招標代理質(zhì)量控制措施

1、招標階段的質(zhì)量控制措施一）質(zhì)量控制目標工程質(zhì)量控制目標是使最終完成招標并確定中標人和招標過程 資料的質(zhì)量，完全符合招標代理合同、中華人民共和國招投標法、 工程所在地相關(guān)法律法規(guī)等的要求，確保為合格有效的招標代理項 目。二）質(zhì)量控制措施（1）組織措施嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法、廣東省實施中華人民共 和國招投標辦法等國家強制性技術(shù)標準，落實招標人、招標代理單 位、招標管理部門、監(jiān)督管理部門和投標人的責任。貫徹執(zhí)行中華人民共和國招投標法及建設(shè)工程當?shù)叵嚓P(guān)法律 法規(guī)的招投標程序，加強事前控制。具體措施如下：1）首先要在公司內(nèi)部建立健全招標代理機構(gòu)，由有豐富的工程 招標代理經(jīng)驗的招標代理工程師及相關(guān)

2、專業(yè)造價工程師、招標代理人 員等組建成項目工作組，完善職責分工及有關(guān)招標代理制度， 建立分 工明確的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，責任到人。2）嚴格按照公司制定的質(zhì)量控制程序?qū)φ袠舜碣|(zhì)量進行控制， 嚴格合同評審和招標公告、招標文件的審批制度。3）審查報名單位的報名文件企業(yè)資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、人員及 業(yè)績要求是否符合招標公告要求，按資格預(yù)審文件要求的合格標準審 核；評標時協(xié)助審查投標單位投標文件符合性審查， 協(xié)助專家評審?fù)稑宋募?）為招標人提出專業(yè)的招標建議，協(xié)助招標人選擇高素質(zhì)、有 能力的承包商承接工程任務(wù)。5）組織召開招標會、答疑會、現(xiàn)場踏勘、開標會、評標會等活 動，嚴格按招標公告要求時間接受

3、報名、發(fā)放招標文件、答疑文件、 接受投標投標文件、開標、評標等工作。6）按工程所在地招標主管部門要求完成招標基礎(chǔ)資料備案、招 標過程資料、招標結(jié)束后全過程情況資料備案。7）整個招投標活動在質(zhì)疑時間內(nèi)接受有效投訴或質(zhì)疑，并對投訴或質(zhì)疑進行回復(fù)處理，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)8）整個招標過程由工程所在地工程建設(shè)主管部門對項目招標代 理活動進行監(jiān)督，使整個工程招標活動處于受控狀態(tài)。（2）經(jīng)濟措施建設(shè)項目投資的有效控制是工程建設(shè)管理的重要組成部分，貫穿于工程建設(shè)的全過程。建設(shè)單位在控制工程造價過程中必須發(fā)揮主導(dǎo) 作用，如何合理確定和控制工程造價、 把建設(shè)項目投資控制在批準的 限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以

4、保證項目投資目標的實現(xiàn)，是建設(shè) 單位的目的和任務(wù)。招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全 過程綱領(lǐng)性文件，是整個工程項目造價控制關(guān)鍵。 一個不完善招標文 件，會給日后施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。1）提高招標使用的勘察、設(shè)計文件精度，勘察，設(shè)計的深度、 精度如何，對工程的成功與否至關(guān)重要，在施工招標階段更是如此。2）提高招標文件暨工程量清單編制的嚴密性、準確性，施工單位常常是利用招標文件中某些條款的不確定性向建設(shè)單位索賠，以達到增加盈利的目的。3）做好施工招標過程中的商務(wù)標評審工作，施工招標過程中的 商務(wù)標評審是最終確定中標單位的關(guān)鍵， 也是投資控制選擇真正合理 低價的保證。

5、（3）技術(shù)措施1）委托合同階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求在接受委托時，應(yīng)對項目基本情況、招標類型、資金來源等進行 充分了解，在此基礎(chǔ)上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實 施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、 資金來源，了解委托招標的要求等?？刂埔c委托合同中要求須相當清楚，雙方權(quán)利與義務(wù)要十分明確。2）招標文件編制階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求符合國家有關(guān)法律、法規(guī)要求；符合項目特征要求；合同主要專用條款（如工期、質(zhì)量、材料、結(jié)算等）須表達清楚、 明確。在設(shè)計招標文件中，對設(shè)計方案中的相關(guān)專業(yè)設(shè)計技術(shù)要求，應(yīng)有清晰的描述（設(shè)計技術(shù)要求由委托方及設(shè)計咨詢單位提供），使

6、設(shè)計投標人對招標要求有足夠的理解，使設(shè)計標更能體現(xiàn)先進性和競爭 性。在施工監(jiān)理招標文件附件中，應(yīng)有招標圖（初步設(shè)計圖或施工 圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服 務(wù)內(nèi)容、服務(wù)方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作 一般化的敘述。施工招標文件的附件資料，應(yīng)盡可能提供招標圖（初步設(shè)計圖或 施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念， 投標報價更為確切，使技術(shù)標在整個施工過程中更具針對性。在設(shè)備、材料招標文件中，對設(shè)備性能、使用要求、材料品種、 工藝制作、供貨方式和結(jié)算方式等，要進行詳細描述。控制要點I .工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標策劃，

7、通過項目結(jié) 構(gòu)分解，項目分拆為若干個合同段，項目的分標方式，對承包人來說 就是承包方式，對整個工程項目實施有重大影響， 分標策略決定了與 招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結(jié)構(gòu)及管理模式， 從 根本上決定合同各方面責任、權(quán)力和工作的劃分，所以它對項目的實 施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。 招標人通過分標和合同委托項 目施工任務(wù)，并通過施工合同實現(xiàn)對項目的目標控制。；n .合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應(yīng)用條件、不同的權(quán)力和責任的分配、不同的付款方式，不 同的風險分配方式，應(yīng)根據(jù)具體情況選擇合同

8、類型?？梢栽谝粋€合同 中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目合同規(guī)劃的各個 合同中分別采取不同的合同形式。田.招標方式的確定。我國招標投標法規(guī)定招標方式有公開招標 和邀請招標?，F(xiàn)行法律法規(guī)對公開招標和邀請招標的適用范圍都有明 確的規(guī)定。在公開招標情況下，潛在投標人數(shù)量多、范圍廣，投標人 之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工 期。但招標周期長，招標人有大量的招標管理工作。在邀請招標情況 下，招標人可以根據(jù)工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以 上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務(wù)性管 理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。IV.合同條件的

9、選擇。合同協(xié)議書和合同條件是合同文件中最重 要的組成部分。在工程實踐中，招標人可以按照對工程目標的需要和 期望起草合同協(xié)議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合 同條件。在具體工程項目應(yīng)用時，可以針對工程特點，對合同示范文 本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內(nèi)寫明具體約定。V .重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合 同價格的調(diào)整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應(yīng)根據(jù)項目建設(shè) 特點和工程情況綜合考慮制定。招標人制定恰當?shù)暮贤瑮l件對項目目 標的實現(xiàn)有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分 擔，承發(fā)包雙方工程風險的合理分擔的基本原則應(yīng)是通過風險分擔激勵承包人

10、努力完成項目的投資、進度、質(zhì)量目標，達到最好的工程經(jīng) 濟效益，使項目參與各方都得益，出現(xiàn)多贏的局面。VI .招標文件的按時發(fā)放等。3）工程量清單編制審核階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、 投資 來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設(shè)計溝通，對圖紙中不明確之處進行 澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容， 深度要符合圖紙要 求；項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應(yīng)選項明確， 單位和內(nèi)容 應(yīng)前后統(tǒng)一；對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列 幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求?？?/p>

11、制要點清單工程量計算的準確程度；清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度；要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設(shè)置的合 理程度。4）招標文件發(fā)放階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求：必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。5）答疑會及答疑文件階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求在答疑會上，應(yīng)對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的 答復(fù)，把答疑會文件至招標管理部門備案后， 按時發(fā)至每一個合格的 投標方手中?？刂埔c答疑會會議紀要答復(fù)的具體內(nèi)容與所提的問題要相符；答疑會紀要應(yīng)按時發(fā)放至每個投標人，并做好相應(yīng)記錄。6）開標會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求做好投標簽

12、到和開標記錄；檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性；投標書的書面版本和電子版本要具有一致性。控制要點準時有序開標，對于遲到投標人拒絕參加投標；防止串標。7）回標分析階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標 書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況。回標分析還應(yīng)對投標總價、 措施費、人工材料、設(shè)備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合 理之處重點進行分析，并將分析結(jié)果報告評標委員會，由評標專家作 出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。 要協(xié)助評標專家對報價進行 分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等?？刂埔c回標分析的準確程度和詳盡程度。8）評標

13、會階段質(zhì)量控制技術(shù)措施控制要點：是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；評標內(nèi)容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示 引導(dǎo)；對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和 結(jié)論進行清晰的歸納和小結(jié)。9）中標通知書階段質(zhì)量控制技術(shù)措施控制要點：中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。10）合同階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款 內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務(wù)標、技術(shù)標的相應(yīng)主要內(nèi) 容需寫入合同內(nèi)，中標的商務(wù)標、技術(shù)標應(yīng)作為合同的組成部分。控制要點合同作為履約過程的法律文件

14、，應(yīng)注意其嚴密性、完整性和規(guī)范 性。11）流程表階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié) 都要及時地進行記錄，并當場由各相關(guān)方簽字確認。控制要點流程表記錄是否及時、清楚、完整等。12）備案、存檔、歸檔保存階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求：招標工作結(jié)束后，招標代理單位應(yīng)將全部過程成果文件（招標文 件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分 析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做 好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī) 范和本單位的歸檔要求?？刂埔c招標備案的及時性、完整性；各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。13）整體評價總結(jié)階段質(zhì)量控制技術(shù)措施操作要求對已完成的項目要進行評價總結(jié)，應(yīng)針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度， 由本單位相關(guān)