英美跨國(guó)高等教育比較探究

1、    英美跨國(guó)高等教育比較探究    在世界經(jīng)濟(jì)全球化的推動(dòng)下，教育國(guó)際化成為難以抗拒的趨勢(shì)。各個(gè)國(guó)家間教育交流與合作日益頻繁，教育資源與要素加速流動(dòng)，相互影響與依存程度不斷提高。20世紀(jì)末期，以英國(guó)和澳大利亞為代表的諸多國(guó)家逐步強(qiáng)調(diào)從國(guó)際視野下的高等教育出發(fā)，進(jìn)一步提升綜合國(guó)力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。高等教育在社會(huì)、經(jīng)濟(jì)等因素的交互作用下，也開(kāi)始提高由個(gè)人支付學(xué)習(xí)成本的比例，跨國(guó)高等教育就是在這樣的背景下逐步發(fā)展興盛的?？鐕?guó)高等教育是指“學(xué)習(xí)者在非頒證機(jī)構(gòu)所在國(guó)而接受由該機(jī)構(gòu)提供的高等教育學(xué)習(xí)項(xiàng)目、課程、教育服務(wù)等的教育模式”。這類項(xiàng)目可屬于項(xiàng)目舉辦國(guó)之外的另一

2、國(guó)教育系統(tǒng)，也可獨(dú)立于任何國(guó)家的教育系統(tǒng)之外。1嚴(yán)格意義的跨國(guó)高等教育指“不出國(guó)的留學(xué)”，寬泛地講，主要包括三類：第一類為學(xué)生在本土接受由其他國(guó)家高等教育機(jī)構(gòu)或國(guó)際高等教育機(jī)構(gòu)直接提供的課程(如虛擬大學(xué)、遠(yuǎn)程教育、分校、學(xué)習(xí)中心等)；第二類為學(xué)生在本土接受由本國(guó)院校提供，但經(jīng)其他國(guó)家高教機(jī)構(gòu)授權(quán)或認(rèn)可的課程(如特許經(jīng)營(yíng)、學(xué)分認(rèn)可等)；第三類為學(xué)生在本土接受部分課程而在其他國(guó)家完成其余課程的學(xué)習(xí)方式(如雙聯(lián)課程、課程銜接、雙學(xué)位、聯(lián)合學(xué)位等)。2步入21世紀(jì)，跨國(guó)高等教育更是種類多元、方式各異。本文基于對(duì)英美兩國(guó)的跨國(guó)高等教育比較研究，梳理其歷史發(fā)展歷程、制定方針政策、機(jī)構(gòu)項(xiàng)目進(jìn)展、相關(guān)質(zhì)量保障

3、等，進(jìn)而歸納出英美兩國(guó)的相似之處與不同特色。一、英美跨國(guó)高等教育發(fā)展概況(一)英國(guó)跨國(guó)高等教育發(fā)展概況自上世紀(jì)80年代，英國(guó)高等教育在世界范圍內(nèi)進(jìn)行市場(chǎng)化改革，積極致力于開(kāi)發(fā)人力資源，增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。1980年，英國(guó)不再對(duì)非本土學(xué)生全部性地資助金額，而是規(guī)定學(xué)生按照比例繳納費(fèi)用，同時(shí)還開(kāi)始招收完全付費(fèi)的國(guó)際生。冷戰(zhàn)結(jié)束以后，英國(guó)更是抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，不斷地?cái)U(kuò)大教育出口。1995年，英國(guó)高等教育質(zhì)量委員會(huì)頒布了高等教育境外合作辦學(xué)實(shí)施準(zhǔn)則，對(duì)高等教育機(jī)構(gòu)在海外從事合作辦學(xué)及如何保障教育質(zhì)量和教育水平提出意見(jiàn)與建議，如規(guī)定學(xué)生的入學(xué)資格、課程設(shè)置、學(xué)制須與英國(guó)國(guó)內(nèi)規(guī)定相一致，考試和評(píng)估方法務(wù)必

4、由各大學(xué)控制得當(dāng)?shù)取?1995至1996學(xué)年，近20萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生在英國(guó)公立教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，同比上年增長(zhǎng)20%。該學(xué)年國(guó)際學(xué)生在公立高教機(jī)構(gòu)中的比例高達(dá)11.4%，占全日制學(xué)生總數(shù)的13.1%；在研究生層次，國(guó)際學(xué)生占學(xué)生總數(shù)22.3%，占全日制學(xué)生總數(shù)50.6%。國(guó)際學(xué)生已然逐步成為英國(guó)4高等教育的重要組成部分。41999年，英國(guó)首相布萊爾啟動(dòng)“首相計(jì)劃”(prime minister initiative，pmi)，資助高校共計(jì)500萬(wàn)英鎊，由政府和社會(huì)等部門(mén)協(xié)力推廣英國(guó)高等教育，以期使英國(guó)成為國(guó)際學(xué)生留學(xué)之首選。該計(jì)劃還準(zhǔn)備在2005年之前，于高等教育與繼續(xù)教育部門(mén)分別再增加5萬(wàn)、2.5萬(wàn)名

5、非歐盟學(xué)生，如今該計(jì)劃已經(jīng)順利達(dá)成并遠(yuǎn)超預(yù)計(jì)數(shù)額。2000年，英國(guó)大學(xué)校長(zhǎng)委員會(huì)和英格蘭高等教育撥款委員會(huì)共同公布了一項(xiàng)新研究，其名為無(wú)邊界高等教育：英國(guó)的視角。5這份報(bào)告是喚醒英國(guó)跨國(guó)教育的號(hào)角，同時(shí)也提出了一系列的保障體系。英格蘭高等教育撥款委員首席執(zhí)行長(zhǎng)布萊恩·范德在序言中寫(xiě)道：“這份報(bào)告來(lái)得恰如其時(shí)，它使英國(guó)大學(xué)及學(xué)院意識(shí)到海外國(guó)家(尤其北美)在無(wú)邊界學(xué)習(xí)方面存在的強(qiáng)大挑戰(zhàn)和有力競(jìng)爭(zhēng)?！?002至2003學(xué)年，17萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生在英國(guó)高等教育機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)，661380名學(xué)生在英國(guó)繼續(xù)教育學(xué)院學(xué)習(xí)，20萬(wàn)名國(guó)際學(xué)生參與英國(guó)本土的高等教育課程，而參加英國(guó)私立學(xué)校、學(xué)院及英語(yǔ)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)

6、的國(guó)際學(xué)生更達(dá)60萬(wàn)之多。6英國(guó)留學(xué)生規(guī)模之大不得不令人震撼。英國(guó)教育部于2004年11月在“國(guó)際教育周”期間發(fā)布第一份針對(duì)教育國(guó)際化的文件置世界于一流教育：教育、技能及兒童服務(wù)的國(guó)際戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略涵蓋從基礎(chǔ)教育到高等教育乃至科研的廣闊范圍，強(qiáng)調(diào)英國(guó)教育機(jī)構(gòu)和國(guó)外的伙伴關(guān)系，其中重點(diǎn)規(guī)劃了英國(guó)跨國(guó)課程的質(zhì)量保證。文件寫(xiě)道：“市場(chǎng)的壓力、新興技術(shù)的影響使開(kāi)辦海外分校、與國(guó)外機(jī)構(gòu)進(jìn)行課程合作成為重要的發(fā)展趨勢(shì)?！薄爸檬澜缬谝涣鹘逃毕到y(tǒng)地提出了英國(guó)教育的國(guó)際化戰(zhàn)略。此戰(zhàn)略有三個(gè)具體目標(biāo)：(1)通過(guò)在課程中加強(qiáng)全球公民教育，使所有學(xué)校和國(guó)外學(xué)校結(jié)對(duì)，共同實(shí)施國(guó)家語(yǔ)言戰(zhàn)略以便學(xué)習(xí)者更好應(yīng)對(duì)全球化環(huán)境。(

7、2)與國(guó)際伙伴一起實(shí)現(xiàn)互惠目標(biāo)。(3)最大程度地增加教育、培訓(xùn)和大學(xué)研究對(duì)海外貿(mào)易和國(guó)內(nèi)投資的貢獻(xiàn)。7實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)的舉措之一就是繼續(xù)增加在英國(guó)繼續(xù)和高等教育院校的國(guó)際學(xué)生人數(shù)，包括日益增加的英國(guó)海外機(jī)構(gòu)的學(xué)生人數(shù)。英國(guó)教育和技能部規(guī)定在英國(guó)運(yùn)作的海外高等教育機(jī)構(gòu)若頒發(fā)英國(guó)學(xué)位證書(shū)，除須滿足該國(guó)質(zhì)量保證機(jī)制的要求，還得遵守“教育改革法案”中涉及英國(guó)大學(xué)學(xué)位授予權(quán)的條款。2006年4月，布萊爾公布了第二期國(guó)際教育之“首相計(jì)劃”，提出在2011年前增加10萬(wàn)名境外學(xué)生到英國(guó)留學(xué)。第二期計(jì)劃比第一期范圍更廣，并致力走出招生目的僅為“創(chuàng)造收入”的局限，強(qiáng)調(diào)英國(guó)教育在國(guó)際中的長(zhǎng)期聲譽(yù)與地位，保證其優(yōu)秀質(zhì)量

8、及與國(guó)外機(jī)構(gòu)的伙伴關(guān)系。由此可知，英國(guó)的跨國(guó)高等教育開(kāi)始重視更高的價(jià)值層面，除吸引更多國(guó)際學(xué)生外，還重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)英國(guó)高校和國(guó)外機(jī)構(gòu)間持久的伙伴關(guān)系，保持英國(guó)在國(guó)際教育方面的優(yōu)勢(shì)地位。(二)美國(guó)跨國(guó)高等教育發(fā)展概況美國(guó)擁有當(dāng)今世界最為發(fā)達(dá)的高等教育體系，亦為最大的高等教育出口國(guó)。對(duì)于跨國(guó)辦學(xué)，美國(guó)雖然缺乏政府層面的積極參與，但其豐富的社會(huì)文化、雄厚的財(cái)力資源、多元的高校類別、卓越的創(chuàng)新理念，使得美國(guó)的跨國(guó)教育辦得有聲有色。美國(guó)國(guó)際教育協(xié)會(huì)成立于1919年，是世界上最早成立的專門(mén)進(jìn)行國(guó)際教育交流的非政府組織。該機(jī)構(gòu)致力于促進(jìn)美國(guó)與其他國(guó)家間的教育關(guān)系；增進(jìn)全球高等教育機(jī)構(gòu)間聯(lián)絡(luò)；推進(jìn)學(xué)術(shù)自由事宜等。第

9、二次世界大戰(zhàn)之后由美國(guó)出臺(tái)的“富布萊特法案”、“馬歇爾計(jì)劃”等同樣促進(jìn)了美國(guó)的教育援助及對(duì)外擴(kuò)展，也增強(qiáng)了美國(guó)學(xué)者與外國(guó)高教機(jī)構(gòu)的溝通交流。1961年，美國(guó)通過(guò)雙邊教育和文化交流法授權(quán)聯(lián)邦政府資助國(guó)際問(wèn)題研究和交流計(jì)劃，并成立國(guó)際發(fā)展總署，旨在向不發(fā)達(dá)國(guó)家提供經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化援助，以及開(kāi)展海外教育等。2001年，美國(guó)高等教育認(rèn)證委員會(huì)頒布了美國(guó)認(rèn)證機(jī)構(gòu)認(rèn)證非美國(guó)教育機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目原則，要求對(duì)跨國(guó)教育機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目的認(rèn)證充分考慮所在國(guó)的文化和教育體制，了解合作背景，提供所需信息資料，計(jì)算運(yùn)行費(fèi)用等。8美國(guó)國(guó)際教育者協(xié)會(huì)還于2003年提議由美國(guó)國(guó)務(wù)院、商務(wù)部以及教育部共同配合，制定吸引留學(xué)生的戰(zhàn)略計(jì)劃，這

10、一舉措已經(jīng)產(chǎn)生作用。而且，美國(guó)領(lǐng)事館也在和國(guó)際教育協(xié)會(huì)組織共同推廣全球高等教育。面對(duì)國(guó)際教育市場(chǎng)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，美國(guó)國(guó)會(huì)于2004年成立“林肯委員會(huì)”(abraham lincoln commission on study abroad)，該委員會(huì)發(fā)布全球能力和國(guó)家需要：100萬(wàn)學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)報(bào)告。報(bào)告提出要在十年內(nèi)使美國(guó)出國(guó)學(xué)習(xí)學(xué)生達(dá)到每年100萬(wàn)人，學(xué)士學(xué)位獲得者中一半須有出國(guó)留學(xué)經(jīng)歷。2006年，美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)“林肯留學(xué)法案”(abraham lincoln study abroad act)，該法案致力于實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)并向?qū)W生與大學(xué)提供資助。2006年美國(guó)門(mén)戶開(kāi)放報(bào)告指出：20052006學(xué)年，

11、美國(guó)共有國(guó)際學(xué)生56萬(wàn)人，錄取新生142923名，比上年增加8.3%。20062007與20072008學(xué)年，國(guó)際學(xué)生人數(shù)分別達(dá)到582984與623805，分別比上年增加3.2%、7%；錄取新生人數(shù)分別為157178與173121，分別比上年度增加10%、10.1%。9除錄取上述國(guó)際學(xué)生外，數(shù)以萬(wàn)計(jì)的國(guó)際學(xué)者在美國(guó)校園進(jìn)行教學(xué)與研究。美國(guó)學(xué)生出國(guó)學(xué)習(xí)的規(guī)模也很大，20062007學(xué)年，美國(guó)赴國(guó)外學(xué)習(xí)的學(xué)生人數(shù)達(dá)到24萬(wàn)，比上年增加8.2%。10對(duì)于企業(yè)大學(xué)而言，在上世紀(jì)90年代，全球僅有幾百所，但到21世紀(jì)初，其數(shù)目已升至上千所。財(cái)富500強(qiáng)企業(yè)開(kāi)辦企業(yè)大學(xué)的比例也從40%增長(zhǎng)到85%，由此

12、可見(jiàn)發(fā)展勢(shì)態(tài)之猛烈。7美國(guó)擁有世界數(shù)量最多的跨國(guó)企業(yè)，其企業(yè)跨國(guó)辦學(xué)同樣引人注目。這其中知名公司有摩托羅拉、迪斯尼、ibm、陶氏化學(xué)公司等。據(jù)統(tǒng)計(jì)，摩托羅拉開(kāi)辦的大學(xué)年預(yù)算達(dá)1.2億美金，且在20多個(gè)國(guó)家的100余處辦學(xué)，還有一些公司與傳統(tǒng)大學(xué)進(jìn)行合作培訓(xùn)，如貝爾大西洋公司和聯(lián)合健康保險(xiǎn)公司。應(yīng)該指出，絕大多數(shù)企業(yè)大學(xué)在進(jìn)行員工培訓(xùn)時(shí)沒(méi)有授予學(xué)位的權(quán)力。也有一些企業(yè)大學(xué)通過(guò)與營(yíng)利及非營(yíng)利的大學(xué)合作，使其課程學(xué)分可以通向最終學(xué)位。這些都反映了在全球化時(shí)代教育與培訓(xùn)的交叉和重疊，也預(yù)示著教育機(jī)構(gòu)和公司等商業(yè)性機(jī)構(gòu)界線的日益模糊。營(yíng)利性大學(xué)在美國(guó)社會(huì)體制的影響下，在繼續(xù)教育、終身教育趨勢(shì)等的推動(dòng)下，

13、迅速發(fā)展起來(lái)。美國(guó)的跨國(guó)營(yíng)利大學(xué)集團(tuán)主要有阿波羅集團(tuán)、卡普蘭公司、生涯教育企業(yè)集團(tuán)、羅瑞特教育集團(tuán)、德佛瑞企業(yè)集團(tuán)等。而伴隨互聯(lián)網(wǎng)的普及，民眾對(duì)于it技能的需求與日俱增，許多it公司也開(kāi)始提供it培訓(xùn)并頒發(fā)證書(shū)，目前該領(lǐng)域最大的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)是微軟公司和諾威爾公司。諸多大學(xué)提供的網(wǎng)絡(luò)課程十分優(yōu)質(zhì)，最為出名的有麻省理工學(xué)院的“開(kāi)放課件”、卡內(nèi)基梅隆大學(xué)的“開(kāi)放學(xué)習(xí)項(xiàng)目”等。此外，美國(guó)為學(xué)生提供學(xué)習(xí)支持的方式也開(kāi)始向網(wǎng)絡(luò)轉(zhuǎn)移。例如，2002年，100多所美國(guó)學(xué)校把為學(xué)生的支持服務(wù)轉(zhuǎn)交給smart thinking網(wǎng)絡(luò)公司，11如今該公司客戶已達(dá)500余個(gè)。計(jì)算機(jī)行業(yè)的職業(yè)協(xié)會(huì)也是it培訓(xùn)的重要力量，它們

14、制定的標(biāo)準(zhǔn)具備一定權(quán)威效益。綜上可知，在21世紀(jì)的今天，美國(guó)跨國(guó)高等教育形成這樣幾大特征：跨國(guó)分校眾多，營(yíng)利教育不勝枚舉，遠(yuǎn)程教育、網(wǎng)絡(luò)課程迅猛發(fā)展，企業(yè)大學(xué)及it認(rèn)證處于世界領(lǐng)先地位。二、英美跨國(guó)高等教育特征比較(一)發(fā)展歷程之比較英國(guó)在跨國(guó)高等教育方面是世界的先行者，其跨國(guó)辦學(xué)歷史悠久、范圍廣泛、經(jīng)驗(yàn)積累相當(dāng)豐富。1858年，英國(guó)倫敦大學(xué)成立海外教學(xué)部、實(shí)施海外學(xué)位修讀制度，并在斯里蘭卡、南非、印度等地設(shè)立附屬學(xué)院，進(jìn)行外部考試。1887年，倫敦大學(xué)還成立函授學(xué)院，開(kāi)始遠(yuǎn)程函授教學(xué)。12自20世紀(jì)80年代，英國(guó)率先向歐盟以外的留學(xué)生實(shí)行“全額收費(fèi)”政策，至90年代中期，英國(guó)更是進(jìn)入快速發(fā)展

15、時(shí)期，布萊爾政府尤其加強(qiáng)高等教育的市場(chǎng)化與國(guó)際化，并隨之開(kāi)拓覆蓋廣泛、各式各樣的跨國(guó)高等教育。在這百余年歷史中，英國(guó)牢牢把握“先行者”優(yōu)勢(shì)，在跨國(guó)高教的理論與實(shí)踐方面走在世界前列。對(duì)于美國(guó)而言，自1776年獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)之后，其社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，南北戰(zhàn)爭(zhēng)更為其鏟除種植園奴隸制度。19世紀(jì)末，美國(guó)憑借世界第一的工業(yè)產(chǎn)值，跨入向海外擴(kuò)張的帝國(guó)主義階段。高等教育也伴隨其殖民統(tǒng)治，被輸入至很多國(guó)家。美國(guó)慈善機(jī)構(gòu)在黎巴嫩、開(kāi)羅、伊斯坦布爾等地分別開(kāi)設(shè)了大學(xué)機(jī)構(gòu)；一些教會(huì)組織也在各殖民地建立教會(huì)大學(xué)。20世紀(jì)80年代后，美國(guó)聯(lián)邦政府不斷意識(shí)到國(guó)家之間相互依存的重要性，平等交流與雙邊合作逐漸增多。90年代以后

16、，美國(guó)高校更開(kāi)始注重在核心課程中增加世界文明、世界歷史和外國(guó)語(yǔ)知識(shí)，進(jìn)一步地加強(qiáng)地區(qū)研究與跨文化研究，舉辦更多的學(xué)術(shù)交流與國(guó)際會(huì)議等。綜上可知，美國(guó)跨國(guó)高等教育與英國(guó)相比較而言，雖起步較晚，但發(fā)展速度與多元化程度毫不遜色。在當(dāng)今21世紀(jì)，經(jīng)濟(jì)全球化、市場(chǎng)自由化、信息通訊技術(shù)等的迅猛發(fā)展為跨國(guó)教育創(chuàng)造了有利條件。英美逐步明確教育輸出戰(zhàn)略，致力于打造品牌系統(tǒng)工程。如今兩國(guó)的遠(yuǎn)程教育、特許經(jīng)營(yíng)、授證許可、課程銜接、雙聯(lián)課程等項(xiàng)目成效頗佳。跨國(guó)教育的活動(dòng)主體也是十分多元，既有傳統(tǒng)大學(xué)、國(guó)際分校，也有跨國(guó)公司、遠(yuǎn)程高教機(jī)構(gòu)、營(yíng)利教育機(jī)構(gòu)等新興培訓(xùn)提供者。這些機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新精神及實(shí)干能力都很突出，相互間合作與

17、競(jìng)爭(zhēng)并存，擴(kuò)張速度非同一般。(二)政府參與之比較最初的跨國(guó)高等教育往往具有殖民統(tǒng)治色彩，輸出國(guó)本土思想的單調(diào)復(fù)制與簡(jiǎn)單移植成為難以避免的現(xiàn)象，而且跨國(guó)高等教育的輸出以及諸多海外合作辦學(xué)也主要追逐經(jīng)濟(jì)利益。伴隨時(shí)代的發(fā)展進(jìn)步，世界各國(guó)的合作日益普遍，跨國(guó)高教形式也趨于多樣化、分層化，同時(shí)各國(guó)逐步意識(shí)到國(guó)際的聲譽(yù)地位最終關(guān)系到教育的長(zhǎng)期發(fā)展，于是平等溝通、相互理解顯得愈加重要。國(guó)際上諸多關(guān)于學(xué)位文憑的資格互認(rèn)以及辦學(xué)質(zhì)量的評(píng)估認(rèn)可也正趨于標(biāo)準(zhǔn)化。英美兩國(guó)政府多次參與本國(guó)乃至國(guó)際范圍的條例規(guī)定，并領(lǐng)導(dǎo)各委員會(huì)、組織機(jī)構(gòu)、駐外使館等收集有關(guān)跨國(guó)高等教育的信息，委任專家對(duì)跨國(guó)高教進(jìn)行研究。但在另一方面，

18、英國(guó)政府尚未制定有關(guān)跨國(guó)高等教育質(zhì)量保障的國(guó)家戰(zhàn)略，并且缺乏在法律修訂與行政管理層面的積極活動(dòng)，這一部分主要由獨(dú)立于政府的高教質(zhì)量保障署負(fù)責(zé)管理。對(duì)于美國(guó)而言，政府也不直接要求高等教育機(jī)構(gòu)接受認(rèn)證組織的審核評(píng)估。當(dāng)然，美國(guó)是聯(lián)邦制國(guó)家，各地情況有所區(qū)別，各州及下屬地方政府基于利益訴求不同其措施也不盡相同。至于那些沒(méi)有獲得認(rèn)證地位的高校，其授予學(xué)位無(wú)法獲得官方承認(rèn)，從長(zhǎng)期看會(huì)影響到高校的生存發(fā)展。(三)存在弊端之比較跨國(guó)高等教育所能獲得的巨大經(jīng)濟(jì)利益是國(guó)家高教機(jī)構(gòu)開(kāi)展此類活動(dòng)的重要推動(dòng)力，這種推動(dòng)力在非傳統(tǒng)大學(xué)和私立高等教育機(jī)構(gòu)中發(fā)揮作用更加明顯。盡管追求經(jīng)濟(jì)利益與增進(jìn)國(guó)際交流、發(fā)展人力資源等理

19、念在處理融洽時(shí)并無(wú)必然沖突，但在現(xiàn)實(shí)中，跨國(guó)高等教育辦學(xué)動(dòng)機(jī)之復(fù)雜、辦學(xué)形式之多樣、辦學(xué)主體之多重等特點(diǎn)，致使質(zhì)量低下、難以監(jiān)管等問(wèn)題日益突出。英國(guó)的海外合作辦學(xué)大多令人滿意，但其在質(zhì)量保障方面存在一定問(wèn)題。英國(guó)高校在學(xué)位授予方面的質(zhì)量監(jiān)管不夠嚴(yán)格；對(duì)合作辦學(xué)的管理不夠完善；未在合作協(xié)議中詳盡闡明爭(zhēng)議問(wèn)題；英國(guó)教育機(jī)構(gòu)大多把海外教育項(xiàng)目當(dāng)作創(chuàng)收渠道，并未把其納入學(xué)校整體戰(zhàn)略等。12美國(guó)政府對(duì)高等教育的監(jiān)管主要通過(guò)立法、撥款等形式實(shí)現(xiàn)，其對(duì)高教輸出的管理較為松散，認(rèn)證制度也以自愿為主要原則。部分教育機(jī)構(gòu)未獲得任何資質(zhì)或認(rèn)證地位，在利益驅(qū)使下向其他國(guó)家輸出低質(zhì)的高等教育，因而被稱為“文憑工廠”、“

20、學(xué)位工廠”。這些機(jī)構(gòu)的存在不僅侵害了高等教育輸入國(guó)學(xué)生的利益，而且也將影響輸出國(guó)的整體聲譽(yù)。再者，跨國(guó)高等教育中存在很多文化差異，如語(yǔ)言差異、文化背景差異、政治傾向差異、宗教信仰差異等，這會(huì)使得人們?cè)跍贤ǚ绞健⑺季S模式乃至價(jià)值立場(chǎng)上產(chǎn)生諸多不同，甚至引起矛盾與沖突。同時(shí)，這也會(huì)為教育目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)增添阻礙，削減輸入國(guó)學(xué)習(xí)者的滿意程度。因此，如何協(xié)調(diào)辦學(xué)理念，良好地構(gòu)建課程、教學(xué)方法等是亟待解決的重大問(wèn)題。此外，以網(wǎng)絡(luò)為代表的遠(yuǎn)程教育雖具有易于跨越邊境，投資成本較低等特點(diǎn)，但這一新興領(lǐng)域的信息收集不全面、可靠度較低等也是當(dāng)下一大困難。不管我們持怎樣的觀點(diǎn)，鐵一般的事實(shí)已然擺在世人面前，那就是伴隨國(guó)際

21、化的趨勢(shì)，高等教育已經(jīng)在人才培養(yǎng)方式、目標(biāo)立意導(dǎo)向、知識(shí)能力層級(jí)、教學(xué)方法手段等方面發(fā)生了深刻改變，跨國(guó)高等教育也已擴(kuò)展并延伸到了世界諸多國(guó)家。如何正確看待這些國(guó)家的教育輸出，因勢(shì)利導(dǎo)、辯證有效地促進(jìn)我國(guó)高教事業(yè)不斷發(fā)展，是亟需嚴(yán)謹(jǐn)思考的問(wèn)題。而至于如何提高我國(guó)本土高校的國(guó)際吸引力與競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，面向國(guó)外招生，更是我們需要不斷努力探索的前行方向。參考文獻(xiàn)：1unesco-cepes (1999). code of good practice in the provision of transnational education eb/ol. 2003, 10, 09.2顧建新，徐輝.跨國(guó)教育的質(zhì)量保障、認(rèn)證和資格認(rèn)可j.比較教育研究，2006，(4).3教育部外事司綜合處.