安全員培訓講義-企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范

1、企業(yè)安全生產標準化企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范基本規(guī)范運營管理部2016年11月28日.企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范企業(yè)安全生產標準化基本規(guī)范（AQ/T90062010） 通過建立安全生產責任制，制定安全生產管理制度和操作規(guī)程，排查治理隱患和監(jiān)控重大危險源，建立預防機制，規(guī)范生產行為，使各生產環(huán)節(jié)符合有關安全生產法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求，人、機、物、環(huán)處于良好的生產狀態(tài)，并持續(xù)改進，不斷加強企業(yè)安全生產規(guī)范化建設。企業(yè)安全管理標準化安全技術標準化安全裝備標準化環(huán)境安全標準化安全作業(yè)標準化人法機環(huán)料安全生產標準化定義.安全生產標準化基本規(guī)范1 目標目標2 組織機構和職責組織機構和職責3 安全生產投入

2、安全生產投入4 法律法規(guī)與安全管理制度法律法規(guī)與安全管理制度5 教育培訓教育培訓6 生產設備設施生產設備設施7 作業(yè)安全作業(yè)安全8 隱患排查治理隱患排查治理9 （重大）危險源監(jiān)控（重大）危險源監(jiān)控10 職業(yè)健康職業(yè)健康11 應急救援應急救援12事故報告、調查和處理事故報告、調查和處理13 績效評定和持續(xù)改進績效評定和持續(xù)改進核心核心要素要素.1.目標p企業(yè)根據(jù)自身安全生產實際，制定總體和年度安全生產目標。p按照所屬基層單位和部門在生產經營中的職能，制定安全生產指標和考核辦法。某公司2015年安全生產目標指標.1.目標制定年度安全目標時，目標計劃應盡可能符合“SMART”標準S是Specific

3、，目標計劃必須具體、明確；M是Measurable，目標計劃必須是可衡量的；A是Actionable，目標計劃必須是可實現(xiàn)的； R是Realistic，目標計劃必須是實實在在的； T是Timetable，目標計劃必須有時間表。.2.組織機構和職責 企業(yè)應按規(guī)定設置安全生產管理機構，配備安全生產管理人員。中華人民共和國安全生產法第二十一條： 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運輸單位和危險物品的生產、經營、儲存單位，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員。前款規(guī)定以外的其他生產經營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，

4、應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員。.2.組織機構和職責 安全生產管理機構以及安全生產管理人員履行下列職責：(1)組織或者參與擬訂本單位安全生產規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產安全事故應急救援預案(2)組織或者參與本單位安全生產教育和培訓，如實記錄安全生產教育和培訓情況;(3)督促落實本單位重大危險源的安全管理措施;(4)組織或者參與本單位應急救援演練;(5)檢查本單位的安全生產狀況，及時排查生產安全事故隱患，提出改進安全生產管理的建議;(6)制止和糾正違章指揮、強令冒險作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為;(7)督促落實本單位安全生產整改措施。.2.組織機構和職責 必須落實安全生產組織領導機構，成立安全生產

5、委員會，由董事長或總經理擔任主任。企業(yè)安全生產委員會一般由企業(yè)主要負責人、分管負責人和各職能部門負責人組成，主要職責是定期分析企業(yè)安全生產形勢，統(tǒng)籌、指導、督促企業(yè)安全生產工作,研究、協(xié)調、解決安全生產重大問題。.2.組織機構和職責 企業(yè)主要負責人應按照安全生產法律法規(guī)賦予的職責，全面負責安全生產工作，并履行安全生產義務：（1）建立、健全本單位安全生產責任制;（2）組織制定本單位安全生產規(guī)章制度和操作規(guī)程;（3）保證本單位安全生產投入的有效實施;（4）督促、檢查本單位的安全生產工作，及時消除生產安全事故隱患;（5）組織制定并實施本單位的生產安全事故應急救援預案;（6）及時、如實報告生產安全事故

6、；（7）組織制定并實施本單位安全生產教育和培訓計劃。.2.組織機構和職責 企業(yè)應建立安全生產責任制，明確各級單位、部門和人員的安全生產職責。必須落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責。抓好安全生產工作，企業(yè)必須要按照“一崗雙責”、“管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產方面所應承擔的職責，并建立配套的考核機制，確保責任制落實到位。.3.安全生產投入企業(yè)應建立安全生產投入保障制度，編制年度安全生產費用提取和使用計劃，納入子公司財務預算，按規(guī)定提取安全生產費用，專項用于安全生

7、產，并建立安全生產費用使用臺賬。.3.安全生產投入p完善、改造和維護安全防護設備設施；p安全生產教育培訓和配備勞動防護用品；p安全評價、重大危險源監(jiān)控、重大事故隱患評估和整改；p職業(yè)危害防治，職業(yè)危害因素檢測、監(jiān)測和職業(yè)健康體檢；p設備設施安全性能檢測檢驗；p應急救援器材、裝備的配備及應急救援演練；p安全標志及標識；p安全科研費用；p事故預防；p其他與安全生產直接相關的物品或者活動。.4.法律法規(guī)和規(guī)章制度p法律法規(guī)、標準規(guī)范；（識別、獲取、傳達、轉化）p 規(guī)章制度；p 操作規(guī)程；p 評估；（執(zhí)行情況、每年至少一次）p 修訂；（最新有效版本）p 文件和檔案管理。（制度、記錄）.4.法律法規(guī)和規(guī)

8、章制度p安全生產責任制p安全生產目標管理制度p安全生產投入保障制度p安全檢查制度p安全會議制度p安全教育培訓制度p特種設備和特種作業(yè)人員管理制度p消防安全管理制度p建設項目安全設施“三同時”管理制度p施工和檢維修安全管理制度p相關方及外用工安全管理制度p職業(yè)健康管理制度p防護用品管理制度p事故報告和調查處理制度p安全獎懲制度.4.法律法規(guī)和規(guī)章制度p1.根據(jù)安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)范、規(guī)章制度、操作規(guī)程執(zhí)行情況檢查評估的結果，保留肯定的內容，及時修訂需整改的內容。p2. 對安全檢查反饋的問題進行分析，對涉及規(guī)章制度、操作規(guī)程產生的問題，應及時修訂相應的規(guī)章制度、操作規(guī)程。p3. 收集本企業(yè)、其

9、他企業(yè)發(fā)生的事故案例，分析事故的原因，借鑒相關事故教訓，修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。.4.法律法規(guī)和規(guī)章制度p4.在安全生產績效評定后，根據(jù)規(guī)章制度、操作規(guī)程的適宜性、充分性、有效性的績效評定情況，以及安全生產目標、指標完成情況等績效評定結果，及時修訂規(guī)章制度、操作規(guī)程。p5.國家以及所在地的法律法規(guī)、標準規(guī)范有最新要求，及時做好修訂工作。隨著國家對安全生產要求的不斷重視和提高，有關安全生產的法律法規(guī)、標準等不斷完善更新，企業(yè)應及時修訂有關規(guī)章制度、操作規(guī)程，避免“違法不知”帶來不必要的影響和后果。p6.國際、國內有先進的安全管理理論和方法。 .4.法律法規(guī)和規(guī)章制度p 安全生產會議記錄（含紀要）

10、；p 安全工作計劃與年度報告；p 工作考核與獎懲；p 安全費用提取使用記錄；p 交接班記錄；p 新改擴建項目“三同時”檔案資料；p 勞動防護用品采購發(fā)放記錄；p 安全生產檢查記錄；p 危險源登記臺帳；p 事故隱患排查、治理記錄；p 培訓考核記錄；p 特種作業(yè)人員登記記錄；p 授權作業(yè)指令單；p 經過批準實施的作業(yè)許可證檔案材料；p 特種設備管理記錄；p 安全設備設施管理臺賬；p 外來施工隊伍安全管理記錄；p 有關強制性檢測檢驗報告或記錄；p 應急預案；p 事故的調查和處理報告等。.5.教育培訓p教育培訓管理；（需求、計劃、實施、評估）p安全生產管理人員教育培訓；（主要負責人和安全管理人員 ）p

11、操作崗位人員教育培訓；（三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)）p其他人員教育培訓；（相關方、參觀學習）p安全文化建設。（安全文化活動、安全價值觀 ）.5.教育培訓教育培訓管理（需求、計劃、實施、評估）：確定安全教育培訓主管部門，按規(guī)定及崗位需要，定期識別安全教育培訓需求，制定、實施安全教育培訓計劃，提供相應的資源保證。如實記錄安全生產教育和培訓的時間、內容、參加人員以及考核結果等情況，建立安全教育培訓檔案，并對培訓效果進行評估和改進。.5.教育培訓安全生產管理人員教育培訓（主要負責人和安全管理人員 ）：主要負責人和安全生產管理人員，必須具備與本單位所從事的生產經營活動相適應的安全生產知識和管理能力。.

12、5.教育培訓操作崗位人員教育培訓（三級、四新、轉離崗、特種作業(yè)與特種設備作業(yè)）：新入廠人員（包括實習生）在上崗前必須經過廠、車間、班組三級安全教育培訓，熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，經考核合格后，方可上崗。三級安全教育培訓時間不得少于24學時。在新工藝、新技術、新材料、新設備設施投入使用前，應對有關操作崗位人員進行專門的安全教育和培訓。操作崗位人員轉崗、離崗一年以上重新上崗者，應進行車間、班組安全教育培訓，經考核合格后，方可上崗工作。從事特種作業(yè)的人員應取得特種作業(yè)操作資格證書，特種設備作業(yè)人員應取得特種設備作業(yè)人員證，方可上崗作業(yè)。.5.教育培訓特種作業(yè)：是指容易發(fā)生事故，對操作

13、者本人、他人的安全健康及設備、設施的安全可能造成重大危害的作業(yè)。（1）電工作業(yè)：高壓電工作業(yè)、低壓電工作業(yè)、防爆電氣作業(yè)（2）焊接與熱切割作業(yè)：熔化焊接與熱切割作業(yè)、壓力焊作業(yè)、釬焊作業(yè)（3）高處作業(yè)：登高架設作業(yè)、高處安裝、維護、拆除作業(yè)（4）制冷與空調作業(yè)：制冷與空調設備運行操作作業(yè)、制冷與空調設備安裝修理作業(yè)（5）煤礦安全作業(yè)（6）金屬非金屬礦山安全作業(yè)（7）石油天然氣安全作業(yè)（8）冶金（有色）生產安全作業(yè)（9）危險化學品安全作業(yè)（10）煙花爆竹安全作業(yè)（11）安全監(jiān)管總局認定的其他作業(yè).特種作業(yè)操作證有效期為6年，在全國范圍內有效，特種作業(yè)操作證每3年復審1次。特種作業(yè)操作證需要復審的

14、，應當在期滿前60日內日內，由申請人或者申請人的用人單位向原考核發(fā)證機關或者從業(yè)所在地考核發(fā)證機關提出申請，并提交下列材料：（1）社區(qū)或者縣級以上醫(yī)療機構出具的健康證明；（2）從事特種作業(yè)的情況；（3）安全培訓考試合格記錄。離開特種作業(yè)崗位6個月以上的特種作業(yè)人員，應當重新進行實際操作考試，經確認合格后方可上崗作業(yè)。5.教育培訓.特種設備作業(yè)人員證每4 4年復審一次。持證人員應當在復審期屆滿3 3個月前，向發(fā)證部門提出復審申請。特種設備作業(yè)人員：鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛等特種設備的作業(yè)人員及其相關管理人員統(tǒng)稱特種設備作業(yè)

15、人員。5.教育培訓.5.教育培訓其他人員教育培訓（相關方、參觀學習）：作業(yè)人員進入作業(yè)現(xiàn)場前，應對其進行進入現(xiàn)場前的安全教育培訓。對外來參觀、學習等人員進行有關安全規(guī)定、可能接觸到的危害及應急知識的教育和告知。.6.生產設備設施p 生產設備設施建設；（所有設備、三同時，變更管理）p 設備設施運行管理；（專人負責、定期檢維修、臨時措施）子公司建設項目的所有設備設施應符合有關法律法規(guī)、標準規(guī)范要求，安全設備設施應與建設項目主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產和使用。子公司應當使用取得許可生產并經檢驗合格的特種設備，應設專人負責管理各種安全設備設施，建立臺賬，定期檢維修。安全設備設施不得隨意拆除

16、、挪用或棄置不用，確因檢維修拆除的，應采取臨時安全措施，檢維修完畢后立即復原。.6.生產設備設施安全設施主要分為預防事故設施、控制事故設施、減少與消除事故影響設施3類。預防事故設施：預防事故設施：檢測、報警設施、設備安全防護設施、防爆設施、作業(yè)場所防護設施、安全警示標志；控制事故設施：控制事故設施：泄壓和止逆設施、緊急處理設施；減少與消除事故影響設施：減少與消除事故影響設施：防止火災蔓延設施、滅火設施、緊急個體處置設施、應急救援設施、逃生避難設施、勞動防護用品和裝備。.6.生產設備設施 特種設備：特種設備指對人身和財產安全有較大危險性的鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道、電梯、起重機械、客運索

17、道、大型游樂設施、場（廠）內專用機動車輛。壓力容器壓力容器起重機械設備起重機械設備廠內專用機動車輛廠內專用機動車輛電梯電梯壓力管道壓力管道特種設備及其安全附件應接受定期檢驗，未經定期檢驗或者檢驗不合格的特種設備，不得繼續(xù)使用。特種設備的制造、安裝、改造單位，應當經國務院特種設備安全監(jiān)督管理部門許可，方可從事相應的活動。6.生產設備設施.7.作業(yè)安全p生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；生產現(xiàn)場管理和生產過程控制；（危險作業(yè)許可）p作業(yè)行為管理；作業(yè)行為管理；(風險控制)p警示標志；警示標志；（危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域）p相關方管理；相關方管理；（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）.7.作業(yè)安全p

18、海因里希分析結果：人的不安全行為引起了88%的安全事故；p 美國安全理事會NSC：90%安全事故是由于人的不安全行為引起的；p 我國研究結果：85%的事故由于人的不安全行為引起。不安全狀態(tài)不安全狀態(tài)4% 96% 不安全行為不安全行為杜邦數(shù)據(jù)杜邦數(shù)據(jù).7.作業(yè)安全生產現(xiàn)場管理和生產過程控制（危險作業(yè)許可）：對生產過程及物料、設備設施、器材、通道、作業(yè)環(huán)境等存在的隱患，應進行分析和控制。對動火作業(yè)、受限空間內作業(yè)、臨時用電作業(yè)、高處作業(yè)、吊裝作業(yè)等危險性較高的作業(yè)活動實施作業(yè)許可管理，嚴格履行審批手續(xù)。作業(yè)許可證應包含危害因素分析和安全措施等內容。.7.作業(yè)安全p 企業(yè)應根據(jù)作業(yè)場所的實際情況，按

19、照GB2894及企業(yè)內部規(guī)定，在有較大危險因素的作業(yè)場所和設備設施上，設置明顯的安全警示標志，進行危險提示、警示，告知危險的種類、后果及應急措施等。p 企業(yè)應在設備設施檢維修、施工、吊裝等作業(yè)現(xiàn)場設置警戒區(qū)域和警示標志，在檢維修現(xiàn)場的坑、井、洼、溝、陡坡等場所設置圍欄和警示標志。警示標志（危險場所和設施、檢維修的警戒區(qū)域）：.7.作業(yè)安全安全標志：（1）紅色標志代表禁止標志，表示禁止人們的不安全行為；（2）黃色標志代表警告標志，提醒人們對周圍環(huán)境引起注意，以避免可能發(fā)生危險；（3）藍色標志代表指令標志，強制人們必須做出某種動作或采用防范措施；（4）綠色標志代表指示標志，向人們提供某種信息（如標

20、明安全設施或場所等）.7.作業(yè)安全相關方管理（管理制度、交叉作業(yè)、安全協(xié)議）：p 對承包商、供應商等相關方資格預審、選擇、服務前準備、作業(yè)過程、提供的產品、技術服務、表現(xiàn)評估、續(xù)用等進行嚴格管理。p 應建立合格相關方的名錄和檔案，根據(jù)服務作業(yè)行為定期識別服務行為風險，并采取行之有效的控制措施。p 應對進入同一作業(yè)區(qū)的相關方進行統(tǒng)一安全管理。p 應和相關方簽訂安全管理協(xié)議，明確規(guī)定雙方的安全生產責任和義務。.8.隱患排查和治理p 根據(jù)安全生產的需要和特點，采用綜合檢查、專業(yè)檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日檢查、日常檢查等方式進行隱患排查，對隱患進行分析評估，及時采取有效的治理措施。p 隱患排查的范圍應包

21、括所有與生產經營相關的場所、環(huán)境、人員、設備設施和活動。.9.重大危險源管理p 辨識與評估；（GB 182182009）長期地或臨時地生產、加工、使用或儲存危險化學品，且危險化學品的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。p 登記建檔與備案；企業(yè)應依據(jù)有關標準對本單位的危險設施或場所進行重大危險源辨識與安全評估。p 監(jiān)控與管理。（制度、措施）企業(yè)應當對確認的重大危險源及時登記建檔，并按規(guī)定備案。.10.職業(yè)健康用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定：（1）必須建立健全職業(yè)病危害防治責任制，嚴禁責任不落實違法違規(guī)生產。（2）必須保證工作場所符合職業(yè)衛(wèi)生要求，嚴禁在職業(yè)病危害超標環(huán)境中作業(yè)。（3）必須設置職業(yè)病防護設

22、施并保證有效運行，嚴禁不設置不使用。（4）必須為勞動者配備符合要求的防護用品，嚴禁配發(fā)假冒偽劣防護用品。.10.職業(yè)健康用人單位職業(yè)病危害防治八條規(guī)定：（5）必須在工作場所與作業(yè)崗位設置警示標識和告知卡，嚴禁隱瞞職業(yè)病危害。（6）必須定期進行職業(yè)病危害檢測，嚴禁弄虛作假或少檢漏檢。（7）必須對勞動者進行職業(yè)衛(wèi)生培訓，嚴禁不培訓或培訓不合格上崗。（8）必須組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護檔案，嚴禁不體檢不建檔。.職業(yè)病防護設施：(1)防塵技術措施：采取全面機械通風和局部機械通風除塵設施。(2)防毒技術措施：采取全面機械通風換氣、局部機械排風、局部機械通風排毒設施。(3)防噪聲技術措施：采取合理布

23、置、隔聲、消聲、吸聲和隔振降噪等綜合措施，控制噪聲危害。(4)防暑技術措施：采取設置全面、局部送風裝置或空調降低工作環(huán)境的溫度。(5)防寒技術措施：采取自動化、機械化作業(yè)，避免或減少低溫作業(yè)和冷水作業(yè)。冷庫等低溫場所應設置通信、報警裝置，防止誤將人員關鎖。(6)防非電離輻射技術措施：采取對產生非電離輻射設備的屏蔽措施。(7)防工頻超高壓電場技術措施：對產生工頻超高壓電場設備、超高壓輸電設備，應當用屏蔽網、罩等設備遮擋起來。(8)防電離輻射技術措施：對電離輻射的防護必須按國家放射防護標準、規(guī)范等規(guī)定執(zhí)行。10.職業(yè)健康.10.職業(yè)健康.10.職業(yè)健康職業(yè)病危害因素分類目錄（459項）2015年1

24、1月17日：p 粉塵p 化學因素p 物理因素p 放射性因素p 生物因素p 其他因素.10.職業(yè)健康職業(yè)病分類和目錄（10類，132種）2013年12月23日：p 職業(yè)性塵肺病及其他呼吸系統(tǒng)疾病p 職業(yè)性皮膚病p 職業(yè)性眼病p 職業(yè)性耳鼻喉口腔疾病p 職業(yè)性化學中毒p 物理因素所致職業(yè)病p 職業(yè)性放射性疾病p 職業(yè)性傳染病p 職業(yè)性腫瘤p 其他職業(yè)病.11.應急救援p應急機構和應急機構和隊伍隊伍（專職、兼職、協(xié)議）p應急應急預案預案（制定、備案、定期評審、完善）p應急設施、裝備、應急設施、裝備、物資物資（配備、維護）p應急應急演練演練（效果評估、完善預案）p事故救援。事故救援。（啟動應急預案）.

25、11.應急救援應急隊伍：應急隊伍：成立義務消防隊，義務消防隊總人數(shù)不得少于本子公司總人數(shù)的8%，各子公司結合自身實際情況合理確定義務消防隊人數(shù)。義務消防隊員從生產部門、倉儲部門、綜合辦公室等部門選取，中層及以上管理人員不參與義務消防隊，生產部門和倉儲部門選取出的義務消防隊員人數(shù)應占義務消防隊總人數(shù)的80%。子公司每季度組織一次義務消防隊員培訓，培訓內容包括消防安全知識、消防器材和設施的使用、消防系統(tǒng)的使用、應急響應等。.11.應急救援應急預案：應急預案：建立綜合應急預案、消防專項應急預案、粉塵爆炸專項應急預案和現(xiàn)場應急處置方案，如割傷應急處置方案、中暑應急處置方案、觸電應急處置方案、高處墜落應急處置方案、機械傷害應急處置方案等。.11.應急救援應急設施、裝備、物資：應急設施、裝備、物資：應按規(guī)定建立應急設