村干部管理考核辦法(討論稿)

1、府谷縣村干部管理考核辦法(討論稿 )第一章總則第一條 為了進一步加強村干部管理，增強村干部的責任意識和服務(wù)意識，促進村干部考核管理工作制度化、規(guī)范化。根據(jù)中央、省、市關(guān)于進一步改進和加強農(nóng)村基層組織建設(shè)的意見，結(jié)合我縣實際，特制定本辦法。第二條本辦法中所稱的村干部，是指享受任職補貼的村干部。第三條 按照分級管理的原則， 村干部管理考核工作由鎮(zhèn) （農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）具體組織實施 , 要建立村干部檔案，對村干部實行全面管理。 縣委組織部對村干部管理考核工作進行監(jiān)督和指導，實行備案管理。第四條村干部管理工作目標要求。堅持把服務(wù)科學發(fā)展作為根本導向， 把考核激勵作為基本方法。建立健全實績考核與群眾滿意

2、度測評相結(jié)合、集中考核與平時考核相結(jié)合、考核評價與結(jié)果運用相結(jié)合的制度體系，促進村干部認真履職。第二章選拔任用第五條選拔原則。要嚴格按照有關(guān)法律規(guī)定和程序選任村干部，注重把思想好、作風正、能力強、有文化、群眾公認的優(yōu)秀青年選拔到村干部崗位上。選任村干部， 必須堅持黨管干部原則，德才兼?zhèn)?、以德為先原則，公開、平等、競爭、擇優(yōu)原則，注重能力、群眾公認原則，民主集中制原則，依法辦事原則。第六條堅持“注重實效、交叉兼職、精干高效、合理定編”的原則， 根據(jù)村人口數(shù)量、 經(jīng)濟發(fā)展水平和工作需要合理設(shè)置村干部職數(shù)。人口在 1500 人以下的村，村干部享受補貼人數(shù)為 5 名，人口在 1500 人以上（含 15

3、00 人）的村，村干部享受補貼人數(shù)為 7名。第七條村黨支部成員和村委會成員可以交叉任職，村黨組織書記經(jīng)依法選舉可兼任村委會主任。村委會主任經(jīng)黨內(nèi)選舉，可以兼任村黨組織書記。村黨組織書記、 村委會主任不得兼任村監(jiān)委會主任。第三章工作制度第八條實行村干部請銷假制度。村兩委主要負責人因事因病請假 2 天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請假，其他村干部請假 7 天以上的，需經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審批，方可請假；請假 7 天以內(nèi)的， 需向村黨支部書記履行請假手續(xù)。 請假返回后要及時銷假。辦公第九條實行村干部輪流坐班制度。村干部每周至少要集中1 天以上，集中辦

4、公之外必須要有一人在村委會坐班, 方便群眾辦事； 實行節(jié)假日值班制度，節(jié)假日期間每村至少要留一名村干部值班。坐班、值班期間，相關(guān)人員必須在崗在位，通訊24 小時暢通，并做好工作記錄和交接班工作。第十條考勤制度。村主要干部每月在村工作時間不得少于20 天，在村工作時間作為選拔任用、工作考核、補貼發(fā)放的重要依據(jù)。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合實際進一步完善村干部考勤制度（工作日考勤，坐班考勤，值班考勤，會議考勤，突發(fā)事件考勤等） ，要將出勤、 請銷假等情況納入村干部績效考核，考核結(jié)果與村干部績效考核補貼和評先評優(yōu)掛鉤。第十一條 實行村干部崗位目標責任制。 要結(jié)合實際和村干部崗位分工， 緊緊圍繞社會

5、主義新農(nóng)村建設(shè)這一主題，在充分征求群眾意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合強化農(nóng)村基層黨建、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、 維護社會穩(wěn)定、 為群眾辦實事等方面提出任期和年度履職承諾。黨委、政府確定的重點工程，涉及到村的，必須列為相關(guān)村干部履職承諾的內(nèi)容。履職承諾內(nèi)容主要包括承諾事項、落實措施、完成時限、責任人等。任期內(nèi)提出的年度履職承諾，需報鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）審核，向黨員和群眾公示。第十二條 村干部因身體、生活、工作等方面的原因，在任期內(nèi)自愿辭職的，村民委員會成員按照法律規(guī)定程序進行辦理；村黨組織成員須提前1 個月向鎮(zhèn)黨委 （農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）提出書面申請，批準后辦理辭職手續(xù)。未經(jīng)鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園

6、區(qū)黨工委、辦事處黨總支） 批準的，擅自離崗的不享受在職待遇。村干部外出3 個月以上且無法履職的，應(yīng)提出辭職； 村黨支部書記不主動辭職的，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）予以免職；村委會主任不主動辭職的，應(yīng)啟動罷免程序。第十三條 實行村干部談話制度。 鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負責人對村干部進行談話，原則上每半年至少1次，也可根據(jù)工作需要隨時談話。談話內(nèi)容包括：村干部本人思想、工作、學習、家庭等情況，村級班子建設(shè)情況，經(jīng)濟發(fā)展情況，黨風廉政建設(shè)情況及其他有關(guān)情況。第十四條 重大事項報告制度。村干部及近親屬婚喪喜慶事宜的辦理情況、配偶及子女出國（境）情況、本人家庭生產(chǎn)經(jīng)營等情況

7、，應(yīng)及時向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）報告，并納入年底述廉范圍。對報告不及時或瞞報、虛報的，視情節(jié)輕重，給予批評教育、限期整改、組織處理。第十五條 信訪接待制度。在村委會設(shè)立融警務(wù)、治保、調(diào)解、信訪、普法等多位一體的綜治信訪維穩(wěn)工作室；在村民小組設(shè)立治保小組、 調(diào)解小組及治安信息員、 信訪維穩(wěn)信息員和流動人口協(xié)管員。做好群眾來信來訪工作，維護本村社會穩(wěn)定。第十六條村級財務(wù)管理制度。實行村財鎮(zhèn)管村用制度，鎮(zhèn)財政所負責村級財務(wù)管理，對村級財務(wù)收支情況進行審核報銷。村委會每年要接受鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）對村財務(wù)收支情況的審計，對離任的村主要干部要安排離任審計， 并將檢查和審計結(jié)果向村民公布

8、，接受群眾監(jiān)督。第十七條實行述職評議制度。村干部每年要進行公開述職述廉和民主評議。由本人向鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、 辦事處黨總支）進行述職述廉，鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）領(lǐng)導班子和包村干部對其履職情況進行評議； 向全體黨員、 全體村民或村民代表會議，公開述職述廉， 開展民主測評。 對群眾意見較大的村干部，要及時進行誡勉談話； 連續(xù)兩次民主評議為不稱職的， 要進行組織調(diào)整。第四章教育培訓第十八條堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責、分層培訓的原則，充分利用農(nóng)閑時間， 分期分批對村干部進行教育培訓。 村黨支部書記和村委會主任由縣委組織部負責培訓，其他村干部由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）負責培訓。第十九條

9、村干部教育培訓，要突出針對性、靈活性和實效性?？刹捎靡韵路绞椒椒ǎ?、任職培訓。所有新進班子的村干部上崗后一年內(nèi)，安排任職培訓。2、定期輪訓。依托縣、鎮(zhèn)級黨校每年對村干部普遍輪訓一次。縣委組織部、縣委黨校及縣民政局每年對村黨支部書記、村委會主任進行輪訓，時間不少于3 天；鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處每半年要對村“三委”班子成員進行輪訓，輪訓時間不少于3 天。3、專題培訓。對重大會議精神、黨的創(chuàng)新理論成果、主題教育活動以及法律法規(guī)、資產(chǎn)管理、計算機操作等進行專題培訓。第五章工作考核第二十條對村干部實行崗位目標管理，村黨支部書記、村委會主任要與鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）簽訂目標管理責任書，明確任期目標和年度目

10、標，實行備案管理。第二十一條考核村干部的基本依據(jù)是鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）按照全鎮(zhèn)下達的年度主要經(jīng)濟指標和各村工作重點逐項分解的工作任務(wù)。 主要考核村干部完成年度工作目標責任制情況、在崗情況、完成重點工作等情況，特別是要對照村黨支部書記、村委會主任目標管理責任書， 加強村黨支部書記、 村委會主任的年度考核工作。第二十二條村干部考核分為平時工作考核和年終目標責任制考核兩個部分。 平時考核主要包括村干部日?？记?、 交辦任務(wù)完成情況和平時工作表現(xiàn)等情況。 目標責任制考核由鎮(zhèn)黨委 （農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支） 在每年年底派出考核組，采取到村召開由全體黨員、 村內(nèi)各級人大代表、政協(xié)委員、 村民小組長、

11、村民代表等參加大會（到會人數(shù)必須達到應(yīng)參會總?cè)藬?shù)的2/3 ）的形式對村干部工作目標任務(wù)完成情況進行民主評議，并對照責任制考核細則進行實地考核。 考核等次與村干部報酬、獎懲、任用直接掛鉤。各鎮(zhèn)（農(nóng)業(yè)園區(qū)、辦事處）要結(jié)合村干部的崗位特點，制訂詳細的績效補貼考核辦法。第二十三條 建立完善村干部考核評價檔案。縣委組織部負責指導鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）做好村干部管理考核檔案的建立和管理工作，鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支） 對村干部參加培訓、 入黨材料、 民主評議、 承諾事項、年度考核及獎懲等情況及時進行歸檔管理。第二十四條實行村干部誡勉制度。對理想信念不堅定、黨性原則不強，工作長期

12、被動落后、群眾意見大， 違反民主集中制原則、影響班子團結(jié)，個人要求不嚴、造成不良后果的村干部，由鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支）進行誡勉談話，并落實限期整改措施； 對限期整改后仍無明顯轉(zhuǎn)變的村干部， 鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、 辦事處黨總支） 可按有關(guān)規(guī)定進行組織處理。第二十五條實行村干部責任過錯追究制。村干部任職期間發(fā)生違紀違法問題，并查證屬實的，由紀檢部門、鎮(zhèn)黨委（農(nóng)業(yè)園區(qū)黨工委、辦事處黨總支） 依紀依法作出相應(yīng)處理； 觸犯刑律的，移送司法機關(guān)處理。第六章報酬待遇第二十六條加強經(jīng)費保障。全面落實關(guān)于進一步保障村級組織辦公經(jīng)費和規(guī)范村干部補貼的實施意見（府辦字 201567 號）文件精神

13、，從2016 年 1 月起全部兌現(xiàn)新標準。第二十七條 提高村干部政治待遇。對優(yōu)秀的村干部可向縣委、市委推薦為表彰對象； 對特別優(yōu)秀的村黨組織書記，可向市委推薦為全市農(nóng)村黨組織書記“十大創(chuàng)業(yè)模范帶頭人” 。同時，重視發(fā)揮村干部參政議政的作用， 逐步增加在黨代表、 人大代表、政協(xié)委員中優(yōu)秀村干部代表數(shù)量。第二十八條鼓勵村干部在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、新農(nóng)村建設(shè)、招商引資、項目建設(shè)、勞務(wù)輸出等方面充分發(fā)揮模范帶頭作用。 對爭取項目和招商引資業(yè)績突出的村干部， 參照有關(guān)規(guī)定進行表彰獎勵。第七章后備干部第二十九條建立健全村級后備干部培養(yǎng)機制，培養(yǎng)一支結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)全面的村級后備干部隊伍。第三十條村級后備干部的條件。政治立場堅定， 群眾公認，有發(fā)展?jié)撃?，且年齡一般應(yīng)在35 歲左右、高中以上文化程度。選聘到村任職工作的高校畢業(yè)生全部納入村級后備干部重點培養(yǎng)。第三十一條村級后備干