商貿活縣調研報告

1、商貿活縣調研報告 商貿工作是我縣國民經濟的 重要產業(yè)，商貿流通業(yè)的發(fā)展，保障了社會供給，促進了農 業(yè)生產，方便了人民群眾生活，拉動了經濟增長，在連接城 市和農村、工業(yè)和農業(yè)、生產和消費中發(fā)揮著重要的橋梁和 紐帶作用。本人結合學習實踐科學發(fā)展觀活動，就如何科學 發(fā)展我縣商貿工作進行調研，通過深入開展調查研究、廣泛 征求群眾意見建議、 深入店鋪、實地察看、分析數(shù)據等形式， 收集到了商貿流通的基礎資料，掌握了商貿工作的基本現(xiàn) 狀，通過分析整理，現(xiàn)將調研情況報告如下： 一、商貿流通業(yè)基本情況 （一）現(xiàn)狀 我縣商貿流通產業(yè)發(fā)展到今天已擁有 （包括各類門 店在內）各種商業(yè)網點 19621962 個，綜合集

2、貿市場 2222 個，營業(yè) 面積約4876048760 平方米，商貿流通從業(yè)人員約 40004000 人，年社 會消費品零售總額約 3202032020 萬元，隨著商貿流通業(yè)的發(fā)展， 不但為人民群眾購物消費提供了好的環(huán)境，而且也成為我縣 稅收的重要來源和解決就業(yè)的主要渠道。最近幾年，縣中心 城區(qū)商貿流通業(yè)得到了較快發(fā)展，中心城區(qū)現(xiàn)有商業(yè)網點 10131013 個，營業(yè)面積約平方米、從業(yè)人員 15001500 多人，現(xiàn)有綜 合大型超市 3 3 家，連鎖經營店 160160 多個，共有酒店賓館 25 25 家，建設并投入運營的綜合商業(yè)街 3 3 條、綜合批發(fā)市場 1 1 家、 集貿市場 2 2 個

3、，生豬定點屠宰場 1 1 個。這些消費購物場所的 建成進一步改善了廣大群眾的消費條件，提高了消費水平。 （二）發(fā)展情況 近年來，我縣流通業(yè)的建設規(guī)模、發(fā)展速度、流通 主體、流通方式都發(fā)生了較大變化。在擴大內需方針的指導 下，規(guī)范和發(fā)展并重，使全縣商品流通市場環(huán)境有了很大改 善，商品市場體系基本建立，流通體制改革不斷深化，流通 領域結構明顯優(yōu)化，商貿經濟進入一個新的發(fā)展階段。 1 1、商貿流通業(yè)的地位日益增強。近年來，我縣的 流通業(yè)水平得到較大提高，社會消費品零售總額由 20012001 年 的 1503715037 萬元增加到 20162016 年 3202032020 萬元，增加了 1698

4、316983 萬 元，增長 113%113%其中：批發(fā)零售貿易業(yè)完成 1854018540 萬元，同 比增長住宿、餐飲業(yè)完成 34503450 萬元，同比增長 其他行 業(yè)完成1003010030 萬元，同比增加 % %從消費地域構成看，縣以 上占 49%49%縣以下占 51%51%同樣， 20012001 年全縣從事商業(yè)的就 業(yè)人員約 24572457 人， 至 U U 20162016年末從事商業(yè)的就業(yè)人員增加到 40004000 人，比 20012001 凈增 15431543 人。商貿流通規(guī)模不斷擴大，社 會消費品零售總額穩(wěn)步增長，保證了人們的購買需求，擴大 了就業(yè)，拉動了生產、促進了社

5、會經濟發(fā)展，維護了社會穩(wěn) 2 2、商品流通市場體系建設明顯加快。隨著商品流 通市場化進程的不斷推進，我縣商品流通領域的市場化步伐 不斷加快。目前,XX縣商貿流通在工商登記注冊的企業(yè) 3 / 13 19101910 戶，其中私營企業(yè) 3333 戶、個體經營企業(yè) 18771877 戶，全縣 絕大部分消費品、農副產品、生產資料價格由市場供求決定， 市場機制配置資源的基礎性作用得到進一步發(fā)揮。全縣已初 步形成了以批發(fā)市場為主導、零售市場為主體的多層次、多 類別的商品市場體系；形成了遍布城鎮(zhèn)、輻射農村的流通網 絡和商業(yè)網點，為商品流通提供了重要載體和流通渠道 ；形 成了多種經濟成份并存，平等競爭、共同發(fā)

6、展的格局。 3 3、 商品流通現(xiàn)代化水平不斷提高。近年來，我縣 “引進來，走出去”戰(zhàn)略的實施，促進流通領域引入先進的 競爭機制，帶來先進的銷售理念和管理技能，有效推動了我 縣流通現(xiàn)代化建設。我縣連鎖經營開始起步并有所發(fā)展，百 貨、副食品、農資、家電、餐飲、藥品、通訊等行業(yè)都有了 連鎖經營，使中小型綜合超市、專賣店等進入XX,轉變了 人們的消費觀，提高了群眾的消費水平。 4 4、 流通市場管理日趨規(guī)范。一是加強市場運行監(jiān) 控。目前，我縣進一步加強了重要商品供求和節(jié)日市場供求 管理，重視疫情發(fā)生期間和節(jié)日期間的市場調節(jié) ；對重要商 品進行重點監(jiān)測，積極宣傳貫徹修訂后的生豬屠宰管理條 例，根據我縣實

7、際，制定了XX縣貫徹生豬屠宰管理 條例加強生豬屠宰管理的實施方案 ，加大了對各屠宰場 的監(jiān)控和生豬產品的檢驗檢疫，嚴防有問題生豬產品上市。 二是規(guī)范鄉(xiāng)村兩級經營模式， 積極開展“萬村千鄉(xiāng)市場工 程”。 20162016 年我縣被選作全國“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的試點 縣，當年建設 110110個農家店，得到省州順利驗收，并在我縣 召開全州“萬村千鄉(xiāng)市場工程”表彰大會，對我縣實施“萬 村千鄉(xiāng)市場工程”起到了較好的推進作用，目前全縣建設農 家店 174174 個，配送中心 1 1 個，共兌補資金萬元?！稗r家店” 的建設，給群眾提供了更加便捷的服務。 5 5、 市場建設有較大發(fā)展。隨著改革的深入，經濟

8、的發(fā)展，社會的繁榮，市場體系建設不斷完善，市場基礎建 設得到較快發(fā)展。目前全縣建有綜合集貿市場 2222 個，其中： 縣級 1 1 個，鄉(xiāng)級 6 6 個，村級 1515 個，年交易額達 3640036400 多萬 元，為全縣 1818 萬多人民群眾衣食住行、對內外貿易、經濟 的發(fā)展起著任何產業(yè)不可替代的作用。 6 6、 執(zhí)法工作不斷推進。近年來，商務局重視執(zhí)法 人員培訓，有效提高了執(zhí)法人員素質。執(zhí)法人員做到持證上 崗，依法行政，進一步規(guī)范了市場的經營行為。 7 7、 流通管理體制進一步理順。 20162016 年，我縣通過 合并成立了內外貿一體化的管理機構商務局，從組織機 構、職能配置、管理方

9、式等方面加快整合進程，緊緊圍繞全 縣經濟工作中心，不斷完善和加強對市場的宏觀指導，深入 開展整頓和規(guī)范市場經濟秩序，積極推進市場建設和流通現(xiàn) 代化建設，加強對重要商品和特殊行業(yè)的監(jiān)督管理，保證市 場供應，滿足消費需求，各項工作都保持了良好的發(fā)展勢頭， 有力地促進了全縣國民經濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展。 5 / 13 二、存在的困難和問題 我縣商貿業(yè)在實現(xiàn)平穩(wěn)快速發(fā)展的同時，也存在著 一些不容忽視的問題。 （一） 商貿流通水平層次較低。商貿經營點弱、小、 散，大部分市場還處在攤位經營的初級流通形態(tài)，規(guī)?；?、 組織化程度不高，限制了我們與外界的接洽及XX走入世界 大市場。 （二） 市場建設投入不足，交

10、易載體缺乏，流通網絡 不暢。無論是輻射四方的綜合交易市場還是分散各地的集中 交易場所和專業(yè)市場都較為缺乏，尤其鄉(xiāng)村一級，沒有規(guī)格 的市場，存在布局盲目性，建設資金短缺，大部分市場形成 有市無場。有的市場在建設中貪大求洋、求新，重復建設， 結果有場無市，效益低下，導致國家資源財產的嚴重浪費。 我縣普遍存在經營點少、建設簡陋、容量不足、檔次偏低、 服務功能差等問題，導致商品雙向流通渠道不暢，百姓多處 在一方有貨無處銷售，另一方有錢無處買貨的尷尬局面。隨 著“萬村千鄉(xiāng)市場工程”的實施，雖然為百姓帶來了極大的 便利，但目前覆蓋面狹窄，不能滿足農民生產生活消費需求。 （三） 缺乏品牌意識，缺乏龍頭企業(yè)帶

11、動。當前我縣 的農副產品屬粗放型經營，基本處于原材料加工的初級階 段，缺乏精深加工和規(guī)?；a，由于品牌意識的缺乏及沒 有龍頭企業(yè)帶動扶持發(fā)展，雖然泡核桃、泡大蒜、黃燜雞、 臘鵝等農副產品都獨具特色、風格，倍受外界歡迎，但僅發(fā) 展了一些作坊式生產，未能形成自己的品牌、規(guī)模，至今還 是無法走活，無力與開放條件下的現(xiàn)代 商貿企業(yè)抗爭。 （四） 資源整合率低。由于生產經營銷售方式單一， 旅游業(yè)帶動發(fā)展效果不明顯，區(qū)位資源優(yōu)勢發(fā)揮不夠等原 因，不能很好將現(xiàn)有的人力、 物力、資金、技術等進行整合， 沒有實現(xiàn)資源整合效益最大化。 （五） 缺乏信息平臺。 網絡、 媒體等交流平臺的缺乏， 使我們既不能充分了解

12、外界的需求，也沒有充分利用自身的 優(yōu)勢，一定程度上造成XX與外界的隔離，限制了商貿業(yè)因 時因勢發(fā)展。 （六） 資金流失，商貿流轉困難。近年來，金融部門 對商貿流通業(yè)的支持力度越來越小，并且出現(xiàn)貸款周轉資金 流失，形成了需支援的欠發(fā)達地區(qū)資金流向發(fā)達地區(qū)的金融 現(xiàn)象，XX流通業(yè)的資本投入多為自發(fā)、自然投入的社會零 散資本，造成XX商貿流動資金短缺，經營困難。 三、下步工作的對策和措施 為加快我縣流通業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮其對國民經濟發(fā) 展的促進、引導和帶動作用，結合我縣實際，提出以下對策 和措施： （一） 政府要加強對商貿流通工作的領導。市場經濟 由賣方市場轉向買方市場后，流通產業(yè)在引導消費、促進生

13、產、引導投資、促進產業(yè)結構調整中發(fā)揮著重要作用，是社 會再生產的重要環(huán)節(jié)。政府要把這項工作擺到重要議事日 程，要確定項目，制定目標措施，確定專人抓落實，并將此 項工作列入縣鄉(xiāng)兩級政府工作的主要目標。 7 / 13 （二） 加大資金投入，加快市場建設。市場是商貿流 通的重要載體，是商品經濟活動的中心和推動器，是經濟文 化科技信息的集散地和現(xiàn)代文明從城市向農村傳播的中轉 站，是黨和政府政策、路線、法規(guī)的宣傳陣地，各類市場的 建設對縣域經濟發(fā)展起到了較好的帶動和引導作用。只有流 通基礎設施建設好了，流通渠道通暢了，商貿才能繁盛，經 濟社會才能發(fā)展。一方面，政府應從政策和資金兩個方面予 以必要投入，結

14、合小城鎮(zhèn)化建設，將商貿流通交易區(qū)建設列 入預算，通過公共投入等方式給予扶持。另一方面，充分利 用我縣的招商引資優(yōu)惠政策，策劃、包裝一批高質量的流通 基礎設施建設項目，對外招商，引入各種社會力量參與建設。 具體做好 9 9 項工作： 1 1、加強縣城綜合集貿市場擴建、鋼材市場、建材 市場、停車場四場建設。要按縣委政府的安排加大力度抓好 落實，綜合集貿市場在改擴建中要緊密結合實際，分區(qū)塊建 設。市場服務中心要加強內部管理，提高服務質量，切實發(fā) 揮市場的多功能作用。建材市場和停車場是城市發(fā)展的重要 功能區(qū)，根據發(fā)展需要，縣委政府將建材分為鋼材和普通建 材兩類，鋼材市場建設規(guī)模用地 1515 畝，建材

15、市場建設用地 4141 畝?！叭龍觥苯ㄔO要加快步伐， 結合招商引資工作引進實 力較強，對市場建設經營有經驗、信譽較好的商家來開發(fā)， 切實把“三場”建設成為服務、環(huán)境、效益一流的市場，做 到政府、商家雙贏，群眾得實惠，切實推進XX經濟的發(fā)展。 2 2、 切實加強成品油市場的協(xié)調工作。成品油供應 是流通 工作的重點，是確保工業(yè)正常運營的核心元素，全縣 成品油供應工作經多年的努力，已有較好的市場基礎，但還 有許多問題需進一步完善。一是加大多渠道進油力度，加大 進油量搞活流通；二是隨著城市建設和市場發(fā)展的需要調整 布局不合理的油站； 三是強化管理，提高服務水平；四是加快 對舊站新建改造，力爭按國際標準

16、建設成綜合服務型站點。 3 3、 加強屠宰市場的建設。生豬屠宰是事關社會穩(wěn) 定，保障人民群眾身體健康的民心工程， 要采用多渠道、 多 形式加大對 生豬屠宰管理條例的宣傳，使廣大人民群眾 了解實施生豬屠宰工作的目的意義。要加強對鄉(xiāng)、村兩級屠 宰場的建設，按各級要求盡快在鄉(xiāng)級啟動生豬定點屠宰工 作，要加大力度對各種人才的培訓。嚴格把好每個關卡，確 保上市肉品合格，保障群眾吃上放心肉。 4 4、云南曲硐泡核桃交易市場建設。隨著“把XX 建設成為中國西部最大的特色林產業(yè)發(fā)展基地縣”目標的 確立和集體林權制度改革工作的順利推進，我縣泡核桃種植 面積不斷擴大，泡核桃加工交易量不斷增加，從事泡核桃交 易的人

17、也在不斷增多，進一步顯現(xiàn)了泡核桃產業(yè)在我縣的支 撐帶動作用。目前，曲硐已成為省內外知名的泡核桃交易集 散地，與上海、福建、廣州等地有穩(wěn)固的購銷網絡，但現(xiàn)在 基本以露天交易和農戶家中交易為主， 鑒于此，為滿足需要， 適應發(fā)展，我縣要充分利用好曲硐集散地的原有知名度和建 構的關系網，在曲硐建設一個集泡核桃加工、交易、倉儲、 信息網絡為一9 / 13 體的綜合交易市場，進一步將大理、保山、怒 江、臨滄的核桃聚集于我縣，提升加工、營銷的規(guī)?；?、現(xiàn) 代化。 5 5、 加緊xx物流園區(qū)建設。利用xx較好的交通 運輸優(yōu)勢、產品優(yōu)勢和多年來豐富的貿易經驗，培育一個以 xx為中心，輻射四方的貿易集散中心， 形成

18、貿易主導力量， 為XX利用外界的資源提供條件，推動xx商貿發(fā)展。 6 6、 加快再生資源市場建設。再生資源回收利用市 場建設是整個市場網絡體系建設中一個重要組成部分，為促 進資源的循環(huán)利用，有效解決臟、舌L、差，實現(xiàn)資源的有效 配置，堵塞稅收流失漏洞，消除目前再生資源行業(yè)中存在的 無序競爭狀態(tài)，實現(xiàn)政府對資源和市場的真正有效管理，發(fā) 展循環(huán)經濟，提倡環(huán)保節(jié)能。我縣擬在工業(yè)園區(qū)建設一個 “縣再生資源專業(yè)市場”，建設規(guī)模 5050 畝以上，總投資 5000 5000 萬元，功能布局為回收、中轉、集散、加工等回收過程中再 生資源停留的各類場所。再生資源專業(yè)市場建設后，能有效 的推動縣城的基礎設施建設

19、，促進地方經濟的發(fā)展。 7 7、加快木材交易市場的建設。我縣山寬地廣、人 戶稀少，有著較大的林地面積和林木蓄積量，一方面可利用 廣闊的低價林地種植珍貴樹種進行交易， 一方面在現(xiàn)有林木 的更新改造中進行交易。我縣接壤的云龍、漾濞、保山都有 著較豐富的林木資源，加之我縣有較強的交通運輸區(qū)位優(yōu) 勢， 對周邊的林木進行集散有較好的條件。木材交易市場的 建成，能有效的拉動經濟發(fā)展，增加財政收入，為 林漿紙一 體化建設打基礎。 &加快各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿市場建設。尤其要加大對山區(qū) 的投入，解決當前農村商品雙向流通渠道不暢的問題。 9 9、結合鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位優(yōu)勢，以博南為中心，杉陽、水 泄、龍街三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為次中心建設

20、四個輻射周邊區(qū)域的物流交 易區(qū)，逐步形成商業(yè)布局較合理、服務功能較齊備、服務質 量和管理水平較高的市場體系。 （三）搶抓機遇，圍繞目標，為商貿流通搭建良好平 臺。圍繞“把xx建設成為云南通往南亞東南亞國際大通道 上的特色農林產品集散地”的戰(zhàn)略目標，搶抓大瑞鐵路過 境、客貨運輸場站布點以及集體林權制度改革等機遇，利用 好我縣礦產、農、林、牧、旅游資源優(yōu)勢和區(qū)位， 以及物流 配送的優(yōu)勢， 積極發(fā)展壯大農林業(yè)，并通過大理州物流業(yè)發(fā) 展規(guī)劃及建設，將XX作為大理州物流業(yè)發(fā)展的一個重要結 點，建設成為全國最大的優(yōu)質泡核桃基地縣，連接大理、保 山、怒江三州市特色農產品集散中心，提高XX縣商貿流通 業(yè)的水平

21、、規(guī)模和層次，加快XX商貿活縣的步伐，帶動全 縣經濟社會快速發(fā)展。同時，也將極大地促進以XX為中心 的大理州西部地區(qū)區(qū)域經濟的進一步發(fā)展。有效利用商務部 創(chuàng)辦的新農村商報和“新農村商網”，推動商務信息下 鄉(xiāng)，引導、培育農村消費和商品流通， 及時為各民間協(xié)會（蔬 菜協(xié)會、水果協(xié)會）、種養(yǎng)大戶、農村經紀人在網站發(fā)布購 銷供求信息。 （四） 理順和強化流通管理職能。從調整流通結構、 規(guī)11 / 13 范市場競爭行為、保護消費者合法權益等方面對縣內市場 尤其規(guī)模大的經營點進行進一步規(guī)范，加快流通行業(yè)建設。 改善相關部門的管理體制，嚴格執(zhí)行好職責的同時，要靈活 合理開展工作，創(chuàng)造良好的市場環(huán)境，構建新型

22、流通管理體 制。 （五） 樹立品牌意識，爭取企業(yè)帶動，逐步實現(xiàn)規(guī)模 化、集約化生產。立足XX區(qū)位資源優(yōu)勢，將工業(yè)富縣與商 貿活縣有機結合，以烤煙、核桃、礦冶、畜牧四大支柱產業(yè) 為主導，加大優(yōu)勢農產品深加工這一經濟增長點培植力度， 抓好農林產品精深加工。具體要走好產品加工 - -企業(yè)建立- -對 外接洽的路子，努力構建以林漿紙、紅豆杉、核桃、蠶桑、 亞麻、肉產品加工為重點的優(yōu)勢農產品加工業(yè)體系，積極爭 取龍頭企業(yè)的帶動，樹立品牌，實現(xiàn)我縣各種農副產品生產 經營層次的提升，加快商貿活縣的步伐。 （六） 創(chuàng)新方式，走活流通。就目前我縣的流通方式 而言，基本處于就地取材，小范圍流通，但立足長遠，我們

23、必須探索經營、銷售的新路子、新方法，使生產經營流通在 質和量兩方面尋找新的突破口。 不能僅將眼光局限在泡核桃 等看得到的本地產品上，也不能將貿易區(qū)域局限在漾濞等附 近縣，要放遠眼光，壯大膽識，加快各種物流區(qū)建設，利用 區(qū)位優(yōu)勢做好商品集散，一方面積極做好本地與外界的商品 流通，另一方面要學會“無中生有”， 創(chuàng)造條件，創(chuàng)新方式， 積極發(fā)展“兩頭在外”的經營流通，借別人的資源謀自己的 發(fā)展。 （七） 要積極開拓潛力巨大的農村市場。加快“萬村 千鄉(xiāng)市場工程”標準農家店建設步伐，在農村逐步推行連鎖 經營， 用現(xiàn)代物流方式改造農村商業(yè)網點，構建以城區(qū)店為 龍頭，鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干，村級店為基礎的農村流通網絡，

24、滿足 農民生產生活需求，改善農村消費環(huán)境，促進農業(yè)產業(yè)化發(fā) 展。一方面，在城鄉(xiāng)之間實現(xiàn)合理的資源配置，通過農村流 通體系的改革、重組，促進農民增收和市場繁榮 ；另一方面， 適應當前經濟形勢的重大變化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)市場體系建設，通 過農村市場建設和流通來拉動生產，引導消費。 （八） 加大招商引資力度，形成招商和內貿互動并 進。通過招商引資工作，引進資金和各類先進技術人才，加 大人流、物流，促成人力、物力、資金、技術的高度整合， 提高整合資源的利用率。 另外，通過積極推進旅游業(yè)的發(fā)展， 帶動各種文化、經濟發(fā)展，形成統(tǒng)一系統(tǒng)，形成招商與內貿 相互推動相互發(fā)展的局面。 （九） 發(fā)展外貿業(yè)。外貿業(yè)發(fā)展的程度是區(qū)域經濟發(fā) 展的標志，一個地區(qū)沒有出口產品， 說明經