談國外高校科技創(chuàng)新模式的比較與啟示

1、談國外高?？萍紕?chuàng)新模式的比較與啟示摘要：本文通過比較分析美國、 日本、瑞典和印度等國家高?？萍紕?chuàng)新的模式特點，發(fā)現(xiàn)國外高校科技創(chuàng)新模式的特點和啟示， 在分析我國高?？萍紕?chuàng)新的現(xiàn)狀與問題的基礎(chǔ)上，提出了我國高?？萍紕?chuàng)新的模式選擇， 即“政府組織推動、國家示范帶動、高校主導主動、重視聯(lián)動”。關(guān)鍵詞：高?？萍紕?chuàng)新模式 比較高等學校是現(xiàn)代科技創(chuàng)新的大本營， 同時是實現(xiàn)高等教育人才培養(yǎng)目標的可靠保證。為此很多國家都制訂了優(yōu)惠政策和措施來推進高?？萍紕?chuàng)新的發(fā)展。 本文試圖通過比較分析美國、日本、瑞典和印度等國家高?？萍紕?chuàng)新的模式特點，獲得對我國高校科技創(chuàng)新發(fā)展的啟示。一、國外高?？萍紕?chuàng)新的主要模式1、美國

2、模式以內(nèi)容廣泛、穩(wěn)定持久、經(jīng)費保障、應(yīng)用性強為特點美國的大學， 既是教學中心， 又是研究中心， 是美國從事基礎(chǔ)研究和科技創(chuàng)新的主要基地。 由于政府科技政策的引導和傾斜， 使美國大學的科研能夠面向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新活動， 不但與合作緊密， 而且內(nèi)容廣泛。 為鼓勵學生進行科技創(chuàng)新，美國高校為學生提供了良好的條件， 促進大學生參與科研創(chuàng)造活動； 建立各種科技創(chuàng)新專項基金，用于學生搞科學研究、發(fā)明創(chuàng)造；提供科研項目、科研設(shè)備、科研場所，用于學生開展科研活動；在政府的積極資助下，建立實驗室、科研中心、工業(yè)中心，用于學生創(chuàng)新實踐。 為保證科技創(chuàng)新的穩(wěn)定持久和有較強的應(yīng)用性，美國大學積極與合作創(chuàng)辦研究中心。

3、 美國界特別是實力雄厚的大重視與大學在技術(shù)創(chuàng)新方面的合作， 使美國大學的科研工作能與生產(chǎn)緊密相連。 這種“產(chǎn)學”合作的科技創(chuàng)新模式， 不但使大學直接接觸到生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各類科學技術(shù)問題， 從而使科技創(chuàng)新更有針對性， 而且大學可借此機會獲得充足的科研經(jīng)費，加快科研進程。2. 日本模式強調(diào)政府行為， 實行產(chǎn)學研合作教育高?？萍紕?chuàng)新的制度化和規(guī)范化日本大學的科技創(chuàng)新主要通過開展產(chǎn)學研合作實現(xiàn)， 開展也較早。早在 1933年 , 日本就成立了全國性的按重要課題劃分的“產(chǎn)學合作研究委員會”， 1956 年日本產(chǎn)業(yè)合理化審議會向通產(chǎn)省提交了 關(guān)于產(chǎn)學合作的教育制度 的咨詢報告，1960 年底日本內(nèi)閣會議

4、通過的國民收入倍增計劃強調(diào)“要特別重視產(chǎn)學合作” , “加強教育、研究、生產(chǎn)三者之間的有機”。為推進高校的科技創(chuàng)新，日本不斷采取新舉措，并建立了一系列制度推進其發(fā)展。政府1996 年 7 月制定了科學技術(shù)基本計劃 , 把產(chǎn)學研合作進而高?？萍紕?chuàng)新當作一項基本國策，要求高校與認真加以實施。1997 年 1 月, 提出了教育改革計劃, 其中包含了日本政府大力推動高?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的政策和策略。實現(xiàn)了大學的教育、 學術(shù)研究與產(chǎn)業(yè)界生產(chǎn)密切的結(jié)合。 目前日本要求高校必須與產(chǎn)業(yè)界相結(jié)合，開展密切合作，雙方都承擔重要的教育責任，都應(yīng)對人才培養(yǎng)起重要作用。在日本研究生由大學招收，完成基本理論學習后，進入合作，

5、提供經(jīng)費、場所和課題，使高校科技創(chuàng)新實現(xiàn)了制度化和規(guī)范化。作為回報， 有優(yōu)先用人的權(quán)利。 日本許多大學都建立了科學園， 其中最富盛名的是筑波大學的高技術(shù)科學城。這些科學園以高校為中心，與專門科研機構(gòu)、生產(chǎn)合作興辦高技術(shù)密集區(qū)，既培養(yǎng)新的科技人才，促進大學教育教學改革，更源源不斷地開發(fā)了新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)和新產(chǎn)品。3. 瑞典模式以國家創(chuàng)新局，推動高校的科技創(chuàng)新瑞士國家創(chuàng)新局創(chuàng)建于 20XX年，主要職責是進行國家創(chuàng)新體系的規(guī)劃與建設(shè)，資助對國家戰(zhàn)略意義重大、 重點領(lǐng)域的應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)， 激勵開展跨學科和多學科的研究， 促進研發(fā)與轉(zhuǎn)化之間的合作。 一是鼓勵高校積極承接國家和歐共體的重大項目和基礎(chǔ)研究

6、項目。 二是要求高校和聯(lián)合承接應(yīng)用研究和技術(shù)開發(fā)項目，學校應(yīng)為第一單位， 政府的投入只能作為高校研發(fā)經(jīng)費； 為刺激科技成果轉(zhuǎn)化，國家規(guī)定成果和專利原則上歸個人所有。4. 印度模式重視產(chǎn)業(yè)界發(fā)展與大學研究基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及國家實驗室的牢固關(guān)系，實現(xiàn)高校的科技創(chuàng)新印度大力鼓勵國家實驗室、 和學術(shù)界合作， 尤其重視產(chǎn)業(yè)界發(fā)展與大學研究基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)及國家實驗室的牢固關(guān)系。印度科學和工業(yè)研究委員會控制著40 個國家實驗室，并負責這些實驗室成果在印度工業(yè)開發(fā)中的應(yīng)用。 該委員會負責人強調(diào)：“研究與開發(fā)是一種提高利潤的商業(yè)”， 因此號召其下屬的各個國家研究實驗室要加強與的合作。 為使研究與開發(fā)活動更為有效， 政府還定期

7、組織召開全國研究與開發(fā)機構(gòu)大會。這個由科技部下屬的科技和工業(yè)研究署召集的大會自1987 年開始每年舉行一次， 其主要目的就是為的研究與開發(fā)機構(gòu)提供對話場所，加強機構(gòu)與國家實驗室、 高等院校以及金融和其他機構(gòu)的。 在這個過程中， 印度高校的科技創(chuàng)新能力有了極大的發(fā)展。以印度的軟件業(yè)為例，到 20XX 年， 400 所大專院校中設(shè)有電腦軟件專業(yè)及世界最大的多媒體教學設(shè)施。不僅促進了印度高等教育的發(fā)展水平和發(fā)展規(guī)模， 培養(yǎng)了大量 IT 人才，而且促進了印度 IT 產(chǎn)業(yè)的迅猛發(fā)展 , 使之成為印度經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)展最快的部門。二、國外高?？萍紕?chuàng)新模式的特點和啟示從上述國外高?？萍紕?chuàng)新幾種模式，我們可以看到其

8、共同的特點及啟示。首先，政府科技政策的引導和傾斜在促使大學的科技創(chuàng)新面向產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)創(chuàng)新活動中起著重要的推動作用。 政府為大學的科技創(chuàng)新活動、 產(chǎn)學研合作教育項目都提供了優(yōu)惠政策和大量基金。 出于政治、 軍事和經(jīng)濟等方面的考慮， 國家將資助重點由基礎(chǔ)研究逐步轉(zhuǎn)向了有應(yīng)用前景的科研課題， 成為其大學注重科技創(chuàng)新、積極推進產(chǎn)學研合作教育、 根據(jù)時代需要不斷調(diào)整教育目標的主要社會原因。其次，大學對開展科技創(chuàng)新非常重視。 強調(diào)大學的教育、 學術(shù)研究必須和產(chǎn)業(yè)界的生產(chǎn)密切結(jié)合， 為此，各國不斷采取新舉措。 因為它一方面可以使大學直接接觸到生產(chǎn)領(lǐng)域中存在的各類科學技術(shù)問題， 從而使科研教學更有針對性；

9、另一方面，大學也可借此機會獲得充足的辦學經(jīng)費從而有利于實踐性人才的培養(yǎng)。第三，這些國家的界特別是實力雄厚的大重視與大學在技術(shù)創(chuàng)新方面的合作，使大學的科研工作能與生產(chǎn)緊密相連。最后，積極轉(zhuǎn)變政府職能，保證高校科技創(chuàng)新順利進行。 例如澳大利亞的“行業(yè)國家資格框架體系”和印度的“國家實驗室” , 已經(jīng)成為有目共睹的促進高校科技創(chuàng)新發(fā)展的有效方式。三、我國高?？萍紕?chuàng)新的現(xiàn)狀與問題近年來，在政府的引導下，與科研院所、高等院校積極運作、實施，通過專家咨詢、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、共建技術(shù)中心、共同研究開發(fā)、 共辦高科技實體等多種形式，推進高校的科技創(chuàng)新，逐步形成了優(yōu)勢互補、風險共擔、利益共享、共同發(fā)展的高校科技創(chuàng)新模式

10、， 有力地推動了經(jīng)濟、 科技與教育體制的改革， 促進了科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合。 如共建工程技術(shù)研究中心、 技術(shù)中心、 博士后試點工作站等機構(gòu)；依靠高校和科研院所， 為培養(yǎng)培訓科技和管理人員； 組建產(chǎn)學研聯(lián)合促進會，加強地區(qū)與校所之間的全面合作關(guān)系；注重國際間的科技合作； 組織高層科技人員對進行技術(shù)協(xié)助等。與之相適應(yīng), 形成了一些行之有效的高?？萍紕?chuàng)新形式：一是政府推動型高校科技創(chuàng)新。即由政府搭臺，財政出資、引資，經(jīng)多渠道籌集資金，提供初始經(jīng)費，由高校承擔或參與合作攻關(guān)，主要支持高風險、高投入且符合當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展需求的科研項目。 如火炬計劃、 星火計劃、 高技術(shù)研究發(fā)展計劃 863 計劃、攀登

11、計劃、國家重點基礎(chǔ)研究發(fā)展計劃 973 計劃等。通過這種方式使學校能更好更快地把科技成果轉(zhuǎn)化為產(chǎn)品， 促進學校主動進行市場定位，加強與社會的。二是自我主導型高校科技創(chuàng)新。 高校利用校內(nèi)自身的有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)、 自己研究出的科技成果和人才優(yōu)勢， 創(chuàng)辦自主經(jīng)營、 自負盈虧的經(jīng)濟實體， 將經(jīng)營實體與自主科技創(chuàng)新合二為一， 以期達到人才培養(yǎng)、 科研發(fā)展與經(jīng)營效益并舉的目的。大學作為社會教育的主體部門， 基本職能是為社會和經(jīng)濟發(fā)展培養(yǎng)各種高級專業(yè)人才。但隨著世界性科學技術(shù)與經(jīng)濟的密切結(jié)合， R&D(研究與發(fā)展 ) 對經(jīng)濟活動的作用越來越直接， 高科技創(chuàng)新活動己經(jīng)納入到了大學， 并成為其一個重要

12、職能，形成了所謂的大學“第三功能”。 一是建立了高校技術(shù)創(chuàng)新基地， 我國高校緊緊圍繞國民經(jīng)濟建設(shè)的需要， 在高校建設(shè)了一批研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。 全國高校 20XX年共有 R&D機構(gòu) 5159 個，建在高校中的國家重點實驗室到 20XX年已有165 個。此外，高校與和地方政府共同建立了大批產(chǎn)學研合作中心、技術(shù)開發(fā)中心和研究開發(fā)院等科技基地， 據(jù) 20XX年統(tǒng)計， 80%以上的國有大中型 ( 集團 ) ，以及大部分省市都與大學建立了全面合作關(guān)系； 二是國家大學科技園的設(shè)立。 大學科技園是高新技術(shù)的孵化基地、 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)基地和各類創(chuàng)新要素資源匯聚結(jié)合的平臺。 截至 20XX年底，全國共

13、設(shè)立國家級大學科技園 50 所，累計吸引各類資本投資億元， 進駐 6075 家，轉(zhuǎn)化各類成果 5716 項，實現(xiàn)技工貿(mào)總收入億元，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整， 培育了新的經(jīng)濟增長點， 培養(yǎng)和聚集了一批高素質(zhì)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才， 為社會創(chuàng)造了數(shù)十萬個就業(yè)機會， 強化了孵化服務(wù)功能， 建立了全方位的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。三是需求型高?？萍紕?chuàng)新。 目前我國內(nèi)部的科技力量雖有所提高， 但仍明顯不足 ,大量科技資源和科技人才仍在之外， 這是我國大多數(shù)技術(shù)進步水平低， 產(chǎn)品缺乏競爭力的關(guān)鍵。里 R&D研究人員比較少， R&D的投資相對較少，直接造成了創(chuàng)新能力相對較弱， 全國約 2/3 的大中型還沒有研究開發(fā)機

14、構(gòu)， 近一半的大中型還沒有開展技術(shù)開發(fā)活動。但是大多數(shù)在人才培養(yǎng)上不愿意投入更多的資金。 由此產(chǎn)生了需求型高校科技創(chuàng)新模式：即將技術(shù)難題投入到學校，利用學校的人力資源優(yōu)勢，共同攻關(guān)，使高校和結(jié)成緊密的聯(lián)合體， 這種科技創(chuàng)新模式使大學可直接了解實際問題， 把在與的相互合作中獲得的新知識和新思想融進教學中去，促使教學的不斷改革；部門在解決其重大科研難題上得到了大學優(yōu)秀科技人才的支持和幫助， 使科研成果很快得益。通過對國外高?？萍紕?chuàng)新模式的分析， 可以看出高?？萍紕?chuàng)新離不開政府的支持、的合作，缺少或弱化任何一方，其實施價值與意義就大打折扣。而我國現(xiàn)行高?？萍紕?chuàng)新模式有一個共同的特點， 那就是合作各方

15、均為獨立的主體， 由于各自主體受制約與驅(qū)動的因素不同， 就產(chǎn)生出一個致命的缺陷， 即高?？萍紕?chuàng)新常常被人為地孤立起來，影響了整合效應(yīng)。我國高校科技創(chuàng)新存在的主要問題，一方面是政府的組織推動作用不突出，缺乏促進高?？萍紕?chuàng)新的系列政策、 法規(guī)和相應(yīng)配套措施以及專門協(xié)調(diào)各方的功能完善的中介機構(gòu)， 政府在多渠道籌集資金方面努力還不夠， 制約著我國高校科技創(chuàng)新的開展； 另一方面是高校缺乏自主性社會適應(yīng)性， 辦學模式相對封閉， 與社會及產(chǎn)業(yè)界相互疏離， 不適應(yīng)社會經(jīng)濟發(fā)展的需要， 不能成為科技創(chuàng)新的主導力量；加之在人才培養(yǎng)上不愿意投入更多的資金， 不愿把自己的變成大學生的培訓基地，使得我國高校科技創(chuàng)新能力

16、沒能很好地發(fā)揮出來。四、我國高校科技創(chuàng)新的模式選擇在新形勢下，我國如何通過體制創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、政策導向等途徑，解決高?？萍紕?chuàng)新中所遇到的實際困難呢？應(yīng)該如何選擇我國高?？萍紕?chuàng)新的模式呢？可以肯定 , 要解決這一問題，單靠高等學?；騿慰慷际菬o能為力的，需要政府從全局、整體、長遠的高度 , 站在高校、科研機構(gòu)各自利益之上的戰(zhàn)略角度，盡快制定相應(yīng)的政策、 法規(guī)，充分發(fā)揮政府在宏觀調(diào)控方面的重要作用， 引導和激勵三方的合作，為推進高?？萍紕?chuàng)新做出切實努力?；诖?，筆者認為，我國高校科技創(chuàng)新應(yīng)該選擇一條“政府組織推動、 國家示范帶動、 高校主導主動、 重視聯(lián)動”的道路，具體而言：政府組織推動、 國家示范

17、帶動， 就是要充分發(fā)揮政府的宏觀調(diào)控職能， 協(xié)調(diào)三方利益關(guān)系， 大力倡導并積極鼓勵高校科技創(chuàng)新。 為保證科技創(chuàng)新活動的健康發(fā)展，除了必要的宏觀調(diào)控外， 各級政府還必須牽頭設(shè)立適當?shù)慕M織管理協(xié)調(diào)機構(gòu)，以組織和推動科技創(chuàng)新項目的落實。 在高校科技創(chuàng)新的推行過程中， 國家應(yīng)起示范帶動作用，比如鼓勵國家實驗室與、大學的密切。高校主導主動， 就是高等學校應(yīng)走出自我封閉狀態(tài)，面向社會、面向現(xiàn)代化建設(shè)。高等學校應(yīng)與整個社會及產(chǎn)業(yè)界展開廣泛的合作，更準確有效地選擇科研課題和科技開發(fā)項目， 克服脫離社會實踐需要的傾向，使高校的社會適應(yīng)能力得到加強，從而有利于高校的各項改革，包括管理體制、辦學模式、培養(yǎng)目標、專業(yè)

18、設(shè)置以及教學內(nèi)容和方法等方面的改革。高校中科技人才眾多， 有著豐富的智力資源，而且科研設(shè)備條件優(yōu)良， 信息資源豐富， 有著良好的科研條件和工作環(huán)境，可以滿足產(chǎn)學研合作的需要。重視聯(lián)動，就是要充分調(diào)動與大學的積極性，這樣才能使產(chǎn)學研合作教育高校的科技創(chuàng)新得到健康發(fā)展。 長期以來，我國大學“校企結(jié)合”的熱情與主動都高于，而方面則較消極、被動，缺乏主動關(guān)注教育發(fā)展和改革的熱情，極少見到或產(chǎn)業(yè)組織就教育發(fā)展和改革提出系統(tǒng)的建議、要求。從工廠內(nèi)部看， 基本上沒有能夠獨立運用大學的基礎(chǔ)研究成果或大學實驗室中的技術(shù)所提供的、可能進行新產(chǎn)品開發(fā)的力量。我國的不能不追求技術(shù)進步，否則，只有產(chǎn)品賣不掉、最終倒閉一條路。但是，我國內(nèi)部的技術(shù)開發(fā)力量的增長， 卻遠遠跟不上開發(fā)新技術(shù)、生產(chǎn)新產(chǎn)品的需要的增長。 我國大學與產(chǎn)業(yè)界的關(guān)系， 在目前階段， 仍不得不維持以大學為主進行技術(shù)開發(fā)， 把一項一項成熟得可以直接用于產(chǎn)品制造的技術(shù)轉(zhuǎn)交給的狀況。因此 , 我國高校科技創(chuàng)新的發(fā)展，除了政府推動、高校主動，還必須有的重視聯(lián)動。國外高?？萍紕?chuàng)新的實踐證明， 市場經(jīng)濟的建立， 為高校的科技創(chuàng)新開辟了廣闊的前景，使高校不僅能有效地培養(yǎng)和造就高素質(zhì)的應(yīng)用型技術(shù)人才， 更源源