從審計(jì)視角淺析我國(guó)社會(huì)保障體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策

1、從審計(jì)視角淺析我國(guó)社會(huì)保障體系面臨的風(fēng)險(xiǎn)與對(duì)策【摘要】隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我國(guó)社會(huì)保障體系已經(jīng)得 到了逐步健全與完善，為保障人們健康及日常生活提供了有效的 支撐。但我國(guó)社會(huì)保障體系中還存在一些問(wèn)題，使得其社會(huì)保障制度在某些方面不能有效落實(shí)和部分公民的基本權(quán)益難以實(shí)現(xiàn)。 本文從審計(jì)視角對(duì)我國(guó)社會(huì)保障體系中面臨風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行了分析，并提出相應(yīng)的建議，以期為我國(guó)完善社會(huì)保障體系提供參考。【關(guān)鍵詞】審計(jì) 社會(huì)保障體系 分析與對(duì)策前言：近年來(lái)，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，人們的生活 水平也相應(yīng)提高，我國(guó)社會(huì)保障體系也逐步完善， 對(duì)社會(huì)持續(xù)發(fā) 展和經(jīng)濟(jì)快速運(yùn)行起到了關(guān)鍵的作用。完善社會(huì)保障體系是創(chuàng)建 和諧社會(huì)、

2、實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)的重要內(nèi)容，對(duì)促進(jìn)社會(huì)安定， 縮小貧富差異，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)改革及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展具有重要意 義。一、社會(huì)保障體系的內(nèi)涵及建立健全社會(huì)保障體系的意義我國(guó)經(jīng)過(guò)二十多年的努力，社會(huì)保障體系建設(shè)已初步建成并 已經(jīng)形成一定規(guī)模，人民生活水平及社會(huì)福利已有明顯的提高與 改善。但，我國(guó)社會(huì)保障體系仍有待完善，如社會(huì)保障覆蓋范圍 不廣，農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度仍未能有效形成。在該種情況下， 使得我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展受到了嚴(yán)重制約，同時(shí)也使得我國(guó)區(qū)域之間的貧富差異越來(lái)越大，為實(shí)現(xiàn)我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)及可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略帶來(lái)了較大的制約我國(guó)憲法明確規(guī)定如我國(guó)公民在年老、 疾病或喪失勞動(dòng)能力 情況下，有從國(guó)家和社會(huì)獲得物質(zhì)

3、幫助的權(quán)利。 而公民這一權(quán)力 的實(shí)現(xiàn)必須依靠完善的社會(huì)保障體系才可實(shí)現(xiàn)。 建立有效社會(huì)保 障體系，從項(xiàng)目來(lái)講，應(yīng)從保險(xiǎn)、救助、福利等方面加以落實(shí)。而這些保障項(xiàng)目必須進(jìn)行有效的統(tǒng)一及落實(shí)，使其形成一個(gè)整體才能有效得以實(shí)施。上述內(nèi)容相互協(xié)調(diào)、促進(jìn)，為我國(guó)公民提供 了基本保障。社會(huì)保險(xiǎn)是社會(huì)保障體系的核心， 包含養(yǎng)老、醫(yī)療、 失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)；而救濟(jì)和福利應(yīng)作為社會(huì)保險(xiǎn)的補(bǔ)充， 專(zhuān)門(mén)對(duì)部分低收入及老、弱、病、殘、孤等群體進(jìn)行特殊照顧， 以使其該類(lèi)公民的基本生活能夠得到保證。二、關(guān)于審計(jì)監(jiān)督在社會(huì)保障體系中的意義分析社會(huì)保障制度是否健全、運(yùn)行是否良好直接關(guān)系著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而建立有效的監(jiān)督審計(jì)制度

4、是保障其正常運(yùn)行的重要措施。關(guān)于對(duì)社會(huì)保障體系的審計(jì)包含以下內(nèi)容：一是要強(qiáng)化社保基金的審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范資金運(yùn)營(yíng)行為，使其社?；鹗杖爰爸С霰仨?有依有據(jù)，管理必須專(zhuān)戶管理等；二是應(yīng)加大社保體系改革力度， 促使社會(huì)保障體系逐步完善； 鑒于此，完善的社會(huì)保障審計(jì)制度 可有效起到對(duì)社?；鸬谋O(jiān)督與管理，促進(jìn)資金保障制度完善； 再者也對(duì)推進(jìn)我國(guó)依法治國(guó)及反腐中發(fā)揮重要作用。三、我國(guó)社會(huì)保障體系所面臨風(fēng)險(xiǎn)分析（一）社會(huì)保障基本法律法規(guī)未能實(shí)現(xiàn)有效健全與完善隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的越來(lái)越大， 我國(guó)企業(yè)模式發(fā)生了較 大變化，非國(guó)有企業(yè)及外商獨(dú)資、 合資企業(yè)發(fā)展較為迅速并在我 國(guó)對(duì)該類(lèi)企業(yè)實(shí)施減稅讓利的政策優(yōu)惠下

5、得到了較快發(fā)展。但由于相關(guān)社會(huì)保障基本法律體系未能有效的完善使得我國(guó)部門(mén)非 國(guó)有企業(yè)公民的基本利益不能得到有效保障，其結(jié)果將會(huì)導(dǎo)致部分企業(yè)故意規(guī)避法律漏洞而導(dǎo)致企業(yè)作業(yè)人員基本權(quán)益受到損 失。（二）我國(guó)社保基金收支不穩(wěn)定當(dāng)前，我國(guó)從審計(jì)角度來(lái)講，社?；鸩荒苡行Х€(wěn)定收集一 直是影響社保體系運(yùn)行的障礙。 如我國(guó)社?；鹑狈ν暾幕A(chǔ) 數(shù)據(jù)，使得增收及管理缺乏有效依據(jù)，不利于大眾監(jiān)督，使得實(shí) 際過(guò)程中漏激的情況時(shí)有發(fā)生； 同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金登記、申報(bào)、 征繳與實(shí)際脫節(jié)。如由于征收主體與執(zhí)法主體不統(tǒng)一，使得拖欠繳費(fèi)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；其次是征收環(huán)節(jié)涉及多個(gè)部門(mén)， 使得工作流 程較為復(fù)雜；最后，社會(huì)保險(xiǎn)基金

6、征繳核定與征收分離，會(huì)對(duì)審 計(jì)工作帶來(lái)較大不便。（三）社保基金審計(jì)人員專(zhuān)業(yè)技能有待于進(jìn)一步提高社會(huì)保障體系關(guān)系全國(guó)人民基本利益， 而社會(huì)保障基金是保 證其社保體系運(yùn)行的基礎(chǔ)， 涉及群眾切身利益，關(guān)系著社會(huì)穩(wěn)定 和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。目前，雖然審計(jì)人員在對(duì)社?；疬M(jìn)行審計(jì) 的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)了不少問(wèn)題， 并提出了建議和解決方案， 對(duì)于社保 基金的健康運(yùn)行起到了應(yīng)有的推動(dòng)作用。 但是隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn) 一步發(fā)展，對(duì)社?；疬\(yùn)行的安全、保值增值的要求也進(jìn)一步提 高，相應(yīng)地對(duì)社保基金的審計(jì)也由單純的“錯(cuò)弊”審計(jì)向效益審 計(jì)發(fā)展，從而對(duì)審計(jì)人員的總體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能要求與此相適 應(yīng)。因此，受審計(jì)人員總體素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)技能

7、的制約，對(duì)社保資金 安全健康運(yùn)行無(wú)法實(shí)施有效監(jiān)督， 從而難以避免社會(huì)保障體系運(yùn) 行風(fēng)險(xiǎn)。四、基于審計(jì)視角下的我國(guó)社會(huì)保障體系所面臨風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì) 策略分析（一）加強(qiáng)社保體系相關(guān)法律制度建設(shè)及完善審計(jì)制度為保障我國(guó)社會(huì)保障體系的不斷完善， 必須加強(qiáng)相關(guān)法律法 規(guī)建設(shè)，保證其體系運(yùn)行過(guò)程中有法可依， 并依照相關(guān)法律進(jìn)一 步完善勞動(dòng)保障監(jiān)察制度、行政執(zhí)法監(jiān)督制度及審查備案制度 等，為審計(jì)監(jiān)督提供有效的法律保證制度。例如可以推行試點(diǎn)建設(shè)，試行社會(huì)保障費(fèi)向社會(huì)保障稅的轉(zhuǎn)變，保證社會(huì)保障基金籌集及時(shí)到位，解決欠繳社會(huì)保障基金的問(wèn)題， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)一發(fā)展。 其次，采取以審促制的戰(zhàn)略，促進(jìn)社會(huì)保障制度的健全，并從社

8、 會(huì)保障基金管理層面引導(dǎo)， 促進(jìn)社會(huì)保障制度的完善， 不斷擴(kuò)大 審計(jì)效果，提高審計(jì)效率。（二）采取有效措施保證社?；鸬氖罩胶鈬?guó)家政府相關(guān)部門(mén)應(yīng)采取有效措施，強(qiáng)化管理，建立專(zhuān)門(mén)賬戶負(fù)責(zé)對(duì)社?；饘?shí)施有效管理， 并定期向社會(huì)公示社保基金的 收支情況，讓社會(huì)公眾及時(shí)了解自己繳納社會(huì)保障基金實(shí)際情 況，加強(qiáng)社會(huì)公眾對(duì)社會(huì)保障基金監(jiān)督力度。同時(shí)，及時(shí)引入社 會(huì)審計(jì)， 強(qiáng)化社會(huì)保障基金的審計(jì)監(jiān)督， 建立和完善社會(huì)保障基 金內(nèi)部審計(jì)并在內(nèi)部設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)， 對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向 政府部門(mén)報(bào)告，及時(shí)改正和解決問(wèn)題，提高審計(jì)監(jiān)督的效果。（三）促使審計(jì)人員綜合素質(zhì)的提高 社會(huì)保障審計(jì)工作質(zhì)量的高低與審計(jì)人員自身素質(zhì)密切相 關(guān)。因此，為保證社會(huì)保障基金審計(jì)工作開(kāi)展，應(yīng)建立審計(jì)人員 繼續(xù)教育制度， 提高人員綜合素質(zhì)。 采用培訓(xùn)的方式使審計(jì)人員 專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能得到提升， 同時(shí)也有利于其綜合素質(zhì)的提升， 培 養(yǎng)良好的道德觀念， 促進(jìn)其正確人生觀和價(jià)值觀的形成。 只有這 樣，才能適應(yīng)審計(jì)社會(huì)保障工作的要求， 實(shí)現(xiàn)對(duì)社會(huì)保障基金的 有效審計(jì)監(jiān)督，保障社會(huì)保障體系安全、健康地運(yùn)行。五、結(jié)束語(yǔ) 社會(huì)保障體系關(guān)系著我國(guó)的發(fā)展及社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)， 其 意義重大