港口消防監(jiān)督實施辦法

1、港口消防監(jiān)督實施辦法【頒布單位】交通部【頒布日期】1988.07.05【生效日期】1988.08.01【失效日期】【時效性】有效第一章總則第一條 為了加強港口消防監(jiān)督管理，保障港口、船舶運輸生產(chǎn)安全，根據(jù)中華人民共和國消防條例實施細則第四十七條、六十八條的規(guī)定，制定本辦 法。第二條 港口消防工作必須貫徹 預防為主，防消結合”的方針。第三條本辦法適用于：一、中華人民共和國的沿海和內(nèi)河港口（以下簡稱港口）；二、在港口水域內(nèi)航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶；三、港口內(nèi)的一切單位和人員。第四條 港口公安機關依照國家有關法規(guī)和本辦法實施消防監(jiān)督。港口公安機關要設置消防監(jiān)督機構，配備消防監(jiān)督員。消防監(jiān)督

2、員的配備應 根據(jù)實際需要，本著從嚴掌握的精神，控制在職工總數(shù)的 2%以內(nèi)。第二章火災預防第五條 港口規(guī)劃建設部門在新建、改建、擴建港口碼頭時，必須執(zhí)行有關 消防法規(guī)，會同港口公安消防監(jiān)督機關制定水域陸域消防站（包括消防艇專用碼 頭）、消防供水、消防通訊和消防通道等消防設施的具體建設方案。建設方案應 納入港口建設總體規(guī)劃。消防設施的建設應與港口建設同步進行。第六條 港口碼頭原有消防設施不足或者不適應消防要求的，港口規(guī)劃建設部門應按照港口公安消防監(jiān)督機關的建議進行改造或者增設。第七條港口區(qū)域內(nèi)建設工程的防火設計，必須嚴格執(zhí)行建筑設計防火規(guī) 范及其他有關規(guī)范。油品碼頭的防火設計，必須執(zhí)行石油庫設計規(guī)

3、范和裝 卸油品碼頭防火設計規(guī)范。嚴格防火防爆安全標準。在港口區(qū)域內(nèi)的中外合資、合作經(jīng)營和外資獨立經(jīng)營的企業(yè)， 其建筑工程或 從國外引進工程項目的防火設計，必須符合我國消防技術規(guī)范要求。防火設計，經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關審查批準后才準施工。第八條 施工單位必須按照批準的防火設計圖紙進行施工，不得擅自改動。同時要負責做好施工現(xiàn)場的消防安全工作。第九條工程竣工時，由港口公安消防監(jiān)督機關負責驗收。當?shù)毓蚕辣O(jiān) 督機關在建筑審核業(yè)務技術方面予以指導。 重點工程的防火設計，同時報部消防 監(jiān)督部門備案。第十條 未經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關許可，任何單位和個人不準在港區(qū)內(nèi)搭 建臨時工棚和易燃建筑。第十一條 港口裝

4、卸、儲存、運輸、管理易燃易爆危險物品，必須嚴格執(zhí)行 國務院化學危險物品安全管理條例以及交通部港口危險貨物管理暫行規(guī)定 等有關法規(guī)。一、運載易燃易爆危險貨物的車輛進出港口， 必須持有公安機關簽發(fā)的危險貨物準運證，并主動接受港口公安消防監(jiān)督機關的監(jiān)督和門衛(wèi)的檢查；二、裝卸、儲存易燃易爆危險貨物，應使用專用碼頭、倉庫、貨場；三、裝卸易燃易爆危險貨物使用的機械、 工屆具， 應符合防火防爆要求， 嚴 格執(zhí)行安全技術操作規(guī)程；四、易燃易爆危險貨物應分類儲存， 留有安全問距， 嚴禁將產(chǎn)生物理、 化學 反應的貨物混裝混放。遇水燃燒、禁凍、禁曬的危險貨物，嚴禁在露天、低溫、 高溫處存放；五、從事易燃易爆危險貨物

5、裝卸、運輸、管理人員，應了解易燃易爆危險品的物理、化學性能，要經(jīng)過防火防爆安全知識的培訓， 并由所在單位安全技術部 門考試合格，方可上崗位工作，還應嚴格執(zhí)行防火防爆制度，遵守安全技術操作 規(guī)程。第十二條 港區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、生活用電設備，必須符合防火防爆要求。嚴禁違 章用電。第十三條 進入港區(qū)倉庫、貨場、危險品作業(yè)現(xiàn)場的機動車輛，必須配戴火 星消除裝置和滅火器材。第十四條 進入港口裝卸作業(yè)區(qū)或倉庫、貨場、油區(qū)、油庫以及登輪作業(yè)的 人員，嚴禁攜帶火種。第十五條 港區(qū)內(nèi)嚴禁燃放焰火、鞭炮、嚴禁在禁煙場所吸煙。第十六條采用有火災危險性的新設備、新工藝和可燃易燃物資材料的單 位，必須按照研制部門提供的預防火

6、災的具體辦法，采取相應的消防安全措施， 并經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關認可。第十七條 嚴格明火作業(yè)審批制度，實行動火管制。在港口碼頭、港作船舶等非消防重點處所進行的一般性明火作業(yè)，由港口安全、生產(chǎn)部門負責審批，報消防監(jiān)督機關備案；在火災、爆炸危險性大的處所和 消防重點部位進行動火作業(yè)，必須報經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關批準。在港口水域錨泊、作業(yè)的運輸船舶進行電氣焊割等明火作業(yè)， 按照交通部有 關規(guī)定，報經(jīng)港務監(jiān)督（港航監(jiān)督）部門批準，向港口公安消防監(jiān)督機關備案； 對火災危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防監(jiān)督機關應積極參加動火方案研究， 并實行消防監(jiān)督。第十八條 對消防安全措施不落實，有發(fā)生火災、爆炸事故危險

7、的明火作業(yè)， 港口公安消防監(jiān)督機關應責令其停止作業(yè)。第十九條審批部門要設立專人負責動火審批工作。負責動火審批的人員，必須具備防火防爆知識。因審批不當或違章作業(yè)而發(fā)生火災的，要追究有關人員 的責任。第二十條 進行明火作業(yè)，必須按下歹 0 規(guī)定辦理：一、需要動用明火的單位、船舶，應按規(guī)定向主管動火審批部門申報；二、動火單位應指派專人到動火現(xiàn)場看護，落實消防安全措施；三、審批部門應派人到動火現(xiàn)場進行檢查；四、對危險性大的明火作業(yè)，港口公安消防部門應派消防車、 船實施現(xiàn)場監(jiān)護。第二十一條 港口客運部門應增設專（兼）職危險品檢查員，配備必須的安 全檢測儀器，對旅客攜帶和托運的行李進行檢查，嚴禁易燃易爆危

8、險物品進站、 上船。第二十二條 在港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶，必須遵守 下歹0規(guī)定：一、載運危險貨物， 必須具備適載條件， 嚴格執(zhí)行 國際海上危險貨物運輸 規(guī)則，配備足夠數(shù)量的消防設備和器材。按照危險貨物性質，合理配載。二、裝載危險貨物船舶的船員，必須經(jīng)過船舶消防業(yè)務知識培訓，了解和掌握危險貨物的性質、防火措施及滅火方法；三、港口貨商或生產(chǎn)調(diào)度部門應在作業(yè)前向港口公安消防監(jiān)督機關提供所載危險貨物的名稱、性質、數(shù)量以及采取的消防安全措施；四、凡裝載易燃易爆危險貨物的船舶，在裝卸作業(yè)或通過港區(qū)特定水域時，必須接受港口公安消防監(jiān)督機關監(jiān)督。第二十三條 港口所屆單位及駐港單位，要建立健

9、全防火組織，全面實行逐 級防火責任制，把防火安全工作納入經(jīng)營管理之中。 可確定一名行政領導為防火 負責人，協(xié)助行政主要負責人做好本單位的消防安全工作。其主要職責是：一、貫徹執(zhí)行政府和有關部門頒發(fā)的消防法令和規(guī)章制度；二、把消防工作列入工作、生產(chǎn)、施工、運輸、經(jīng)營管理的內(nèi)容；三、組織制訂防火安全制度，組織實施逐級防火責任制和崗位防火責任制；四、組織防火宣傳教育，對職工進行消防知識培訓；五、組織防火安全檢查， 負責整改火險隱患， 改善消防安全條件， 完善消防 設施；六、經(jīng)常了解、 掌握消防工作情況， 進行督促檢查， 解決消防工作中的實際 問題；七、領導企業(yè)專職和義務消防組織；八、組織制定重點單位、

10、 重點部位的滅火方案， 帶領職工撲救火災， 保護火 災現(xiàn)場；九、追查處理火警事故，協(xié)助調(diào)查火災原因；十、負責消防獎懲事宜。第二十四條 港口所屆單位及駐港單位，應根據(jù)防火、滅火的需要，配置相 應種類、數(shù)量的消防器材、設備和設施，并確定專人負責管理消防設施、設備、 器材，定期進行維修保養(yǎng)和補充更新，使之完好有效。第二十五條任何單位和個人都有責任維護消防設施。不準損壞和擅自挪用 消防設備、器材，不準埋壓和圈占消防水源，不準占用防火間距，堵塞消防通道。鐵路機車、車廂不準甩放在消防通道上?；ňS修、電力部門，在維修道路影響消防通行以及停電、停水、切斷通訊 線路時，必須事先通知港口公安消防監(jiān)督機關。第二十

11、六條 專用消防車、船以及其他消防器材、設備和設施，除搶險救災 外，不得用于與消防無關的方面。第三章消防組織第二十七條 沿海開放港口和內(nèi)河重點港口應設立港口公安消防隊， 負責對 港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶和港區(qū)內(nèi)的設施、 物品發(fā)生火災 的撲救。消防站的布局、 裝備標準應按交通部發(fā)布的 港口消防站布局與建設標準執(zhí)行。第二十八條 大型油庫、危險品倉庫、大型物資倉庫以及地處偏遠、規(guī)模較 大的廠、站，要建立企業(yè)專職消防隊，由單位防火負責人領導，并接受公安消防 監(jiān)督機關的業(yè)務指導。企業(yè)專職消防隊的建立和撤銷，應經(jīng)港口公安消防監(jiān)督機關批準。第二十九條 港口所屆基層生產(chǎn)部門，應在編制內(nèi)設立相應

12、數(shù)量的專職或兼 職防火員。防火員在單位防火負責人和管區(qū)派出所防火民警的領導下，負責本單位日常防火安全工作。第三十條拖消兩用船是港口公安消防隊撲救船舶火災的輔助力量。平時由生產(chǎn)部門管理使用，港口公安消防監(jiān)督機關負責消防業(yè)務指導。 滅火時服從港口 公安消防監(jiān)督機關的統(tǒng)一調(diào)動、指揮。船員要經(jīng)常進行消防業(yè)務學習和演練， 提 高滅火技能。船上消防系統(tǒng)要經(jīng)常維修保養(yǎng)，滅火藥劑要配足，使之處于良好狀0第三十一條 港口各單位應加強群防群消，建立義務消防組織。由單位防火 負責人領導，接受公安消防監(jiān)督機關的業(yè)務指導。第四章火災撲救第三十二條 任何人在港區(qū)內(nèi)發(fā)現(xiàn)火警，都應立即向港口公安消防隊或當?shù)?公安消防隊準確地

13、報警。通訊部門應當優(yōu)先傳遞火警、火災信息，不得延誤。第三十三條 港口消防隊接到報警后，消防車須在五分鐘內(nèi)到達起火現(xiàn)場； 消防船應在五分鐘內(nèi)啟航，以最快速度趕赴火場。其他車輛、船舶應為其讓路。第三十四條 船舶、水上設施發(fā)生火災時，由海上安全指揮部或海上安全監(jiān) 督部門統(tǒng)一組織力量施救?；饒龅膿渚裙ぷ鳎筛劭诠蚕辣O(jiān)督機關指揮，有 關部門應積極配合，服從調(diào)動。撲救船舶火災時，應吸收船方人員參加，共同研 究制定滅火方案，避免擴大損失。港口陸域發(fā)生火災，由港口公安消防監(jiān)督機關統(tǒng)一指揮撲救， 當?shù)毓蚕?監(jiān)督機構給予協(xié)助。沒有建立公安消防監(jiān)督機構和公安消防隊的港口， 由當?shù)毓?安消防監(jiān)督機構指揮火場撲

14、救工作。第三十五條 撲救火災時，港口公安消防監(jiān)督機關有權調(diào)用一切交通工具和 搶救力量。第三十六條參加撲救火災的單位和人員，都必須服從火場指揮員的統(tǒng)一指 揮。港口公安交通管理、港務監(jiān)督（港航監(jiān)督）和治安管理人員應當負責維護秩 序，疏散車輛、船舶及人員，必要時可實行交通管制。第三十七條 港口公安消防隊參加撲救有保險的外單位的火災中所損耗的 燃料、滅火劑和器材裝備，以及對火災原因進行技術鑒定的費用，按照有關文件 規(guī)定，從保險公司償付的施救費中予以補償。對在港外籍船舶（包括掛外國旗的遠洋租船）和在國外投?；痣U的國內(nèi)運輸 船舶火災撲救收費，按交通部關于航行國際航線船舶消防費收規(guī)定辦理。第三十八條 參加撲

15、救火災或消防訓練中受傷致殘或犧牲的非國家職工，其醫(yī)療費用和撫恤待遇，由起火單位或者所在單位按照國家有關規(guī)定辦理；國家職工的醫(yī)藥費用和撫恤待遇，由職工所在單位負責，同時執(zhí)行消防條例實施細則有 關規(guī)定。第五章消防監(jiān)督第三十九條 港口公安消防監(jiān)督機關的職責是：一、負責督促港口各單位制定消防安全辦法和技術標準，并負責審查、監(jiān)督實行；二、負責港口公安消防隊伍的組織領導， 對專職、 義務消防隊和專職、 兼職 防火員的業(yè)務指導；三、負責日常的防火安全檢查，并對查出的重大火險隱患及時向有關單位及其上級主管部門發(fā)出火險隱患整改通知書，必要時，可傳喚有關人員，督促 整改火險隱患。四、對不執(zhí)行火險隱患整改通知書的單

16、位，消防監(jiān)督機關有權責令其停工、停產(chǎn)、停業(yè)，限期整改。造成一定后果的，要依法追究當事人和有關領導人 員的責任；五、負責港區(qū)建筑防火設計審核和施工過程中的消防監(jiān)督，以及參加竣工驗收；六、負責港區(qū)明火作業(yè)審批或監(jiān)督；七、對危險貨物裝卸、 運輸、 儲存進行消防監(jiān)督檢查， 對裝 （卸） 載危險物 品的船舶進行消防監(jiān)督、護航；八、對在港口水域航行、停泊、作業(yè)的一切中外民用船舶實施消防監(jiān)督；九、對轄區(qū)單位的消防設施、 設備、 器材的配備、 管理、 維修保養(yǎng)情況進行 監(jiān)督檢查；十、負責起火原因的調(diào)查。在港船舶火災的調(diào)查，要吸收船方、港監(jiān)、船檢 等部門參加，聯(lián)合進行調(diào)查，作出火因技術鑒定，并根據(jù)事故性質、情節(jié)

17、和后果， 對有關責任者提出處理意見H一、負責轄區(qū)火災事故的統(tǒng)計報告；十二、負責對消防器材、設備等的規(guī)格、性能進行檢查；十三、負責考查評定、獎勵在防火、滅火工作中成績顯著的單位和個人，處 罰違反消防法規(guī)的單位和責任者。第四十條 消防監(jiān)督員的主要職責：一、依照消防法規(guī)，對管轄單位進行消防監(jiān)督檢查， 督促制定和落實消防安全制度；二、經(jīng)常進行安全檢查，發(fā)現(xiàn)火險隱患及時提出整改意見，并督促落實整改；三、對管區(qū)內(nèi)建筑施工進行防火安全檢查，并參加竣工驗收；四、協(xié)助管區(qū)內(nèi)消防重點單位制定防火安全制度和滅火應急方案；五、對管區(qū)單位的職工群眾進行安全防火宣傳教育，普及防火、滅火知識，及時制止各種違法違章行為，消除

18、火險隱患；六、指導管區(qū)單位的專職和義務消防隊開展消防活動；七、對管區(qū)單位的消防器材、設備、設施的配備、管理等，進行檢查；八、對管區(qū)內(nèi)的消防安全工作提出改進和加強的措施；九、參加管區(qū)內(nèi)發(fā)生的火警火災事故的調(diào)查、勘查和鑒定，提出處理意見。第四十一條 港口公安消防監(jiān)督員執(zhí)行消防監(jiān)督任務，必須著制式警服，佩 戴消防監(jiān)督臂章，嚴格依法辦事。第四十二條 各港區(qū)派出所應設專職防火民警，負責轄區(qū)日常消防安全工 作。業(yè)務上接受公安消防監(jiān)督機構的指導。第六章獎勵與懲罰第四十三條 在消防工作中，凡具備下列條件之一的單位和個人，應當給予 表彰、獎勵：一、全面達到公安部規(guī)定的消防十項標準， 積極整改火險隱患， 成績顯著，一年內(nèi)未發(fā)生火災、爆炸事故的單位；二、在撲救火災中，積極搶救國家和人民生命財產(chǎn)，成績突出的；三、在危急時刻， 防止了火災、 爆炸事故發(fā)生， 或發(fā)生火災后