風險管理實施細則

1、中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路 XHZQ-2標項目部風險管理實施細則第一章總則第一條工程概況中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路?？谥柳P凰機場段XHZQ-淅地處海南省?？谑信R高縣境內(nèi)。2013年10月10日開工建 設(shè)至2015年12月25日完工，為期兩年的工期。我部施工里程為 D1K37+226（含該墩臺）DK61+000線路長（含有斷鏈）。施工內(nèi)容： 道路改移、橋涵、路基及附屬工程、其他運營生產(chǎn)設(shè)備及建筑物、大 臨和過渡工程。主要工程量為雙線特大橋 4座，雙線大橋11座，中 橋2座，鉆孔樁：1695根，承臺：222個，墩柱：185個?？蚣芎?8 座，框架橋4座，1座明洞85m 1個站場。區(qū)

2、間土石方：挖方 108 萬方，填方138萬方。站場土石方：挖方156萬方，其中石方31萬 方。地基處理：涵洞 CFG® 1557根， 路基CFG® 3856根，CFGtt 合計5413根，水泥攪拌樁17330根。第二條編制依據(jù)本細則依據(jù)鐵路建設(shè)工程安全風險管理暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號）、鐵路建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法（鐵建設(shè)200870號）及業(yè)主、局項目經(jīng)理部相關(guān)文件及法律、法規(guī)編制而 成。第三條安全風險管理的意義推行安全風險管理，是提升安全生產(chǎn)科學化水平的必然要求， 是 解決當前安全突出問題的迫切需要， 是提升全員、全過程安全風險控 制能力的有效途徑，對于強化安

3、全管理基礎(chǔ)，規(guī)范安全管理行為，規(guī) 避和化解安全風險，保證安全生產(chǎn)基本有序，具有重要的作用和意義。第四條安全風險管理重點建設(shè)安全風險管理體系，是在現(xiàn)有安全管理基礎(chǔ)上，建立以危險 源識別研判為基礎(chǔ)，以風險控制為核心，完善各項技術(shù)標準、管理標 準、作業(yè)標準，引入風險意識，優(yōu)化工作思路，加強風險掌控，同時 注重簡便性、實效性、可操作性，促進現(xiàn)有安全管理標準化、系統(tǒng)化 和科學化。第二章管理組織機構(gòu)及職責第五條管理組織機構(gòu)根據(jù)安全生產(chǎn)工作的需要，項目部成立以項目經(jīng)理為組長的安全 生產(chǎn)小組，加大工作力度，做好施工期間的安全風險管理工作。安全 風險管理領(lǐng)導小組組成人員如下：組長：肖繼和副組長：楊豐春 陶謙周鵬

4、宋兵石政偉成員：房秀江 王永壽牛建新馬立學井世龍 韓艷 李國興管理組織機構(gòu)圖工程管理部王永壽第六條管理組織機構(gòu)職責1、研究提出全面風險管理工作報告；2、研究提出重大決策、重大風險、重大事件和重要業(yè)務(wù)流程的 判斷標準或判斷機制；3、研究提出重大決策風險評估報告；？4、研究提出風險管理戰(zhàn)略和重大風險解決方案，并負責該方案 的組織實施和對該風險的日常監(jiān)控；？5、進行全面風險管理有效性評估，研究提出全面風險管理的改 進方案；6、組織建立風險管理信息網(wǎng)；7、組織協(xié)調(diào)全面風險管理的日常工作；8、組織、開展全面風險管理工作；9、負責項目安全、質(zhì)量工作規(guī)劃的制定及實施工作，貫徹項目 安全管理質(zhì)量管理方針，建立

5、、健全綜合管理體系。10、辦理風險管理其他有關(guān)工作。第七條 項目部各部門及各工區(qū)職責1、安質(zhì)環(huán)保部職責1）施工期間風險評估與管理的歸口管理部門。負責實施風險評 估與管理工作。2）檢查督促各項目部風險處理措施的落實情況。3）根據(jù)設(shè)計單位出具的風險評估報告完成風險評估報告， 提出風險評估結(jié)果。4）監(jiān)督、協(xié)調(diào)各工區(qū)處理風險評估與管理工作中的有關(guān)問題。5）對施工階段風險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與相關(guān)單位溝通6）根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風險處理措施。2、工程管理部職責1）根據(jù)施工圖風險評估結(jié)果修正完善施工階段風險評估報告， 內(nèi)部審核后報監(jiān)理單位、局項目經(jīng)理部、東環(huán)公司審查批準；2）檢查風險評估報告中處理技

6、術(shù)措施的執(zhí)行情況；3）參與風險工點風險評估工作，根據(jù)風險評估結(jié)果制定有針對 性技術(shù)措施；3、物資設(shè)備部職責1）在進行本項目設(shè)備物資管理的同時，為安全生產(chǎn)做好物資設(shè) 備方面的工作。2）重要勞動防護用品的采購和使用必須符合國家標準和有關(guān)規(guī) 定，執(zhí)行本系統(tǒng)重要勞動防護用品定點使用管理規(guī)定。3）定期檢查勞動安全防護用品的使用情況，對于不符合安全要求、過期的安全防護用品及時予以淘汰、更換。 ？4）建立安全防護用品發(fā)放使用臺賬，動態(tài)跟蹤，及時反饋安全 防護用品的信息。根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風險評估與管理職責。4、綜合部職責1）從辦公室日常工作入手，做好安全生產(chǎn)方面的醫(yī)療保證和后 勤保證工作，為安全生產(chǎn)做

7、好后勤保障方面的工作。熟悉各職能部門 的安全生產(chǎn)職責，熟悉國家有關(guān)安全的方針政策法規(guī)；2）協(xié)助領(lǐng)導貫徹上級有關(guān)安全生產(chǎn)指示，及時做好有關(guān)安全文 件的報送和傳達；3）組織檢查落實干部值班制度；4）做好部門人員的日常安全和教育，提高安全意識；5）加強對項目部車輛、生活區(qū)、辦公區(qū)、食堂經(jīng)常性安全檢查，防范安全事故的發(fā)生；6）及時提供和保存有關(guān)安全生產(chǎn)文明施工、水保環(huán)保方面的檔 案、文件資料，為安全生產(chǎn)服務(wù)。5、財務(wù)部職責按照國家法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定確保安全生產(chǎn)費用的及時到位， 提 供風險評估與管理的所需資金6、其他各職能部門職責根據(jù)各自的職能履行相關(guān)的風險評估與管理職責。7、各工區(qū)職責1）制定管段內(nèi)施

8、工階段風險評估工作實施細則，并進行施工階 段的動態(tài)風險評估工作；2）根據(jù)風險評估結(jié)果，編制各種緊急情況下的應(yīng)急預案，完善快速反應(yīng)機制，定期進行演練；3）對施工階段風險實時監(jiān)測，定期反饋，隨時與項目部溝通。4）對于風險工點，超前做好準備工作，實時監(jiān)控，并做好相關(guān) 人員培訓；5）根據(jù)風險監(jiān)測結(jié)果，調(diào)整風險處理措施。第三章風險評估與管理第八條風險評估與管理的過程中鐵二H一局一公司新建海南西環(huán)鐵路 XHZQ-2標項目部風險評 估與管理的過程如圖：制定風險管理計劃，確定 風險評估的目標和準則計劃識別所有潛在的風險因素風除嘉識概率估計損失或不利后果分析聞除砧計風險等級評價t+風臉苦旺風險接受風險減輕風險轉(zhuǎn)

9、移風險規(guī)避風險接受準則風險處理措施結(jié)束風險監(jiān)測和檢查處理風除控制監(jiān)測時隆第九條 施工階段的風險評估與管理1、施工階段風險評估與管理的實施主體是各工區(qū)，按照項目部 規(guī)定和要求實施風險管理。施工階段開展以安全風險評估與管理為重 點，注重環(huán)境風險、兼顧質(zhì)量、工期、投資控制（成本控制）等風險 管理，根據(jù)不同施工階段的任務(wù)、目的和要求，針對管段內(nèi)不同的工 程技術(shù)特點，確定評估與管理對象、目標和方法。2、施工階段風險評估與管理要點1）施工階段應(yīng)在施工圖階段的風險評估結(jié)果基礎(chǔ)上，結(jié)合實施 性施工組織設(shè)計進行。2）施工階段風險評估內(nèi)容和成果應(yīng)滿足指導施工中進行風險控 制的基本要求；3）施工階段風險因素識別可參

10、照鐵路建設(shè)工程安全風險管理 暫行辦法（鐵建設(shè)2010162號），結(jié)合規(guī)范、施工工藝與有關(guān)規(guī)定， 確定典型風險因素。4）施工階段應(yīng)根據(jù)設(shè)計階段風險評估結(jié)果，依據(jù)施工地質(zhì)、資 源配備及實施方案進行再評估。提出相應(yīng)的施工措施，著重于施工管 理、措施評價和落實，主要工作包括：）在施工過程中，應(yīng)根據(jù)施工揭示的地質(zhì)情況對風險進行動態(tài)評 估，對中度等級的風險予以監(jiān)測。若采用原設(shè)計方案不能有效減低風 險等級到可接受的水平，應(yīng)及時上報項目部，經(jīng)共同研究決策后采取 更為有效的應(yīng)對措施；）在設(shè)計階段風險評估的基礎(chǔ)上，結(jié)合環(huán)境和外界施工條件、施 工工藝、設(shè)備、施工水平、經(jīng)驗和工程特點等，對新出現(xiàn)的風險進行 識別。再結(jié)

11、合風險評估結(jié)果，針對各類風險目標提出風險應(yīng)對措施， 并對識別且處理后的風險進行風險監(jiān)測；施工中應(yīng)對風險跟蹤管理， 定期反饋，隨時與項目部溝通；在施工現(xiàn)場公示識別的風險，其內(nèi)容 包括風險描述、監(jiān)測方案、應(yīng)急預案、責任人等。3、風險處理四種基本措施1）接受風險：也稱風險自留，是指項目參與方自己承擔風險帶 來的損失，并做好相應(yīng)的準備工作。2）減輕風險：是指減少風險發(fā)生的概率或控制風險的損失，或 者增加風險承擔者，將風險各個部分分配給不同的參與方。3）轉(zhuǎn)移風險：是指當有些風險無法回避、必須直接面對，而自 己的承受能力又無法有效地承擔時，采用某種方式將某些風險的后果 連同對風險應(yīng)對的權(quán)力和責任轉(zhuǎn)移給他人

12、。轉(zhuǎn)移風險的方法很多，主 要包括非保險轉(zhuǎn)移和保險轉(zhuǎn)移兩大類。4）規(guī)避風險：是指風險評估后，項目風險發(fā)生的概率很高，而 且可能的損失也很大，又沒有其他有效的對策來降低該風險， 這時應(yīng) 采取放棄項目、放棄原有行動計劃或改變目標的方法。4、評估方法風險評估和評價可采用專家調(diào)查法、風險矩陣法、層次分析法、 模糊綜合評估法、蒙特卡羅法、敏感分析法等辦法。本標段主要使用 核對表法。核對表法是在系統(tǒng)分析的基礎(chǔ)上， 找出所有可能存在的風險，然 后以提問的方式將這些風險因素列成表格進行核對的一種方法， 一般 步驟為：將工程風險系統(tǒng)分解為若干個子系統(tǒng)；運用事故樹，找出引起風險事件的風險因素，作為檢查表的基本 檢查

13、項目；針對風險因素，查找有關(guān)控制標準或規(guī)范；根據(jù)風險因素的風險等級，依次列出風險清單。5、風險等級標準和接受標準1）事故發(fā)生概率的等級標準概率等級標準概率范圍中心值概率登記描述概率等級>1很可能5可能4偶然3不口能21<很/、口能12）事故發(fā)生后果的等級標準經(jīng)濟損失等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級54621經(jīng)濟損失（萬元）>1000300100010030030 100<30人員傷亡等級標準后果定性描述一災難性的很嚴重嚴重的較大的輕微的后果等級54321人員傷亡數(shù)量（人）F>92<F<9或 SI >1010F&

14、;2或 KSK10SI=1 或KMK10MI=1注：F五亡人數(shù) SI=重傷MI=輕傷工期延誤等級標準后果定性描述災難的很嚴重的嚴重的較大的輕微的后果等級P 54321耽誤時間1 （控制工期工 程（月/單一事故）>101101<延誤工期2 （非控制工期>24624262<工程）（月/單一事故）相對等級標準后果定性描述災難的很嚴重的嚴重的較大的輕微的相對經(jīng)濟損失 （先）>10310131<相對工期耽誤時 間（%）>104104<第二方相對經(jīng)濟 損失（%）>10310131<3）環(huán)境影響等級標準環(huán)境影響等級標準后果定性描述災難性的很嚴重的嚴

15、重的較大的輕微的后果等級n54321環(huán)境影響描述永久的 且嚴重的永久的 但輕微的長期的臨時的 但嚴重的臨時的 且輕微的注：“臨時的”含義為在施工工期內(nèi)可以消除;“長期的”含義在施工工期以內(nèi)不能消除，但不會是永久的;“永久的”含義為不可逆轉(zhuǎn)或不可恢復的。4）風險等級標準風險等級標準輕微的較大的嚴重的很嚴重的災難性的23 1456很可能5高度高度極高極高極高可能14中度高度高度極高極高偶然3中度中度高度高度極高/、口能2低度中度中度高度高度很/、口能1低度低度中度中度高度5）風險接受準則風險接受準則風險等級接收準則處理措施低度可忽略此類風險較小，/、需要采取風險措施和檢測中度可接受此類風險次小，不

16、需要采取風險措施，但需 予以監(jiān)測高度/、期望此類風險較大，必須采取風險措施降低風險 并加強監(jiān)測，且滿足降低風險的成本不高于 風險發(fā)生后的損失（ALARRt則）極高/、可接受此類風險最大，必須高度重視，一般應(yīng)規(guī)避， 否則要/、惜代價將低風險至少降低到不期望 的程度。第十條風險處理規(guī)定1、根據(jù)項目部的風險評估結(jié)果，按照風險接受準則，提出風險 處理措施。風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、 風險規(guī)避。2、根據(jù)風險處理結(jié)果，提出風險對策表。風險對策表的內(nèi)容應(yīng) 包括初始風險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風險等。3、對風險處理結(jié)果實施動態(tài)管理。當風險在接受范圍內(nèi)，風險 管理按預定計劃執(zhí)行直至工程

17、結(jié)束； 當風險不可接受時，應(yīng)對風險進 行再處理，并重新制定風險管理計劃。第十一條風險監(jiān)測規(guī)定1、制定風險監(jiān)測計劃，提出監(jiān)測標準；2、跟蹤風險管理計劃的實施，采用有效的方法及手段，監(jiān)測和 應(yīng)對風險；3、報告風險狀態(tài)，發(fā)出風險預警信號，提出風險處理建議。第四章危險源辨識第十二條辨識范圍1）危險源辨識覆蓋中鐵二十一局一公司新建海南西環(huán)鐵路 XHZQ-2標項目建設(shè)范圍內(nèi)的施工建設(shè)的全過程，包括所涉及的作業(yè) 場所內(nèi)的設(shè)備、設(shè)施、施工過程、工作環(huán)境、人員活動、臨時構(gòu)筑物、輔助設(shè)施等。2）考慮7種危害因素化學危害：各種有毒有害化學品的揮發(fā)、泄露所造成的人員傷 害、火災。物理危害：造成人體輻射損傷、凍傷、燒傷

18、、中毒等。機械危害：造成人體扎傷、壓傷、倒塌壓埋傷、割傷、刺傷、 擦傷、骨折、扭傷、沖擊傷、切斷傷。電氣危害：設(shè)備設(shè)施安全裝備缺乏或損壞造成的火災、人員觸 電、設(shè)備損壞等。人機工程危害：不適宜的作業(yè)方式、作息時間、作業(yè)環(huán)境等引 起的人體過度疲勞危害。生物危害：病毒、有害細菌、真菌等造成的發(fā)病感染。施工過程中的設(shè)施危害等。3）覆蓋三種時態(tài)過去：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等過去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過的人體傷害事故。現(xiàn)在：作業(yè)活動系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀況。將來：作業(yè)活動發(fā)生變化，系統(tǒng)或設(shè)備等在發(fā)生改進、報廢、退役后將會發(fā)生的危害因素。4）考慮三種狀態(tài)：正常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等按其工作任務(wù)連續(xù)長時間

19、進行 工作的狀態(tài)。異常：作業(yè)活動、系統(tǒng)或設(shè)備等周期性或臨時性進行工作的狀態(tài)，如設(shè)備的開啟、停止、檢修等狀態(tài)。緊急情況：發(fā)生火災、坍塌、倒塌等狀態(tài)。第十三條辨識方法.采用安全檢查表、現(xiàn)場觀察和座談會相結(jié)合的方法，在引進新 工藝、新設(shè)備時使用預先危險分析法。2.1.1 ）安全檢查表：將項目建設(shè)的過程分成若干個系統(tǒng)、設(shè)備 和工種，確定檢查項目，按單元、層次、設(shè)備、工種的組成順序編制 表格，列出系統(tǒng)、設(shè)備、工種的危險源。2.1.2 ）現(xiàn)場觀察：對作業(yè)活動、設(shè)備運轉(zhuǎn)或系統(tǒng)活動進行現(xiàn)場 觀測，分析人員、工藝、設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源。2.1.3 ）座談：召集相關(guān)安全管理人員、專業(yè)人員、管理人員、 操作人

20、員，討論分析作業(yè)活動和設(shè)備運轉(zhuǎn)過程中存在的危險源，對通過安全檢查表和現(xiàn)場觀察分析出的危險源進行補充和確認。2.1.4 ）預先危險源分析：新系統(tǒng)、新設(shè)備或新工藝采用前應(yīng)預 先對存在的危險源類別、危險產(chǎn)生的條件、事故后果等概略地進行類 比分析和評價。.危險評價2.2.1 ）資料收集項目部收集、整理所在地的法律法規(guī)和其他要求， 已有的事故及 事故記錄、類似組織發(fā)生的事故和事故的信息， 以及指揮部提供的相 關(guān)資料。2.2.2 ）危險評價方法2.2.2.1 ）危險分級危險評價結(jié)果分為不可容許危險、重大危險和一般危險三級。評價準則如下:導致十萬元及以上重大財產(chǎn)損失的事故結(jié)果評價為不可容許風險。違反法律、法

21、規(guī)，預計可能導致事故結(jié)果在重傷或重傷以上的 評價為不可容許危險。經(jīng)發(fā)生過且無良好控制措施的事故或危險事件，評價為不可容許危險。緊急狀態(tài)下的危險事件，評價為重大危險。違反法律、法規(guī)，預計可能導致的事故結(jié)果在重傷以下的，評 價為重大危險。曾經(jīng)發(fā)生過，已制定良好的控制措施的事故或危險事件，評價為一般危險。2.2.2.2 ） LEC半定量評價方法如果采用定性評價無法判斷危害的危險級別，則采用LEC評價法。危險級別=LX EX CE（暴露于危險環(huán)境的頻率）分數(shù)值L （事故或危害事件發(fā)生的可能性）10連續(xù)暴露在潛在危險環(huán)境6每日一次或數(shù)次在工作時間內(nèi)暴露3每周一次或偶然地暴露2 1每月暴露一次1每年數(shù)次暴

22、露L（事故或危害事件發(fā)生的可能性）分數(shù)值L（事故或危害事件發(fā)生的可能性）10完全可能，可被預料到6相當可能3可能，但不經(jīng)常1極度不可能C（后果的嚴重程度）分數(shù)值C（后果的嚴重程度）100 1災難性的：可能導致有人員死亡40非常嚴重：可能導致有人重傷15嚴重：可能導致暫時性重傷3一般：輕微可恢復性的傷害1引人注目：不利安全健康L*E*C（危險級別）分數(shù)值L*E*C（危險級別）級別320危險五級160-320重大危險四級70-160較大危險三級20-70一般危險二級<20輕微危險一級第十四條評價步驟,項目部對施工范圍內(nèi)的危險源進行識別及匯總，并組織安質(zhì)部 門根據(jù).的評價方法和準則，對危險源進

23、行判斷或打分，確定重大危 險及不可容許危險，填寫重大危險及不可容許危險清單。,危險源管理3.2.1 ）項目部根據(jù)確認后的重大危險及不可容許危險清單制定 針對性強的專項危險源控制措施，控制措施應(yīng)以消除危險因素為準 則，其次考慮危險降低措施（降低危險概率、降低危險傷害或財產(chǎn)損 失）。3.2.2 ）對不同級別的危險制定相應(yīng)的危險控制措施，必須滿足 降低或使危險處于有效控制中，而且不會帶來新的不可容許或重大危 險。第五章風險處理措施第十五條防護措施1、預防機械傷害事故的防護措施為保證作業(yè)人員的安全，防止機械對人體的傷害事故，制定本措 施。1）對所有各種機械設(shè)備進場后，必須由設(shè)備負責人會同安全員和使用機

24、械的人員共同對該機械設(shè)備進行進場驗收工作，經(jīng)驗收發(fā)現(xiàn)安全防護裝置不齊全的或有其它故障的應(yīng)有退回設(shè)備保障部門進行 維修和安裝。2）設(shè)備安裝調(diào)試合格后，應(yīng)進行檢查，并按標準要求對該設(shè)備進 行驗收，經(jīng)項目分部組織驗收合格后方能正常使用。3）使用中要經(jīng)常對該設(shè)備進行保養(yǎng)檢查，使用后電工切斷電源并 鎖好電閘箱。4）各種機械設(shè)備必須專人專機，凡屬特種設(shè)備，具操作負責人要 按規(guī)定每周對施工現(xiàn)場的所有機械設(shè)備進行檢查， 發(fā)現(xiàn)問題及隱患及 時解決處理，確保機械設(shè)備的完好，防止機械傷害事故的發(fā)生。2、預防坍塌事故的防護措施為防止開挖基坑、或在施工層堆放過多物料及支撐模板、 腳手架 等出現(xiàn)坍塌事故，特制定預案措施。

25、1）為防止坍塌事故事發(fā)生，在施工前加強對施工人員的安全基 本知識教育，嚴格按技術(shù)交底內(nèi)容和操作規(guī)程施工。2）基礎(chǔ)工程施工前必須進行勘察，摸清地質(zhì)情況，按照土質(zhì)情況設(shè)置安全邊坡或者固壁支撐3）對于基坑的邊坡和固壁支架應(yīng)隨時檢查，特別是在雨天時更 要加強檢查。發(fā)現(xiàn)邊坡有裂痕，疏松或支撐有折斷，走動等危險征兆， 應(yīng)立即采取措施，消除隱患。4）遇有特殊情況，要加強周邊的警戒力量，施工現(xiàn)場設(shè)置防護 員，保證施工安全。5）對于挖出的泥土，要按照規(guī)定放置，不得隨意堆放。6）模板、腳手架安裝必須經(jīng)過檢算、地基核實能否滿足要求。7）模板、腳手架所用桿件的規(guī)格尺寸、壁厚等進行核實是否符 合設(shè)計要求，避免出現(xiàn)因使用

26、不合格材料釀成事故。3、預防高處墜落事故的防護措施為貫徹“安全第一、預防為主”的方針，根據(jù)本工程的結(jié)構(gòu)特點 和工程實際，在確定高處墜落危險源后制定本措施。1）為防止高處墜落事故的發(fā)生，在工程施工前對所從事高處作 業(yè)的人員進行安全基本知識，安全注意事項等安全技術(shù)交底。2）施工作業(yè)人員進場后，按不同層次（項目部、工區(qū)、班組） 進行三級教育工作。3）凡患有高血壓、心臟病及不宜從事高處作業(yè)的人員，嚴禁參 加高處作業(yè)工作。4）對所有預留洞口，必須加木蓋進行防護，凡超過 1000mm勺洞 口應(yīng)在上方鋪設(shè)厚度不小于50mm勺木板，并在下方支掛安全網(wǎng)。5）對所有工程實體臨邊進行防護，如梁面臨邊可用預留的鋼筋

27、按規(guī)定綁扎嚴密，施工梯道臨邊加防護欄桿，上欄桿在米處，下欄桿 在米處各設(shè)一道，欄桿間距不大于 2米，并在米處加檔腳手欄桿。6）為保證防護措施能真正起到應(yīng)有的防護作用，除在具體實施 過程中由項目經(jīng)理、安全專職人員及相關(guān)作用班組長， 對防護設(shè)施進 行必要的監(jiān)督制作過程和驗收外，還應(yīng)按規(guī)定要求每周進行不少于一 次的檢查工作，以確保防護設(shè)施的完好性，防止墜落事故的發(fā)生。7）在實體外部施工中，作業(yè)班組要對安全防護設(shè)施腳手架拉結(jié) 點、安全平網(wǎng)和密目式安全、腳手板等進行使用前檢查，確認無誤后， 方能進行操作。8）凡作業(yè)層以下無安全防護設(shè)施作業(yè)時，施工作業(yè)人員必須佩 戴安全帶或安全繩（使用前必須對安全防護設(shè)施

28、進行檢查），其安全帶或安全繩的使用必須遵照高掛低用的原則。 凡未使用防護用品用具 的不準作業(yè)，以防止高處墜落事故的發(fā)生。4、預防觸電事故的防護措施根據(jù)國家有關(guān)規(guī)范規(guī)定，為了加強施工現(xiàn)場用電管理，保障施工 現(xiàn)場用電安全，防止觸電事故發(fā)生，制定本措施。1）安裝作業(yè)前，必須按規(guī)范、標準、規(guī)定對安裝作業(yè)人員進行 安全技術(shù)及操作規(guī)程的交底工作。2）施工工程實體外側(cè)與外電高壓線路未達到安全距離應(yīng)增設(shè)屏障遮欄、圍欄或保護網(wǎng)等防護。？3）施工現(xiàn)場專用的中性點直接接地的供電線路必須實行T5 S接零保護系統(tǒng)，同時必須做到三級控制兩級保護，電箱為標準電閘箱， 并采取防雨、防潮措施。4）電氣設(shè)備應(yīng)根據(jù)地區(qū)或系統(tǒng)要求，

29、做保護接零，求做保護接 地，不得一部分設(shè)備做保護接零，另一部分設(shè)備做保護接地。5）必須由持有上崗證件的專職電工，負責現(xiàn)場臨時用的電管理及安拆。6）對新調(diào)入工地的電氣設(shè)備，在安裝使用前，必須進行檢驗測 試。經(jīng)檢測合格方能投入使用。7）專職電工對現(xiàn)場電氣設(shè)備每月進行巡查，工區(qū)每周、項目部 每半月對施工用電系統(tǒng)、漏電保護器進行一次全面系統(tǒng)的檢查。8）配電箱設(shè)在干燥通風的場所，周圍不得堆放任何防礙操作、 維修的物品，并與被控制的固定設(shè)備距離不得超過 3米。安裝和使用 按“一機、一閘、一箱、一漏”的原則，不能同時控制兩臺或兩臺以 上的設(shè)備，否則容易發(fā)生誤操作事故。9）配電箱應(yīng)標明其名稱、用途，并做出分路

30、標志，門應(yīng)配鎖， 現(xiàn)場停止作業(yè)1小時以上時，應(yīng)將開關(guān)箱斷電上鎖。10）照明專用回路設(shè)置漏電保護器，燈具金屬外殼做接零保護， 室內(nèi)線路及燈具安裝高度低于米的應(yīng)有使用安全電壓。 在潮濕和易觸 及帶電體的照明電源必須使用安全電壓， 電氣設(shè)備架設(shè)或埋設(shè)必須符 合要求，并保證絕緣良好。任何場合均不能拖地。11）線路過道應(yīng)按規(guī)定進行架設(shè)或地埋，破皮老化線路不準使用。12）使用移動電氣工具和硅振搗作業(yè)時， 必須按規(guī)定穿戴絕緣防 護用品。13）凡從事與用電有關(guān)的施工作業(yè)時，必須實行電工跟班作業(yè)。5、防護物體打擊事故的防護措施為了保證施工人員的身體不受傷害及安全生產(chǎn)的順利進行，根據(jù)國家、上級的現(xiàn)行法規(guī)、規(guī)范和標

31、準要求制定本措施。1）加強對施工人員的安全知識教育，提高安全意識和技能。2）凡現(xiàn)場人員必須正確佩戴符合標準要求的安全帽。3）經(jīng)常進行安全檢查，對于凡有可能造成落物或?qū)θ藛T形成打 擊威脅及危及鐵路行車的部位，必須進行日巡查，保證其安全可靠。4）對于大型設(shè)備、泵車作業(yè)除設(shè)指揮人員外，對有危險區(qū)域， 應(yīng)增設(shè)警戒人員、設(shè)置現(xiàn)場防護員，以確保人身安全和鐵路行車安全。5）施工現(xiàn)場嚴禁拋擲作業(yè)（其中包括桿件安裝、拆除，模板支 撐安拆、扳手和手錘等小型工具及垃圾廢物清理）。6）按規(guī)范要求在上料架、進料架、通道口搭設(shè)合格的安全防護 通道，以保證施工人員的安全。7）作業(yè)前項目負責人必須根據(jù)現(xiàn)場情況進行安全技術(shù)交底

32、，使 作業(yè)人員明確安全生產(chǎn)狀態(tài)及要點，避免事故發(fā)生。8）作業(yè)前安全管理人員及操作手必須對設(shè)備進行檢查運行，在 確定無故障情況時方能進行作業(yè)。6、施工現(xiàn)場防火措施1）加強對施工人員的消防安全知識教育，提高消防安全意識和 防火救災技能。2）施工現(xiàn)場必須按項目部要求建立義務(wù)消防隊，成員應(yīng)進行消 防專業(yè)知識培訓和教育，做到有備無患。3）建立明火作業(yè)報告制度，凡需明之作業(yè)的部位和項目需提前 向項目部提出申請，經(jīng)批準方可進行明火作業(yè)，危險性較大的明火作 業(yè)應(yīng)有派專人監(jiān)護。4）配備足量的消防器材、用具和水源，并保證其常備有效，做 到防患于未燃。5）嚴格對易燃易爆物品的管理，禁止將燃油、油漆、乙快等物 品混存

33、于一般材料庫房，應(yīng)有單獨保管6）對易燃物品倉庫選址要遠離施工人員宿舍及火源存在區(qū)域，同時要增加防護設(shè)施。7）臨時用房、倉庫必須留出足量的消防通道，以備應(yīng)急之用。8）對于臨時線路要加強管理和檢查，防止因產(chǎn)生電火花造成火 災。9）定期對著火源、水源、消防器材等要害部位和設(shè)施進行安全 檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，將事故隱患消滅于萌芽狀態(tài)。7、預防中毒事故的防護措施為了防止現(xiàn)場中毒事故的發(fā)生，更好的保護施工人員的安全與健 康，特制定本措施。1）凡從事有毒有害化學物品作業(yè)時，作業(yè)人員必須佩戴防毒面 具，并保證通風良好。2）宿舍內(nèi)嚴禁存放有毒有害及化學物品。3）進行電焊工作時，除要用防護罩外，還應(yīng)戴口罩，穿戴

34、好防 護手套、腳蓋、帆布工作服。采用低塵少害的焊條或采用自動焊代替 手工焊。4）現(xiàn)場嚴禁使用明火照明，以防止煤氣中毒事故。5）食堂要在衛(wèi)生許可證，炊事人員必須持有健康證和體檢合格 證上崗。其生、熟食物必須分別加工制作存放。凡變質(zhì)、糜爛的食品, 嚴禁食用，每天要做好防蚊、蠅傳染源的控制工作。6）食堂內(nèi)嚴禁非炊事人員進入，炊事人員不能留長指甲，并保 持個人衛(wèi)生清潔，對食堂做到每日清掃第六章風險應(yīng)急措施第十六條應(yīng)急措施1、機械傷害事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生機械傷害，要及時停止機械運轉(zhuǎn)，并根據(jù)傷害采取相應(yīng) 的救治措施。2）及時逐級上報到預案指揮部，傷勢嚴重的應(yīng)及時打120救援3）出血性外傷應(yīng)及時采取止血

35、措施，避免傷員因失血過多造成 生命危險。4）骨折性外傷，在挪動傷員時要冷靜小心，采取正確的方法救 護避免傷勢擴大。5）脊椎骨折傷員要使受傷者靜臥，嚴禁采用抱、拉、抬腿等方 法處理，以防脊椎受傷，導致傷員癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，并以便調(diào)查組調(diào)查。？7）配合上級主管部門和調(diào)查組處理，并做好傷員及家屬的善后 工作。2、坍塌事故的應(yīng)急救援措施1）坍塌事故發(fā)生后，項目部應(yīng)急救援小組人員應(yīng)立即趕往出事 地點，積極采取對傷員的救護，同時就逐級上報到應(yīng)急預案指揮部。2）根據(jù)工程環(huán)境情況及地點不同，積極采取有效的措施，扼制 事故的發(fā)展和蔓延。把事故損失減少到最小范圍內(nèi)。3）在搶救傷員的同時，應(yīng)及時撥打

36、120急救求救，以便爭取時 間，減小傷亡。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將救援所需的物質(zhì)和器械供應(yīng)到現(xiàn)場，保證搶救工作的順利進行5）對事故現(xiàn)場采取保護或拍照等必要手續(xù)，留存重要痕跡物證 等，以為事故查處提供完整可靠的依據(jù)。6）配合上級主管部門和事故調(diào)查組開展調(diào)查處理，并做好傷亡 人員的善后處理工作。3、高處墜落事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生墜落事故，現(xiàn)場應(yīng)急預案小組人員應(yīng)及時趕往出事地點， 積極采取對傷員的救護，同時應(yīng)逐級上報到應(yīng)急預案指揮部。2）如屬兩人以上事故應(yīng)視其傷害程度首先對重傷員采取搶救， 以免錯過挽救時機。3）根據(jù)傷員所傷部位采取正確救護手段，骨折傷員盡量避免挪 動和拉線。顱骨造成傷害人員特別注

37、意腦震蕩，脊椎受傷人員要靜臥, 防止造成脊椎損傷導致癱瘓。4）嚴格注意因內(nèi)傷出血后造成死亡事故。5）現(xiàn)場應(yīng)急小組的物資供應(yīng)人員應(yīng)及時把施救藥品器械供應(yīng)到 位。以便使救護工作順利進行。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，并留有痕跡，為調(diào)查處理提供可靠 依據(jù)。4、觸電事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生觸電事故要在第一時間迅速采取切斷電源，并及時向指 揮部報告事故情況。2）在項目經(jīng)理未到之前現(xiàn)場應(yīng)急預案領(lǐng)導小組應(yīng)采取對傷員的 急救或據(jù)情況送往醫(yī)院救治。3）如傷員情況危急及時撥打120求救以便爭取時間。4）物資供應(yīng)人員應(yīng)及時將施救所需的醫(yī)療器械、輔助器材及時 供應(yīng)到現(xiàn)場，保證搶救順利進行。5）要對有可能繼續(xù)造成人員傷害或

38、財產(chǎn)損失的危險源進行清除， 以免再次發(fā)生事故或造成更大的財產(chǎn)損失。6）對事故現(xiàn)場采取繪圖或拍照等必要手段，留存重要痕跡、物 證等以便為查處提供可靠依據(jù)。7）配合上報主管部門和項目部開展調(diào)查處理工作，并做好為穩(wěn) 定社會和傷亡人員的善后處理工作。5、物體打擊事故應(yīng)急求援措施1）發(fā)生物體打擊事故，要迅速啟動項目求援小組，及時停止阻 斷事故源的工作和作業(yè)，防止事故的擴大，并根據(jù)傷害的性質(zhì)和程度， 利用現(xiàn)場的一切條件，實施相應(yīng)的救護措施。2）及時速報上級預案指揮部，傷勢嚴重的應(yīng)及時撥打120?求救3）出血性外傷應(yīng)及時采取應(yīng)急止血措施，避免傷員因失血過多 造成生命危險，骨折性傷員，在挪動傷員時冷靜小心，采

39、取正確的方 法救護避免傷勢擴大。4）把人員撤離到安全地帶，初步檢查傷員，進行現(xiàn)場急救和監(jiān) 護，采取有效的止血、包扎、止痛等措施，或立即派車輛送醫(yī)院搶救。5）脊椎骨折傷員要保證傷員平穩(wěn)臥姿式，嚴禁采用抱、拉、抬、 背、搭腿等方法處理，以防脊髓受傷導致傷情加重，以致造成癱瘓。6）對事故現(xiàn)場要注意保護，以便調(diào)查組調(diào)查。7）配合上級主管部門和調(diào)查組，開展調(diào)查處理，并做好傷員及 家屬的善后工作。6、火災事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)現(xiàn)火情要立即查清火源點及起火原因，扼制火勢發(fā)展和蔓 延。2）及時撥打119?報警，同時將事故情況上報，預案指揮部以便 及時處理。3）現(xiàn)場應(yīng)急預案小組所有能參戰(zhàn)施工人員利用已備滅火器、

40、消 防器材、器具實施救助。4）切斷火源及火路，對現(xiàn)場的物資庫、易燃易爆物品及時隔離 和轉(zhuǎn)移，避免事態(tài)擴大和蔓延。5）對現(xiàn)場人員進行清點，如火場亦被火勢圍困人員要首先施有 計劃的救助。6）在消防人員到來后，服從并協(xié)助消防指揮人員采取救助。7）對燒傷及因缺氧造成氣窒人員及時采取救護措施， 并據(jù)情及時 送往醫(yī)院或撥打120?求救。8）對火災現(xiàn)場可能做證據(jù)的物品要注意留存，以便為查處提供有 利依據(jù)。9）配合上級主管部門和指揮部開展，調(diào)查處理，并做好為穩(wěn)定社 會和傷亡人員的善后處理工作。7、中毒事故應(yīng)急救援措施1）發(fā)生中毒事故要按中毒原因分別采取不同救護措施，如因食 物中毒在第一時間內(nèi)電話報告給應(yīng)急指揮

41、部， 市衛(wèi)生防疫站及醫(yī)院及 時對中毒人員采取救治。2）及時判斷中毒源和中毒途徑，并嚴格控制有毒物質(zhì)繼續(xù)浸受 人體及對其他人群造成傷害。3）如因呼吸道造成中毒，應(yīng)將中毒人員搬到通風良好和有新鮮 空氣的地方，采取相應(yīng)急救措施。4）協(xié)助衛(wèi)生防疫部門及預案指揮部調(diào)查毒物名稱、毒性及危害 程度并以最快的速度將中毒人員送往醫(yī)院救治。5）保護事故現(xiàn)場和證物給事故調(diào)查提供可靠依據(jù)。6）做好中毒人員及家屬的善后工作。第七章風險處理規(guī)定第十七條 根據(jù)項目風險評估結(jié)果，按照風險接受準則，提出風 險處理措施，風險處理基本措施包括風險接受、風險減輕、風險轉(zhuǎn)移、 風險規(guī)避等。第十八條 根據(jù)風險處理結(jié)果，提出風險對策表。風

42、險對策表的 內(nèi)容應(yīng)包括初始風險、設(shè)計或施工應(yīng)對措施、殘留風險等。第十九條對風險處理結(jié)果實施動態(tài)管理，當風險在接受范圍 內(nèi)，按預定計劃執(zhí)行直至工程結(jié)束；當風險不可接受時，應(yīng)對風險進 行再處理，并重新制定風險管理計劃。第八章應(yīng)急預案及演練安排第二十條成立應(yīng)急救援領(lǐng)導小組項目部成立以項目經(jīng)理為組長的應(yīng)急預案搶險領(lǐng)導小組，人員如 下:組長：肖繼和副組長：楊豐春 陶謙周鵬宋兵石政偉成員：房秀江 王永壽牛建新馬立學井世龍 韓艷 李國興第二十一條領(lǐng)導小組職責1、組長職責1）接到報告，立即趕赴現(xiàn)場，啟動應(yīng)急救災程序，組織人力、 物力全力搶險救災，減少降低災害損失。2）分析事故發(fā)展變化情況，采取有效的應(yīng)急措施，控制事故蔓 延發(fā)展。3）組織現(xiàn)場工作人員對事故進行調(diào)查和分析，查找事故原因， 并做出應(yīng)對措施，以免此類事故再次發(fā)生。2、組員職責1）熟悉掌握本標段的疏散道路、消防設(shè)施、醫(yī)療器材、應(yīng)急材 料的位置，并可以熟練使用。2）加強平時的事故處理訓練，掌握各種事故的處理措施。3）發(fā)現(xiàn)險情后迅速做出反應(yīng)，向組長報告事故部位、類型及事 故程度。4）在組長的指揮下，綜合考慮現(xiàn)場情況，對不同部位的人員、 物資等組織不同疏散路線。5）貫徹救人重于一切的原則，以