xx市戰(zhàn)略發(fā)展策劃綱要

1、眉山市戰(zhàn)略發(fā)展策劃綱要一、 前言眉山，古稱眉州， 位于成都平原西南，地處岷江中游， 是北宋大文豪蘇東坡的故鄉(xiāng)，自古以來物華天寶，人杰地靈，南宋大詩人陸游曾譽(yù)稱為 " 孕奇蓄秀當(dāng)此地，郁然千載詩書城" ，是巴蜀極具代表性的歷史文化名城；她物產(chǎn)豐富，交通位置重要，是成都平原經(jīng)濟(jì)圈的重要組成部份之一，2002年，還被列為聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署與中國政府共同批準(zhǔn)的" 二十一世紀(jì)中國城市規(guī)劃、管理與發(fā)展 " 項(xiàng)目的試點(diǎn)城市之一。 在新的區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局下、在中國新的城市格局面臨洗牌的背景下，及時(shí)地對(duì)眉山的發(fā)展方向、發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行合理科學(xué)的制定，使 之不僅與時(shí)俱進(jìn)并且能夠煥發(fā)異

2、彩，其重要意義不言而喻。二、 策劃思路1、總體思路 ：大勢(shì)把握 - 理念創(chuàng)新 - 策略設(shè)計(jì) - 要素整合2、基本原則 ：項(xiàng)目策劃要遵循 " 三老滿意原則 " 。·" 老頭子 " （政府）需要從 " 城市經(jīng)營 " 的戰(zhàn)略高度 " 經(jīng)營環(huán)境 "- 重塑城市形象，打造城市名片；·" 老板 " （企業(yè)、投資者） " 經(jīng)營市場(chǎng) " ，看重的也就是市場(chǎng)機(jī)會(huì)及盈利空間與模式；·" 老百姓 " （普通市民）樂于參與其間就是在"經(jīng)營文

3、化 "。最終的目的是 " 大家滿意，多方共贏 " 。3、項(xiàng)目的 " 三性 " 策劃理念項(xiàng)目策劃理念 -" 唯一性、排他性、權(quán)威性" （也即具有 " 原創(chuàng)性 " ）。要實(shí)現(xiàn) " 三性 " 的目標(biāo)，一是要避免" 城市同構(gòu) " 現(xiàn)象，如與樂山市、簡(jiǎn)陽市、雅安市的重新打造相區(qū)別；二是用 "競(jìng)合 " 取代 "競(jìng)爭(zhēng) " ，將過去城市之間的純競(jìng)爭(zhēng)狀況變?yōu)楦?jìng)爭(zhēng)與合作并舉，最終實(shí)現(xiàn)"共贏"。4、三個(gè)重點(diǎn)把握：態(tài)勢(shì)把握 - 定

4、位把握 - 策略把握即是從世界區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、成都平原經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等由粗到細(xì)的經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)分析，對(duì)眉山在其中所占據(jù)的位置進(jìn)行分析研究，再對(duì)其進(jìn)行創(chuàng)新性的城市定位，進(jìn)而再細(xì)化到城市產(chǎn)業(yè)定位- 城市文化定位 - 城市形象定位等等系列化定位，達(dá)到打造城市品牌 這一目的， 接下來再研究得出品牌城市的推廣策略。5、研究方向區(qū)域經(jīng)濟(jì)研究 - 產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究 - 文化發(fā)掘研究 - 城市品牌研究三、 對(duì)本項(xiàng)目策劃的相關(guān)認(rèn)識(shí) 我們應(yīng)站在哪個(gè)層面上來策劃眉山？用什么樣的思路和眼光認(rèn)識(shí)眉山、 解讀眉山？把眉山放在一個(gè)什么樣的坐標(biāo)中去定位？這是我們給眉山戰(zhàn)略定位的一個(gè)基本出發(fā)點(diǎn)。1. 欲策劃眉山必先了解中國城

5、鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢(shì)·納瑟姆 S 曲線 - 城市化水平在 30%70% 之間，是城市化快速發(fā)展的時(shí)期·中國目前城鎮(zhèn)化水平為36.2%，跨過第一個(gè)拐點(diǎn)，城鎮(zhèn)化進(jìn)程的高速階段到來。·城鎮(zhèn)化已經(jīng)成為中國現(xiàn)行國策之一，可從根本上解決"三農(nóng) " 問題。·在這個(gè)大背景下，中國城市格局正在重新洗牌。2. 中國正形成依附 " 大都市圈 " 的城鎮(zhèn)組群中國三大經(jīng)濟(jì)帶已浮出水面：·以上海為龍頭的長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)帶·以北京、天津?yàn)楹诵牡沫h(huán)渤海灣經(jīng)濟(jì)帶·以香港、廣州為核心的珠三角經(jīng)濟(jì)帶三大經(jīng)濟(jì)帶對(duì)中國GDP 的增長(zhǎng)功不可沒

6、，當(dāng)仁不讓的成為拉動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的三駕馬車3. 西部大開發(fā)戰(zhàn)略已實(shí)施三年有余，誰將成為中國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第四極？中科院以陸大道為首的20 多位科學(xué)家在向國務(wù)院西部大開發(fā)辦公室提交的課題成果西部開發(fā)重點(diǎn)區(qū)域規(guī)劃中提出，西部大開發(fā)中應(yīng)重點(diǎn)發(fā)展的四條經(jīng)濟(jì)帶，即西隴海- 蘭新線經(jīng)濟(jì)帶，呼包- 包蘭經(jīng)濟(jì)帶，長(zhǎng)江上游成渝經(jīng)濟(jì)帶，以及南貴昆經(jīng)濟(jì)帶。其中，成渝經(jīng)濟(jì)帶將會(huì)成為西部最具有競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)帶和城市群。成渝經(jīng)濟(jì)帶包括成都、重慶、德陽、樂山、眉山、宜賓、內(nèi)江、萬州、涪陵等33 座城市，興起于長(zhǎng)江嘉陵江流域，與長(zhǎng)三角、珠三角具有基本相同的特點(diǎn)?，F(xiàn)西部大開發(fā)已進(jìn)入關(guān)鍵階段，川渝兩地的合作的動(dòng)力亦在逐步加強(qiáng)，成渝經(jīng)濟(jì)

7、一體化是大勢(shì)所趨。4. 大成都都市圈戰(zhàn)略初見端倪由中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)院主持研究的成都市城市空間發(fā)展戰(zhàn)略研究業(yè)已出臺(tái)，專家提出"1 小時(shí)"經(jīng)濟(jì)圈概念，即成都與綿陽、德陽、眉山、資陽這4 個(gè)地級(jí)市關(guān)系最為密切，這幾個(gè)經(jīng)濟(jì)流較強(qiáng)的城市到達(dá)成都的時(shí)間都可以控制在1 小時(shí)以內(nèi)，可以形成"1 小時(shí) " 經(jīng)濟(jì)圈，最終形成 " 網(wǎng)絡(luò)城市 " 的格局。專家還提出打造四川" 三角洲 " 概念，其中北軸要形成成德綿高新技術(shù)輻射走廊，南軸形成成眉樂數(shù)字產(chǎn)業(yè)走廊，東西兩軸形成休閑文化走廊和生態(tài)旅游基地。思考 1：在中國高速城市化浪潮中，眉山如

8、何定位？思考 2：在成渝經(jīng)濟(jì)帶中，眉山如何與兄弟城市互動(dòng)？如何能夠融入經(jīng)濟(jì)帶中而不是被邊緣化？思考 3：在大成都都市圈中， 眉山如何發(fā)揮自己的比較優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)接受大成都的輻射， 并能夠?qū)Τ啥夹纬捎辛Φ闹?？在南軸中數(shù)字化走廊中如何定位？在成都與樂山之間如何當(dāng)好二傳？為什么要策劃眉山？策劃究竟要解決什么問題？我們應(yīng)站在哪個(gè)角度來策劃眉山？1. 中國有城市 666 個(gè)，但真正有特色的城市有幾個(gè)？能讓人過目不忘，流連忘返的城市有哪些？少之甚少！中國的城市趨同性非常嚴(yán)重，尤其是中小城市，在城市形態(tài)上、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、建設(shè)方式上非常突出，不僅個(gè)性和特色不突出，更是導(dǎo)致土地資源的浪費(fèi)和資金的浪費(fèi)！中國的城市千城一

9、面，城市 - 儼然成為鋼筋混凝土的森林，成為大工業(yè)化生產(chǎn)線上不斷被復(fù)制的工業(yè)產(chǎn)品。中國的城市正面臨著特色危機(jī)！中國的市長(zhǎng)們?nèi)沃囟肋h(yuǎn)！2. 策劃的目的？策劃要解決的第一個(gè)問題，就是要給眉山定位，就是要充分梳理眉山的各種資源，包括優(yōu)勢(shì)資源和劣勢(shì)資源，按照唯一性、排他性和權(quán)威性的原則，找到眉山的個(gè)性和靈魂。沒有靈魂的城市是沒有內(nèi)涵、沒有生機(jī)的城市， 沒有個(gè)性的城市也就沒有差異化競(jìng)爭(zhēng)的優(yōu)勢(shì)。挖掘出的城市的靈魂和個(gè)性，也就找到了城市發(fā)展的方向。要解決的第二個(gè)問題，就是篩選和培育眉山的支柱產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以及相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)鏈。城市的發(fā)展必須有相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)來支撐，沒有產(chǎn)業(yè)支撐的城市是無根之木，無源之水，是一個(gè)&

10、quot; 空殼 " 城市，不會(huì)有長(zhǎng)久生命力的。要解決的第三個(gè)問題，就是策劃與規(guī)劃的關(guān)系問題。規(guī)劃是硬件，策劃是軟件，兩者缺一不可，相輔相承。只有在策劃把大的方向確定之后，規(guī)劃能才有的放矢。要解決的第四個(gè)問題，就是城市營銷、城市品牌戰(zhàn)略問題。在國外是沒有城市經(jīng)營這個(gè)概念的，但國外提倡城市營銷，城市也像其他商品一樣，可以推銷出去。國內(nèi)現(xiàn)在有些小城如海南博鰲，一夜成名，游人趨之若鶩，這也是城市營銷典型的成功案例。思考 1：眉山有沒有自己的特色和個(gè)性？眉山會(huì)讓人過目不忘，流連忘返嗎？思考 2：眉山在全國666個(gè)城市中有多大的知名度？眉山應(yīng)怎樣樹立自己的品牌戰(zhàn)略？在中國大地 " 經(jīng)

11、營城市 " 如火如荼之際，眉山應(yīng)如何面對(duì)？如何經(jīng)營、營銷自己的城市？思考 3：眉山的特色定位應(yīng)立足于四川、巴蜀？還是大中國？眉山是中國的，也是世界的！讓中國人了解眉山，讓眉山走向世界！四、 策劃提案框架第一部份態(tài)勢(shì)研究（一）中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)格局、成渝經(jīng)濟(jì)帶、大成都城市發(fā)展和功能分析重點(diǎn)：1 、 成渝經(jīng)濟(jì)帶區(qū)域經(jīng)濟(jì)分工及區(qū)域功能定位2 、 成都市發(fā)展規(guī)劃研究3 、 眉山市周邊城市發(fā)展及產(chǎn)業(yè)規(guī)劃研究4 、 眉山市現(xiàn)狀分析研究（二）區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)研究（三）城市特色及城市品牌研究（四）眉山市 SWOT 分析及結(jié)論第二部份眉山市城市定位研究（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略定位1 、先發(fā)展什么？后發(fā)展什么？扶植什么？淘汰什么？2 、夕陽產(chǎn)業(yè)如何退出？退出機(jī)制如何制定？（二） 城市文化定位1 、 眉山的文化有生產(chǎn)力嗎？如果有，其核心競(jìng)爭(zhēng)力該是什么？2 、 眉山的文化精髓是什么？3 、 眉山的文化精髓該怎么樣提煉？怎樣與其城市個(gè)性、經(jīng)濟(jì)相結(jié)合？（三）城市空間定位1 、老城改造與新城建設(shè)如何實(shí)現(xiàn)良性對(duì)接、互動(dòng)？2 、孰先孰后？3 、如何增加新城人氣？如何改變老城舊貌？4 、兩者應(yīng)該在一個(gè)什么樣的靈魂統(tǒng)領(lǐng)下進(jìn)行？5 、整