重慶人防條例

1、一、行政許可內(nèi)容結(jié)合民用建筑修建防空地下室二、設(shè)定行政許可的法律依據(jù)（一）中華人民共和國人民防空法（1996年 10月 29日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議通過）第二十二條、第二十三條。（二）重慶市人民防空條例第十八、十九、二十條。（三）國家計(jì)委、財(cái)政部、國家國防動(dòng)員委員會(huì)、建設(shè)部關(guān)于規(guī)范防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的規(guī)定的通知（計(jì)價(jià)格 2000 474號(hào)）（四）國家國防動(dòng)員委員會(huì)、國家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)、建設(shè)部、財(cái)政部人民防空工程建設(shè)管理規(guī)定（2003國人防辦字18號(hào)，秘密）（五）重慶市物價(jià)局、財(cái)政局 關(guān)于調(diào)整我市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（渝價(jià)2007 654號(hào)

2、）三、行政許可條件（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)）：1、新建民用建筑按下列標(biāo)準(zhǔn)修建防空地下室：（ 1） 新建 10 層以下或者基礎(chǔ)埋深不足3 米的民用建筑，按以下 比例修建防空地下室一類區(qū)域按照地面總建筑面積的4修建5 級(jí)防空地下室；二類區(qū)域按照地面總建筑面積的3修建6 級(jí)（含）以上防空地下室；三類區(qū)域按照地面總建筑面積的2修建6 級(jí)（含）以上防空地下室；（ 2）新建10 層（含）以上或者基礎(chǔ)埋深3 米（含）以上的民用建筑，按照地面首層建筑面積修建防空地下室。防護(hù)等級(jí)按（1）條執(zhí)行。（ 3）危房翻新住宅項(xiàng)目，按照翻新住宅地面首層建筑面積修建6B 級(jí)防空地下室。（ 4）新建民用建筑一、二、三

3、類區(qū)域的具體劃分：一類區(qū)域：渝中區(qū)、江北區(qū)、南岸區(qū)、沙坪壩區(qū)、九龍坡區(qū)、大渡口區(qū)、高新區(qū)、經(jīng)開區(qū)、北部新區(qū)的全部行政區(qū)域內(nèi)的城鎮(zhèn)。渝北區(qū)：人和街道、龍溪街道、大竹林鎮(zhèn)、鴛鴦鎮(zhèn)、禮嘉鎮(zhèn)、回興街道、雙鳳橋街道、雙龍湖街道、沙坪鎮(zhèn)、石坪鎮(zhèn)、悅來鎮(zhèn)；巴南區(qū)：李家沱鎮(zhèn)、花溪鎮(zhèn)、南泉鎮(zhèn)、魚洞街道、一品鎮(zhèn)、界石鎮(zhèn)、惠民鎮(zhèn)、南彭鎮(zhèn)；北碚區(qū)：天生街道、朝陽街道、龍鳳橋鎮(zhèn)、北溫泉鎮(zhèn)、歇馬鎮(zhèn)、施家梁鎮(zhèn)、童家溪鎮(zhèn)、東陽鎮(zhèn)二類區(qū)域：渝北區(qū)、巴南區(qū)、北碚區(qū)除列入一類區(qū)域的城鎮(zhèn)；萬州區(qū)、涪陵區(qū)長壽區(qū)、江津區(qū)、永川區(qū)、合川區(qū)、南川區(qū)的城鎮(zhèn)。三類區(qū)域：除列入一、二類區(qū)域的其它設(shè)防區(qū)、縣 （自治縣、市）的城鎮(zhèn)。2建筑工程有下列情

4、形之一，不宜修建人民防空工程的，建設(shè)單位可以申請(qǐng)易地建設(shè)：（ 1）采用樁基且樁基承臺(tái)頂面埋置深度小于3 米（或者不足規(guī)定的地下室空間凈高）的；（ 2）按規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積只占地面建筑首層的局部，結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難，且在經(jīng)濟(jì)上很不合理的；（ 3）建在流砂、暗河、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目，因地質(zhì)條件不適于修建的；（ 4）因建設(shè)地段房屋或地下管道設(shè)施密集，防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的。經(jīng)市人民防空主管部門批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證前，向市人民防空主管部門繳納人民防空工程易地建設(shè)費(fèi)，由市人民防空主管部門統(tǒng)籌安排修建防空地下室。（二）初步設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)

5、目）：1 按人民防空工程戰(zhàn)術(shù)技術(shù)要求（2003，機(jī)密）執(zhí)行；2按人民防空地下室設(shè)計(jì)規(guī)范（GB50038 2005）執(zhí)行。四、申請(qǐng)材料（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)）：1 規(guī)劃部門核發(fā)的重慶市結(jié)合民用建筑修建防空地下室方案申請(qǐng)表（1 份）；2建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)方案圖（文本1 份，附電子文檔）；（二）初步設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)目）：1 、防空地下室初步設(shè)計(jì)依據(jù)及說明；2、建設(shè)項(xiàng)目總平面布置圖及地面建筑平、立、剖面圖；3、防空地下室建筑平、立、剖面圖；4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)形式、構(gòu)件尺寸和防護(hù)專業(yè)設(shè)備圖；5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)布置圖（含系統(tǒng)原理圖）；6、防空地下室建

6、筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施圖；7、防空地下室主要設(shè)備、材料表。（三）施工圖設(shè)計(jì)階段（僅限自建項(xiàng)目）1、市建委（或區(qū)建委）簽發(fā)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)；2、防空地下室施工圖設(shè)計(jì)依據(jù)及說明；3、防空地下室建筑施工設(shè)計(jì)圖；4、防空地下室主體結(jié)構(gòu)、防護(hù)結(jié)構(gòu)施工設(shè)計(jì)圖；5、防空地下室通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣專業(yè)平時(shí)和戰(zhàn)時(shí)施工設(shè)計(jì)圖；6、防空地下室建筑、結(jié)構(gòu)、通風(fēng)（空調(diào)）、給水排水、電氣平戰(zhàn)功能轉(zhuǎn)換措施施工設(shè)計(jì)圖；7、防空地下室主要設(shè)備、材料明細(xì)表；8、防空地下室施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查意見和相關(guān)資料。（四）防空地下室驗(yàn)收階段（僅限自建項(xiàng)目）1、 竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告2、竣工驗(yàn)收紀(jì)要

7、；3、防空地下室管理使用合同；4、建設(shè)項(xiàng)目及防空地下室竣工面積測(cè)繪報(bào)告；5、防空地下室竣工檔案資料。（五）、 建設(shè)單位向人民防空主管部門提出易地建設(shè)繳費(fèi)申請(qǐng)應(yīng)提交以下資料：（僅限易地繳費(fèi)項(xiàng)目）1、本目錄中建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目方案階段規(guī)定報(bào)送的資料和市建委（區(qū)建委）簽發(fā)的建設(shè)工程初步設(shè)計(jì)審查批復(fù)；2、 建設(shè)單位關(guān)于建設(shè)項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)申請(qǐng)（主要內(nèi)容：建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、工程名稱、建設(shè)地址、總建筑面積、功能分區(qū)、資金來源、總投資及申請(qǐng)易地建設(shè)原因等）；3、屬于減免范圍的項(xiàng)目應(yīng)報(bào)送有權(quán)機(jī)關(guān)出具的相應(yīng)文件資料。比如：申請(qǐng)易地建設(shè)的項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)適用房或主城危改項(xiàng)目，需提供市建委的確認(rèn)批復(fù)；廉租房應(yīng)提供

8、同級(jí)政府的相關(guān)文件。五、行政許可程序及時(shí)限根據(jù)重慶市建設(shè)工程設(shè)計(jì)環(huán)節(jié)并聯(lián)審批試行辦法規(guī)定：（一）方案報(bào)建階段（自建、易地建設(shè)）：建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃方案設(shè)計(jì)時(shí)，必須持申請(qǐng)材料，向所在規(guī)劃部門提出申請(qǐng)，規(guī)劃部門在作出同意受理的當(dāng)日和次日，向人防部門發(fā)出協(xié)辦通知，人防部門當(dāng)日和次日指派專人到規(guī)劃部門領(lǐng)取申請(qǐng)材料，在收齊建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)資料后5 個(gè)工作日內(nèi)，人防部門向規(guī)劃部門提出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室設(shè)置意見。（二）初步設(shè)計(jì)階段（限自建項(xiàng)目）；建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時(shí)，必須持防空地下室初步設(shè)計(jì)材料，向所在建設(shè)部門提建設(shè)行政主管部門在作出同意受理的當(dāng)日和次日，向人防部門發(fā)出協(xié)辦通知，人防部門當(dāng)

9、日和次日指派專人到建設(shè)部門領(lǐng)取申請(qǐng)材料， 在收齊建設(shè)單位報(bào)送的有關(guān)資料后5個(gè)工作日內(nèi)，人防部門向建設(shè)行政主管部門提出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室初步設(shè)計(jì)審查意見。（三）施工圖設(shè)計(jì)階段（限自建項(xiàng)目）：建設(shè)單位向有關(guān)部門報(bào)審施工圖設(shè)計(jì)時(shí)，必須同時(shí)向人民防空主管部門報(bào)審防空地下室施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查意見和相關(guān)資料。人民防空主管部門收齊建設(shè)單位報(bào)送的防空地下室施工圖審查機(jī)構(gòu)的審查意見和相關(guān)資料后，在 5 個(gè)法定工作日內(nèi)發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室施工圖設(shè)計(jì)備案書。對(duì)通過防空地下室施工圖設(shè)計(jì)備案的建設(shè)項(xiàng)目，同時(shí)發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室審核通知書，作為建設(shè)單位完清建設(shè)項(xiàng)目防空地下室審批手續(xù)、辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。（

10、四）防空地下室驗(yàn)收階段（限自建項(xiàng)目）：防空地下室竣工驗(yàn)收由建設(shè)單位組織實(shí)施，對(duì)符合竣工驗(yàn)收要求的工程，應(yīng)組織勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位和其他有關(guān)方面的專家進(jìn)行驗(yàn)收；工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出防空地下室竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，自竣工驗(yàn)收合格之日起15 日內(nèi)，依照國務(wù)院建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例的規(guī)定， 到市人防主管部門備案，人防主管部門在5 個(gè)法定工作日內(nèi) 簽發(fā)重慶市建設(shè)項(xiàng)目防空地下室竣工驗(yàn)收表。（五） 建設(shè)單位向人民防空主管部門申請(qǐng)繳納防空地下室易地建設(shè)繳費(fèi)程序（限易地建設(shè)項(xiàng)目）：經(jīng)人民防空主管部門批準(zhǔn)同意易地建設(shè)的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位必須在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前，繳納防空地下室易地建設(shè)費(fèi)。

11、1、由建設(shè)單位向人民防空主管部門提出申請(qǐng)；2、 在收齊建設(shè)單位報(bào)送相關(guān)資料5 個(gè)法定工作日內(nèi)，由市人防主管部門發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室易地建設(shè)費(fèi)繳費(fèi)通知書，3、 憑建設(shè)單位繳費(fèi)依據(jù)，發(fā)出建設(shè)項(xiàng)目防空地下室審核通知書，作為建設(shè)單位辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的依據(jù)。4、全額繳費(fèi)的建設(shè)單位也可在各規(guī)劃部門辦理繳費(fèi)手續(xù)。六、行政許可收費(fèi)行政許可本身不收費(fèi)。因條件限制不能配套建設(shè)防空地下室的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)批準(zhǔn)，按重慶市物價(jià)局、財(cái)政局關(guān)于調(diào)整重慶市結(jié)合民用建筑修建防空地下室易地建設(shè)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知（渝價(jià)2007654號(hào)）繳納易地建設(shè)費(fèi)。具體標(biāo)準(zhǔn)如下：易地建設(shè)費(fèi)按建設(shè)項(xiàng)目地面規(guī)劃設(shè)計(jì)總建筑面積計(jì)收，一類區(qū)域按每平方米45 元收取，二類區(qū)域按每平方米35 元收取， 三類區(qū)域按每平方米25 元收取， 區(qū)域劃分見第三條行政許可條件第4款。下列民用建筑可以減免易地建設(shè)費(fèi)：1享受政府優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房；2 新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑，減半收?。? 臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造商品住宅項(xiàng)目，予以免收；4 因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或其他不可抗拒的災(zāi)害造成損壞后按原面積修復(fù)的民用建筑，予以免收。七、行政許可申請(qǐng)受理機(jī)關(guān)根據(jù)重慶