2022年江蘇公務員考試申論試題（B卷）

1、2022年江蘇公務員考試申論試題（B卷） 材料一 法者，治之端也。執(zhí)政興國，離不開法治支撐；社會發(fā)展，離不開法治護航；百姓福祉，離不開法治保障。當前，我國進入了全面建設社會主義現代化法治國家，向第二個百年奮斗目標進軍的新征程，一個更高水平的法治社會正煥發(fā)出嶄新的風貌。今年5月10日，M市港城區(qū)綜合行政執(zhí)法局各轄區(qū)中隊舉辦了首屆“綜合執(zhí)法開放日”活動，吸引了兩百多位市民參加。對于這場別開生面的活動，市民們興致頗高。他們有的在處置突發(fā)事件模擬演練的現場駐足觀看，有的在普法宣傳的展板前詳細記錄，有的在有獎知識競賽環(huán)節(jié)踴躍搶答活動主辦方還向市民發(fā)放了200多個環(huán)保宣傳袋，并通過座談

2、會的形式收集市民代表的意見和建議。市民周女士說，“開放日”活動給大家上了一堂生動的現場“普法課”?！伴_放日”活動中，市民最感興趣的就是與執(zhí)法隊員一同上街執(zhí)法。“貼在自家門店上都不行嗎？”黃先生看見執(zhí)法隊員責令一家食品店清除門店上的廣告紙，感到不解。執(zhí)法隊員解釋，根據市容和環(huán)境衛(wèi)生管理相關條例，在自家門店上亂貼廣告同樣屬于違法行為。鑒于該店是首次輕微違法，執(zhí)法人員對其教育后免于處罰，并幫忙一起清理了廣告貼紙。這一幕讓黃先生感慨：“百聞不如一見，今天真是長知識了！”港城區(qū)綜合行政執(zhí)法局負責人說：“我們計劃將開放日活動打造成一個品牌，讓更多市民走進、了解執(zhí)法工作，營造群眾理解、社會支持的城市管理工作

3、環(huán)境?！薄皩煄蛶е啤笔荵縣綜合行政執(zhí)法局打造的“青藍工程”中的一項舉措，該舉措為執(zhí)法局18名新入職人員配備導師，以師傅帶徒弟的方式幫助年輕人在實踐中鍛煉成長。入職不久的小王執(zhí)法時常常遇到有理說不清、甚至碰一鼻子灰的情況。就拿對占道流動攤販的管理來說，“老油條打游擊”的情況屢見不鮮，執(zhí)法人員一來他們就走，執(zhí)法人員一走他們就又來，用相關規(guī)定進行教育，他們根本不當回事，小王感到很無奈。跟著師傅城東中隊執(zhí)法隊長老劉，小王學到了“錦囊妙計”。一次在巡查時，他們發(fā)現某路口有人在擺攤設點賣楊梅，“在馬路邊擺攤，影響其他人正常通行不說，自己也不安全?！眲㈥犻L一邊規(guī)勸，一邊拿出一張手繪的“楊梅地圖”，上面清清

4、楚楚地標明了城里允許臨時設攤的地點和時段。劉隊長見有的攤販年老體弱，還借來一輛三輪車幫他們運送。從此以后，這幾個“老油條”再也不來“打游擊”了。這件事讓小王很受啟發(fā)：“設身處地為群眾著想，執(zhí)法工作才能得到他們的理解和配合。”縣綜合行政執(zhí)法局邱局長表示：“幫帶只是手段，成長才是目的。近年來，執(zhí)法部門新生力量不斷增加，讓年輕人盡快成長，導師幫帶制是一種有益的嘗試。”材料二 2021年12月8日上午，在風華新村火災隱患專項整治現場，Z市姑香區(qū)平湖街道綜合執(zhí)法大隊的“駐隊律師”戴律師，正在向幾名阻礙執(zhí)法的房主和租戶釋法說理。原來，在老舊小區(qū)火災隱患專項整治中，執(zhí)法隊員發(fā)現風華新村存在非居住用

5、房群租、私拉亂接電線等問題，安全隱患極大。宣傳動員之后，大部分群租戶已經搬離，但整治行動當天，仍有幾名房主和租戶拒不搬離，阻礙執(zhí)法。戴律師在現場向房主和租戶出示了告知函，為他們理清相關法律關系，宣講法律條文?！耙勒辗梢?guī)定，這屬于違法出租，肯定要搬離，阻礙執(zhí)法是要承擔法律后果的?！痹诖髀蓭熀蛨?zhí)法人員的共同努力下，這幾名房主和租戶當場簽訂了7日內搬離的承諾書。據平湖街道綜合行政執(zhí)法大隊柏大隊長介紹，“駐隊律師以律師駐隊值班、隨隊執(zhí)法、隨隊普法、法律文書合法性審查、行政執(zhí)法專題培訓等形式參與城市綜合執(zhí)法全過程，在轄區(qū)內火災隱患專項整治、花鳥市場違建拆除等執(zhí)法行動中發(fā)揮了重要作用。”“駐隊律師實行近

6、兩年來，轄區(qū)內因為執(zhí)法行為產生的沖突少了，罰款執(zhí)行到位率也有了明顯提升?！卑卮箨犻L說。日前，D市環(huán)保局的執(zhí)法人員會同3名“環(huán)保醫(yī)生”先后檢查了14家化工企業(yè)，挖出深層次環(huán)境問題8項，立案查處違法行為5起，責令停產整治2起。市環(huán)保局相關負責人介紹，“環(huán)保醫(yī)生”是局里聘請的專家，通過查資料、看現場、列清單、“開藥”等方式，為企業(yè)“會診把脈”。專家的“診斷”意見不僅是環(huán)保部門查處環(huán)境違法行為的重要參考，也能指導企業(yè)精準整改。“環(huán)保醫(yī)生”開診半年以來，為企業(yè)現場“把脈”60多家次，通過電話、座談、組織參觀等方式服務企業(yè)10余家次，收集企業(yè)建議200余條。材料三 查辦一起，震懾一片。從一則“美

7、食廣告”挖出了背后的眾多虛假廣告。這是Q市龍州區(qū)市場監(jiān)管局處理的一樁典型案件。不久前，市民王先生反映，某美食平臺上，“臨湖土菜館”等商戶在宣傳銷售龍馬湖野生雜魚，這與國家農業(yè)農村部和省農業(yè)農村廳此前已發(fā)布的禁漁通告相違背，飯店不可能有野生湖鮮美食。執(zhí)法人員立即進行了調查，認定舉報屬實。同時，發(fā)現除了這家商戶，轄區(qū)內還有多家飯店，明明賣的是人工養(yǎng)殖魚蝦，卻打著“野生龍馬湖魚”“龍馬湖湖鮮”等招牌進行虛假宣傳。一些飯店也未變更從前菜單中“野生黃辣丁”“野生鰱魚”等菜品名稱，誤導顧客。執(zhí)法人員依法查處了美食平臺和商戶發(fā)布違法信息進行虛假宣傳的行為，對商戶處以相應的罰款，并責令當事人立即改正，在相應范

8、圍內消除影響。與此同時，執(zhí)法人員還通過媒體廣泛宣傳禁捕規(guī)定，引導經營者守法經營；提醒消費者提高警惕，謹防商家用野生魚鮮為噱頭招攬顧客，如果發(fā)現商家有類似違法違規(guī)行為，要及時向市場監(jiān)管部門舉報、投訴。多措并舉之下，龍馬湖周邊餐飲行業(yè)虛假宣傳銷聲匿跡。“無人機都開始抓拍了，大家開車要小心啊，千萬不要違法！”近日，一幅無人機執(zhí)法的圖片在N市許多人的朋友圈中轉發(fā)。交警部門證實，前不久，該市首個無人機“城市飛鷹”小組已正式入編市公安局交警支隊七大隊，對違停、駕車撥打電話、不系安全帶、不禮讓斑馬線等違法行為進行抓拍。市公安局交警支隊七大隊李指導員介紹，截至目前，N市已通過無人機查處了400多起違法行為?！?/p>

9、無人機抓拍有效填補了監(jiān)控抓拍的盲區(qū)，倒逼駕駛員自覺遵守交通法規(guī)，執(zhí)法效果顯著?！崩钪笇T說。作為一種“執(zhí)法神器”，無人機在N市新冠肺炎疫情防控中也被廣泛運用。通過開展無人機重點區(qū)域空中巡邏、防疫宣傳、勸返疏散聚集人群、隔離區(qū)視頻監(jiān)控、物資投放等工作，打造了“空中+地面”的立體防控模式，在節(jié)省警力的同時，規(guī)避了高風險的面對面接觸，被市民稱為疫情防控的“空軍”。材料四 S市的李先生因采光問題，“修剪”了自己種的一棵香樟樹，沒想到被執(zhí)法部門認定為“違規(guī)砍伐”，罰款十多萬元。一時間，這件發(fā)生在該市古橋鎮(zhèn)綠洲花園的行政處罰事件沖上了熱搜。20年前，李先生買了一棵香樟樹的小樹苗，種在自家花園里，

10、后因長勢太盛，擋住了窗戶。10年前，李先生經物業(yè)管理辦公室同意，把樹挪到了花園外面的空地上。結果，香樟樹長得更加肆意，遮光更嚴重。今年1月，李先生雇人剪掉了這棵香樟樹的全部分枝。采光的問題解決了，沒想到執(zhí)法部門很快找上門來。李先生認為自己是修剪樹木，沒有什么不妥。執(zhí)法人員解釋，根據S市居住區(qū)綠化調整技術規(guī)范，針對不同的樹種，修剪的技術、方法、尺度等都有具體的要求，連修剪的季節(jié)、時間等都有嚴格規(guī)定，未按照規(guī)定操作的，認定為過度修剪；過度修剪導致一個生長周期內未能恢復樹木冠形的，認定為違規(guī)砍伐。李先生雖然保留了2米左右的主干，樹沒有死，但經技術部門鑒定，這棵樹不可能在一個生長周期內恢復樹冠形狀，被

11、認定為“違規(guī)砍伐”。李先生感到很委屈：修剪時打電話問過區(qū)綠化部門是否需要審批，得到的回應是“我們這里不受理”，所以李先生才參照物業(yè)的做法進行了“修剪”。依據S市綠化條例，因嚴重影響居民采光、通風和居住安全，且樹木無遷移價值等原因，確需砍伐樹木的，養(yǎng)護單位應當向市或者區(qū)綠化管理部門提出申請；擅自砍伐樹木的，由市或者區(qū)綠化管理部門處綠化補償標準五至十倍的罰款。今年1月26日，執(zhí)法人員開具執(zhí)法協(xié)助函，請區(qū)綠化市容局對樹木種類和價值進行認定。工作人員經現場核實，認定該樹木補償價格為28840元?？紤]到李先生認錯認罰的態(tài)度較好，古橋鎮(zhèn)綜合執(zhí)法中隊依據執(zhí)法程序進行了集體討論，根據“砍伐樹木10棵以下，處綠

12、化補償標準5至10倍的罰款”這一條款規(guī)定，對其進行最低檔處罰，即綠化補償標準5倍的罰款。執(zhí)法人員依法送達聽證告知書后，李先生表示需要聽證。今年3月10日，相關部門舉行行政處罰聽證會，經過聽證，依法作出罰款144200元的決定?！白约曳N的花草樹木都不能碰了嗎？”“究竟該如何合法合規(guī)地申請修剪樹木？”“為什么監(jiān)管部門不早點發(fā)現和阻止呢？”很多網友表示不解。針對網友的疑問，執(zhí)法部門負責人通過官方微博進行了回應：不論是修剪，還是遷移、砍伐，都有一套法定程序。根據S市綜合執(zhí)法局的指導意見，小區(qū)內樹木的種植位置及種植人員不影響對樹木的管理，均屬于S市綠化條例的管轄范圍。就是說，不論何人出資購買樹種、不論何

13、人實施種植行為、不論是否種植于私人庭院內，對該樹木的修剪、遷移、砍伐都要遵照S市綠化條例等相關法律法規(guī)的規(guī)定來執(zhí)行。李先生的香樟樹，早在多年前就移栽到了院內的業(yè)主共有綠地。既然綠地為業(yè)主共有，而樹木必須附著于綠地才可生長。那么李先生對這棵香樟樹的所有權理應受到限制。也就是說，曾經屬于李先生的這棵香樟樹現在和小區(qū)公共區(qū)域內的其他綠化樹木一樣，歸全體業(yè)主共有，任何人不得擅自處置。如果需要修剪、遷移、砍伐，也應當征得全體業(yè)主的同意，并向相關部門進行申報。相關調查顯示，近年來因居民自發(fā)處置樹木導致的行政處罰案件激增。有些當事人頗有苦衷：小區(qū)綠化布局不合理；多次呼吁盡快修剪、遷移、砍伐樹木，但長時間得不

14、到回音；“自己想辦法”又不合規(guī)某大學法學院陳教授說：“此案在社會上引發(fā)熱議，其中的原因值得我們深入探討?！辈牧衔?#160;近年來，公安交管部門通過網絡直播，將執(zhí)法過程和執(zhí)法細節(jié)以視頻形式呈現在公眾面前，吸引“圍觀”、組織點評，讓執(zhí)法過程變成一堂生動的法治公開課?！案魑痪W友，大家好！這里是全國交通安全直播月活動現場”5月14日16時，C市溪川區(qū)公安局交巡警小謝對著手機，當起了主播，以法條講解、事故警示、現場實驗等方式向廣大網友宣講騎乘電動車時正確佩戴安全頭盔的重要性。直播中，小謝向網友展示了目前市面上常見的4種頭盔，一一講解各自特點，并邀請工作搭檔演示正確佩戴頭盔的方法?；顫姷恼Z言、真實的演繹

15、，吸引了上萬名網友。在互動環(huán)節(jié)，小謝還重點回答了外賣騎手們的有關問題，進行了有針對性的安全宣傳?！翱磥砦业念^盔是假冒偽劣產品，得換了。”“以前只知道不戴頭盔危險，今天明白了，戴得不規(guī)范同樣危險。謝謝警官！”“文明出行，利已利人！”網友紛紛點贊、留言?！拔覀兘M建了直播團隊，推出鐵男子顏等民警代言人，吸引了一大批粉絲，讓普法工作通過直播走進群眾心里?！盋市交警支隊相關負責人介紹，今年他們通過在直播中結合警示案例、科學實驗、市民互動等方式，多角度展現一線交警的交通管理工作，大大增強了普法宣傳的工作效果。5月18日，C市交警大隊一中隊的劉警官將直播地點設在了高新區(qū)的一個交通事故車停車場，出現在鏡頭中的

16、車輛都是事故車。直播鏡頭前，一輛黑色摩托車格外顯眼該車外形炫酷，但沒有明顯的產品標識。“這塊號牌明顯是偽造的?！眲⒕僬f。進一步檢查發(fā)現，該車有改裝行為，盡管改裝痕跡很隱蔽?！斑@么改裝，很可能導致車速失控?！眲⒕僭捯魟偮?，屏幕上彈幕紛紛出現。“哇，原來是李鬼！”“太危險了吧！”看到網友來了興趣，劉警官順勢講起了交通法，“根據道路交通安全相關規(guī)定，駕駛拼裝或者報廢的機動車上道路行駛的，予以收繳，強制報廢，對駕駛人處200元以上2000元以下罰款，并吊銷機動車駕駛證?！鼻安痪茫琀市公安局交警支隊8場直播在多個平臺同時進行，最高觀看人數達246.9萬人次，每場直播都與市民的學習、生活、工作、出行息

17、息相關。其中，熱度最高的那場直播主題是“復學、復課，你準備好了嗎”，主要針對復課的高三學生。直播日期選在5月6日，這是高三學生疫情后復課首日。當天一早，交警就在文景中學的校門旁架好了直播機位。鏡頭前，交警對學校周邊的交通秩序進行整治，并在校門口施劃安全區(qū)，保障學生在進校前可以排隊進行消毒、體溫測量等，有效緩解了防疫要求給交通帶來的額外壓力。看見這些還有一個月就要走進高考考場的孩子們順利重返校園，市民紛紛為交警部門的細心安排、貼心服務叫好。當搞笑主播遇上反詐警官，會是怎樣的畫風？9月3日，為了同框宣傳反詐，J市的反詐警官老陳跟多位抖音主播連麥。嚴肅的反詐民警和詼諧的搞笑主播之間形成了強烈的反差萌

18、，誤會、波折、反轉這些戲劇性十足的情節(jié)，加上令人恍然大悟、會心一笑的結局，讓直播視頻成功出圈，網友在輕松搞笑的氛圍中學到了反詐知識，直呼過癮。數據顯示，當晚的兩場連麥直播，觀看人次累計超過1000萬，獲贊超過2000萬次，“反詐警察PK網絡主播”的話題一度登上抖音熱榜第一，國家反詐中心APP的下載量持續(xù)飆升。反詐警官小于則另辟蹊徑，把反詐直播宣傳植入了網絡游戲。8月16日，網友小馮點開了于警官在直播中提供的游戲鏈接，便收到了于警官用化名發(fā)來的私信，稱“招聘點贊刷單員，日薪80300，時間自由，工資日結”。小馮按照任務要求點贊、關注，可是當她點擊提現按鈕準備提取107元紅包時，出現的頁面不是現金

19、到賬，而是一段防詐教育視頻?？赐暌曨l，小馮驚出一身冷汗，“小便宜貪不得，花言巧語信不得?。∵€好是在游戲里?！庇诰倨诖木褪沁@種效果，他說：“反詐宣傳的新花樣多一些，離天下無詐的愿景就近一步。”材料六 日前，“博士城管”小陶被評為W市年度“最美行政執(zhí)法人”。為號召大家向他學習，市城管局在其官網“人物風采”欄目發(fā)布了一篇題為“博士城管”的勵志故事的文章。文章全文如下。金湖風景區(qū)城管執(zhí)法局有一位“頂配”城管，他是金湖風景區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法一中隊小陶。2001年大專畢業(yè)后，小陶進入金湖風景區(qū)環(huán)湖管理處，工作中他認識到，隨著時代的進步，社會管理和公共服務職能越來越重要，對執(zhí)法人的要求也越來越高

20、，應當不斷提升自己。他一邊工作一邊堅持學習，先后取得工商管理學士和公共管理碩士學位。2006年，小陶考入金湖風景區(qū)城管執(zhí)法局后，并沒有停下學習的腳步，在導師的鼓勵下，他從2009年又開始攻讀管理學博士學位，幾乎所有閑暇時間都泡在圖書館和書房里，查資料、寫論文2016年，小陶終于通過論文答辯拿到博士學位。2019年，小陶從局機關調到執(zhí)法一線，成為金湖風景區(qū)城管執(zhí)法局執(zhí)法一中隊中隊長。一段時間的執(zhí)法實踐讓他深切體會到，越是熟悉法律法規(guī)，執(zhí)法就越有底氣。他決定更加全面系統(tǒng)地學習法律知識，參加國家法律職業(yè)資格考試。但備考后不久，新冠肺炎疫情突發(fā)，24小時待命的工作要求使他按下了備考暫停鍵。幾個月后，城

21、市復工復產，生活重回正軌，他才再次進入備考節(jié)奏，早起學習1小時，午休學習1小時，晚上回家再接著學習，2021年他終于拿到了法律職業(yè)資格證書。在陶隊長的帶動下，執(zhí)法隊里形成了一種愛學習、勤鉆研的新風氣。據了解，金湖風景區(qū)城管執(zhí)法局目前在編45人，其中研究生7人，本科生30人。每當遇到“新法條”“新案例”，陶隊長和隊員們都會在一起學習和討論。比如，在具體工作中，對“拒不執(zhí)行”和“逾期不執(zhí)行”準確定性有時并不容易。經過討論，大家認為，大多數情況下，如果給一個期限，在期限之前沒有進行整改，就是“逾期不執(zhí)行”；當執(zhí)法對象態(tài)度上不配合，且沒有在規(guī)定期限之前進行整改，則為“拒不執(zhí)行”。當執(zhí)法中“老問題”出現

22、“新情況”時，他們也會根據學習心得選擇最適配的法律條文進行執(zhí)法。比如在去年櫻花節(jié)期間，承擔接待賞櫻游客任務的梅園東停車場內垃圾遍地，數日無人清理，受到游客投訴。執(zhí)法隊員多次與停車場溝通均無效果，決定對其嚴格執(zhí)法，但是依據什么條款，都是個難題，因為該停車場屬于收費停車場，有物業(yè)公司管理。經過討論，陶隊長他們依據W市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例第二章第十三條規(guī)定，對停車場進行“不履行責任區(qū)市容環(huán)境責任”的處罰。經過嚴格執(zhí)法和多次普法，該停車場問題得到了解決。一家餐廳以露臺積水為由，搶建鋼架結構的陽光房。巡查發(fā)現問題后，陶隊長和隊員們十余次到現場調查、以案說法，動員店主自拆?！暗曛髡f天氣熱請不到施工人員，我們就幫著拆；店主說積水是老大難，我們就推薦專業(yè)人員提供排水系統(tǒng)改造方案?！弊詈蟮曛鳠o可推脫，自行拆除了違建陽光房。陶隊長說，城管執(zhí)法工作常常碰到一些難纏的“小事”，很難一蹴而就，需要見招拆招、步步為營。進入城管執(zhí)法系統(tǒng)14年，從大專到博士，從機關再到一線，從個人學習到帶領團隊一起學習，“頂配”城管小陶和他的隊員們，以實際行動演繹了嚴格規(guī)范、公正文明執(zhí)法的生動故事。材料七 2021年8月，中共中央、國務院印發(fā)的法治政府建設實施綱要（2021-2025年）要求：全面推進嚴格