“最多跑一次”改革工作方案

1、“最多跑一次”改革工作方案 "最多跑一次'改革工作方案 為持續(xù)深化"放管服'改革，進(jìn)一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場(chǎng)活力，增強(qiáng)群眾和企業(yè)的獲得感，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省全面編制公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單工作方案的通知和市政府辦公室全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展"最多跑一次'改革實(shí)施方案，現(xiàn)就我縣全面公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展"最多跑一次'改革制定如下實(shí)施方案。 一、工作目標(biāo)及原則 在全面編制公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單的基礎(chǔ)上，以群眾和企業(yè)辦理一件政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)"最多跑一次'為目標(biāo)，通過(guò)優(yōu)化辦理流程、

2、推進(jìn)網(wǎng)上辦理、整合政務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過(guò)程"一次上門(mén)'或"零上門(mén)'。 認(rèn)真梳理，統(tǒng)一規(guī)范。在編制公開(kāi)行政許可清單、行政權(quán)力清單、公共服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，梳理、確認(rèn)各類(lèi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)，并統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容和要素。 穩(wěn)步推進(jìn)，重點(diǎn)突破。選取基礎(chǔ)條件較好的重點(diǎn)部門(mén)及與群眾、企業(yè)關(guān)系緊密的領(lǐng)域率先突破，分期分批公布"最多跑一次'事項(xiàng)清單。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。與行政審批局改革、清理精簡(jiǎn)民生領(lǐng)域證明材料、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳、優(yōu)化辦事流程等工作相協(xié)調(diào)，倒逼政務(wù)服務(wù)

3、提質(zhì)提效。 二、實(shí)施范圍及要求 （一）單位范圍。一是政府工作部門(mén)、政府直屬事業(yè)機(jī)構(gòu)；二是政府直接管 理的事業(yè)單位、政府部門(mén)所屬事業(yè)單位，其中，部門(mén)所屬事業(yè)單位的改革工作由主管部門(mén)組織；三是與群眾日常生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、交通及金融類(lèi)國(guó)有企業(yè)。（以下簡(jiǎn)稱(chēng)"各單位'）。 （二）事項(xiàng)范圍。政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)是指群眾和企業(yè)到各單位辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認(rèn)和備案、初審、年檢年審，以及需要群眾和企業(yè)提交辦事申請(qǐng)、相關(guān)單位提供公共教育、勞動(dòng)就業(yè)、.保險(xiǎn)、醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、住房保障、文化體育、殘疾幫扶等服務(wù)的事項(xiàng)。換位群眾和企業(yè)立場(chǎng)，堅(jiān)持"一件事情'

4、;列為一個(gè)事項(xiàng)。不需群眾和企業(yè)提出申請(qǐng)的事項(xiàng)原則上不納入清理范圍。 （三）要素范圍。一是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)基本清單，包括事項(xiàng)名稱(chēng)、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項(xiàng)類(lèi)型等要素；二是政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)施清單是對(duì)目錄清單進(jìn)行細(xì)化完善形成的清單，包括實(shí)施編碼、行使內(nèi)容等 36 項(xiàng)全要素；三是"最多跑一次'事項(xiàng)是指，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)在申請(qǐng)材料齊全、符合法定受理?xiàng)l件的情況下，從相關(guān)單位受理申請(qǐng)到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過(guò)程"一次上門(mén)'或"零上門(mén)'的事項(xiàng)。 三、主要任務(wù) （一）編制形成政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單。各單位以現(xiàn)有行政許可、行政權(quán)力、

5、公共服務(wù)等清單及相關(guān)辦事指南（服務(wù)指南）為基礎(chǔ)，結(jié)合行政審批局改革事項(xiàng)劃轉(zhuǎn)情況，按照上級(jí)統(tǒng)一明確的事項(xiàng)范圍，對(duì)正在實(shí)施的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)行梳理和確認(rèn)，形成本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，逐項(xiàng)完善辦事指南（服務(wù)指南）。 （二）研究公開(kāi)第一批"最多跑一次'政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各單位在梳理和確認(rèn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的同時(shí)，以是否達(dá)到群眾和企業(yè)"最多跑一次'為標(biāo)準(zhǔn)，逐項(xiàng)分析群眾和企業(yè)到場(chǎng)次數(shù)、辦事指南（服務(wù)指南）公開(kāi)情況、網(wǎng)上預(yù)審受理情況以及辦理事項(xiàng)的各個(gè)環(huán)節(jié)，按照"已實(shí)現(xiàn)最多跑一次'、"改革后最多跑一次'類(lèi)別進(jìn)行分類(lèi)。對(duì)于列入"

6、已實(shí)現(xiàn)最多跑一次'的事項(xiàng)，各單位要以書(shū)面形式填寫(xiě)公開(kāi)承諾書(shū)，于 7 月 14 日前將本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單和公開(kāi)承諾書(shū)一并報(bào)縣審改辦。無(wú)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的單位，實(shí)行"零報(bào)告'制度?？h審改辦和縣行政審批局匯總、審核各單位政務(wù)服務(wù)和"最多跑一次'事項(xiàng)，并報(bào)縣政府審定后，通過(guò)電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)一向.公開(kāi)。各單位通過(guò)本單位辦事場(chǎng)所、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺(tái)等形式向.公開(kāi)。同時(shí)，參照我縣出臺(tái)的權(quán)力清單動(dòng)態(tài)辦法，對(duì)本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單、實(shí)施清單及辦事指南進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準(zhǔn)確一致。 （三）開(kāi)展"三減少

7、一容缺'優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程。對(duì)于暫未實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)最多跑一次的事項(xiàng)，各單位要以需求和問(wèn)題為導(dǎo)向，逐項(xiàng)剖析問(wèn)題原因，分析群眾和企業(yè)無(wú)法一次性獲知信息、一次性提交材料、一次性辦結(jié)事項(xiàng)的原因，通過(guò)完善辦事指南（服務(wù)指南）公開(kāi)渠道，實(shí)行網(wǎng)上申報(bào)（預(yù)審）和辦理結(jié)果快遞送達(dá)，開(kāi)通政務(wù)服務(wù)涉費(fèi)網(wǎng)上、手機(jī)、pos 機(jī)、支付寶、微信等支付功能等方式，完善服務(wù)措施，并按"三減少一容缺'的要求優(yōu)化再造服務(wù)流程。 1、減少申請(qǐng)材料。無(wú)法律法規(guī)規(guī)章和省級(jí)以上依據(jù)明確規(guī)定的材料，不得要求群眾和企業(yè)提交。同一單位或系統(tǒng)出具的、聯(lián)辦過(guò)程中在一定期限內(nèi)重復(fù)提交的、電子證照庫(kù)和信息系統(tǒng)能自行查明的、能

8、通過(guò)網(wǎng)上核驗(yàn)的材料，原則上一律不得要求群眾和企業(yè)提供。確有必要的，只提供證照或批準(zhǔn)文書(shū)名稱(chēng)、文號(hào)、 編碼等信息，供受理單位查詢(xún)驗(yàn)證。 2、減少辦事環(huán)節(jié)。需要單位內(nèi)部多個(gè)股（室）共同辦理的，一律實(shí)行"一窗對(duì)外、內(nèi)部聯(lián)辦'，不得要求群眾和企業(yè)分送辦理；對(duì)于需要跨市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同層級(jí)審批的，實(shí)行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由下級(jí)審核單位將初步審查意見(jiàn)和全部申請(qǐng)材料直接報(bào)送上級(jí)審批單位，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提交；材料需要補(bǔ)正修改的，嚴(yán)格實(shí)行一次性書(shū)面告知并記錄在案，可以在上門(mén)服務(wù)、現(xiàn)場(chǎng)踏勘、聯(lián)合審查時(shí)補(bǔ)充的，不得要求群眾和企業(yè)到科（室）辦理?？梢酝ㄟ^(guò)單位間征詢(xún)意見(jiàn)完成的，實(shí)行單位內(nèi)

9、部或系統(tǒng)內(nèi)部征詢(xún)，不得要求群眾和企業(yè)提供相關(guān)單位的意見(jiàn)材料。 3、減少辦事時(shí)間。除"已實(shí)現(xiàn)最多跑一次'的事項(xiàng)外，各單位要將審批承諾辦理時(shí)間比現(xiàn)行時(shí)間整體縮短 20%以上，把更多的承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。凡審批標(biāo)準(zhǔn)明確、條件簡(jiǎn)單，不需要專(zhuān)家論證和現(xiàn)場(chǎng)踏勘，只需要進(jìn)行形式審查的事項(xiàng)，全部實(shí)行即來(lái)即辦。 4、推行容缺受理。可容缺受理、可承諾提交的材料實(shí)行容缺、承諾辦理，允許群眾和企業(yè)通過(guò)網(wǎng)站、電子郵件、即時(shí)通訊、傳真等形式補(bǔ)交。 （四）研究提出第二批"最多跑一次'政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)。各單位根據(jù)完善服務(wù)措施、優(yōu)化再造流程情況，研究提出第二批群眾和企業(yè)最多跑一次事項(xiàng)，履行相關(guān)程序

10、后，及時(shí)向.公布。年底前，各單位實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)"最多跑一次'的事項(xiàng)不得低于本單位政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)總數(shù)的 50%。 四、組織實(shí)施 （一）切實(shí)提高認(rèn)識(shí)。全面編制公開(kāi)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)開(kāi)展政務(wù)服務(wù)"最多跑一 次'改革是市對(duì)標(biāo)先進(jìn)地區(qū)、持續(xù)深化"放管服'改革的創(chuàng)新舉措，是回應(yīng)群眾和企業(yè)呼聲、進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)?？h直各單位要深刻認(rèn)識(shí)此項(xiàng)改革的重要意義，樹(shù)立強(qiáng)烈的使命感和責(zé)任感，通過(guò)實(shí)施一系列改革，努力讓群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升、政務(wù)服務(wù)效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境進(jìn)一步改善。 （二）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單位要把開(kāi)展政務(wù)服務(wù)"最多跑一次'改革擺上重要議事日程，建立主要負(fù)責(zé)同志親自抓、分管負(fù)責(zé)同志具體抓的工作機(jī)制，精心安排部署，落實(shí)具體責(zé)任，確保做到啟動(dòng)之前有安排部署，推進(jìn)之中有檢查指導(dǎo)，收尾之時(shí)有總結(jié)講評(píng)；各單位要于 7 月 7 日前填寫(xiě)各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)絡(luò)員簽字蓋章后報(bào)縣審改辦備案。要圍繞既定目標(biāo)，采取有力措施，按時(shí)完成各類(lèi)事項(xiàng)梳理、第一批事項(xiàng)公布、流程優(yōu)化再造等重點(diǎn)工作。 （三）強(qiáng)化監(jiān)督考核?？h直各單位要充分發(fā)揮職能作用，在組織開(kāi)展