爭取和建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方案

1、爭取和建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方案爭取和建設(shè)國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)和省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)的方案XX市近期和未來的經(jīng)濟(jì)社會開展，尤其是經(jīng)濟(jì)建設(shè)要實現(xiàn)跨越，就必須抓好國家級開發(fā)區(qū)的建設(shè)與爭取，就必須抓好國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)的建設(shè)與爭取，通過調(diào)動一切積極因素，對內(nèi)整合一切資本投入產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，對外招商引資，準(zhǔn)攬一切有利于投資產(chǎn)業(yè)的積極因素，用產(chǎn)業(yè)工程建強(qiáng)建好國家級開發(fā)區(qū)、國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)工業(yè)園區(qū)。這三區(qū)建設(shè)與爭取是XX市經(jīng)濟(jì)社會跨越開展的前途和希望，XX市要加快開展，就要在有規(guī)劃的根底上，用雷厲風(fēng)行的作風(fēng)抓落實，把我市建設(shè)成為國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)個、3個國家級開

2、發(fā)區(qū)、20個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)5個省級開發(fā)區(qū)、10個省級工業(yè)區(qū)、5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)。產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)要一年有突破，二年上臺階，三年見成果。一、工作目標(biāo)一產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)奮斗目標(biāo)1、建成1個國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)按國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，以20個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)工業(yè)區(qū)為根底，以3個國家級開發(fā)區(qū)為骨架，以洛貫為核心統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)，三年內(nèi)把XX市建設(shè)成西部地區(qū)最有活力、最有生機(jī)、最有影響、最有吸引力的國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)，并爭取獲國家批準(zhǔn)。2、爭取審批和建設(shè)3個國家級開發(fā)區(qū)一是XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)爭取建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)，并獲得國家批準(zhǔn)；二是黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)爭取建設(shè)成為國家級開發(fā)區(qū)；三是洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)核心區(qū)爭取建設(shè)成為我市國

3、家級產(chǎn)業(yè)承接核心區(qū)或國家級工業(yè)開發(fā)區(qū)。3、建成20個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)建成5個省級開發(fā)區(qū)。即爐、碧波、金鐘、岑鞏、革一開發(fā)區(qū)。建成10個省級工業(yè)園區(qū)。即黃平、施秉、三穗、天柱、錦屏、黎平、XX、劍河、鎮(zhèn)遠(yuǎn)兩路口食品輕工產(chǎn)業(yè)園、雷茶葉食品輕工產(chǎn)業(yè)園。建成5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)。即XX民族風(fēng)情產(chǎn)業(yè)園、鎮(zhèn)遠(yuǎn)柏秧坪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西江民族文化產(chǎn)業(yè)園、牛大場中藥材產(chǎn)業(yè)園、溫泉文化產(chǎn)業(yè)園。二經(jīng)濟(jì)社會開展奮斗目標(biāo)1、完成總產(chǎn)值4270億元3個國家級開發(fā)區(qū)1350億元。其中：XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)500億元，黔東工業(yè)區(qū)500億元，洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)350億元。5個省級開發(fā)區(qū)1600億元。其中：爐00億元，碧波200億元，金鐘產(chǎn)業(yè)

4、園區(qū)300億元，岑鞏200億元，革一150億元，谷隴150億元。10個省級工業(yè)園區(qū)1170億元。其中：黃平100億元，施秉300億元，三穗100億元，天柱200億元，錦屏100億元，黎平80億元，XX200億元，劍河30億元，鎮(zhèn)遠(yuǎn)食品輕工產(chǎn)業(yè)園30億元，雷茶葉食品輕工產(chǎn)業(yè)園30億元。5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)150億元。XX民族風(fēng)情園、鎮(zhèn)遠(yuǎn)柏楊坪文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、西江文化旅游產(chǎn)業(yè)園、牛大場中藥材產(chǎn)業(yè)園、溫泉文化產(chǎn)業(yè)園平均實現(xiàn)產(chǎn)值30億元。2、固定資產(chǎn)投資。23個產(chǎn)業(yè)園區(qū)固定資產(chǎn)投資到達(dá)5559億元其中：根底設(shè)施建設(shè)投資1211億元，產(chǎn)業(yè)工程投資4267億元，其他投資81億元2021-2021年投資目標(biāo)

5、表附后。3個國家級開發(fā)區(qū)平均固定資產(chǎn)投資到達(dá)500億元，5個省級開發(fā)區(qū)和10個省級工業(yè)園區(qū)平均固定資產(chǎn)投資到達(dá)200億元，5個其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均固定資產(chǎn)投資到達(dá)85.7億元。3、稅收目標(biāo)。三年內(nèi)力爭實現(xiàn)稅收收入452.6億元，其中：3個國家級開發(fā)區(qū)實現(xiàn)稅收收入各46億元以上，5個省級開發(fā)區(qū)和10個省級工業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收收入各19.8億元以上，5個其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)實現(xiàn)稅收收入各3.52億元以上。 4、就業(yè)目標(biāo)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50000個，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)20000人。5、城鎮(zhèn)化率。通過 工業(yè)化 帶動 城鎮(zhèn)化 ，通過城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌，三年內(nèi)XX市城鎮(zhèn)化率到達(dá)40%以上。6、根本建成四大網(wǎng)絡(luò)。一是

6、建成比擬完善的園區(qū)道路交通網(wǎng)絡(luò)。二是建成給排水網(wǎng)絡(luò)。三是建成園區(qū)以電力為主的能源網(wǎng)絡(luò)。四是根本建成效勞管理軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)。效勞管理軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)按 十個一 建設(shè)有一棟標(biāo)準(zhǔn)的效勞大樓、有一套現(xiàn)代化的展示大廳、有一個展示園區(qū)全貌的沙盤、有一套多媒體系統(tǒng)、有一套現(xiàn)代化辦公設(shè)施、有一個能干事的班子、有一支效勞型的干部隊伍、有一個一條龍效勞的效勞大廳、有一套明了的工作流程、有一套嚴(yán)格的管理制度。7、建設(shè)成為 六型 新型社會。用三年的時間在市內(nèi)建成產(chǎn)業(yè)建設(shè)市場型、教育管理秩序型、和睦相助團(tuán)結(jié)型、環(huán)境打造文明型、共同開展富裕型、幸福指數(shù)提高型的 六型 新型園區(qū)、開發(fā)區(qū)。二、工作任務(wù)和實施步驟一爭取把XX建成國家級產(chǎn)

7、業(yè)承接區(qū)1、由市發(fā)改委牽頭并倒排國家審批時間，盡快委托有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)編制可行性研究報告和編制規(guī)劃文本，并按國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，2021年9月底前制定出臺?市創(chuàng)立國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)的暫行方法?、?市創(chuàng)立國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)實施方案?等政策，明確目標(biāo)任務(wù)、建設(shè)內(nèi)容、工作措施、方法步驟、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、建設(shè)時限等內(nèi)容。從2021年7月起用3個月的時間請求省政府批準(zhǔn)把XX建成全省產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。獲批后，再用6個月的時間完善向國家申請審批為國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)的所有手續(xù)，爭取在2021年6月以前得到國家審批。2、由市城鄉(xiāng)規(guī)劃局牽頭，市工信委、市交通局、市商務(wù)局、市開發(fā)辦等單位配合，2021年2月底前完成國家級產(chǎn)業(yè)承接

8、區(qū)的總體規(guī)劃，2021年5月底前完成建設(shè)性詳規(guī)。3、由市發(fā)改委牽頭，市工信委、市統(tǒng)計局、市開發(fā)辦及各縣市人民政府配合，2021年2月底前完成國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃和重點承接產(chǎn)業(yè)規(guī)劃。二爭取建成3個國家級開發(fā)區(qū)1、爭取在2021年8月份前請求省政府把黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)批準(zhǔn)為省級開發(fā)區(qū)，批準(zhǔn)XX開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)位。2、把XX經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)申報為國家級高新技術(shù)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、黔東循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)區(qū)申報為國家級新興工業(yè)城市開發(fā)區(qū)、洛貫產(chǎn)業(yè)承接區(qū)申報為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承接核心區(qū)。三個開發(fā)區(qū)的爭取建成國家級開發(fā)區(qū)分別由市發(fā)改委、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市商務(wù)局完善手續(xù)在2021年6月份前全面完成申報。

9、3、按照國家級開發(fā)區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)要求，進(jìn)行工業(yè)化與城鎮(zhèn)化同步實施，新型工業(yè)化與現(xiàn)代城鎮(zhèn)化相結(jié)合，在2021年元月份前拿出申報國家級開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及供電、供水、通訊、場平、拆遷安置等專項規(guī)劃，落實推進(jìn)措施，倒排申報時間，到達(dá)申報要求。三規(guī)劃建設(shè)20個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)1、20個省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)包含5個省級開發(fā)區(qū)、10個省級工業(yè)園區(qū)和5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)。2、按照黔商發(fā)202165號文件精神，以?省省級開發(fā)區(qū)擴(kuò)區(qū)調(diào)整區(qū)位審批原那么和程序?、?省省級開發(fā)區(qū)的根本條件和審批程序?和?省省級工業(yè)園區(qū)認(rèn)定管理暫行方法?為指導(dǎo)，比照其條件和標(biāo)準(zhǔn)要求加快建設(shè)步伐。以上園區(qū)屬

10、于開發(fā)區(qū)的由市發(fā)改委完善材料后向省發(fā)改委申報，屬于工業(yè)園區(qū)的由市工信委完善材料后向省經(jīng)信委申報，屬于產(chǎn)業(yè)園區(qū)的由市商務(wù)局完善材料后向省商務(wù)廳申報。3、2021年3月以前各產(chǎn)業(yè)園區(qū)要完成總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、路網(wǎng)規(guī)劃、控制性規(guī)劃、修建性詳細(xì)規(guī)劃以及供電、供水、通訊、場平等專項規(guī)劃。2021年6月前完成擬建工程前期工作，前期工作深度到達(dá)施工圖設(shè)計。在三年內(nèi)實現(xiàn)園區(qū)建設(shè)既定目標(biāo)。三、建設(shè)工程三年內(nèi)招商簽約工程到達(dá)1850個，開工建設(shè)1794個，到位資金5600億元，完成投資5559億元，到2021年到達(dá)4270億元的工業(yè)總產(chǎn)值含其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值。一固定資產(chǎn)投資工程1、以四大網(wǎng)絡(luò)投資工程推進(jìn)根底設(shè)施。根底設(shè)

11、施建設(shè)工程共299個，投資1211億元。道路交通網(wǎng)絡(luò)工程道路。工程共41個，建設(shè)主干道525k，建設(shè)支路640k，投資676億元。場平。工程共23個，共完成場平面積100k2，投資130億元。通訊。工程共46個，鋪設(shè)光纜1200k，投資20億元。給排水網(wǎng)絡(luò)工程供水。工程共46個，建設(shè)規(guī)模為供水能力440萬t/d，國家級開發(fā)區(qū)為3 30萬t/d=90萬t/d；省級開發(fā)區(qū)、省級產(chǎn)業(yè)園區(qū)為15 20萬t/d=300萬t/d；省級其他園區(qū)為5 10萬t/d=50萬t/d。，鋪設(shè)供水管網(wǎng)共1165k,完成投資143.65億元。排水。工程共58個，建設(shè)污水處理廠29個，鋪設(shè)污水收集管網(wǎng)1165k，投資40

12、億元。能源網(wǎng)絡(luò)工程供電。工程共41個，3個國家級開發(fā)區(qū)和15個省級開發(fā)區(qū)省級工業(yè)園區(qū)建220KV變電站各2座，5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)建110KV變電站各1座。鋪設(shè)輸電線1165k，投資103.2億元。加油站。工程共44個，3個國家級開發(fā)區(qū)各建設(shè)3個，15個省級開發(fā)區(qū)工業(yè)園區(qū)各建設(shè)2個，5個省級其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)各建設(shè)1個。投資3.2億元。效勞管理軟環(huán)境網(wǎng)絡(luò)工程按 十個一 有一棟標(biāo)準(zhǔn)的效勞大樓、有一套現(xiàn)代化的展示大廳、有一個展示園區(qū)全貌的沙盤、有一套多媒體系統(tǒng)、有一套現(xiàn)代化辦公設(shè)施、有一個能干事的班子、有一支效勞型的干部隊伍、有一個一條龍效勞的效勞大廳、有一套明了的工作流程、有一套嚴(yán)格的管理制度的標(biāo)準(zhǔn)來

13、進(jìn)行建設(shè)?？偼顿Y5億元。同時實施好安置工程工程建設(shè)。工程共40個，安置拆遷戶26630戶，投資95億元。2、產(chǎn)業(yè)投資建設(shè)工程產(chǎn)業(yè)投資工程共1350個，完成固定資產(chǎn)投資4267億元。2021-2021年產(chǎn)業(yè)投資工程情況表附后工業(yè)工程。工程共945個，投資3100億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程。工程共81個，投資267億元。文化產(chǎn)業(yè)工程。工程共54個，投資140億元。商貿(mào)物流工程。工程共68個，投資180億元。其他產(chǎn)業(yè)工程。工程共202個，投資580億元。3、配套效勞設(shè)施投資工程配套效勞設(shè)施工程149個，總投資76億元。藍(lán)領(lǐng)公寓。3個國家級開發(fā)區(qū)和15個省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)均需完成200002的藍(lán)領(lǐng)公寓建設(shè)，共3

14、600002，投資7.2億元。標(biāo)準(zhǔn)廠房。建成標(biāo)準(zhǔn)廠房74萬2，投資14.8億元。其中3個國家級開發(fā)區(qū)要建成15萬2，15個省級開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)要建成54萬2，其他產(chǎn)業(yè)園區(qū)要建成5萬2。商住樓工程。3個國家級開發(fā)區(qū)和15個省級開發(fā)區(qū)工業(yè)區(qū)要建成商住樓270萬2，投資54億元。二開工建設(shè)的產(chǎn)業(yè)工程開工建成投產(chǎn)產(chǎn)業(yè)工程共1350個，投產(chǎn)后實現(xiàn)產(chǎn)值4270億元。工業(yè)工程。工程共945個，投產(chǎn)后實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值3000億元。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)工程。工程共81個，投產(chǎn)后實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值250億元。文化產(chǎn)業(yè)工程。工程共54個，投產(chǎn)后實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值170億元。商貿(mào)物流工程。工程共68個，投產(chǎn)后實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210億元。其他產(chǎn)業(yè)

15、工程。工程共202個，投產(chǎn)后實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值640億元。四、保障措施 1、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全體制機(jī)制。一是成立市產(chǎn)業(yè)園區(qū)領(lǐng)導(dǎo)小組，并下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、催促全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，加大工作協(xié)調(diào)力度，加快推進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐。二是各縣成立園區(qū)管委會，縣委書記、縣長分別兼工委書記和管委會主任，同時配強(qiáng)配足管委會專門的班子，確保園區(qū)的高效運轉(zhuǎn)。2、完善規(guī)劃布局。加快園區(qū)規(guī)劃體系建設(shè)，確保2021年年底前全面完成園區(qū)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和供電、供水、路網(wǎng)、拆遷安置、產(chǎn)業(yè)開展等規(guī)劃。3、完善園區(qū)扶持政策。創(chuàng)新思維方式，用開展的觀點完善園區(qū)扶持政策。圍繞園區(qū) 無障礙 快速開展，在財政、稅收、土

16、地、金融、環(huán)保、行政審批等方面給予開放搞活的政策扶持，敢闖新路，敢于突破，善于變通。4、拓寬融資渠道，加大融資力度。加快推進(jìn)園區(qū)根底設(shè)施建設(shè)。要廣開門路籌措建設(shè)資金，采用BT、BT以及國際上最新的融資方式，吸納社會資金的投入，敢于舉債，舍得讓利，確保資金鏈的延續(xù)。5、加強(qiáng)對外開放，努力創(chuàng)新招商方式。深入研判新形勢下的產(chǎn)業(yè)流向、轉(zhuǎn)移動態(tài)，結(jié)合自身的特征、特點和實際，有針對性的調(diào)整招商引資戰(zhàn)略，承接一批轉(zhuǎn)移產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，開發(fā)一批特色產(chǎn)業(yè)。用制度性保障政策，吸引客商生根開花結(jié)果，確保企業(yè)的競爭優(yōu)勢和生命力。6、完善綜合配套效勞機(jī)制。一是建立保姆式效勞機(jī)構(gòu)。二是建立企業(yè)信用擔(dān)保公司。三是

17、建立技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化效勞中心。四是建立農(nóng)民工公寓樓。五是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。六是建立博士后科研工作站。七是建立勞動力就業(yè)培訓(xùn)中心。7、搞好 兩個統(tǒng)籌 ，構(gòu)建和諧園區(qū)。按照 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、工農(nóng)統(tǒng)籌 和科學(xué)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求，表達(dá)環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、設(shè)備完整、居住現(xiàn)代、傳承文化、苗侗特色的根本要素，采取政府統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建、集中安置方式，實施 四個一 一戶一個門面、一戶一份低保、一戶一人就業(yè)、一戶一份保險工程，逐步解決農(nóng)民生計，妥善處理失地農(nóng)民的安置問題，轉(zhuǎn)變農(nóng)民身份，讓農(nóng)民變工人、村民變市民，把集中安置點建設(shè)成為失地農(nóng)民的新家園，增強(qiáng)園區(qū)人氣，逐步提高城鎮(zhèn)化率，促進(jìn)城鄉(xiāng)的融合、社會和諧穩(wěn)定。8、加強(qiáng)園區(qū)評價考核，建立科學(xué)合理的統(tǒng)計體系。一是制定并實施?國家級產(chǎn)業(yè)承接區(qū)、國家級開發(fā)區(qū)和省級以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)三年