招標代理質(zhì)量控制措施

1、招標階段的質(zhì)量控制措施一）質(zhì)量控制目標工程質(zhì)量控制目標是使最終完成招標并確定中標人和招標過程 資料的質(zhì)量，完全符合招標代理合同、中華人民共和國招投標法、 工程所在地相關法律法規(guī)等的要求，確保為合格有效的招標代理項 目。二）質(zhì)量控制措施（1）組織措施嚴格執(zhí)行中華人民共和國招投標法、廣東省實施中華人民共 和國招投標辦法等國家強制性技術標準，落實招標人、招標代理單 位、招標管理部門、監(jiān)督管理部門和投標人的責任。貫徹執(zhí)行中華人民共和國招投標法及建設工程當?shù)叵嚓P法律 法規(guī)的招投標程序，加強事前控制。具體措施如下：1）首先要在公司內(nèi)部建立健全招標代理機構，由有豐富的工程 招標代理經(jīng)驗的招標代理工程師及相關

2、專業(yè)造價工程師、招標代理人 員等組建成項目工作組，完善職責分工及有關招標代理制度， 建立分 工明確的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責任制，責任到人。2）嚴格按照公司制定的質(zhì)量控制程序?qū)φ袠舜碣|(zhì)量進行控制， 嚴格合同評審和招標公告、招標文件的審批制度。3）審查報名單位的報名文件企業(yè)資質(zhì)等級、營業(yè)范圍、人員及 業(yè)績要求是否符合招標公告要求，按資格預審文件要求的合格標準審 核；評標時協(xié)助審查投標單位投標文件符合性審查， 協(xié)助專家評審投標文件4）為招標人提出專業(yè)的招標建議，協(xié)助招標人選擇高素質(zhì)、有 能力的承包商承接工程任務。5）組織召開招標會、答疑會、現(xiàn)場踏勘、開標會、評標會等活 動，嚴格按招標公告要求時間接受

3、報名、發(fā)放招標文件、答疑文件、 接受投標投標文件、開標、評標等工作。6）按工程所在地招標主管部門要求完成招標基礎資料備案、招 標過程資料、招標結束后全過程情況資料備案。7）整個招投標活動在質(zhì)疑時間內(nèi)接受有效投訴或質(zhì)疑，并對投訴或質(zhì)疑進行回復處理，避免違法違規(guī)行為的出現(xiàn)8）整個招標過程由工程所在地工程建設主管部門對項目招標代 理活動進行監(jiān)督，使整個工程招標活動處于受控狀態(tài)。（2）經(jīng)濟措施建設項目投資的有效控制是工程建設管理的重要組成部分，貫穿于工程建設的全過程。建設單位在控制工程造價過程中必須發(fā)揮主導 作用，如何合理確定和控制工程造價、 把建設項目投資控制在批準的 限額內(nèi)并隨時糾正發(fā)生的偏差，以

4、保證項目投資目標的實現(xiàn)，是建設 單位的目的和任務。招標文件作為招投標過程乃至于工程項目實施全 過程綱領性文件，是整個工程項目造價控制關鍵。 一個不完善招標文 件，會給日后施工管理與造價控制帶來麻煩和糾紛，引起索賠。1）提高招標使用的勘察、設計文件精度，勘察，設計的深度、 精度如何，對工程的成功與否至關重要，在施工招標階段更是如此。2）提高招標文件暨工程量清單編制的嚴密性、準確性，施工單位常常是利用招標文件中某些條款的不確定性向建設單位索賠，以達到增加盈利的目的。3）做好施工招標過程中的商務標評審工作，施工招標過程中的 商務標評審是最終確定中標單位的關鍵， 也是投資控制選擇真正合理 低價的保證。

5、（3）技術措施1）委托合同階段質(zhì)量控制技術措施操作要求在接受委托時，應對項目基本情況、招標類型、資金來源等進行 充分了解，在此基礎上，確定該項目是需要招標還是直接發(fā)包，是實 施公開招標還是邀請招標。為達到這一操作要求，必須核實項目批文、 資金來源，了解委托招標的要求等?？刂埔c委托合同中要求須相當清楚，雙方權利與義務要十分明確。2）招標文件編制階段質(zhì)量控制技術措施操作要求符合國家有關法律、法規(guī)要求；符合項目特征要求；合同主要專用條款（如工期、質(zhì)量、材料、結算等）須表達清楚、 明確。在設計招標文件中，對設計方案中的相關專業(yè)設計技術要求，應有清晰的描述（設計技術要求由委托方及設計咨詢單位提供），使

6、設計投標人對招標要求有足夠的理解，使設計標更能體現(xiàn)先進性和競爭 性。在施工監(jiān)理招標文件附件中，應有招標圖（初步設計圖或施工 圖），圖紙或光盤均可，以便投標方能在投標書中，對監(jiān)理大綱的服 務內(nèi)容、服務方法提出針對性及切實可行的做法和措施，而不是僅作 一般化的敘述。施工招標文件的附件資料，應盡可能提供招標圖（初步設計圖或 施工圖），圖紙或光盤均可，使投標方對招標項目有比較清晰的概念， 投標報價更為確切，使技術標在整個施工過程中更具針對性。在設備、材料招標文件中，對設備性能、使用要求、材料品種、 工藝制作、供貨方式和結算方式等，要進行詳細描述?？刂埔cI .工程承包方式和范圍的劃分。也就是分標策劃，

7、通過項目結 構分解，項目分拆為若干個合同段，項目的分標方式，對承包人來說 就是承包方式，對整個工程項目實施有重大影響， 分標策略決定了與 招標人簽約的承包人的數(shù)量，決定著項目的組織結構及管理模式， 從 根本上決定合同各方面責任、權力和工作的劃分，所以它對項目的實 施過程和項目管理產(chǎn)生根本性的影響。 招標人通過分標和合同委托項 目施工任務，并通過施工合同實現(xiàn)對項目的目標控制。；n .合同種類的選擇。在工程實踐中，合同種類有很多，基本形式有單價合同、固定總價合同、成本加酬金合同等。不同種類的合同,有不同的應用條件、不同的權力和責任的分配、不同的付款方式，不 同的風險分配方式，應根據(jù)具體情況選擇合同

8、類型。可以在一個合同 中采取上述合同類型的組合形式，也可以在同一項目合同規(guī)劃的各個 合同中分別采取不同的合同形式。田.招標方式的確定。我國招標投標法規(guī)定招標方式有公開招標 和邀請招標?，F(xiàn)行法律法規(guī)對公開招標和邀請招標的適用范圍都有明 確的規(guī)定。在公開招標情況下，潛在投標人數(shù)量多、范圍廣，投標人 之間充分地平等競爭，有利于降低工程造價，提高工程質(zhì)量，縮短工 期。但招標周期長，招標人有大量的招標管理工作。在邀請招標情況 下，招標人可以根據(jù)工程特點，有目標、有條件地選擇和邀請三個以 上的若干個投標人參加投標，采用這種招標方式，招標人的事務性管 理工作較少，招標用的時間較短，費用較低。IV.合同條件的

9、選擇。合同協(xié)議書和合同條件是合同文件中最重 要的組成部分。在工程實踐中，招標人可以按照對工程目標的需要和 期望起草合同協(xié)議書和合同條件，也可以選擇合同示范文本標準的合 同條件。在具體工程項目應用時，可以針對工程特點，對合同示范文 本標準合同條件作修改、補充，在合同專用條款內(nèi)寫明具體約定。V .重要的合同條款的確定。重要的合同條款包括支款方式、合 同價格的調(diào)整方式，雙方合同風險的分擔等。招標人應根據(jù)項目建設 特點和工程情況綜合考慮制定。招標人制定恰當?shù)暮贤瑮l件對項目目 標的實現(xiàn)有重要的意義。特別是要慎重考慮雙方工程風險的合理分 擔，承發(fā)包雙方工程風險的合理分擔的基本原則應是通過風險分擔激勵承包人

10、努力完成項目的投資、進度、質(zhì)量目標，達到最好的工程經(jīng) 濟效益，使項目參與各方都得益，出現(xiàn)多贏的局面。VI .招標文件的按時發(fā)放等。3）工程量清單編制審核階段質(zhì)量控制技術措施操作要求加強與委托方的溝通，詳細了解代理招標項目的主要情況、 投資 來源、現(xiàn)場環(huán)境等，必要時需與設計溝通，對圖紙中不明確之處進行 澄清及細化。分部分項子目要緊扣招標圖紙內(nèi)容， 深度要符合圖紙要 求；項目特征及工作內(nèi)容的描寫要清楚明確，不模棱兩可。要求報價的材料和要求分析的綜合單價應選項明確， 單位和內(nèi)容 應前后統(tǒng)一；對一些主要部位、數(shù)量較大、容易變化的子項，可針對性地多列 幾項子目要求報價，使投標報價更能符合實際工程要求?？?/p>

11、制要點清單工程量計算的準確程度；清單報價條目、措施費條目的編制與實際工程貼切的準確程度；要求分析的綜合單價和主次材料報價以及暫定價編排設置的合 理程度。4）招標文件發(fā)放階段質(zhì)量控制技術措施操作要求：必須按招標文件約定的時間，向符合投標資格要求的投標人發(fā)放招標文件。5）答疑會及答疑文件階段質(zhì)量控制技術措施操作要求在答疑會上，應對投標方書面提出的問題，統(tǒng)一作出清楚明確的 答復，把答疑會文件至招標管理部門備案后， 按時發(fā)至每一個合格的 投標方手中?？刂埔c答疑會會議紀要答復的具體內(nèi)容與所提的問題要相符；答疑會紀要應按時發(fā)放至每個投標人，并做好相應記錄。6）開標會階段質(zhì)量控制技術措施操作要求做好投標簽

12、到和開標記錄；檢查投標書密封性和完整性以及委托書的合法性；投標書的書面版本和電子版本要具有一致性?？刂埔c準時有序開標，對于遲到投標人拒絕參加投標；防止串標。7）回標分析階段質(zhì)量控制技術措施操作要求回標分析是對投標書進行甄別分析的一個重要步驟。要判別投標 書是否存在重大偏差，是否存在廢標情況?；貥朔治鲞€應對投標總價、 措施費、人工材料、設備單價等進行對比分析，對其中報價明顯不合 理之處重點進行分析，并將分析結果報告評標委員會，由評標專家作 出是否屬于廢標或要求補正說明的判斷。 要協(xié)助評標專家對報價進行 分析、詢標，聯(lián)系督促投標單位及時補正、說明等?？刂埔c回標分析的準確程度和詳盡程度。8）評標

13、會階段質(zhì)量控制技術措施控制要點：是否按規(guī)定抽取評標專家，專家名單是否嚴格保密；評標內(nèi)容是否做到保密，評標的公平公正度如何，是否存在暗示 引導；對評標中出現(xiàn)的問題是否切實加以落實和解決；評標報告的完整性如何，評標報告是否對專家評委提出的意見和 結論進行清晰的歸納和小結。9）中標通知書階段質(zhì)量控制技術措施控制要點：中標通知書和未中標通知書是否按時發(fā)放。10）合同階段質(zhì)量控制技術措施操作要求盡量采用國家或地方標準合同文本。在招標文件中要對專用條款 內(nèi)容，盡可能進行約定和細化。中標的商務標、技術標的相應主要內(nèi) 容需寫入合同內(nèi)，中標的商務標、技術標應作為合同的組成部分。控制要點合同作為履約過程的法律文件

14、，應注意其嚴密性、完整性和規(guī)范 性。11）流程表階段質(zhì)量控制技術措施操作要求流程表作為操作和監(jiān)管記錄，在公開招標過程中，對每一個環(huán)節(jié) 都要及時地進行記錄，并當場由各相關方簽字確認?？刂埔c流程表記錄是否及時、清楚、完整等。12）備案、存檔、歸檔保存階段質(zhì)量控制技術措施操作要求：招標工作結束后，招標代理單位應將全部過程成果文件（招標文 件及工程量清單、答疑文件、中標通知書、評標表格及報告、回標分 析、流程表等）整理成冊，送達備案單位備案和招標單位存檔，并做 好本單位歸檔的工作。歸檔的文件資料需符合協(xié)會的招標代理工作規(guī) 范和本單位的歸檔要求?？刂埔c招標備案的及時性、完整性；各類表式填寫的客觀真實性和完整程度；歸檔資料的完整性、條理性和清晰程度。13）整體評價總結階段質(zhì)量控制技術措施操作要求對已完成的項目要進行評價總結，應針對招標過程中的公正度、招標文件和工程量清單編制的規(guī)范及深度， 由本單位相關