(chuàng)建工作，努力打造和推廣特色化、 品牌化黨員志愿服務。2. 基層治理體制方面。一是深入調(diào)研，充分醞釀，研究 部分社區(qū)試點“一站多居”模式的可行性，不斷完善大鵬 辦事處推行“一站多居”體制試點方案 ，探索建立政府管 理職能與居民自治功能互補的新型社區(qū)管理體制；二是實施 基層隊伍整合，打造復合型、多職責的社區(qū)網(wǎng)格員隊伍，推 動基層隊伍由數(shù)量規(guī)模型向質(zhì)量效能型轉(zhuǎn)變， 向合成、 多能、 靈活方向發(fā)展；三是全面厘清辦事處、社區(qū)職責權(quán)限，落實 清式管理機制。扎實做好試點單位“留痕”計劃，創(chuàng)新廉政 風險防控管理機制；四是分階段推進物業(yè)管理體制改革，實 現(xiàn)社區(qū)物業(yè)規(guī)范化、市場化管理。3. 基層服務模式方面。一是全面推廣“一站式”公共服 務平臺創(chuàng)建工作，理順辦事處及社區(qū)兩級平臺工作