信息資源共享管理暫行辦法

1、信息資源共享管理暫行辦法第一章總則第一條 為貫徹落實國務(wù)院關(guān)于印發(fā)政務(wù)信息資源共享管 理暫行辦法的通知（國發(fā)201651號）精神，推動全省政務(wù)信息 資源優(yōu)化配置和共享共用，促進(jìn)業(yè)務(wù)整合協(xié)同，簡化行政管理手續(xù)， 提高行政效率，提升公共管理和服務(wù)水平，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，制定 本辦法。第二條 本辦法中有關(guān)術(shù)語定義如下：政務(wù)信息資源是指政務(wù)部門在履行職責(zé)過程中制作或獲取 的，以一定形式記錄、保存的文件、資料、圖表和數(shù)據(jù)等各類信息資 源，包括政務(wù)部門直接或通過第三方依法采集的、依法授權(quán)管理的和因履行職責(zé)需要依托政務(wù)信息系統(tǒng)形成的信息資源等。政務(wù)部門是指本省行政機(jī)關(guān)及法律法規(guī)授權(quán)具有行政職能 的事業(yè)單位和

2、社會組織。基礎(chǔ)信息資源是指具有基礎(chǔ)性、基準(zhǔn)性、標(biāo)識性和穩(wěn)定性等 特征的信息資源，包括人口信息、法人單位信息、自然資源和空間地 理信息、電子證照信息等。主題信息資源是指與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展特定主題密切相關(guān)的、圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng)域、由多部門共建項目形成的信息資 源，如社會保障、市場監(jiān)管、安全生產(chǎn)、信用體系等。政務(wù)信息資源共享交換平臺（以下簡稱共享平臺）是指各單 位提供政務(wù)信息資源（以下簡稱共享信息）共享的信息技術(shù)平臺。第三條 本辦法用于明確我省政務(wù)信息資源共享工作職責(zé) 分工，規(guī)范政務(wù)部門間政務(wù)信息資源共享工作， 包括因履行職責(zé)需要 使用其他政務(wù)部門政務(wù)信息資源和為其他政務(wù)部門提供政務(wù)信息資 源

3、的行為。第四條 政務(wù)信息資源共享應(yīng)遵循以下原則：（一）以共享為原則，不共享為例外。各政務(wù)部門形成的政 務(wù)信息資源原則上應(yīng)予共享，涉及國家秘密和安全的，按相關(guān)法律法 規(guī)執(zhí)行。（二）需求導(dǎo)向，無償使用。因履行職責(zé)需要使用共享信息 的部門（以下簡稱使用部門）提出明確的共享需求和信息使用用途， 共享信息的產(chǎn)生和提供部門（以下統(tǒng)稱提供部門）應(yīng)及時響應(yīng)并無償 提供共享服務(wù)。（三）統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌建設(shè)。按照國家政務(wù)信息資源相關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)進(jìn)行政務(wù)信息資源的采集、存儲、交換和共享工作，堅持“一數(shù)一 源”、多元校核，統(tǒng)籌建設(shè)政務(wù)信息資源目錄體系和共享交換體系。（四）建立機(jī)制，保障安全。統(tǒng)籌建立政務(wù)信息資源共享管 理機(jī)制

4、和信息共享工作評價機(jī)制，各政務(wù)部門和共享平臺管理單位應(yīng) 加強(qiáng)對共享信息采集、共享、使用全過程的身份鑒別、授權(quán)管理和安 全保障，確保共享信息安全。第二章職責(zé)分工第五條成立遼寧省政務(wù)信息資源共享工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下 簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)和推進(jìn)全省政務(wù)信息資源共享工作,推動全省政務(wù)信息資源目錄體系和共享平臺體系建設(shè)，協(xié)調(diào)政務(wù)信息資源共享重大事項，向省政府提交工作報告。領(lǐng)導(dǎo)小組組長由省政府常務(wù)副省長擔(dān)任， 成員由省委有關(guān)部 門、具有行政職能的省政府有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)組成。 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公 室，辦公室設(shè)在省發(fā)展改革委，承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。第六條各部門職責(zé)分工如下：領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)匯總形成遼寧

5、省政務(wù)信息資源目錄，組織推動共享平臺的建設(shè)、運行和管理，統(tǒng)籌推進(jìn)各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息 系統(tǒng)與共享平臺的互聯(lián)互通。各政務(wù)部門負(fù)責(zé)本部門與共享平臺的聯(lián)通， 按照各自工作職 責(zé)，編制和管理政務(wù)信息資源目錄和主題信息資源目錄，做好相關(guān)信息資源的采集、共享和管理，按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定要求提出共 享需求，合法使用所獲取的共享信息，不斷加強(qiáng)基于信息共享的業(yè)務(wù) 流程再造和優(yōu)化，創(chuàng)新社會管理和服務(wù)模式。第七條 各市、縣（市、區(qū)）要明確本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)政務(wù) 信息資源共享工作、編寫和維護(hù)政務(wù)信息資源目錄、 建設(shè)和管理數(shù)據(jù) 共享平臺的責(zé)任部門，推進(jìn)本地區(qū)政務(wù)信息資源共享工作。第三章 政務(wù)信息資源目錄第八條 政務(wù)信息

6、資源目錄是實現(xiàn)政務(wù)信息資源共享和業(yè) 務(wù)協(xié)同的基礎(chǔ)。列入政務(wù)信息資源目錄的政務(wù)信息資源， 應(yīng)當(dāng)明確政 務(wù)信息資源的分類、責(zé)任方、格式、屬性、更新時限、共享類型、共享方式、使用要求等內(nèi)容。第九條政務(wù)信息資源分為無條件共享、有條件共享和不予 共享三種類型。可提供給所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于 無條件共享類?？商峁┙o相關(guān)政務(wù)部門共享使用或僅能夠部分提供給 所有政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于有條件共享類。不宜提供給其他政務(wù)部門共享使用的政務(wù)信息資源屬于不予共享類。凡列入不予共享類的政務(wù)信息資源， 必須有法律、行政法規(guī) 或黨中央、國務(wù)院政策依據(jù)。第十條 各政務(wù)部門按照國家政務(wù)信息資源目錄編制

7、指 南要求，編制、維護(hù)本部門政務(wù)信息資源目錄，并納入全省政務(wù)信 息資源目錄。如有關(guān)法律法規(guī)作出修訂或行政管理職能發(fā)生變化，應(yīng)于15個工作日內(nèi)更新本部門政務(wù)信息資源目錄。第十一條基礎(chǔ)信息資源是政務(wù)部門履行職責(zé)的共同需要， 通過共享平臺在各部門間無條件共享。應(yīng)依據(jù)整合共建原則，在各級 共享平臺上集中建設(shè)或通過接入共享平臺實現(xiàn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)統(tǒng)籌管理、及時更新?；A(chǔ)信息資源目錄由基礎(chǔ)資源庫建設(shè)部門負(fù)責(zé)編制和維護(hù)。第十二條主題信息資源圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的同一主題領(lǐng) 域，由多部門共建項目形成，通過各級共享平臺予以共享，包括健康 保障、社會保障、食品藥品安全、安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、價格監(jiān)管、 產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管、能源安全、

8、信用體系、專利信息、城鄉(xiāng)建設(shè)、社區(qū)治 理、生態(tài)環(huán)保、應(yīng)急維穩(wěn)等。主題信息資源目錄由主題信息資源牽頭 部門負(fù)責(zé)編制并維護(hù)。第四章 政務(wù)共享信息的提供與應(yīng)用第十三條各政務(wù)部門業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)通過共享平臺與其他 政務(wù)部門共享交換數(shù)據(jù)。共享平臺是管理我省政務(wù)信息資源目錄、 支 撐各政務(wù)部門開展政務(wù)信息資源共享交換的關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施，包括共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）和共享平臺（外網(wǎng)）兩部分。共享平臺（內(nèi)網(wǎng)）應(yīng)按照涉密信息系統(tǒng)分級保護(hù)要求，依托 省電子政務(wù)內(nèi)網(wǎng)建設(shè)和管理；共享平臺（外網(wǎng)）應(yīng)按照國家網(wǎng)絡(luò)安全 相關(guān)制度和要求，依托省電子政務(wù)外網(wǎng)建設(shè)和管理。凡新建的需要跨部門共享信息的業(yè)務(wù)信息系統(tǒng)，必須通過各 級共享平臺實施信

9、息共享，原有跨部門信息共享交換系統(tǒng)應(yīng)逐步遷移 到共享平臺。第十四條 政務(wù)部門應(yīng)當(dāng)按照法定職責(zé)，遵循“一數(shù)一源” 的原則采集信息，并及時維護(hù)、共享，確保信息真實、可靠、完整、 及時。除法律、法規(guī)另有規(guī)定，不得重復(fù)采集可以通過共享方式獲取 的信息。第十五條 列入政務(wù)信息資源共享目錄的信息，屬于基礎(chǔ)信 息資源和主題信息資源的，由政務(wù)信息資源共享平臺管理部門提供共 享使用；屬于各單位業(yè)務(wù)信息資源的，由業(yè)務(wù)部門提供使用。第十六條 使用部門應(yīng)根據(jù)履行職責(zé)需要使用共享信息。屬于無條件共享類的信息資源，使用部門在共享平臺上直接 獲??；屬于有條件共享類的信息資源，使用部門通過共享平臺向提供部門提出申請，提供部門

10、應(yīng)在 10個工作日內(nèi)予以答復(fù)，使用部門 按答復(fù)意見使用共享信息，對不予共享的，提供部門應(yīng)說明理由；屬于不予共享類的信息資源，以及有條件共享類中提供部門 不予共享的信息資源，使用部門因履行職責(zé)確需使用的，由使用部門 與提供部門協(xié)商解決，協(xié)商未果的由本級政務(wù)信息資源共享主管部門 協(xié)調(diào)解決。凡屬于共享平臺可以獲取的信息，各政務(wù)部門原則上不得要 求自然人、法人或其他組織重復(fù)提交。第十七條 按照“誰主管，誰提供，誰負(fù)責(zé)”的原則，提供 部門應(yīng)保障數(shù)據(jù)的完整性、準(zhǔn)確性和可用性。在向使用部門提供共享 信息時，明確信息的共享范圍和使用用途（如，作為行政依據(jù)、工作 參考，用于數(shù)據(jù)校核、業(yè)務(wù)協(xié)同等），鼓勵采用系統(tǒng)對

11、接、前置機(jī)共 享、聯(lián)機(jī)查詢、部門批量下載等方式。第十八條 按照“誰經(jīng)手，誰使用，誰管理，誰負(fù)責(zé)”的原 則，使用部門所獲取的共享信息只能用于本部門履行職責(zé)需要，不得用于任何其它目的，也不得提供給第三方。第十九條不同政務(wù)部門之間提供信息內(nèi)容不一致的，由信 息共享主管部門會同提供部門共同核實處理。第二十條 使用部門對獲取的共享信息有疑義或發(fā)現(xiàn)有明 顯錯誤的，應(yīng)及時反饋提供部門予以校核。校核期間，辦理業(yè)務(wù)涉及 自然人、法人或其他組織的，如已提供合法有效證明材料，受理單位 應(yīng)照常辦理。第五章安全與保密第二十一條 省網(wǎng)信辦負(fù)責(zé)會同保密、工業(yè)和信息化、公安和國家安全等部門制定政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò)安全保密管理

12、制度，指導(dǎo)督促政務(wù)信息資源采集、共享、使用全過程的網(wǎng)絡(luò)安全保密保障工 作，指導(dǎo)推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估和安全保密審查。第二十二條 共享平臺管理單位要加強(qiáng)共享平臺安全防護(hù)， 建立信息資源安全保密管理的應(yīng)急處理和災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制，切實保障政 務(wù)信息資源共享交換時的數(shù)據(jù)安全。共享平臺技術(shù)支撐單位應(yīng)保證共 享平臺的穩(wěn)定運行，確保共享信息在傳輸過程中的完整性， 對共享平 臺運行進(jìn)行有效的監(jiān)控。提供部門和使用部門要加強(qiáng)政務(wù)信息資源采 集、共享、使用時的安全保密保障工作，制定信息安全保密管理規(guī)章 制度，履行保密審查審批程序，落實本部門對接系統(tǒng)的網(wǎng)絡(luò)安全防護(hù) 措施。第二十三條 信息共享平臺應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行信息網(wǎng)絡(luò)

13、安全和 保密等有關(guān)法律、法規(guī)和政策規(guī)定，并按照國家技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)定期 開展信息安全風(fēng)險評估，查找并排除信息安全風(fēng)險和隱患。第二十四條 共享信息涉及國家秘密的，提供部門和使用部 門應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密法律法規(guī)的規(guī)定，在信息共享工作中分別承擔(dān)相 關(guān)保障責(zé)任。第六章監(jiān)督保障第二十五條 各政務(wù)部門、各級政府要于每年 4月、7月、 10月、12月底前將季度和全年政務(wù)信息資源共享落實情況和使用效 果報告報送領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組于次年1月底前向省政府提交上一年 度政務(wù)信息資源共享情況報告。第二十六條 依據(jù)國家信息共享工作評價機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)小組每 年對全省政務(wù)部門信息資源共享工作落實情況進(jìn)行評估。第二十七條政務(wù)信息資源共享項目建設(shè)資金從省信息化 專項資金列支。政務(wù)信息化項目立項申請前應(yīng)預(yù)編形成項目信息資源 目錄，作為項目審批要件。項目建成后應(yīng)將項目信息資源目錄納入共 享平臺目錄管理系統(tǒng)，作為項目驗收要求。第二十八條 審計機(jī)關(guān)應(yīng)依法履行職責(zé)，在國家大數(shù)據(jù)政策 的貫徹落實、政務(wù)信息資源共享中發(fā)揮監(jiān)督作用， 保障專項資金使用 的真實性、合法性和效益性，推動完善相關(guān)政策制度。第二十九條 各政務(wù)部門建立本單位政務(wù)信息資源共享內(nèi) 部工作機(jī)制，制定管理制度。各政務(wù)部門主要負(fù)責(zé)人是本部門政務(wù)信 息資源共享工作的第一責(zé)任人。第三十條