“最多跑一次”改革工作方案

1、“最多跑一次”改革工作方案 "最多跑一次'改革工作方案 為持續(xù)深化"放管服'改革，進一步降低制度性交易成本，激發(fā)市場活力，增強群眾和企業(yè)的獲得感，根據(jù)省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)省全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單工作方案的通知和市政府辦公室全面公開政務(wù)服務(wù)事項開展"最多跑一次'改革實施方案，現(xiàn)就我縣全面公開政務(wù)服務(wù)事項開展"最多跑一次'改革制定如下實施方案。 一、工作目標及原則 在全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單的基礎(chǔ)上，以群眾和企業(yè)辦理一件政務(wù)服務(wù)事項"最多跑一次'為目標，通過優(yōu)化辦理流程、

2、推進網(wǎng)上辦理、整合政務(wù)資源、創(chuàng)新服務(wù)方式，實現(xiàn)群眾和企業(yè)在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果的全過程"一次上門'或"零上門'。 認真梳理，統(tǒng)一規(guī)范。在編制公開行政許可清單、行政權(quán)力清單、公共服務(wù)清單的基礎(chǔ)上，梳理、確認各類政務(wù)服務(wù)事項，并統(tǒng)一規(guī)范內(nèi)容和要素。 穩(wěn)步推進，重點突破。選取基礎(chǔ)條件較好的重點部門及與群眾、企業(yè)關(guān)系緊密的領(lǐng)域率先突破，分期分批公布"最多跑一次'事項清單。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。與行政審批局改革、清理精簡民生領(lǐng)域證明材料、建設(shè)網(wǎng)上政務(wù)大廳、優(yōu)化辦事流程等工作相協(xié)調(diào)，倒逼政務(wù)服務(wù)

3、提質(zhì)提效。 二、實施范圍及要求 （一）單位范圍。一是政府工作部門、政府直屬事業(yè)機構(gòu)；二是政府直接管 理的事業(yè)單位、政府部門所屬事業(yè)單位，其中，部門所屬事業(yè)單位的改革工作由主管部門組織；三是與群眾日常生活密切相關(guān)的供水、供電、供氣、交通及金融類國有企業(yè)。（以下簡稱"各單位'）。 （二）事項范圍。政務(wù)服務(wù)事項是指群眾和企業(yè)到各單位辦理的行政許可、行政征收、行政給付、行政確認和備案、初審、年檢年審，以及需要群眾和企業(yè)提交辦事申請、相關(guān)單位提供公共教育、勞動就業(yè)、.保險、醫(yī)療衛(wèi)生、計劃生育、住房保障、文化體育、殘疾幫扶等服務(wù)的事項。換位群眾和企業(yè)立場，堅持"一件事情'

4、;列為一個事項。不需群眾和企業(yè)提出申請的事項原則上不納入清理范圍。 （三）要素范圍。一是政務(wù)服務(wù)事項目錄清單是政務(wù)服務(wù)事項基本清單，包括事項名稱、基本編碼、設(shè)定依據(jù)、事項類型等要素；二是政務(wù)服務(wù)事項實施清單是對目錄清單進行細化完善形成的清單，包括實施編碼、行使內(nèi)容等 36 項全要素；三是"最多跑一次'事項是指，實現(xiàn)群眾和企業(yè)在申請材料齊全、符合法定受理條件的情況下，從相關(guān)單位受理申請到作出辦理決定、形成辦理結(jié)果全過程"一次上門'或"零上門'的事項。 三、主要任務(wù) （一）編制形成政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單。各單位以現(xiàn)有行政許可、行政權(quán)力、

5、公共服務(wù)等清單及相關(guān)辦事指南（服務(wù)指南）為基礎(chǔ)，結(jié)合行政審批局改革事項劃轉(zhuǎn)情況，按照上級統(tǒng)一明確的事項范圍，對正在實施的政務(wù)服務(wù)事項進行梳理和確認，形成本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄清單和實施清單，逐項完善辦事指南（服務(wù)指南）。 （二）研究公開第一批"最多跑一次'政務(wù)服務(wù)事項。各單位在梳理和確認政務(wù)服務(wù)事項的同時，以是否達到群眾和企業(yè)"最多跑一次'為標準，逐項分析群眾和企業(yè)到場次數(shù)、辦事指南（服務(wù)指南）公開情況、網(wǎng)上預(yù)審受理情況以及辦理事項的各個環(huán)節(jié)，按照"已實現(xiàn)最多跑一次'、"改革后最多跑一次'類別進行分類。對于列入"

6、已實現(xiàn)最多跑一次'的事項，各單位要以書面形式填寫公開承諾書，于 7 月 14 日前將本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單和公開承諾書一并報縣審改辦。無政務(wù)服務(wù)事項的單位，實行"零報告'制度。縣審改辦和縣行政審批局匯總、審核各單位政務(wù)服務(wù)和"最多跑一次'事項，并報縣政府審定后，通過電視臺、報紙、網(wǎng)絡(luò)等多種渠道統(tǒng)一向.公開。各單位通過本單位辦事場所、門戶網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信公眾平臺等形式向.公開。同時，參照我縣出臺的權(quán)力清單動態(tài)辦法，對本單位政務(wù)服務(wù)事項目錄清單、實施清單及辦事指南進行動態(tài)調(diào)整，確保線上線下信息內(nèi)容準確一致。 （三）開展"三減少

7、一容缺'優(yōu)化再造政務(wù)服務(wù)流程。對于暫未實現(xiàn)群眾和企業(yè)最多跑一次的事項，各單位要以需求和問題為導(dǎo)向，逐項剖析問題原因，分析群眾和企業(yè)無法一次性獲知信息、一次性提交材料、一次性辦結(jié)事項的原因，通過完善辦事指南（服務(wù)指南）公開渠道，實行網(wǎng)上申報（預(yù)審）和辦理結(jié)果快遞送達，開通政務(wù)服務(wù)涉費網(wǎng)上、手機、pos 機、支付寶、微信等支付功能等方式，完善服務(wù)措施，并按"三減少一容缺'的要求優(yōu)化再造服務(wù)流程。 1、減少申請材料。無法律法規(guī)規(guī)章和省級以上依據(jù)明確規(guī)定的材料，不得要求群眾和企業(yè)提交。同一單位或系統(tǒng)出具的、聯(lián)辦過程中在一定期限內(nèi)重復(fù)提交的、電子證照庫和信息系統(tǒng)能自行查明的、能

8、通過網(wǎng)上核驗的材料，原則上一律不得要求群眾和企業(yè)提供。確有必要的，只提供證照或批準文書名稱、文號、 編碼等信息，供受理單位查詢驗證。 2、減少辦事環(huán)節(jié)。需要單位內(nèi)部多個股（室）共同辦理的，一律實行"一窗對外、內(nèi)部聯(lián)辦'，不得要求群眾和企業(yè)分送辦理；對于需要跨市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不同層級審批的，實行內(nèi)部流轉(zhuǎn)，由下級審核單位將初步審查意見和全部申請材料直接報送上級審批單位，不得要求群眾和企業(yè)重復(fù)提交；材料需要補正修改的，嚴格實行一次性書面告知并記錄在案，可以在上門服務(wù)、現(xiàn)場踏勘、聯(lián)合審查時補充的，不得要求群眾和企業(yè)到科（室）辦理。可以通過單位間征詢意見完成的，實行單位內(nèi)

9、部或系統(tǒng)內(nèi)部征詢，不得要求群眾和企業(yè)提供相關(guān)單位的意見材料。 3、減少辦事時間。除"已實現(xiàn)最多跑一次'的事項外，各單位要將審批承諾辦理時間比現(xiàn)行時間整體縮短 20%以上，把更多的承諾件轉(zhuǎn)為即辦件。凡審批標準明確、條件簡單，不需要專家論證和現(xiàn)場踏勘，只需要進行形式審查的事項，全部實行即來即辦。 4、推行容缺受理?？扇萑笔芾?、可承諾提交的材料實行容缺、承諾辦理，允許群眾和企業(yè)通過網(wǎng)站、電子郵件、即時通訊、傳真等形式補交。 （四）研究提出第二批"最多跑一次'政務(wù)服務(wù)事項。各單位根據(jù)完善服務(wù)措施、優(yōu)化再造流程情況，研究提出第二批群眾和企業(yè)最多跑一次事項，履行相關(guān)程序

10、后，及時向.公布。年底前，各單位實現(xiàn)群眾和企業(yè)"最多跑一次'的事項不得低于本單位政務(wù)服務(wù)事項總數(shù)的 50%。 四、組織實施 （一）切實提高認識。全面編制公開政務(wù)服務(wù)事項開展政務(wù)服務(wù)"最多跑一 次'改革是市對標先進地區(qū)、持續(xù)深化"放管服'改革的創(chuàng)新舉措，是回應(yīng)群眾和企業(yè)呼聲、進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要體現(xiàn)?？h直各單位要深刻認識此項改革的重要意義，樹立強烈的使命感和責(zé)任感，通過實施一系列改革，努力讓群眾和企業(yè)的獲得感明顯提升、政務(wù)服務(wù)效率明顯提高、發(fā)展環(huán)境進一步改善。 （二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)?？h直各單位要把開展政務(wù)服務(wù)"最多跑一次'改革擺上重要議事日程，建立主要負責(zé)同志親自抓、分管負責(zé)同志具體抓的工作機制，精心安排部署，落實具體責(zé)任，確保做到啟動之前有安排部署，推進之中有檢查指導(dǎo)，收尾之時有總結(jié)講評；各單位要于 7 月 7 日前填寫各單位主管領(lǐng)導(dǎo)及工作聯(lián)絡(luò)員簽字蓋章后報縣審改辦備案。要圍繞既定目標，采取有力措施，按時完成各類事項梳理、第一批事項公布、流程優(yōu)化再造等重點工作。 （三）強化監(jiān)督考核?？h直各單位要充分發(fā)揮職能作用，在組織開展