鄉(xiāng)規(guī)劃說明書

1、黃道鄉(xiāng)規(guī)劃說明書第一部分 村鎮(zhèn)體系規(guī)劃說明書一、鄉(xiāng)域概況 黃道鄉(xiāng)位于郟縣西北部，距縣城12公里。北臨大劉山，現(xiàn)轄13個行政村，36個自然村。 全鄉(xiāng)總?cè)丝?8640人，其中非農(nóng)業(yè)人口710人，占總?cè)丝诘?.81%，人口密度388.3人/平方公里。 黃道鄉(xiāng)地勢北高南底，三面環(huán)山，中部、南部為崗地。耕地多為礓石地，土地貧瘠。境內(nèi)有青龍河、汾江河兩條河流和一座老虎洞中型水庫。古跡有謁主溝遺址、鈞窯遺址、拔劍泉、永慶寺、劉基墓等。 黃道鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源較豐富，1987年后，依托資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展以原煤開采和建材工業(yè)為主的各類企業(yè)。2000年，全鄉(xiāng)共有大小企業(yè)210家，從業(yè)人員3000多人。主要產(chǎn)品有

2、：原煤、白灰、粘土、陶土、焦寶石等。二、鄉(xiāng)域村鎮(zhèn)體系的現(xiàn)狀特點(diǎn) 黃道鄉(xiāng)位于郟縣西北部，距縣城12公里，總面積48平方公里。東臨白店鎮(zhèn)、安良鄉(xiāng)，西連茨芭、薛店鄉(xiāng)，南與渣園鄉(xiāng)接壤，北接禹州南部，轄13個行政村，36個自然村。黃道鄉(xiāng)是一個歷史悠久的老瓷鎮(zhèn)，盛產(chǎn)缸、盆、碗，遠(yuǎn)銷臨汝、寶豐、魯山、襄縣、午陽、南陽等十幾個縣市。根據(jù)鄉(xiāng)工農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)資料及經(jīng)濟(jì)分布，將全鄉(xiāng)劃分為四個部分，以地形、地勢參照物為界線。對十一個行政村再進(jìn)一步根據(jù)影響力、所起帶動作用的大小，選擇具有發(fā)展?jié)摿Φ男姓遄鳛橹行拇?。鄉(xiāng)域交通不夠便利，現(xiàn)有一條縣級公路-郟景路 ；黃道至高炮煤礦的四級渣油路；野板路為二級柏油路。 三、鄉(xiāng)域發(fā)展條件

3、評價一）、自然條件 黃道鄉(xiāng)位于伏牛山脈。北臨大劉山，主峰海拔704.5米，兩側(cè)為峻嶺，中間系盆地。地勢復(fù)雜，多為山崗、丘陵地，土地貧瘠，地下水源豐富，礦藏資源豐富。二）、資源條件1、土地資源 黃道鄉(xiāng)屬于沖積平原，水土無明顯流失。2、林業(yè)資源 在林業(yè)方面：四周植樹30萬株，片林3000畝，木材蓄積達(dá)13萬m2 。片林主要是沿河分布，全鄉(xiāng)森林覆蓋率為20%。林業(yè)資源現(xiàn)狀利用方式主要是深加工。3、礦產(chǎn)資源 該鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源豐富?，F(xiàn)已查明鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有豐富的煤、鋁礬土、焦寶石、石灰石、石英石、陶土等多種礦藏，這些礦藏品位高、質(zhì)量好、易開采，其中煤的儲量為9372萬噸，焦寶石12萬噸，石灰石約計3億噸，淋濾灰?guī)r分

4、布于黃道鄉(xiāng)白土溝村、王英溝村、前謝灣村等地，潔白質(zhì)純，儲量20萬噸，是生產(chǎn)白水泥的優(yōu)質(zhì)原料。這些礦藏都為黃道鄉(xiāng)的發(fā)展提供了可靠的經(jīng)濟(jì)依據(jù)。三）、社會經(jīng)濟(jì)條件1、概述 黃道鄉(xiāng)地勢復(fù)雜， 土地肥沃，水源豐富，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好。隨著改革開放政策的進(jìn)一步落實(shí)，全鄉(xiāng)圍繞農(nóng)業(yè)增效， 農(nóng)民增收的原則，因地制宜，發(fā)展農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)。1994年，被平頂山市政府列為全市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)力三強(qiáng)鄉(xiāng)之一。2000年，糧食總產(chǎn)量1002.4萬公斤，畝產(chǎn)1086公斤，連續(xù)8年保持噸糧鄉(xiāng)稱號。工農(nóng)業(yè)國內(nèi)生產(chǎn)總值48142萬元，為1986年的42.6倍。其中工業(yè)42012萬元，農(nóng)業(yè)6130萬元。農(nóng)民人均純收入自1985至2000年，列全

5、縣各鄉(xiāng)之首。2000年達(dá)到2080元。2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)狀況 黃道鄉(xiāng)種植小麥、玉米、紅薯、大豆等；主要經(jīng)濟(jì)作物為煙葉、花生；紅牛是黃道鄉(xiāng)的特色牲畜，享譽(yù)省內(nèi)外。鑒于此，該鄉(xiāng)可發(fā)展與農(nóng)業(yè)產(chǎn)品相匹套的農(nóng)產(chǎn)品加工，如磨面、淀粉加工等；隨著畜牧業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展，飼料加工也應(yīng)該呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢；同時，可利用汝河這一先天條件，實(shí)行人工種植草來充實(shí)飼料來源。我們建議，可采用以下措施來實(shí)現(xiàn)并加強(qiáng)農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)作用：一、抓住項(xiàng)目，爭取有利時機(jī)，著力爭取一批短、平、快，群眾能廣泛參與財政扶持項(xiàng)目；二、搶抓機(jī)遇，加大植樹造林力度，為全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展創(chuàng)造良好的生態(tài)環(huán)境；三、加大養(yǎng)殖富民力度，為養(yǎng)殖提供資金、政策和技術(shù)，鼓勵

6、規(guī)?；B(yǎng)殖、區(qū)域化建設(shè)；四、抓好農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系建設(shè) ，健全和完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，在全鄉(xiāng)形成較為完善的社會服務(wù)體系。 發(fā)展有效農(nóng)業(yè)，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，推近產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新飛躍。3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展?fàn)顩r 現(xiàn)在黃道鄉(xiāng)現(xiàn)有景家洼煤礦，天廣集團(tuán)、林場等大型工礦企業(yè)數(shù)家；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)40余個，從業(yè)人員900余人。該鎮(zhèn)以工業(yè)為主（水泥制造、石料開采、煤礦開采、耐火材料生產(chǎn)等），另有白灰廠、汽車運(yùn)輸?shù)绕髽I(yè)。四、鄉(xiāng)域社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略一）指導(dǎo)思想1、以鄧小平理論和黨的基本路線為指導(dǎo)，以市場經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，持續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力調(diào)整農(nóng)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，壯大第三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)

7、向第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷擴(kuò)大對外開放，實(shí)施科教興鄉(xiāng)戰(zhàn)略，千方百計全面促進(jìn)經(jīng)濟(jì)往前發(fā)展和社會快速進(jìn)步。2、充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，全面實(shí)施開放帶動戰(zhàn)略，加大招商引資的力度，以鄉(xiāng)域中心帶動中心村，中心村帶動一般村，因勢利導(dǎo)，堅(jiān)持改革、建設(shè)、發(fā)展三位一體，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展工業(yè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。3、積極逐步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康的發(fā)展。二）規(guī)劃目標(biāo)1、通過規(guī)劃，為黃道鄉(xiāng)今后的發(fā)展提供一個具有科學(xué)性的指導(dǎo)依據(jù)和藍(lán)圖，使各項(xiàng)建設(shè)合理、有序地進(jìn)行。2、通過規(guī)劃的實(shí)施建設(shè)，使黃道鄉(xiāng)在較短的時間內(nèi)形成一個分工明確、功能齊全、基礎(chǔ)設(shè)施配套完善、環(huán)境優(yōu)美、具有高度吸引力的中心城鎮(zhèn)。3、經(jīng)

8、濟(jì)發(fā)展目標(biāo)預(yù)測：預(yù)計到2010年底，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)2891萬元，年均增長9.6%，其中工業(yè)總產(chǎn)值2530萬元，年均增長12.3%；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1124萬元，年均增長4%，財政收入達(dá)250萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)2800元；到2020年，工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)9436萬元，其中工業(yè)總產(chǎn)值8371萬元，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值1065萬元，年均增長4%，財政收入達(dá)550萬元；農(nóng)民人均純收入5500元。三）發(fā)展構(gòu)思1、提高對城市規(guī)劃的認(rèn)識。在加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳力度的同時，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展意識，加大引資力度及地區(qū)內(nèi)部的潛能挖掘。2、搞好綜合規(guī)劃 。目前黃道鄉(xiāng)的發(fā)展形勢良好，發(fā)展速度逐漸加快，卻沒有一個科學(xué)、系統(tǒng)的規(guī)劃來指導(dǎo)

9、建設(shè)，致使黃道鄉(xiāng)建設(shè)走了一些彎路。通過規(guī)劃，力使黃道鄉(xiāng)的建設(shè)與發(fā)展步入良性發(fā)展軌道。3、充分利用區(qū)位優(yōu)勢和各種有利條件，搞好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)的發(fā)展創(chuàng)造一個良好的環(huán)境；利用黃道鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)；根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐。通過以上措施的實(shí)施，逐步把黃道鄉(xiāng)建設(shè)成一個 工農(nóng)貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍，布局合理、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化中心城鎮(zhèn)。五、城鎮(zhèn)化水平預(yù)測一）人口發(fā)展規(guī)模預(yù)測1、2006年黃道鄉(xiāng)總?cè)丝跒?2773人，根據(jù)地域特點(diǎn)和歷年人口變化情況得出人口自然增長率為6，機(jī)械增長率為5。人口預(yù)測采用A=A1(1+a)n+B公式計

10、算 A-規(guī)劃期末總?cè)丝跀?shù)人 A1-現(xiàn)狀總?cè)丝跀?shù)人 a-自然增長率 n-規(guī)劃年限 B-機(jī)械增長率鄉(xiāng)域現(xiàn)狀人口狀況（為鄉(xiāng)政府提供數(shù)據(jù)）：現(xiàn)狀總?cè)丝冢?8640人； 流動人口：4000。20010年=18640(1+6)4+4000(1+6+5)4 =23270人2020年=18640(1+6)14+4000(1+6+5)17 =24930人由此，鄉(xiāng)域流動人口2010年增加到4170人，到2020年流動人口 增加到4662人，二）、城市化水平預(yù)測 城鎮(zhèn)化水平指鄉(xiāng)政府駐地人口占總?cè)丝跀?shù)的比重。2006年底，黃道鄉(xiāng)現(xiàn)狀建成區(qū)駐地（黃南村、黃北村、規(guī)劃向鎮(zhèn)區(qū)方向發(fā)展的老莊村）總?cè)丝跒?010人。其中村民為

11、4853人 ，居民為1851人，集體為2306人。根據(jù)黃道鄉(xiāng)歷年人口統(tǒng)計資料和國家計劃生育政策，人口自然增長率取6，機(jī)械增長率為5，則：鎮(zhèn)區(qū)人口2010年=4853(1+6）4+1851(1+6+5)4+2306(1+5)4+2000 =12807人2020年=4853(1+6)14+1851(1+6+5)14+2306(1+5）14+1500 =14593人則黃道鄉(xiāng)城市化水平為：2010年=12807/23270=55%2020年=14593/24930=58%六、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃 依據(jù)鄉(xiāng)域綜合發(fā)展條件，規(guī)劃中將村鎮(zhèn)等級劃分為：政府所在地、中心村和基層村。各行政村的發(fā)展應(yīng)依據(jù)鄉(xiāng)域發(fā)展的總體構(gòu)思，

12、結(jié)合本村的各種資源條件和現(xiàn)實(shí)條件，制定各自的發(fā)展戰(zhàn)略，它既是鄉(xiāng)域規(guī)劃的重要延伸部分，也是鄉(xiāng)域發(fā)展的基本環(huán)節(jié)。1、現(xiàn)狀分析 黃道鄉(xiāng)現(xiàn)有13個行政村，鄉(xiāng)政府駐地在黃南村、黃北村。鄉(xiāng)域范圍目前存在的問題主要有：（1）鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施不完善,綜合服務(wù)能力低,直接影響該鄉(xiāng)的投資環(huán)境；對周邊村鎮(zhèn)的凝聚力和輻射力不強(qiáng)。（2）自然村莊布局點(diǎn)多、分散，缺乏有機(jī)的職能分異和地域分工，不利于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)?；图s化，以及農(nóng)民生活居住條件的改善。（3）工礦等鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)布局混亂，影響生態(tài)環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展。2、村鎮(zhèn)體系規(guī)劃原則（1）區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施適度超前發(fā)展，遵循村鎮(zhèn)發(fā)展客觀規(guī)律，適當(dāng)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。逐步建立空間組織有序、職能

13、分工明確，規(guī)模結(jié)構(gòu)適宜，與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的村鎮(zhèn)體系，使其成為全鎮(zhèn)發(fā)展的有力支持和空間依托。（2）擴(kuò)大中心鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，形成集聚效益，對中心村加大扶持力度，對分散、偏僻、規(guī)模較小的村莊盡可能實(shí)行遷村并點(diǎn)，盡快實(shí)現(xiàn)村鎮(zhèn)體系的有序化、合理化。（3）堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展原則，重視生態(tài)環(huán)境保護(hù)和節(jié)約用地，保護(hù)耕地。3、村鎮(zhèn)等級結(jié)構(gòu)規(guī)模 根據(jù)對現(xiàn)有各行政村的交通、經(jīng)濟(jì)、規(guī)模及空間區(qū)位等條件的分析，規(guī)劃黃道鄉(xiāng)村鎮(zhèn)體系等級結(jié)構(gòu)劃分三級：中心鎮(zhèn)-中心村-基層村。（1）中心鎮(zhèn)：以現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)為依托，向周邊發(fā)展，是全鎮(zhèn)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、對外貿(mào)易、信息交流活動中心。中心鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施的服務(wù)對象主要為鄉(xiāng)域的居民。（2）中心村：

14、位置適中，與中心鎮(zhèn)區(qū)及各基層村交通方便，是所轄區(qū)基層村的居民活動集散地。（3）基層村：是轄區(qū)生活聚集和生活服務(wù)中心。七、鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃1、道路交通規(guī)劃 全鄉(xiāng)有兩段縣級公路但硬化程度不高，磨損嚴(yán)重, 各村基本上為土路。村與村之間的道路聯(lián)系通暢，有部分路段硬化,但路幅較窄，等級低。 規(guī)劃將鄉(xiāng)域公路合理拓寬，規(guī)劃紅線為24米；中心村與基層村聯(lián)系道路和基層村之間聯(lián)系道路拓寬，規(guī)劃紅線為12米；在道路網(wǎng)不夠完整的地段，盡量利用地形和現(xiàn)狀土路，新增聯(lián)系道路，形成鄉(xiāng)域道路封閉環(huán)線；加強(qiáng)鄉(xiāng)域道路的橫向聯(lián)系，使鄉(xiāng)域內(nèi)部交通更加合理、暢通。以實(shí)現(xiàn)村村通公路的作為發(fā)展目標(biāo)。2、供電設(shè)施規(guī)劃 鄉(xiāng)域沒有系統(tǒng)合理的供電

15、設(shè)施，在黃道鄉(xiāng)建一座110千伏容量的變電站，位置適中，可以滿足全鄉(xiāng)合理的供電半徑需要。3、郵政電信設(shè)施規(guī)劃 目前鄉(xiāng)域內(nèi)無正規(guī)的郵政所，不能滿足郵政業(yè)務(wù)量的增長需要，而且服務(wù)半徑不合理，分布不均衡，郵政資金短缺。電信業(yè)務(wù)量發(fā)展雖然較快，但仍不能適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要，電話普及率仍然較低，各項(xiàng)運(yùn)行成本較高，配套和服務(wù)尚不能完全滿足市場需求。配合黃道鄉(xiāng)鄉(xiāng)域郵政電訊設(shè)施規(guī)劃，完善自身網(wǎng)絡(luò)，確保實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)期家家戶戶通電話。規(guī)劃中心鎮(zhèn)區(qū)設(shè)電信支局和郵政支局，各中心村設(shè)電信所和郵政所，遠(yuǎn)期形成全鄉(xiāng)有線電視網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃2020年電話人均普及率達(dá)到35%，擴(kuò)展裝機(jī)容量，可滿足整個鄉(xiāng)域的需求。八、村鎮(zhèn)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)技術(shù)政策

16、一） 城鎮(zhèn)發(fā)展思路1、提高對城市規(guī)劃的認(rèn)識，在加強(qiáng)城市規(guī)劃宣傳力度的同時，提高當(dāng)?shù)厝嗣竦慕?jīng)濟(jì)發(fā)展意識，加大引資力度及地區(qū)內(nèi)部的節(jié)能挖潛。2、搞好綜合規(guī)劃 ，目前黃道鄉(xiāng)的發(fā)展已迫在眉睫，而且發(fā)展速度逐漸加快，但卻沒有一個系統(tǒng)的規(guī)劃來指導(dǎo)建設(shè)，致使黃道鄉(xiāng)建設(shè)走了一些彎路，這對今后其長期發(fā)展有一定程度的影響。3、充分利用區(qū)位優(yōu)勢和各種有利條件，搞好經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)造一個良好的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，利用黃道鄉(xiāng)的資源優(yōu)勢積極發(fā)展各種相關(guān)產(chǎn)業(yè)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件和規(guī)律調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)化步伐，逐步把黃道鄉(xiāng)建設(shè)成一個 工農(nóng)貿(mào)一體化，產(chǎn)供銷一條龍，布局合理、設(shè)施配套、交通方便、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化中心城

17、鎮(zhèn)。二） 城鎮(zhèn)發(fā)展戰(zhàn)略重點(diǎn)1、加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，把調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)信息化，以信息化帶動工業(yè)化。2、積極推進(jìn)城鎮(zhèn)化，再政策措施的引導(dǎo)和保護(hù)下，使城鎮(zhèn)化健康演進(jìn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。3、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐能力 ，有效改善區(qū)位條件。4、推動技術(shù)創(chuàng)新，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，改善技術(shù)開發(fā)、引進(jìn)、消化和創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。5、實(shí)施人才工程，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供智能支持。6、發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推動全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對外開放新格局。第二部分 村鎮(zhèn)建設(shè)說明書一、前言 為了實(shí)現(xiàn)黃道鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，促進(jìn)合理有序的城鎮(zhèn)化進(jìn)程，完

18、善鄉(xiāng)域基礎(chǔ)設(shè)施和城鎮(zhèn)功能，協(xié)調(diào)城鎮(zhèn)空間布局，保護(hù)環(huán)境，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)及黃道鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略制定本規(guī)劃。一）本次規(guī)劃編制的依據(jù)1、中華人民共和國城市規(guī)劃法2、中華人民共和國村鎮(zhèn)和集鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例3、中華人民共和國村鎮(zhèn)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)（GB50188-93）4、建設(shè)部城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則5、河南省城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施暫行規(guī)定6、河南省村鎮(zhèn)規(guī)劃公共建筑定額指標(biāo)7、平頂山總體規(guī)劃8、郟縣城鎮(zhèn)體系規(guī)劃9、郟縣及黃道鄉(xiāng)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展九五計劃及2015年遠(yuǎn)景目標(biāo)10、平頂山市建委村鎮(zhèn)規(guī)劃深度與技術(shù)要求11、黃道鄉(xiāng)改革發(fā)展建設(shè)綜合試點(diǎn)的實(shí)施方案12、黃道鄉(xiāng)歷年國民經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計資料13、國家和省、市頒布的

19、其他有關(guān)規(guī)范、法律和文件二、村鎮(zhèn)現(xiàn)狀和存在問題一）村鎮(zhèn)現(xiàn)狀1、 黃道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位于郟縣城關(guān)鎮(zhèn)的北面，距縣城12公里。由于地形所限，整個鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展呈帶狀，即沿著郟景公路發(fā)展。2、現(xiàn)在鎮(zhèn)區(qū)管轄的行政村有：黃北、黃南，鎮(zhèn)區(qū)總?cè)丝?010人，其中非農(nóng)業(yè)人口數(shù)為250人，占總?cè)丝诘?.77%，鎮(zhèn)區(qū)占地 0.98 平方公里。3、黃道鄉(xiāng)地勢北高南底，三面環(huán)山，中部、南部為崗地。耕地多為礓石地，土地貧瘠。境內(nèi)有青龍河、汾江河兩條河流和一座老虎洞中型水庫。古跡有謁主河遺址、鈞窯遺址、拔劍泉、永慶寺、劉基墓等。 黃道鄉(xiāng)礦產(chǎn)資源較豐富。1987年后，依托資源優(yōu)勢，因地制宜，大力發(fā)展以原煤開采和建材工業(yè)為主的各類企業(yè)。2

20、000年，全鄉(xiāng)共有大小企業(yè)210家，從業(yè)人員3000多人。主要產(chǎn)品有：原煤、白灰、粘土、陶土、焦寶石等。二）存在問題 目前鎮(zhèn)區(qū)的建設(shè)相對落后，整個鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展呈帶狀，即沿著郟景公路發(fā)展?，F(xiàn)在黃道鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)有天廣集團(tuán)，陶瓷廠等企業(yè)。其中，天廣集團(tuán)是黃道鄉(xiāng)的支柱產(chǎn)業(yè)，以生產(chǎn)水泥為主，該廠就地取材，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷省內(nèi)外。該廠促進(jìn)了該鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，同時，也對環(huán)境造成了極為嚴(yán)重的污染，亟待解決。陶瓷廠現(xiàn)處于半停產(chǎn)狀態(tài)。郟景公路兩旁私人燒制石灰的窯也對該鄉(xiāng)的環(huán)境造成了一定的污染，也需加以解決。三 、村鎮(zhèn)用地選擇及評價一） 黃道鄉(xiāng)位于郟縣西北部，地勢北高南低 ，三面環(huán)山，中部南部為崗地，耕地多為礓石地。屬多山地丘陵區(qū)

21、。二） 黃道鄉(xiāng)規(guī)劃用地劃分為三類。 第一類為：適宜修建用地：指地形平坦、規(guī)整、坡度適宜，地質(zhì)良好，地基承載力在0.15MPa以上，沒有被20-50年一遇洪水淹沒的危險，地下水位低于一般建筑物基礎(chǔ)的砌筑深度，自然環(huán)境比較優(yōu)越一般不需要或只需要稍加工程措施即可進(jìn)行修建。主要為非農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用地，如荒地、鹽堿地、丘陵地，必要時可占用一些低產(chǎn)農(nóng)田。 第二類為：基本適宜修建用地：指采取一定工程措施，改善條件后才能修建的用地，它對鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。屬于這類用地的有：地質(zhì)條件差，布置建筑物時地基需要進(jìn)行適當(dāng)處理；或地下水位較高，需要降低地下水位；容易被淺層洪水淹沒（深度不超過1-1.5米）；

22、地形坡度在10%-25%；修建時需較大土（石）方工程量；地面有積水、沼澤、非活動性沖溝、滑坡和巖溶現(xiàn)象，需采取一定的工程措施加以改善的地段。 第三類為：不宜修建用地。指農(nóng)業(yè)價值很高的豐產(chǎn)農(nóng)田;或地質(zhì)條件極差，必須賦予特許工程措施后才能用以建設(shè)的用地。如土質(zhì)不好，有厚度為2米以上的活動性淤泥、流沙，地下水位很高，有較大的沖溝、嚴(yán)重的沼澤和巖溶等地質(zhì)現(xiàn)象。經(jīng)常受洪水淹沒且淹沒深度大于1.5米，地形坡度在25%-30%之間等。 用地分類的劃分是按各村具體情況相對地來劃定的，不同村鎮(zhèn)類別不一定一致，具有很大程度上的地域性和實(shí)用性，不同地區(qū)不能做質(zhì)量類比。四、修編規(guī)劃的指導(dǎo)思想 1）立足現(xiàn)實(shí)，從黃道鄉(xiāng)實(shí)

23、際情況出發(fā)，解放思想，實(shí)事求是，堅(jiān)持高起點(diǎn)、高水平的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行合理引導(dǎo)，促進(jìn)城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。 2) 著眼于總體規(guī)劃發(fā)展構(gòu)想，遵從城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和城鎮(zhèn)空間生長機(jī)理，近遠(yuǎn)期有機(jī)地結(jié)合，協(xié)調(diào)建設(shè)時序與城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)拓展階段性的關(guān)系。   3）以創(chuàng)造和改善良好的城鎮(zhèn)環(huán)境為宗旨，健全和促進(jìn)城鎮(zhèn)自然生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的發(fā)揮。 4）遵從城鎮(zhèn)生態(tài)系統(tǒng)對外開放的空間布局準(zhǔn)則，規(guī)則和誘導(dǎo)良好的城鎮(zhèn)環(huán)境形成的土地資源利用，體現(xiàn)城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)的整體性與合理性，突顯自然山水格局與文化特色。  5）運(yùn)用生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)思想于環(huán)境保護(hù)和城鎮(zhèn)空間塑造，誘導(dǎo)和促進(jìn)居民和企業(yè)與城鎮(zhèn)環(huán)境相聯(lián)系的各項(xiàng)活動，城鎮(zhèn)

24、建設(shè)與自然山水"共生、共存 6）節(jié)約用地、節(jié)約投資，合理安排城鎮(zhèn)各項(xiàng)建設(shè)用地，協(xié)調(diào)組織城鎮(zhèn)各功能分區(qū)。 7）爭取社會效益、經(jīng)濟(jì)效益、環(huán)境效益三者之間的統(tǒng)一，堅(jiān)持以人為本的原則，為居民創(chuàng)造良好的生活環(huán)境。五、規(guī)劃期限 近期：2006年-2010年 遠(yuǎn)期：2006年-2020年六 、村鎮(zhèn)性質(zhì) 全鄉(xiāng)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以建材為主的工礦型一般鎮(zhèn)。七、村鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)模一）、鎮(zhèn)區(qū)人口規(guī)?，F(xiàn)狀：村民：黃南+黃北+老莊=2278+1932+640=4853人居民：天廣帶眷職工數(shù)+鄉(xiāng)直=1601+250=1851人集體：天廣單身職工數(shù)+鄉(xiāng)中學(xué)人數(shù)=1406+900=2306人流動人口數(shù)：近期估算為20

25、00人，遠(yuǎn)期估算為1500人自然增長率：6機(jī)械增長率：5規(guī)劃：2010年=4853(1+6）4+1851(1+6+5)4+2306(1+5)4+2000 =12807人2020年=4853(1+6)14+1851(1+6+5)14+2306(1+5）14+1500 =14593人二）、鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模 2010年用地規(guī)模為： 0.98 平方公里 2020年用地規(guī)模為： 1.46平方公里八、村鎮(zhèn)發(fā)展方向的選擇 由于受三面環(huán)山的特殊地形所限，由用地評價及其它各項(xiàng)條件的影響和制約， 綜合眾多因素，城鎮(zhèn)發(fā)展方向確定為東西向發(fā)展較為經(jīng)濟(jì)、合理。九、村鎮(zhèn)用地總體布局 一）指導(dǎo)思想 充分考慮黃道鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

26、戰(zhàn)略，從高層次區(qū)域范圍分析的各種優(yōu)劣勢，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃，促進(jìn)鎮(zhèn)域的整體協(xié)調(diào)發(fā)展。體現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的指導(dǎo)思想，追求社會、經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境效益的統(tǒng)一。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，按市場規(guī)律辦事，保證空間布局的連續(xù)性，強(qiáng)調(diào)總體結(jié)構(gòu)。重視發(fā)揮黃道鄉(xiāng)北部副中心的作用，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，帶動黃道鄉(xiāng)北部資源區(qū)域的社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。二）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略定位 通過對黃道鄉(xiāng)目前經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的實(shí)際情況和優(yōu)勢，提出逐步把黃道鄉(xiāng)建成北部山區(qū)的商貿(mào)、工業(yè)、文化重鎮(zhèn)，使 該鄉(xiāng)真正成為初具規(guī)模的黃道鄉(xiāng)中心鎮(zhèn)區(qū)，經(jīng)濟(jì)實(shí)力和人民群眾的生活水平達(dá)到國家小城鎮(zhèn)要求。三）規(guī)劃區(qū)范圍 規(guī)劃區(qū)是城鎮(zhèn)建設(shè)和城鎮(zhèn)發(fā)展需要實(shí)行規(guī)劃控制的區(qū)

27、域。本次規(guī)劃在確定黃道鄉(xiāng)規(guī)劃區(qū)范圍時主要考慮以下幾個方面的因素：1、遠(yuǎn)期規(guī)劃結(jié)合上層縣規(guī)劃，充分考慮該村鎮(zhèn)發(fā)展的長遠(yuǎn)利益。2、考慮行政區(qū)劃的因素。3、考慮安排鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展需要的一些重要設(shè)施用地。4、規(guī)劃區(qū)包括與鎮(zhèn)區(qū)密切相關(guān)的污水處理廠、垃圾處理場等設(shè)施。5、規(guī)劃區(qū)控制范圍總面積約為1.46余公頃。 四）鎮(zhèn)區(qū)各功能用地布局（一）布局原則 對工業(yè)用地進(jìn)行規(guī)劃、調(diào)整劃分趁完整的地塊。并完善了對外交通用地和倉儲用地，使之與工業(yè)用地相協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)區(qū)的道路在條件允許范圍內(nèi)，以順暢的方格網(wǎng)式道路為主，自然、舒展的自由式道路為輔，加環(huán)型道路組成鎮(zhèn)區(qū)道路網(wǎng)絡(luò)，形成鎮(zhèn)區(qū)的方便交通，對外銜接便捷、暢通。鎮(zhèn)區(qū)外圍以大面積的綠

28、化帶環(huán)繞，既是保護(hù)河流和水源的需要由能形成良好的自然生態(tài)環(huán)境。（二）功能分區(qū) 鎮(zhèn)區(qū)總體布局本著整體協(xié)調(diào)，貫徹可持續(xù)發(fā)展原則，力求系統(tǒng)綜合，時空發(fā)展有序，將鎮(zhèn)區(qū)分為兩個中心多個組團(tuán)。 一個城鎮(zhèn)中心：擬以原行政中心為基礎(chǔ)建成新的行政中心，該中心建成為行政為主，配建相應(yīng)的城鎮(zhèn)廣場，為居民提供休閑娛樂服務(wù)現(xiàn)代的城鎮(zhèn)中心。 一個商業(yè)中心：擬在郟景路的中段行政中心北部，新的居住集中區(qū)建成一個商業(yè)中心區(qū)，但是商業(yè)服務(wù)設(shè)施仍然是堅(jiān)持集中與分散相結(jié)合的原則來布局，以滿足居民日常生活的要求。 一個工業(yè)片區(qū)：在原有的基礎(chǔ)上發(fā)展足夠的工業(yè)用地來滿足工業(yè)膨脹的需求，工業(yè)組團(tuán)用封閉的防護(hù)林地將工業(yè)與居住區(qū)隔離。 三個居住

29、組團(tuán)：以青龍河及郟景路為界，劃分了北部兩個組團(tuán)，南部結(jié)合城鎮(zhèn)中心區(qū)作為一個老的居住組團(tuán)。（三）各項(xiàng)用地布局1、工業(yè)用地 規(guī)劃本著規(guī)?；?、集約化的原則，將工業(yè)用地集中布置，綜合考慮工業(yè)與交通、氣候、居住等各要素的關(guān)系，將工業(yè)區(qū)布置在鎮(zhèn)區(qū)西部，居住與工業(yè)用地之間以防護(hù)綠地隔離。工業(yè)項(xiàng)目的安排與城鎮(zhèn)發(fā)展相協(xié)調(diào)，以高附加值、無污染的一、二類工業(yè)為主。要嚴(yán)格控制污染嚴(yán)重的工業(yè)進(jìn)入工業(yè)區(qū)，防止出現(xiàn)先污染后治理的被動局面。同時要注意引進(jìn)高科技產(chǎn)業(yè)，與時代接軌，積極實(shí)施科技興鎮(zhèn)戰(zhàn)略。 2、道路交通用地1）客運(yùn)站、停車場 針對現(xiàn)狀沒有客運(yùn)站，車輛占道停放而導(dǎo)致嚴(yán)重交通阻塞問題，規(guī)劃中在黃道鄉(xiāng)南邊，即在郟景路南側(cè)

30、鎮(zhèn)區(qū)入口設(shè)一汽車站；在鎮(zhèn)區(qū)南部設(shè)一停車場。2）道路用地 針對現(xiàn)狀路面過窄、土路過多，道路用地遠(yuǎn)不能滿足村鎮(zhèn)發(fā)展要求和建設(shè)用地指標(biāo)，本規(guī)劃將增加多條道路，拓寬路面，控制建筑后退紅線2-5米，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃劃分為三級道路：一級道路紅線寬為30米；二級道路紅線寬為20米；三級道路紅線寬為10米，一條主要景觀道路。道路總面積約 為 198400 平方米，道路面積率為13.6% 。 3、倉儲用地為了方便原材料周轉(zhuǎn)調(diào)配，工業(yè)產(chǎn)品成品短期的儲存，以及倉儲用地對周圍環(huán)境的要求。擬在鎮(zhèn)區(qū)北部，前石路北結(jié)合工業(yè)用地布置倉儲用地。 4、居住用地 現(xiàn)狀居住用地主要集中在黃南、黃北、汾河以西，規(guī)劃本著“改造老區(qū)，建設(shè)新區(qū)，合

31、理安排遷村并點(diǎn)小區(qū)”的原則，注重內(nèi)部挖掘，逐步形成設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的居住小區(qū)，從而達(dá)到節(jié)約用地，節(jié)省投資的目的。新建居住小區(qū)和舊區(qū)改造時，應(yīng)按照國家頒布的有關(guān)規(guī)范配置相應(yīng)的公共建筑、公用工程設(shè)施、綠地、停車場等。5、公共建筑用地 采取集中與分散相結(jié)合的原則，分級配置，以形成各級中心。1）行政管理用地 保留現(xiàn)狀行政辦公用地，安排部分鎮(zhèn)直行政部門。 2）教育機(jī)構(gòu)用地 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)有中學(xué)1所,小學(xué)2所，幼兒園2所,規(guī)劃對中學(xué)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模并在規(guī)劃期末在鎮(zhèn)區(qū)東部新增一所中學(xué),把原有小學(xué)適當(dāng)改建擴(kuò)建而且在北部新增一所，政府另規(guī)劃新建1所幼兒園，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部。3）文體科技用地 文化科技建筑如文化站、

32、科技站等布置在鄉(xiāng)政府北側(cè)，與行政管理用地形成城鎮(zhèn)的副中心。建筑類型應(yīng)注意與周圍環(huán)境相結(jié)合，形成優(yōu)美的城市景觀體系。4）醫(yī)療保健用地 為了搞好的為整個鎮(zhèn)區(qū)的居民服務(wù)，擬把醫(yī)院搬遷到政府的西面，工業(yè)片區(qū)的北面。5）商業(yè)金融用地 商業(yè)用地采取集中與分散相結(jié)合的原則，分級配置。考慮郟景路的影響，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)上逐步改造南移，形成新區(qū)商業(yè)主中心。在新建的居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)用地，主要服務(wù)于城鎮(zhèn)居民的日常生活。6）集貿(mào)設(shè)施用地 改造鎮(zhèn)區(qū)市場，加強(qiáng)管理，改變目前只注重建設(shè)不注重管理，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部新建一個市場，根據(jù)情況安排經(jīng)營內(nèi)容，形成各具特色的專業(yè)市場。十、各項(xiàng)專業(yè)規(guī)劃一） 道路交通規(guī)劃1、 針對現(xiàn)

33、狀路面過窄、土路過多，道路用地遠(yuǎn)不能滿足村鎮(zhèn)發(fā)展要求和用地指標(biāo)，本規(guī)劃將增加多條道路，拓寬路面，控制建筑后退紅線2-5米，鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃劃分為三級道路：一級道路紅線寬為30米，共一條；二級道路紅線寬為20米，共6條；三級道路紅線寬為10米，共10 條。道路總面積約為 198400 平方米，道路面積率為13.6% 。2、道路交叉口規(guī)劃坐標(biāo)采用相對坐標(biāo)系，道路交叉口規(guī)劃坐標(biāo)及高程見附圖。3、交通設(shè)施1）客運(yùn)站： 針對現(xiàn)狀沒有客運(yùn)站，車輛占道停放而導(dǎo)致嚴(yán)重交通阻塞問題，規(guī)劃中在黃道鄉(xiāng)南邊，即在郟景路南側(cè)鎮(zhèn)區(qū)入口設(shè)一汽車站，占地面積約為1600方米。2）停車場：根據(jù)服務(wù)居民要求，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部設(shè)置一公共停車

34、場，面積約為1100平方米。 3）加油站：廢除原有加油站，在郟景路南側(cè)規(guī)劃一加油站，占地面積約為639平方米。二）給排水工程規(guī)劃1、給水工程規(guī)劃1)供水工程現(xiàn)狀及存在問題： 黃道鄉(xiāng)無集中的供水設(shè)施，無自來水廠、無統(tǒng)一供水管道，用水主要為居民自家打井供水，沒有形成系統(tǒng)，不利于管理。目前存在的問題主要有：供水可靠性差，供水得不到有效保障；鎮(zhèn)區(qū)用水未經(jīng)處理，居民用水的健康性、安全性得不到保障；鎮(zhèn)區(qū)水資源缺乏統(tǒng)一管理。2）需水量預(yù)測 根據(jù)總體規(guī)劃，規(guī)劃2020年鎮(zhèn)區(qū)用地規(guī)模為1.46平方公里。根據(jù)國家相應(yīng)規(guī)范，參考同類型鎮(zhèn)區(qū)并結(jié)合實(shí)際情況，按照"城市單位建設(shè)用地綜合用水量指標(biāo)"法進(jìn)

35、行需水量預(yù)測。 單位居住用地用水量指標(biāo) （萬m3/(km².d)用地代號區(qū)域特大城市 大城市 中等城市小城市 R一區(qū)1.70-2.50 1.50-2.301.30-2.10 1.10-1.90二區(qū)1.40-2.101.25-1.90 1.10-1.700.95-1.50三區(qū)1.25-1.801.10-1.60 0.95-1.40 0.80-1.30單位公共設(shè)施用地用水量指標(biāo) （萬m3/(km².d)）用地代碼用地名稱用水量指標(biāo)C1行政辦公用地0.50-1.00C2教育用地0.50-1.00C3文體科技用地0.50-1.00C4醫(yī)療用地1.00-1.50C5商貿(mào)金融用地1.0

36、0-1.50C6集貿(mào)設(shè)施用地0.80-1.20 單位工業(yè)用地用水量指標(biāo) （萬m3/(k.d)）用地代號工業(yè)用地類型用水量指標(biāo)M1一類工業(yè)用地1.20-2.00M2二類工業(yè)用地2.00-3.50M3三類工業(yè)用地3.00-5.00城市其他用地用水量指標(biāo) （萬m3/(k.d)） 用地代號用地名稱用水量指標(biāo)W倉儲用地0.20-0.50T對外交通用地0.30-0.60S道路廣場用地0.20-0.30-U市政公用設(shè)施用地0.25-0.50G綠地0.10-0.30D特殊用地0.50-0.90注：1.河南省屬二區(qū)，且黃道鄉(xiāng)以二區(qū)小城市來計算。 2.以上各表指標(biāo)已包括管網(wǎng)漏失水量。 經(jīng)計算，確定2020年黃道鄉(xiāng)

37、總用水量為2.46萬m3/d。3）給水工程規(guī)劃 規(guī)劃原則：遵循可持續(xù)發(fā)展原則，水資源的開發(fā)利用既要考慮社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展對水量水質(zhì)的需求，也要考慮水資源開發(fā)利用的約束條件；與社會、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、生活合理共享水資源。充分挖掘節(jié)水潛力，搞好節(jié)水工程規(guī)劃；重視加強(qiáng)污水處理，保護(hù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)污水資源化 水資源概況：黃道鄉(xiāng)地勢平坦。其境內(nèi)有青龍河，青龍河位于黃道鄉(xiāng)的西南，河水四季穿流；汾江河位于鎮(zhèn)區(qū)東部，水流較小。 水源選擇：由于黃道鄉(xiāng)地下水源豐富，所以全鎮(zhèn)用水主要采用地下供水；同時，鎮(zhèn)區(qū)自備井應(yīng)納入統(tǒng)一管理之中。 水廠規(guī)劃建設(shè):黃道鄉(xiāng)原有兩個水廠，在規(guī)劃計算求得原有水廠已經(jīng)滿足遠(yuǎn)期用水要求，

38、水泥廠的工業(yè)用水可以適當(dāng)抽取臨近青龍河的表水，這有利于節(jié)約用水和降低給水工程造價。 給水管網(wǎng)規(guī)劃:規(guī)劃給水管網(wǎng)系統(tǒng)采用生活、工業(yè)、消防共享的統(tǒng)一給水系統(tǒng)。配水管網(wǎng)布置為環(huán)狀網(wǎng)，南北以DN600主干管，與給水干管的連接是兩條東西向的DN500的配水次干管，其余各環(huán)狀管網(wǎng)均以DN200和DN100為主。消火栓布置按照消防設(shè)計規(guī)范的要求，消火栓的間隔不大于120米布置。 鎮(zhèn)區(qū)節(jié)水：鎮(zhèn)區(qū)應(yīng)充分宣傳節(jié)水意識、實(shí)施節(jié)水政策、加強(qiáng)節(jié)水管理、挖掘節(jié)水潛力、推廣節(jié)水器具，建設(shè)節(jié)水型鎮(zhèn)區(qū)。4）水源衛(wèi)生防護(hù)措施 衛(wèi)生防護(hù)地帶和防護(hù)措施，應(yīng)參照我國生活飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、生活飲用水水源水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管

39、理規(guī)定、水污染防治法、水法執(zhí)行。 水源衛(wèi)生防護(hù)應(yīng)由建設(shè)行政主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門等相關(guān)部門建立必要的衛(wèi)生防護(hù)制度。2、排水工程規(guī)劃1）鎮(zhèn)區(qū)排水現(xiàn)狀及存在問題： 鎮(zhèn)區(qū)現(xiàn)狀未形成系統(tǒng)的排水管渠，現(xiàn)狀無污水處理廠。存在問題：鎮(zhèn)區(qū)污水未經(jīng)處理排放，對周圍水資源造成污染。由于排水系統(tǒng)不完整加上地形和現(xiàn)狀條件的限制，出現(xiàn)積水和堵塞的現(xiàn)象較多，排水不暢。2）排水體制 鎮(zhèn)區(qū)排水體制采用雨污分流排水體制，雨水采用蓋板渠方式，局部地區(qū)用暗涵或管道形式。3）污水工程規(guī)劃污水量預(yù)測： 根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)地形條件和排水工程現(xiàn)狀，鎮(zhèn)區(qū)污水量按供水量的90%來計算，則黃道鄉(xiāng)近期的污水量為11000噸/日；遠(yuǎn)期污水量為13000

40、噸/日。污水處理廠規(guī)模、位置及處理程度： 規(guī)劃在黃道鄉(xiāng)南部工業(yè)區(qū)附近建設(shè)污水處理廠，占地8604m2。污水處理程度和工藝按農(nóng)田灌溉水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行控制，出水用以澆灌農(nóng)田。污水干管規(guī)劃： 考慮到鎮(zhèn)區(qū)的地勢，故污水管網(wǎng)盡量根據(jù)地形來合理布局，為了節(jié)約投資，污水管徑的大小一般根據(jù)污水量的多少來設(shè)置。越接近污水廠的地段管徑逐漸增大。見規(guī)劃圖4）雨水工程規(guī)劃：平頂山暴雨強(qiáng)度公式：q = 883.8（1+0.837lgP）/t0.57 q-暴雨強(qiáng)度（升/秒·公頃）； P 為重現(xiàn)期，取1 年； t=降雨歷時（分）排水分區(qū)：以鎮(zhèn)區(qū)分為黃道南和黃道北兩區(qū)域，雨水排放方向根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)地形我們總體采用由北向南和由

41、西向東的自由排放形式，然后統(tǒng)一通過青龍河和汾江河匯一向外排放。另外，鎮(zhèn)區(qū)外圍的雨水可采用適當(dāng)不同形式分散排入青龍河或就近排入蓄水場地。三） 環(huán)境保護(hù)規(guī)劃1、環(huán)境質(zhì)量保護(hù)目標(biāo)1）大氣環(huán)境保護(hù)目標(biāo) 黃道鄉(xiāng)大氣污染屬“煤煙型”污染，空氣中總懸浮微粒濃度嚴(yán)重超標(biāo)，平均濃度達(dá)359微克/立方米；二氧化硫濃度水平較高，部分城市污染相當(dāng)嚴(yán)重，達(dá)到83微克/立方米。大氣中硫化物、氮氧化物業(yè)重超標(biāo)導(dǎo)致了酸雨的出現(xiàn)。規(guī)劃加強(qiáng)大氣環(huán)境綜合整治，調(diào)整鎮(zhèn)區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展集中供熱，加大政策措施和環(huán)境管理的力度。以加強(qiáng)綠化防護(hù)和控制排放來控制煙塵、粉塵污染使其污染的含有量減少，大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。見

42、附表：2）水環(huán)境保護(hù)目標(biāo)水污染綜合整治規(guī)劃應(yīng)該通過改革落后的生產(chǎn)方式，采用少廢、無廢工藝實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，是高污水處理效果和資源化利用率，減少污水排放量，修建有效的污水處理設(shè)施，加強(qiáng)工業(yè)廢水和生活污水的治理，最終達(dá)到有效保護(hù)水資源的目的，實(shí)現(xiàn)飲用水水質(zhì)全面達(dá)標(biāo)。3）城市固體廢物綜合整治規(guī)劃 固體廢物綜合整治規(guī)劃是根據(jù)環(huán)境目標(biāo)落實(shí)各類固體廢物的綜合利用率與處理、處置指標(biāo)體系并制定最終治理對策。4）為加強(qiáng)涉及村鎮(zhèn)區(qū)的污染控制，改善鎮(zhèn)區(qū)居民的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)、工作和游憩環(huán)境，促進(jìn)兩個文明建設(shè)，滿足環(huán)境管理工作的迫切需要，將規(guī)劃建成區(qū)劃分為居民文教區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等三類環(huán)境功能區(qū)。 5）噪聲擾民

43、現(xiàn)象普遍存在 峽景路是一條貨運(yùn)繁忙的縣級公路所產(chǎn)生噪音給附近居民生活帶來許多不便，干擾嚴(yán)重。降低噪音污染目標(biāo)：近期內(nèi)通過設(shè)置防護(hù)綠帶、擴(kuò)展過境道路來實(shí)現(xiàn)；遠(yuǎn)期以吸引過境交通，在鎮(zhèn)區(qū)西部新增一條道路來達(dá)到降低過境車輛的噪音對居民生活的影響。 城市噪音污染指標(biāo) 類別 白天(dB) 夜晚(dB)零類區(qū) 50 40 一類區(qū) 55 45 二類區(qū) 60 50 三類區(qū) 65 55 四類區(qū) 70 55適用區(qū)域： 零類區(qū)適用療養(yǎng)區(qū)、高級別墅區(qū)、高級賓館區(qū)鄧特別需要安靜的地方。 一類區(qū)適用與以居住、文教機(jī)關(guān)為主的區(qū)域。 二類區(qū)適用于居住、工業(yè)、商業(yè)混雜區(qū)。 三類區(qū)適用于工業(yè)區(qū)。 四類區(qū)適用于城市中的道路交通干線兩

44、側(cè)區(qū)域，穿越城區(qū)的內(nèi)河航道兩側(cè)區(qū)域。2、環(huán)境保護(hù)措施1）工業(yè)區(qū)與居住區(qū)平行布置，工業(yè)區(qū)與居住區(qū)之間設(shè)防護(hù)隔離帶，使噪音正常情況下低于60分貝。2）重視生活污水的處理，遠(yuǎn)期實(shí)現(xiàn)集中處理排放。3）環(huán)衛(wèi)及市政設(shè)施建設(shè)應(yīng)與鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)同步進(jìn)行。4）合理確定城鎮(zhèn)人口與建設(shè)用地規(guī)模，使生態(tài)達(dá)到良性循環(huán)。5）河岸、山坡植樹造林，重視生態(tài)綠地建設(shè)，鎮(zhèn)區(qū)綠化覆蓋率達(dá)30以上。6）加大宣傳力度，深化生態(tài)環(huán)保意識，增強(qiáng)全民保護(hù)環(huán)境，治理污染的責(zé)任感。3、環(huán)境功能區(qū)劃分 根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法、中華人民共和國大氣污染防治法、中華人民共和國噪聲污染防治法，為加強(qiáng)涉村鎮(zhèn)內(nèi)的污染控制，改善鎮(zhèn)區(qū)居民的生產(chǎn)、生活、學(xué)習(xí)和工作

45、環(huán)境，促進(jìn)兩個文明建設(shè)，滿足環(huán)境管理工作的迫切需要，將規(guī)劃建成區(qū)劃分為居民文教區(qū)、商業(yè)中心區(qū)、工業(yè)集中區(qū)等三類環(huán)境功能區(qū)。四） 環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃 為了保護(hù)鎮(zhèn)區(qū)居民的健康，創(chuàng)造一個市容整潔、環(huán)境優(yōu)美，既有利于工作又方便生活的城鎮(zhèn)環(huán)境，必須對城鎮(zhèn)的廢棄物妥善處理，防止環(huán)境污染，按照豫建規(guī)（1988年2號文）提出的環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃指標(biāo)及實(shí)際情況，推算出該鎮(zhèn)各項(xiàng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施的建設(shè)規(guī)模為：1、鎮(zhèn)區(qū)環(huán)衛(wèi)人員需用4人。2、按鎮(zhèn)區(qū)人口的萬分之二，配套環(huán)衛(wèi)專用車，鎮(zhèn)區(qū)需配備2輛4噸載重的環(huán)衛(wèi)專用車。3、公共廁所的布局要求：均衡布置；使用方便易識別。4、鎮(zhèn)區(qū)公廁設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)：主要繁華街道公廁之間的距離宜為300-500m，一般街

46、道以750-1000m為宜。據(jù)此，鎮(zhèn)區(qū)共設(shè)置6處公廁，面積在50-80平方米，采用水沖式公廁。5、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站的選址考慮到垃圾運(yùn)輸和儲存對居民的影響以及要求周圍交通應(yīng)比較便利。因此設(shè)置0.7-1.0平方千米小型轉(zhuǎn)運(yùn)站1座，用地面積不小于100平方米，與周圍建筑物間隔不小于5米。并且合理設(shè)置多個供居民直接傾倒垃圾的垃圾收集點(diǎn)，其收集服務(wù)半徑不大于300m，占地面積不小于40平方米。6、廢物箱一般設(shè)置在城市街道兩側(cè)和路口、居住區(qū)或人流密集地區(qū)。其設(shè)置間隔規(guī)定如下：交通干道50-80m，一般道路80-100m。車站、廣場、風(fēng)景區(qū)等公共場所，應(yīng)根據(jù)人流密度合理設(shè)置。7、鎮(zhèn)區(qū)垃圾處理以動態(tài)堆肥處理方式，作

47、為農(nóng)肥進(jìn)行綜合利用，堆肥地設(shè)在山谷或沖溝內(nèi)，并防止對環(huán)境造成二次污染。垃圾處理廠設(shè)置在水陸交通方便的地方；也可靠近污水處理廠，便于綜合處理污泥。五） 消防設(shè)施規(guī)劃 黃道鄉(xiāng)無消防站及配套設(shè)施，需統(tǒng)一規(guī)劃。鎮(zhèn)區(qū)大部分消防通道不暢，區(qū)內(nèi)道路狹窄，土路較多，消防車難以進(jìn)入。消防建設(shè)規(guī)劃根據(jù)鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模和總體布局，立足黃道鄉(xiāng)建設(shè)實(shí)際，按照量力而行，盡力而為的原則，重點(diǎn)解決鎮(zhèn)區(qū)消防體系中存在的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，逐步完善城市各項(xiàng)消防設(shè)施，提高消防通信的現(xiàn)代化程度，有效提高鎮(zhèn)區(qū)消防體系的綜合水平，適應(yīng)黃道鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)和鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)發(fā)展的需要。 1、消防站的規(guī)劃原則 消防隊(duì)接到火警后要能盡快到達(dá)火場，即發(fā)生火災(zāi)時，消防

48、隊(duì)接到火警在5分鐘內(nèi)要能到達(dá)責(zé)任區(qū)最遠(yuǎn)點(diǎn)。2、消防站設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)1）、消防等級 消防站主要按占地和裝備狀況確定為二級，占地面積約為4200平方米（包括訓(xùn)練場地），擁有4-5輛消防車。2）、消防站位置的確定 黃道鄉(xiāng)2020年規(guī)劃人口為14593人，依據(jù)服務(wù)范圍，黃道鄉(xiāng)只設(shè)一處消防站，且設(shè)在責(zé)任區(qū)中心或靠近中心區(qū)附近。綜合考慮消防站布局要求，黃道鄉(xiāng)消防站規(guī)劃設(shè)在鎮(zhèn)區(qū)中部與政府比鄰。這里交通便利，而且靠近河流汲取消防用水方便。3、消防栓的設(shè)置 消防栓的設(shè)置間距應(yīng)小于等于120米,沿道路設(shè)置,且盡量靠近道路交叉口。黃道鄉(xiāng)按規(guī)劃要求應(yīng)設(shè)置80余個消防栓。六）防洪設(shè)施規(guī)劃1）確定防洪標(biāo)準(zhǔn) 防洪工程的標(biāo)準(zhǔn)，除了

49、對工程建造質(zhì)量上的要求外，還要確定洪水頻率的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。洪水頻率標(biāo)準(zhǔn)通俗地說是用多年一遇的洪水作為防洪工程的規(guī)劃設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)。如：設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)頻率為D=1%,通常我們稱為重現(xiàn)期（T）為百年一遇的洪水。重現(xiàn)期與頻率的關(guān)系為倒數(shù)關(guān)系。重現(xiàn)期愈大，則設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)就愈高。2）防洪工程措施 對于黃道鎮(zhèn)靠近河流應(yīng)修建防洪堤，確定防洪標(biāo)高、警戒水位，設(shè)置汛情檢察點(diǎn)、排洪閘、瀉洪區(qū)等。七）防災(zāi)規(guī)劃1、抗震設(shè)施規(guī)劃 抗震設(shè)施主要指避震和震時疏散通道及避震疏散場地。避震和震時疏散可分為就地疏散、中程疏散和遠(yuǎn)程疏散。就地疏散指居民疏散至居所或工作地點(diǎn)附近的公園、操場或其他曠地；中稱疏散指居民疏散至約12km半徑內(nèi)的空曠地帶；遠(yuǎn)程

50、疏散指居民使用各種交通工具疏散至外地的過程。1）抗震疏散通道 抗震疏散通道的寬度不應(yīng)小于15m，通向鎮(zhèn)內(nèi)疏散場地和鎮(zhèn)外曠地或通向長途交通設(shè)施。房屋之間應(yīng)有相應(yīng)間距。我們規(guī)劃的疏散通道主要是郟景路和政府前路。2）避震疏散場地 可以是綠地、廣場、車站等空曠場地。根據(jù)遠(yuǎn)期規(guī)劃要求，我們定性所有綠地車站廣場乃至所有道路都為疏散場地，另外開辟南面的集貿(mào)市場作為主要疏散場地。八）公共設(shè)施規(guī)劃1、鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施的現(xiàn)狀 由于地勢地貌的限制，該鄉(xiāng)為呈帶形發(fā)展的工業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。一些公共設(shè)施的服務(wù)半徑過大，有的已經(jīng)老化，而且功能不齊全，不能滿足居民日常生活需求。2、鎮(zhèn)區(qū)公共設(shè)施規(guī)劃 考慮到居民日常生活的方便，鎮(zhèn)區(qū)的公共設(shè)施

51、大多數(shù)沿郟景公路兩邊布置，這樣的布置是考慮居民日常生活方便和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體景觀。1）教育方面： 加強(qiáng)基礎(chǔ)教育，在鎮(zhèn)區(qū)合理的半徑內(nèi)設(shè)一所中學(xué)、兩所小學(xué)和三所幼兒園。規(guī)劃對中學(xué)適當(dāng)擴(kuò)大規(guī)模并在規(guī)劃期末在鎮(zhèn)區(qū)東部新增一所中學(xué),把原有小學(xué)適當(dāng)改建擴(kuò)建而且在北部新增一所，政府另規(guī)劃新建1所幼兒園，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)南部。2）文體方面： 鎮(zhèn)區(qū)建一處文化娛樂活動中心，內(nèi)設(shè)影劇院、圖書館、青少年宮、老年宮等，積極舉辦農(nóng)民運(yùn)動會和節(jié)慶文藝表演等文體活動，豐富居民的業(yè)余文化生活。3）衛(wèi)生方面： 衛(wèi)生院建在鎮(zhèn)區(qū)的中心位置，方便居民的日常生活。另外加強(qiáng)完善鎮(zhèn)中心醫(yī)院的醫(yī)療設(shè)備，提高技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量，增強(qiáng)衛(wèi)生免疫力度，提高人民健

52、康水平。4）商業(yè)服務(wù)服網(wǎng)點(diǎn)及市場規(guī)劃: 商業(yè)用地采取集中與分散相結(jié)合的原則，分級配置?？紤]郟景路的影響，在現(xiàn)狀鎮(zhèn)區(qū)商業(yè)的基礎(chǔ)上逐步改造南移，形成新區(qū)商業(yè)主中心。在新建的居住區(qū)內(nèi)配套建設(shè)商業(yè)用地，主要服務(wù)于城鎮(zhèn)居民的日常生活。 改造鎮(zhèn)區(qū)市場，加強(qiáng)管理，改變目前只注重建設(shè)不注重管理，規(guī)劃在鎮(zhèn)區(qū)西、南部分別各新建一個市場，根據(jù)情況安排經(jīng)營內(nèi)容，形成各具特色的專業(yè)市場。5）加油站和汽車站 考慮到黃道鄉(xiāng)的工業(yè)大部分集中在鎮(zhèn)區(qū)的南邊，來回過往的車輛較多，所以把加油站布置在鎮(zhèn)區(qū)的最南邊。汽車站的布置是從環(huán)境方面考慮，為了減少汽車尾氣對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境的污染和噪聲對居民的影響，所以把汽車站布置在南邊。6）給水廠和污水

53、廠 黃道鄉(xiāng)地下水源豐富，境內(nèi)有青龍河和一座老虎洞中型水庫。鑒于黃道鄉(xiāng)地下水原的豐富，且地勢北高南低，所以把供水廠布置在北邊，有利于給水管道的鋪設(shè)；把污水廠布置在地勢低的南邊，有利于污水的收集與處理。各項(xiàng)公共設(shè)施面積一覽表名 稱面積 ()名 稱面積 ()郵政所412消 防 站 438衛(wèi)生院2300派 出 所841 水 廠 1000運(yùn)營 所 562銀 行550文 化 站 910敬老院1500影 劇 院673變電站539集貿(mào)市場 2710文化站2000郵 政 所 832 環(huán)衛(wèi)所450 環(huán) 衛(wèi) 站724 加油站 639客 運(yùn) 站 1600九） 綠化系統(tǒng)及景觀規(guī)劃1 、村鎮(zhèn)園林綠化以維持生態(tài)平衡、改善環(huán)

54、境質(zhì)量、美化村鎮(zhèn)景觀、為居民提供游憩場所為目的。2、 村鎮(zhèn)園林綠地規(guī)劃著重完善綠化系統(tǒng)，形成公共綠地、濱河綠地、生產(chǎn)防護(hù)綠地、道路廣場綠地、公共綠地，達(dá)到點(diǎn)、線、面的結(jié)合。3、充實(shí)完善現(xiàn)有公共綠地，提高廣場綠地質(zhì)量。將該鄉(xiāng)東側(cè)河流的西岸規(guī)劃為濱河旅游、休憩綠地，與敬老院、永慶寺附近規(guī)劃的公共綠地一起形成良好的景觀。4、 近期完善居住區(qū)內(nèi)的綠化，提高綠化質(zhì)量，加快各單位的庭院綠化。5、 工業(yè)用地與其它用地之間種植30米寬的防護(hù)綠帶，有效的控制了水泥廠對居民的干擾與污染；集貿(mào)市場周圍設(shè)隔離帶。6、為確保居民的健康及美化景觀，達(dá)到國家村鎮(zhèn)綠化標(biāo)準(zhǔn)，在鎮(zhèn)區(qū)一級主干道-郟景路與過境公路兩側(cè)均設(shè)有行道樹，

55、與沿河綠化完美結(jié)合，一起構(gòu)成了鎮(zhèn)區(qū)的良好綠化景觀。十） 電力、電訊工程規(guī)劃1、供電負(fù)荷預(yù)測是供電規(guī)劃的基礎(chǔ)，負(fù)荷的正確與否直接關(guān)系到電力規(guī)劃的成敗。本次規(guī)劃從黃道鄉(xiāng)的實(shí)際出發(fā)，根據(jù)行業(yè)發(fā)展的規(guī)劃，多種方法相互校驗(yàn)，按照國家的有關(guān)鎮(zhèn)區(qū)用電指標(biāo)規(guī)定，確定黃道鄉(xiāng)遠(yuǎn)期電力負(fù)荷為25000KW。2、在總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，依據(jù)電網(wǎng)規(guī)劃原則進(jìn)行。鎮(zhèn)區(qū)電力由黃道變壓站降為10KV后供應(yīng)全鎮(zhèn)區(qū)。3、鎮(zhèn)內(nèi)10KV配電線路，沿鎮(zhèn)外公路和郟景公路架設(shè)，輸送到各配電房再進(jìn)行合理供電配置。4、關(guān)于供電規(guī)劃的布置原則：（1）發(fā)電廠設(shè)置在鎮(zhèn)區(qū)北面的閑置地上，這樣可以減電站對居民生活生產(chǎn)活動的影響。（2）需要有充足的水源條件 由于該火電廠附近有老虎洞水庫，水資源十分豐富，為火電廠的正常運(yùn)營提供了輔助條件。（3）考慮到發(fā)電廠有煤渣、硫磺氣體和其他有害化學(xué)揮發(fā)物質(zhì)排出，在發(fā)電廠與居住區(qū)之間相隔一定距離并且布置一定的綠化隔離帶。5、 確定