上海信息化發(fā)展專項資金管理辦法

1、上海市信息化發(fā)展專項資金管理辦法第一章總則第一條根據(jù)國家和本市國民經(jīng)濟(jì)和社會信息化發(fā)展規(guī)劃等文件規(guī)定，以及財政資金管理的有關(guān)要求，結(jié)合本市信息化工作實(shí)際，制定本辦法.第二條 上海市信息化發(fā)展專項資金（以下簡稱專項資金）是按照國家和本市信息化發(fā)展規(guī)劃，支持重點(diǎn)領(lǐng)域的信息化應(yīng)用推進(jìn)和信息安全保障、信息化實(shí)事及重點(diǎn)項目、 信息化環(huán)境建設(shè)等而設(shè)立的政府財政專項資金.第三條專項資金由市級財政預(yù)算安排，納入上海市信息化委員會（以下簡稱市信息委”;部門預(yù)算。第四條專項資金的管理和使用應(yīng)符合財政預(yù)算管理的有關(guān)規(guī)定，遵循統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、科學(xué)決策的原則，重點(diǎn)用于公共性、基礎(chǔ)性、公益性信息化項目的建設(shè)和工作推進(jìn)

2、，確 保專項資金使用的規(guī)范、安全和高效。第五條 市信息委負(fù)責(zé)編制并發(fā)布專項資金年度申報項目指南，受理項目申報，組織項目評審，編制專項資金項目預(yù)算 ，對項目實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查和考核，并組織項目驗收。上海市財政局（以下簡稱市財政局）負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理，并對專項資金的使用進(jìn)行監(jiān)督檢查。第六條專項資金的安排、撥付、使用和管理依法接受審計機(jī)關(guān)的審計監(jiān)督和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī) 關(guān)的監(jiān)督檢查，并主動接受市人大和社會的監(jiān)督第二章 專項資金的使用范圍第七條專項資金使用范圍主要包括 ：（一）為國家有關(guān)部門在本市開展的信息化試點(diǎn)項目提供資金配套；為本市信息化實(shí)事 項目、重點(diǎn)應(yīng)用項目提供資金配套。（二）落實(shí)國家信息安全工作

3、部署，加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)信息安全監(jiān)管，提高城域網(wǎng)絡(luò)信息安全監(jiān) 測、響應(yīng)、恢復(fù)的應(yīng)急能力，支持網(wǎng)絡(luò)信任體系和信息安全服務(wù)體系的完善.（三）引導(dǎo)重點(diǎn)行業(yè)電子商務(wù)平臺應(yīng)用的建設(shè)和發(fā)展，支持信用、支付、物流、認(rèn)證等 電子商務(wù)支撐體系建設(shè)。（四）引導(dǎo)信息資源共享，支持信息資源目錄和交換體系等電子政務(wù)公共平臺的建設(shè)和管理。支持本市跨部門、跨領(lǐng)域或投資較大的重大信息化項目的建設(shè)規(guī)劃編制、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)制訂和應(yīng)用試點(diǎn)推進(jìn)等.（五）市委、市政府批準(zhǔn)的其他信息化項目支出。第三章專項資金支持方式及標(biāo)準(zhǔn)第八條專項資金采用無償資助的方式。第九條 專項資金支持的項目，支持額度一般不超過項目總投資的50% ,支持金額最高不超過500萬元

4、；為信息化重點(diǎn)應(yīng)用項目、實(shí)事項目等提供配套資金，按照市政府規(guī)定予以 安排.第四章專項資金項目申報及評審第十條市信息委根據(jù)本市信息化規(guī)劃執(zhí)行情況和信息化發(fā)展重點(diǎn)，于每年上半年發(fā)布下一年度專項資金申報項目指南.申請專項資金支持的單位，應(yīng)根據(jù)年度專項資金申報項目指 南,在規(guī)定時間內(nèi)向市信息委進(jìn)行項目申報.第十一條 申請專項資金的單位應(yīng)當(dāng)符合以下基本條件：（一）法人治理結(jié)構(gòu)規(guī)范；（二）財務(wù)管理制度健全；（三）財務(wù)會計信用和納稅信用良好。第十二條 申請專項資金的單位須提交下列材料：（一）專項資金項目申請書（附表）；（二）專項資金項目可行性方案；（三）上一年度單位財務(wù)報表；（四）注冊法人登記證書和組織機(jī)構(gòu)

5、代碼證書（復(fù)印件）；（五）其它必需的材料。第十三條市信息委在受理項目單位的申報材料后，委托中介機(jī)構(gòu)組織專家，從立項依據(jù)、建設(shè)目標(biāo)、可行性、預(yù)算編制等方面對項目統(tǒng)一進(jìn)行評審。第五章專項資金預(yù)算編報、審批及調(diào)整第十四條 市信息委根據(jù)項目評審結(jié)果，納入項目庫管理， 按照項目所屬領(lǐng)域和輕重緩急 進(jìn)行排序，編制下一年度專項資金年度項目安排計劃報市政府批準(zhǔn)后，按部門預(yù)算管理要求及程序報送市財政局.第十五條市財政局審核后，納入下一年度市級財政預(yù)算，并報經(jīng)市人民政府提請市級人大 批準(zhǔn)后，批復(fù)至市信息委.市信息委根據(jù)批準(zhǔn)的項目預(yù)算與項目單位簽訂項目計劃任務(wù)書， 明確項目實(shí)施內(nèi)容、 驗收考核指標(biāo)、時間進(jìn)度安排、資

6、金使用明細(xì)等內(nèi)容，項目單位根據(jù)簽訂的計劃任務(wù)書實(shí)施項目。第十六條專項資金預(yù)算經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行。在執(zhí)行過程中因特殊原因需要調(diào)整專項資金預(yù)算總額的，按照部門預(yù)算調(diào)整的要求和程序報批。第十七條 已批復(fù)的專項資金預(yù)算額度內(nèi)的項目預(yù)算一般不予調(diào)整， 在執(zhí)行過程中因特殊 原因需要調(diào)整的，由項目單位提出項目調(diào)整申請，經(jīng)市信息委審核后 ，按規(guī)定程序報批后予 以調(diào)整.第六章專項資金申請與撥付第十八條 項目單位依據(jù)項目進(jìn)度安排向市信息委提出用款申請；市信息委依據(jù)項目實(shí)施進(jìn)度及計劃任務(wù)書規(guī)定的用款計劃，對項目單位提出的用款申請進(jìn)行審核。第十九條 市財政局按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目預(yù)算、市信息委的審核意見，

7、按照國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定撥付專項資金。屬于政府采購的支出項目，應(yīng)按規(guī)定納入政府采購資金撥付程序辦理。第七章專項資金的項目管理第二十條 專項資金項目實(shí)行計劃任務(wù)書管理 ，項目單位應(yīng)嚴(yán)格按照計劃任務(wù)書明確的內(nèi)容執(zhí)行，未經(jīng)規(guī)定程序批準(zhǔn)的，不得隨意調(diào)整。第二十一條 項目建設(shè)過程中，項目單位應(yīng)于每季度后 15日內(nèi)向市信息委報送上一季度項 目進(jìn)展及專項資金使用情況；對于重大項目，市信息委可自行或委托中介機(jī)構(gòu)對專項資金項 目承擔(dān)單位進(jìn)行不定期檢查。第二十二條 項目驗收工作由市信息委負(fù)責(zé)組織實(shí)施。項目完成后，項目單位應(yīng)及時備齊 驗收申請材料并向市信息委提出驗收申請，市信息委根據(jù)項目計劃任務(wù)書的有關(guān)內(nèi)容和項目

8、驗收要求，組織有關(guān)部門和專家組成項目驗收評審小組，進(jìn)行驗收評審。第八章專項資金的財務(wù)管理和監(jiān)督第二十三條 項目經(jīng)費(fèi)的支出范圍包括：專業(yè)設(shè)備和軟件工具的購置費(fèi)、軟件開發(fā)費(fèi)、委 托業(yè)務(wù)費(fèi)、咨詢費(fèi)等。上述各項費(fèi)用，凡國家有支出標(biāo)準(zhǔn)的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第二十四條項目單位獲得的專項資金，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行財政資金管理的有關(guān)規(guī)定，?？顚Ｓ?，提高資金的使用效益；應(yīng)單獨(dú)設(shè)賬、單獨(dú)核算，并應(yīng)按國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行會計核算。第二十五條市財政局和市信息委應(yīng)對項目完成情況、專項資金執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況等實(shí)行監(jiān)督管理和追蹤問效。第二十六條 專項資金應(yīng)?？顚Ｓ茫?任何單位不得擅自擠占、截留和挪用.對以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取、截留、挪用專項資金等，除將已撥付的專項資金全額收回上繳財政外，將其不良記錄記入個人及企業(yè)信用聯(lián)合征信系統(tǒng)，并按照國家有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的行政和法律責(zé) 任。第九