大同市水資源管理辦法

1、大同市水資源管理辦法大同市水資源管理辦法山西省人大常委會(huì) （ 1989年 12 月 29日大同市第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十六次會(huì)議通 過 1990 年 7 月 19 日山西省第七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過） 目錄 第一章 總 則第二章 水資源開發(fā)利用第三章 計(jì)劃供水和節(jié)約用水第四章 水資源保護(hù)第五章 收 費(fèi)第六章 法律責(zé)任第七章 附 則第一章 總 則第一條 為加強(qiáng)水資源的統(tǒng)一管理，合理開發(fā)利用和保護(hù)水資源，充分發(fā)揮水資 源的綜合效益，適應(yīng)我市國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)中華人民共 和國(guó)水法和山西省水資源管理?xiàng)l例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際， 制定本辦法。第二條 本

2、辦法所稱水資源，系指地表水和地下水。凡在大同市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)、 利用、保護(hù)、管理水資源，必須遵守本辦法。第三條 水資源屬于國(guó)家所有，即全民所有。農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)組織所有的水塘、水 庫中的水，屬集體所有，其利用和保護(hù)必須納入本市水資源的統(tǒng)一規(guī)劃。 任何單位和個(gè)人均有保護(hù)水資源的義務(wù)。國(guó)家保護(hù)依法開發(fā)利用水資源的單位 和個(gè)人的合法權(quán)益。第四條 水資源管理應(yīng)貫徹開源與節(jié)流并重的方針。開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先 滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧工農(nóng)業(yè)和其它行業(yè)用水，同時(shí)嚴(yán)格控制高耗 水建設(shè)項(xiàng)目的發(fā)展。第五條 對(duì)水資源實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)、分部門管理相結(jié)合的制度。 大同市水資源管理委員會(huì)代表市人民政府協(xié)調(diào)和處理有

3、關(guān)水資源的重大事宜， 負(fù)責(zé)全市水資源的權(quán)屬分配管理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為大同市水資源管理委員會(huì) 辦公室。市水行政主管部門負(fù)責(zé)全市水資源的統(tǒng)一管理、規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護(hù)和調(diào)配工作。南郊區(qū)、新榮區(qū)水行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域有關(guān)的水資源管理工作。 市城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門協(xié)同管理自來水供水和城市節(jié)水工作；市人民政府有 關(guān)部門應(yīng)按照政府規(guī)定的職責(zé)分工，協(xié)同水行政主管部門負(fù)責(zé)有關(guān)水資源管理 工作。第六條 任何單位和個(gè)人不得干予或阻撓水資源管理部門及其工作人員依法執(zhí)行 公務(wù)。對(duì)污染、浪費(fèi)水資源和破壞水工程、水監(jiān)測(cè)設(shè)施的行為，公民有權(quán)監(jiān)督、舉報(bào) 和控告。第七條 在開發(fā)、利用、保護(hù)、管理水資源、節(jié)約用水和進(jìn)行有

4、關(guān)的科學(xué)技術(shù)研 究等方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 水資源開發(fā)利用第八條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)按照興利與除害相結(jié)合的原則，進(jìn)行綜合科學(xué)考察 和評(píng)價(jià)，兼顧各方面的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán) 境。第九條 開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)根據(jù)流域規(guī)劃制定綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī) 劃應(yīng)當(dāng)與國(guó)土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧各區(qū)、各行業(yè)的需要，由市水行政主管部門會(huì) 同有關(guān)部門編制，市人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)上一級(jí)水行政主管部門備案；城市水 源區(qū)、農(nóng)業(yè)灌溉和水質(zhì)保護(hù)等專業(yè)規(guī)劃，依據(jù)綜合 規(guī)劃由有關(guān)部門組織編制，報(bào)市水行政主管部門審查，同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。 經(jīng)批準(zhǔn)的規(guī)劃是開發(fā)利用和保護(hù)水

5、資源的基本依據(jù)。規(guī)劃的修改，必須經(jīng)原批 準(zhǔn)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)。第十條 興建水源工程，必須遵守國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序和其它有關(guān)規(guī)定。 凡需直接從河流、泉域取水的單位和個(gè)人，必須向水行政主管部門申報(bào)，經(jīng)審 查批準(zhǔn)，方可進(jìn)行水源勘探、工程設(shè)計(jì)和施工。開鑿或更新深度在二百米以內(nèi)的水井，由市水資源管理委員會(huì)審批，位于淤泥 河、圈子河流域的，由區(qū)水行政主管部門審批，報(bào)市水資源管理委員會(huì)備案； 開鑿或更新深于二百米（含二百米）的水井，報(bào)市水資源管理委員會(huì)審查，由 市人民政府批準(zhǔn)。凡日采水量超過一萬噸的水源工程，須經(jīng)市水資源管理委員會(huì)審查，報(bào)省水資 源管理委員會(huì)審批。第十一條 新建、擴(kuò)建、改建的建設(shè)項(xiàng)目，需要申請(qǐng)取水的

6、（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)利用農(nóng) 業(yè)水井取水的），建設(shè)單位須向市水資源管理委員會(huì)提出預(yù)申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后， 計(jì)劃部門方可審批。第十二條 城市規(guī)劃、市政建設(shè)中，應(yīng)根據(jù)分質(zhì)供水的要求，逐步建設(shè)中水道系 統(tǒng)。各用水單位應(yīng)充分利用各類水，逐步實(shí)施分質(zhì)用水。第十三條 對(duì)水資源實(shí)行取水許可制度，凡直接從河流、泉域和地下取水的單位 和個(gè)人，必須向市水資源管理委員會(huì)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。對(duì)農(nóng)業(yè)引洪灌溉的，可不實(shí)行取水許可證制度。第十四條 任何單位和個(gè)人的采水、蓄水、引水、排水等水工程，不得損壞公共 利益和他人的合法權(quán)益。對(duì)原用水戶的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)采取補(bǔ)救措施 予以補(bǔ)償。第十五條 單位之間、單位和個(gè)人之間發(fā)生的水資源糾紛，

7、可通過協(xié)商和調(diào)解解 決，當(dāng)事人不愿通過協(xié)商或調(diào)解解決或者協(xié)商、調(diào)解不成的，可請(qǐng)求本級(jí)人民 政府或其授權(quán)的主管部門處理，也可直接向人民法院起訴；當(dāng)事人對(duì)人民政府 或其授權(quán)的主管部門處理決定不服的，可在接到通 知之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。人民政府或其授權(quán)的主管部門在處理水資源糾紛時(shí)，有權(quán)依法采取臨時(shí)處置措 施，當(dāng)事人必須服從。在糾紛解決之前，當(dāng)事人不得單方面改變水的現(xiàn)狀。第三章 計(jì)劃供水和節(jié)約用水第十六條 工業(yè)、農(nóng)業(yè)等生產(chǎn)用水和人民生活用水，應(yīng)核定用水定額，下達(dá)年度 供水指標(biāo)，實(shí)施計(jì)劃用水。第十七條 供水企業(yè)應(yīng)按供水指標(biāo)實(shí)行計(jì)劃供水，保證水質(zhì)。第十八條 工礦企業(yè)用水應(yīng)實(shí)行三級(jí)計(jì)量管理，按省先

8、進(jìn)指標(biāo)核定水耗，根據(jù)用 水定額和供水指標(biāo)合理調(diào)配。應(yīng)有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行節(jié)水技術(shù)改造，提倡一水多用，應(yīng)當(dāng)采取凈化、冷卻 等循環(huán)用水，降低耗水量，提高水的復(fù)用率。水的重復(fù)利用率低于70的要限期達(dá)標(biāo)。超計(jì)劃用水按累進(jìn)制加價(jià)收費(fèi)，超計(jì)劃 60者即停止供水。 第十九條 農(nóng)業(yè)用水應(yīng)重點(diǎn)保證人畜吃水和蔬菜灌溉，應(yīng)充分利用洪水、地表水 灌溉和污水綜合利用，積極采用噴灌、滴灌和管灌等節(jié)水新技術(shù)。第二十條 供水、用水單位應(yīng)加強(qiáng)水設(shè)備和設(shè)施的管理、維修、保養(yǎng)，堵塞跑、 冒、滴、漏。第二十一條 城鎮(zhèn)居民用水按戶裝表，計(jì)量收費(fèi)。第二十二條 凡新建、改建、擴(kuò)建的工礦企業(yè)應(yīng)選用節(jié)水型的生產(chǎn)工藝和設(shè)備， 節(jié)水工程與主體工程

9、應(yīng)同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)，并作為工程項(xiàng)目竣工 驗(yàn)收的條件之一。凡耗水量大、復(fù)用率未達(dá)標(biāo)的企業(yè)，不得新增取水工程，并 限期治理。第二十三條 有下列情形之一的，市水資源管理委員會(huì)可對(duì)用水單位的用水進(jìn)行 調(diào)整，實(shí)行限量供水、并網(wǎng)合用或封井停用：（一）水資源情況發(fā)生較大變化的；（二）主要泉水出流受到嚴(yán)重影響的；（三）地下水嚴(yán)重超采，水井分布過密的；（四）公共事業(yè)和經(jīng)濟(jì)效益高的部門需水量增大的；（五）用水戶的需水量和其它要求發(fā)生變化的；（六）國(guó)家特殊需要的。 因本條（四）、（五）項(xiàng)情況，對(duì)用水進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原用水戶所受損失，由受 益部門予以補(bǔ)償；因第（六）項(xiàng)情況，對(duì)用水進(jìn)行調(diào)整時(shí)，原用水戶所受損失，

10、 由國(guó)家或有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門酌情予以補(bǔ)償。第四章 水資源保護(hù)第二十四條 凡勘探、采煤、開礦、興建地下工程及其它活動(dòng)時(shí)，不得污染和破 壞水資源，不得損壞各種水工程和供水、取水設(shè)施。對(duì)已造成污染和破壞的， 必須立即采取補(bǔ)救措施，限期恢復(fù)或賠償損失，所需費(fèi)用由責(zé)任者負(fù)擔(dān)。第二十五條 城市水源地、泉域、引蓄水工程，根據(jù)水流量、日取水量、分布位置及其重要性，由市人民政府確定水源保護(hù)區(qū)，本著“誰取、誰用、誰保護(hù)”的原則，由取水單位行使監(jiān)督權(quán)，業(yè)務(wù)上受市水行政主管部門的指導(dǎo)。城建、 環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)同管理。 生活飲用水按中華人民共和國(guó)生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施水源衛(wèi)生防護(hù)。 第二十六條 在確定的水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，嚴(yán)

11、禁挖泉、截流、排放污水和廢液，不得 燃燒一切有害物質(zhì)或傾倒、堆存垃圾和廢渣。不得新建有污染的企業(yè)或設(shè)施， 對(duì)已有的污染水源企業(yè)或設(shè)施，應(yīng)逐步轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷。在水源保護(hù)區(qū)內(nèi)，未經(jīng)市水行政主管部門批準(zhǔn)，嚴(yán)禁打深孔鉆探，開采地下水 資源及進(jìn)行考古挖掘。第二十七條 開發(fā)礦藏或興建地下工程，因疏干排水導(dǎo)致地下水位下降、枯竭所 造成經(jīng)濟(jì)損失的，特別是影響人畜吃水的，采礦單位和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救 措施并賠償損失。第二十八條 在地下水超采區(qū)，應(yīng)限制高耗水項(xiàng)目的發(fā)展，嚴(yán)格控制開鑿或更新 水井。第二十九條 市水行政主管部門應(yīng)組織城建、地礦、環(huán)保、防疫等部門和有關(guān)企 業(yè)，結(jié)合部門需要設(shè)立水量和水質(zhì)監(jiān)測(cè)站網(wǎng)，對(duì)地表、地

12、下水進(jìn)行長(zhǎng)期動(dòng)態(tài)監(jiān) 測(cè)，并掌握監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和資料。第三十條 在水源補(bǔ)給區(qū)，鼓勵(lì)和扶持集體和個(gè)人種樹種草；鼓勵(lì)和扶持集體修 建水庫、塘壩，以保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。第五章 收 費(fèi)第三十一條 對(duì)水資源實(shí)行有償使用，由市水資源管理委員會(huì)征收水資源費(fèi)。第三十二條 各用水單位超計(jì)劃指標(biāo)用水，超出部分應(yīng)按累進(jìn)制加價(jià)收費(fèi)。增加 的費(fèi)用，不得攤?cè)氤杀?。第三十三條 凡向水體排放污水的企業(yè)事業(yè)單位，由環(huán)保部門征收排污水費(fèi)；向 城市排水管網(wǎng)排水的企業(yè)事業(yè)單位，由城建部門征收城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)。 第三十四條 凡新建取水工程，由市水資源管理委員會(huì)征收一次性的新水源工程 建設(shè)基金；增加自來水供水量的，由市城建部

13、門征收一次性的自來水增容費(fèi)。第三十五條 征收的水資源費(fèi)須全部上繳財(cái)政，作為水資源管理的專項(xiàng)基金，不 得挪用。征收的排污水費(fèi)、城市排水設(shè)施有償使用費(fèi)、新水源工程建設(shè)基金和自來水增 容費(fèi)，全部上繳財(cái)政，作為水污染防治，城市供水排水管網(wǎng)改擴(kuò)建和水源工程 建設(shè)的專項(xiàng)資金，由市人民政府安排使用。第六章 法律責(zé)任第三十六條 有下列行為之一的，原發(fā)證機(jī)關(guān)可吊銷其取水許可證。（一）擅自轉(zhuǎn)讓井權(quán)或出賣水資源的；（二）逾期拒不繳納各種水費(fèi)或罰款的；（三）連續(xù)三個(gè)月超計(jì)劃取用地下水資源的。第三十七條 嚴(yán)重污染水資源，對(duì)水源地和他人生活造成嚴(yán)重危害的；違反技術(shù) 規(guī)程，使水源地遭到嚴(yán)重破壞的，水行政主管部門可責(zé)令其限期

14、采取補(bǔ)救措施 并對(duì)責(zé)任單位處四萬元以上、五萬元以下罰款，對(duì)單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人員 由其所在單位或其上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu) 成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第三十八條 有下列行為之一的，水行政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，并 對(duì)單位處以一萬元以上、三萬元以下罰款：（一）未辦理取水許可證、瞞井不報(bào)或謊報(bào)廢井私自取用水資源的；（二）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自勘探及將勘探孔擴(kuò)大為水源井或予以出賣的；（三）未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自鑿井或未按批準(zhǔn)的井位、井深施工的。第三十九條 未經(jīng)批準(zhǔn)，在水源地進(jìn)行采砂、取土、鉆探、爆破等活動(dòng)的，水行 政主管部門有權(quán)責(zé)令其停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，恢復(fù)原貌。毀壞水工程 設(shè)施及水文監(jiān)測(cè)設(shè)施的，須承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任，并處一千元以上、五千元以 下罰款。構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第四十條 所有罰款一律上繳財(cái)政。第四十一條 對(duì)拒絕、阻撓水資源管理機(jī)構(gòu)及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)，辱罵毆 打執(zhí)法人員的，由公安機(jī)關(guān)依照中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例予以處 罰；情節(jié)嚴(yán)重，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。第四十二條 水資源管理部門及其工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的， 由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追 究其刑事責(zé)任。第四十三條