招標(biāo)監(jiān)督管理辦法范文

1、招標(biāo)監(jiān)督管理辦法招標(biāo)監(jiān)督管理辦法1總則1.1 為加強(qiáng)公司招標(biāo)工作的監(jiān)督管理，促進(jìn)招標(biāo)工作依法、規(guī) 范、有序進(jìn)行，依據(jù)中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法和公司招標(biāo) 管理辦法，特制訂本辦法。1.2 本辦法適用于公司及其全資、控股子公司（以下簡(jiǎn)稱各單 位）。1.3 招標(biāo)工作應(yīng)當(dāng)遵守招標(biāo)相關(guān)的法律法規(guī)和企業(yè)制度，并主 動(dòng)接受監(jiān)督。1.4 公司及各單位按照分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的原則，開展招標(biāo) 監(jiān)督管理工作。2職責(zé)分工2.1 監(jiān)察部、審計(jì)部、法律事務(wù)部為招標(biāo)監(jiān)督部門，行使招標(biāo) 監(jiān)督主要職責(zé)，并在招標(biāo)監(jiān)督過程中積極配合，及時(shí)溝通相關(guān)監(jiān)督 信息。2.2 未設(shè)立監(jiān)察、審計(jì)或法律事務(wù)部門的單位，由負(fù)責(zé)監(jiān)察、 審計(jì)、法律事務(wù)的

2、相關(guān)崗位職能行使監(jiān)督職責(zé)。2.3 公司監(jiān)察部負(fù)責(zé)公司招標(biāo)工作的效能監(jiān)察，主要職責(zé)：2.3.1 建立、完善招標(biāo)工作監(jiān)督制度和約束機(jī)制。2.3.2 監(jiān)督、檢查公司及各單位招標(biāo)相關(guān)工作。2.3.3 督促、指導(dǎo)各單位完善招標(biāo)監(jiān)督體制和工作機(jī)制。2.3.4 督促相關(guān)部門及各單位規(guī)范招標(biāo)流程、提高招標(biāo)意識(shí)。2.3.5 督促相關(guān)部門及各單位在招標(biāo)工作中履行工作職責(zé)。2.3.6 協(xié)調(diào)解決招標(biāo)監(jiān)督工作中的重大問題，督促相關(guān)問題整 改。2.3.7 受理招標(biāo)工作中的投訴和舉報(bào)。2.3.8 組織查處招標(biāo)工作中的違規(guī)違紀(jì)行為。2.4 公司審計(jì)部負(fù)責(zé)公司招標(biāo)工作的管理審計(jì)，主要職責(zé)：2.4.1 監(jiān)督、檢查招標(biāo)制度及其執(zhí)行

3、的合規(guī)性、合理性及有效 性。2.4.2 調(diào)查、分析招標(biāo)工作產(chǎn)生的重大不良后果的原因。2.4.3 診斷、評(píng)價(jià)招標(biāo)過程風(fēng)險(xiǎn)，提出優(yōu)化、改進(jìn)的建議。2.5 公司法律事務(wù)部負(fù)責(zé)公司招標(biāo)工作的法律風(fēng)險(xiǎn)控制，主要 職責(zé)：2.5.1 監(jiān)督招標(biāo)工作相關(guān)的法律風(fēng)險(xiǎn)防范。2.5.2 督促招標(biāo)部門或單位嚴(yán)格遵守法律法規(guī)。2.5.3 處理招標(biāo)工作相關(guān)的法律糾紛的訴訟、仲裁。2.6 其它相關(guān)部門或單位負(fù)責(zé)專業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的管理控制，并向監(jiān) 督部門提供招標(biāo)監(jiān)督管理過程中的信息技術(shù)支撐。3招標(biāo)監(jiān)督范圍、對(duì)象和關(guān)鍵點(diǎn)3.1 招標(biāo)監(jiān)督范圍3.1.1 各單位重大、重點(diǎn)工程項(xiàng)目。主要指限上投資項(xiàng)目，國(guó)家 核準(zhǔn)/備案項(xiàng)目，享受國(guó)家、地方政

4、府財(cái)政補(bǔ)助資金的項(xiàng)目等。3.1.2 各單位被納入招標(biāo)計(jì)劃且單項(xiàng)合同估算價(jià)在1000萬元及以上的物資采購(gòu)、服務(wù)性采購(gòu)項(xiàng)目。3.1.3 公司總部工程項(xiàng)目以及被納入招標(biāo)計(jì)劃的物資采購(gòu)、服務(wù) 性采購(gòu)項(xiàng)目。3.1.4 公司總部組織集中采購(gòu)并簽訂框架協(xié)議，由各單位簽訂合 同的招標(biāo)項(xiàng)目。3.1.5 國(guó)家、地方政府規(guī)定需招標(biāo)的項(xiàng)目或公司其它需要監(jiān)督的 項(xiàng)目。3.1.6 被納入招標(biāo)監(jiān)督范圍的項(xiàng)目單位，需主動(dòng)配合公司招標(biāo)監(jiān) 督部門開展工作。各單位結(jié)合自身實(shí)際，確定本單位招標(biāo)監(jiān)督范 圍。3.2 招標(biāo)監(jiān)督對(duì)象3.2.1 招標(biāo)監(jiān)督范圍內(nèi)的項(xiàng)目單位及其管理部門。3.2.2 招標(biāo)組織或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu)）。3.

5、2.3 評(píng)標(biāo)專家、投標(biāo)人等。3.3 招標(biāo)監(jiān)督關(guān)鍵點(diǎn)3.3.1 招標(biāo)前期決策過程。即招標(biāo)實(shí)施計(jì)劃、應(yīng)招標(biāo)而不招標(biāo)的 報(bào)批、決策過程中“三重一大”制度執(zhí)行、招標(biāo)方案制定等。3.3.2 招標(biāo)工作實(shí)施過程。即招標(biāo)文件編制、招標(biāo)信息公告、投標(biāo)人資格審核、評(píng)標(biāo)專家選擇、評(píng)標(biāo)委員會(huì)構(gòu)成、評(píng)審方式確定、 開標(biāo)、清標(biāo)（針對(duì)工程項(xiàng)目施工招標(biāo)）、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)或流標(biāo)等。3.3.3 中標(biāo)合同履行過程。即中標(biāo)通知書發(fā)出、書面合同簽訂、 廉潔協(xié)議雙簽、未按中標(biāo)價(jià)簽訂合同的報(bào)批、投標(biāo)保證金（保函） 退還、合同履行等。4招標(biāo)監(jiān)督依據(jù)、方法和信息源4.1 招標(biāo)監(jiān)督依據(jù)4.1.1 招標(biāo)工作相關(guān)的國(guó)家法律法規(guī)、企業(yè)規(guī)章制度。4.1.2

6、 公司年度投資計(jì)劃和資金使用計(jì)劃。4.1.3 相關(guān)工程項(xiàng)目的設(shè)備采購(gòu)計(jì)劃。4.1.4 相關(guān)物資采購(gòu)和服務(wù)性采購(gòu)招標(biāo)計(jì)劃。4.1.5 招標(biāo)項(xiàng)目相關(guān)的過程資料、外發(fā)文件及外發(fā)信息。4.2 招標(biāo)監(jiān)督方法4.2.1 監(jiān)督檢查招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)施過程中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。4.2.2 監(jiān)督檢查招標(biāo)項(xiàng)目流標(biāo)后的再招標(biāo)情況。4.2.3 收集相關(guān)數(shù)據(jù)信息，檢查核實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃執(zhí)行情況。4.2.4 參加招標(biāo)工作相關(guān)會(huì)議，查閱招標(biāo)工作相關(guān)資料。4.2.5 組織招標(biāo)工作專項(xiàng)檢查，調(diào)查招標(biāo)問題的投訴或舉報(bào)。4.3 招標(biāo)監(jiān)督信息源4.3.1 確定招標(biāo)的項(xiàng)目，項(xiàng)目單位或部門以及招標(biāo)機(jī)構(gòu)須主動(dòng)、 及時(shí)向招標(biāo)監(jiān)督部門告知該項(xiàng)目招標(biāo)過程的相關(guān)信息（

7、見附件1）。4.3.2 每年第一季度，各單位填報(bào)本年度招標(biāo)監(jiān)督范圍內(nèi)的工程 項(xiàng)目信息（見附件 2）和采購(gòu)招標(biāo)信息（見附件3）,并提交招標(biāo)監(jiān)督部門。4.3.3 其它相關(guān)部門或單位須主動(dòng)向招標(biāo)監(jiān)督部門提供與工程項(xiàng) 目或采購(gòu)招標(biāo)項(xiàng)目有關(guān)的信息。5質(zhì)疑、投訴或舉報(bào)的調(diào)查處理5.1 質(zhì)疑的調(diào)查、答復(fù)和處理5.1.1 質(zhì)疑是指投標(biāo)人在招標(biāo)公示期內(nèi)向招標(biāo)主管部門、招標(biāo)項(xiàng) 目單位、招標(biāo)機(jī)構(gòu)或招標(biāo)監(jiān)督部門提出的對(duì)招標(biāo)結(jié)果的異議行為。5.1.2 招標(biāo)機(jī)構(gòu)集中受理招標(biāo)過程中的質(zhì)疑，并會(huì)同相關(guān)部門對(duì) 質(zhì)疑內(nèi)容的真實(shí)性開展調(diào)查，于三個(gè)工作日內(nèi)向監(jiān)督部門報(bào)質(zhì)疑的 調(diào)查情況。5.1.3 招標(biāo)機(jī)構(gòu)在招標(biāo)主管部門和監(jiān)督部門的協(xié)

8、調(diào)配合下進(jìn)行質(zhì) 疑行為的答復(fù)和處理，監(jiān)督部門做好質(zhì)疑調(diào)查、答復(fù)、處理等事項(xiàng) 的備案。5.2 投訴或舉報(bào)的調(diào)查和處理5.2.1 監(jiān)察部集中受理招標(biāo)監(jiān)督范圍內(nèi)的投訴或舉報(bào)，組織和協(xié) 調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查，并依據(jù)相關(guān)規(guī)定，對(duì)違規(guī)、違紀(jì)的人員進(jìn)行 處理。5.2.2 監(jiān)察部對(duì)誣告性質(zhì)的投訴或舉報(bào)的當(dāng)事人及其所在單位，依據(jù)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。6違規(guī)、違紀(jì)行為處理6.1 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目單位、管理部門或招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反招標(biāo)法律法規(guī) 或管理規(guī)定的行為，應(yīng)及時(shí)予以糾正，或由監(jiān)察部提出書面監(jiān)察建 議；情節(jié)嚴(yán)重的，監(jiān)察部可直接或責(zé)成有關(guān)部門調(diào)查處理；觸犯刑 律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。6.2 對(duì)投標(biāo)人或中標(biāo)人嚴(yán)重違反招標(biāo)法律法規(guī)或管理規(guī)定的行 為，作出評(píng)標(biāo)無效或重新組織招標(biāo)的決定，以及相關(guān)的經(jīng)濟(jì)賠償或 責(zé)任追究，而且視情節(jié)給予書面警告、禁入一年或長(zhǎng)期禁入的處 罰；觸犯刑律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。6.3