校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理實施方案

1、校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理實施方案為有效減輕全縣中小學(xué)生校外培訓(xùn)負擔，持續(xù)規(guī)范全縣校外培訓(xùn)機構(gòu)有序發(fā)展，根據(jù)中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見(中辦發(fā)202140號)、省教育廳關(guān)于進一步推進減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔工作的通知和市校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理工作實施方案精神，結(jié)合我縣實際，制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，堅持以人民為中心，落實立德樹人根本任務(wù)，以義務(wù)教育法未成年人保護法等法律為依據(jù)，大力深化校外培訓(xùn)機構(gòu)治理，切實規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)辦學(xué)行為，著力解決群眾普遍關(guān)注、社會反映強烈

2、的校外培訓(xùn)亂象問題，防止侵害群眾利益行為發(fā)生，重新構(gòu)建教育發(fā)展良好生態(tài)。二、工作原則(一)政府統(tǒng)籌，屬地管理。強化縣級統(tǒng)籌，按照“屬地管理”和“誰審批誰監(jiān)管、誰主管誰監(jiān)管”的原則，落實以縣級人民政府為主的管理責任。(二)疏堵結(jié)合，分類治理。聚焦突出問題，按照“審批準入一批、整改規(guī)范一批、關(guān)停取締一批”的方式，分類進行治理，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，按照相關(guān)規(guī)定依法處置，進一步規(guī)范校外培訓(xùn)機構(gòu)發(fā)展。(三)部門協(xié)作，綜合監(jiān)管。教科、宣傳、檢察、網(wǎng)信、財政、發(fā)改、民政、公安、住建、文旅、衛(wèi)健、應(yīng)急、市場監(jiān)管、稅務(wù)、消防救援等部門要密切配合，共管共治，常抓不懈，形成綜合治理合力。三、工作目標通過專項治理，進一

3、步夯實縣級監(jiān)管主體責任，建立監(jiān)管長效機制，深度凈化校外培訓(xùn)市場，規(guī)范辦學(xué)行為，切實維護學(xué)生合法權(quán)益，保障中小學(xué)生健康成長、全面發(fā)展。著力減輕中小學(xué)生校外培訓(xùn)負擔、家庭教育支出和家長相應(yīng)精力負擔，進一步提升人民群眾對教育的滿意度。四、治理對象本次專項治理主要針對面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)的學(xué)科類和非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。其中：1.學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)是指：針對道德與法治、語文、歷史、地理、數(shù)學(xué)、外語(英語、日語、俄語)、物理、化學(xué)、生物等學(xué)科國家課程標準規(guī)定的學(xué)習(xí)內(nèi)容進行培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。2.非學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)是指：針對體育(或體育與健康)、藝術(shù)(或音樂、美術(shù))學(xué)科、以及綜合實踐活動(含信息技術(shù)教育、

4、勞動與技術(shù)教育)等學(xué)科進行培訓(xùn)的校外培訓(xùn)機構(gòu)。五、治理內(nèi)容(一)審批許可1.從即日起，我縣不再審批新的面向義務(wù)教育階段學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)，現(xiàn)有學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)統(tǒng)一登記為非營利性機構(gòu)。不再審批新的面向?qū)W齡前兒童的校外培訓(xùn)機構(gòu)和面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)。對面向普通高中學(xué)生的學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)的管理，參照中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負擔和校外培訓(xùn)負擔的意見有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。2.面向中小學(xué)生的校外培訓(xùn)機構(gòu)，必須先取得教育行政部門的辦學(xué)許可證，再到民政或市場監(jiān)管部門進行登記，方可開展培訓(xùn)活動，對領(lǐng)取了營業(yè)執(zhí)照，但未取得辦學(xué)許可證的校外培訓(xùn)機構(gòu)，不得面向中小學(xué)生開

5、展培訓(xùn)業(yè)務(wù)；對證照不齊全的面向中小學(xué)生開展培訓(xùn)但符合辦證條件且自主申請辦證的經(jīng)營者引導(dǎo)其辦證辦照。3.線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)必須嚴格按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后方可開展培訓(xùn)。對原備案的線上學(xué)科類培訓(xùn)機構(gòu)改為審批制，進行全面排查，并按標準重新辦理審批手續(xù)。未通過審批的，取消原有備案登記和互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證(ICP)。4.查處未取得辦學(xué)許可證、營業(yè)執(zhí)照(或事業(yè)單位法人證書、民辦非企業(yè)單位登記證書，下同)的培訓(xùn)機構(gòu)，依法依規(guī)責令其停止辦學(xué)并妥善處置。校外培訓(xùn)機構(gòu)在同一縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的，均須經(jīng)過批準；跨縣域設(shè)立分支機構(gòu)或培訓(xùn)點的，需到分支機構(gòu)或培訓(xùn)點所在地縣級主管部門審批；登記為

6、民辦非企業(yè)單位的校外培訓(xùn)機構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定不得設(shè)立分支機構(gòu)。(二)辦學(xué)條件1.辦學(xué)場所。校外培訓(xùn)機構(gòu)不得選用居民住宅，半地下室地下室及其他有安全隱患的場所；同一辦學(xué)場所建筑面積一般不少于200平方米，其中教學(xué)用房建筑面積不少于辦學(xué)場所總建筑面積的2/3，同一培訓(xùn)時段內(nèi)生均用房建筑面積不少于3平方米。2.安全保障。辦學(xué)場所必須符合國家規(guī)定的防疫、消防、照明等安全要求，安全條件不達標的不得營業(yè)。3.師資條件。校外培訓(xùn)機構(gòu)所聘專兼職教師應(yīng)當具有相應(yīng)的教師資格或相關(guān)專業(yè)技能資格，從事學(xué)科類培訓(xùn)的人員應(yīng)當具有相應(yīng)教師資格證；聘請在境內(nèi)的外籍人員應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定，嚴禁聘請在境外的外籍人員開展培訓(xùn)活動。(

7、三)辦學(xué)行為1.校外培訓(xùn)機構(gòu)要嚴格執(zhí)行未成年人保護法有關(guān)規(guī)定，不得占用國家法定節(jié)假日、休息日及寒暑假期組織學(xué)科類培訓(xùn)。2.校外培訓(xùn)機構(gòu)培訓(xùn)時間不得與當?shù)刂行W(xué)校教學(xué)時間相沖突，線下培訓(xùn)結(jié)束時間不得晚于20:30，不得留作業(yè)；線上培訓(xùn)每課時不超過30分鐘，課程間隔不少于10分鐘，培訓(xùn)結(jié)束時間不晚于21點。3.校外培訓(xùn)機構(gòu)要按照審批機關(guān)核定的業(yè)務(wù)范圍開展培訓(xùn)活動；開展學(xué)科知識培訓(xùn)的內(nèi)容、班次、招生對象、進度、上課時間要向縣教育和科學(xué)技術(shù)局備案并向社會公示；培訓(xùn)內(nèi)容不得超出相應(yīng)的國家課程標準，培訓(xùn)班次必須與招生對象所處年級相匹配，培訓(xùn)進度不得超過我縣中小學(xué)同期進度；不得舉辦中小學(xué)生學(xué)科類等級考試、竟

8、賽及進行排名；線上培訓(xùn)機構(gòu)不得提供和傳播“拍照搜題”等惰化學(xué)生思維能力，影響學(xué)生獨立思考、違背教育教學(xué)規(guī)律的不良學(xué)習(xí)辦法。4.校外培訓(xùn)機構(gòu)要落實從業(yè)者入職查詢制度，對發(fā)現(xiàn)性侵等違法犯罪記錄的，一律不得聘用；要嚴肅查處在職中小學(xué)教師“課上不講課下講”“組織開辦校外培訓(xùn)班”“到校外培訓(xùn)機構(gòu)兼職”“同家長搞利益交換”等突出問題。5.校外培訓(xùn)機構(gòu)必須全面使用中小學(xué)生校外培訓(xùn)服務(wù)合同。要根據(jù)市場需求、培訓(xùn)成本等因素確定培訓(xùn)機構(gòu)收費項目和標準，向社會公示，接受監(jiān)督。按課時收費的，每科不得一次性收取超過60課時的費用；按培訓(xùn)周期收費的，不得一次性收取時間跨度超過3個月的培訓(xùn)費，收取的培訓(xùn)費要開具正規(guī)票據(jù)。6

9、.校外培訓(xùn)機構(gòu)不得開展面向3至6歲學(xué)齡前兒童的線上培訓(xùn)，嚴禁以學(xué)前班、幼小銜接班、思維訓(xùn)練班等名義面向?qū)W齡前兒童開展線下學(xué)科類(含外語)培訓(xùn)。(四)廣告宣傳1.要加強校外培訓(xùn)廣告管理，確保主流媒體、新媒體、公共場所、居民區(qū)各類廣告和網(wǎng)絡(luò)平合等不刊登、不播發(fā)校外培訓(xùn)廣告。2.校外培訓(xùn)機構(gòu)不得在中小學(xué)、幼兒園內(nèi)開展商業(yè)廣告活動，不得利用中小學(xué)和幼兒園的教材、教輔材料、練習(xí)冊、文具、教具、校服、校車等或變相廣告。3.要嚴肅查處各種夸大培訓(xùn)效果、誤導(dǎo)公眾教育觀念、制造家長焦慮的校外培訓(xùn)違法違規(guī)廣告行為。(五)風險防控縣教科局要指導(dǎo)和督促停課機構(gòu)組織好退費工作，優(yōu)化退費流程，保證渠道暢通，穩(wěn)妥做好退費工

10、作，妥善處理退費糾紛，要探索建立義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型申報制度，允許證照齊全的義務(wù)教育階段學(xué)科類校外培訓(xùn)機構(gòu)轉(zhuǎn)型申辦非學(xué)科類內(nèi)容，經(jīng)審核通過后可繼續(xù)開展培訓(xùn)。六、實施步驟1.工作準備(2021年9月3日-9月10日)。結(jié)合我縣實際，制定治理方案，分工清楚、責任明確、摸清底數(shù)，打好工作治理基礎(chǔ)。2.集中治理(2021年9月11日-11月1日)?？h政府將組織相關(guān)部門聯(lián)合開展拉網(wǎng)式集中檢查，對違規(guī)問題分類建立合賬和整改方案，實行銷號制度，督促逐一整改，對限期未能整改的校外培訓(xùn)機構(gòu)，相關(guān)部門按照其開展業(yè)務(wù)范圍，依法依規(guī)處理。從9月起，每月由縣教科局牽頭向市教育局上報整改治理情況。3.督促檢

11、查(2021年11月1日-11月15日)。在培訓(xùn)機構(gòu)自查自糾的基礎(chǔ)上，縣教科局要會同相關(guān)部門組成聯(lián)合督查組，對各校外培訓(xùn)機構(gòu)集中治理情況進行督查。4.總結(jié)經(jīng)驗(2021年11月16日-11月30日)?？h教科局牽頭總結(jié)梳理我縣好的經(jīng)驗、做法和專項治理行動中發(fā)現(xiàn)的新情況、新問題，及時做好情況上報。5.鞏固提升(2021年12月1日-2022年5月30日)。全面深化校外培訓(xùn)機構(gòu)專項洽理，處理遺留問題，梳理完善長效機制。七、保障措施（一)提高思想認識。各相關(guān)部門、單位要進一步提高政治站位，要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的高度，充分認識開展校外培訓(xùn)機構(gòu)專項治理的重大意義，進一步

12、增強做好校外培訓(xùn)機構(gòu)治理的責任感、使命感和緊迫感。要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會國家和省市有關(guān)政策文件精神，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央和省市有關(guān)校外培訓(xùn)機構(gòu)治理部署要求上來，為扎實做好治理工作打好基礎(chǔ)。（二)精心組織實施。要堅持目標導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，科學(xué)制定實施方案，成立工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確職責分工，細化工作措施，全力推進治理工作落地見效。要加強相關(guān)部門單位之間協(xié)調(diào)配合，建立健全協(xié)同工作機制，確保治理工作扎實有序推進。要充分考慮“雙減”工作啟動后對校外培訓(xùn)機構(gòu)運營帶來的影響，制定風險防控預(yù)案，強化風險研判和應(yīng)急處置能力，妥善處置涉校外培訓(xùn)的輿情、信訪、投訴及各類矛盾問題。對確實存在困難的，要給予關(guān)心幫助，引導(dǎo)其積極轉(zhuǎn)型，切實維護社會穩(wěn)定。(三)及時梳理總結(jié)。要及時梳理總結(jié)專項治理工作情況，通過媒體平臺積極宣傳政策規(guī)定和治理工作成