建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編審管理規(guī)定

1、建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編審管理規(guī)定一 總 則第一條 為了規(guī)范建設(shè) 工程預(yù)結(jié)算編審的行為準(zhǔn)則 , 提高建設(shè)工程預(yù)結(jié)算編審質(zhì) 量，合理確定建設(shè)工程建安造價，遏制建設(shè)工程實施過程中的不法行為，根據(jù)國家的有 關(guān)法律、法規(guī)和建設(shè)部建設(shè)工程施工發(fā)包與承包價格管理暫行規(guī)定 ，以及省、市有 關(guān)部門對工程造價的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合公司的實際情況，特制訂本辦法。第二條 本辦法的建設(shè)工程預(yù)算編審，指建設(shè)工程正式開工前，由有關(guān)單位根據(jù)國 家對工程造價的規(guī)定、 現(xiàn)行計價依據(jù)、工程圖紙、工程承包合同、 地質(zhì)勘察報告等編制、 審核工程預(yù)算書的全過程。第三條 本辦法的建設(shè)工程結(jié)算編審 , 指建設(shè)工程竣工后 , 有關(guān)單位根據(jù)國家對工程 造價

2、的規(guī)定 , 依據(jù)現(xiàn)行計價依據(jù)、工程竣工圖紙、工程承包合同、設(shè)計變更、施工簽證 等編制、審核和送審竣工結(jié)算書的過程。第四條 公司內(nèi)新建、改建、擴建的建筑、安裝、市政、配套、園林（包括仿古） 、 裝飾裝修等工程項目，其預(yù)結(jié)算編審均適用本辦法。二 預(yù) 算 編 審第五條 建設(shè)工程預(yù)算是成本預(yù)控的重要環(huán)節(jié)，全公司實行統(tǒng)一歸口管理。各單位 應(yīng)由專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)具體的審核管理工作， 經(jīng)營管理部負責(zé)全公司建設(shè)工程預(yù)算的復(fù) 審和監(jiān)督管理。第五條 為進一步規(guī)范開發(fā)項目成本測算工作，便于分析、對比各開發(fā)項目投資成 本支出，有效控制項目開發(fā)建設(shè)成本，為公司領(lǐng)導(dǎo)正確決策提供依據(jù)。各單位在項目開 發(fā)前必須編制項目投資測算

3、表 ，由公司經(jīng)管部會同計劃財務(wù)部審核、公司分管副總 經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理審簽、公司總經(jīng)理審批 。1 、本投資測算表，根據(jù)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)會計制度規(guī)定分為： 開發(fā)成本、 管理費、 銷售費用、其他費用、利息費用、稅金等六個欄目，其中開發(fā)成本包括：土地成本、前 期工程費、基礎(chǔ)配套設(shè)施施工費、建安工程費、公建配套設(shè)施費、規(guī)費等內(nèi)容。2、本表中“項目類型” 欄，主要根據(jù)項目使用功能進行劃分 （包括：住宅、寫字樓、 商場等），具體名稱由各單位自行填報。3、按開發(fā)項目內(nèi)所建設(shè)房屋的不同高度，本表分為低層（四層以下） 、多層（五 七層）、高層（八層以上）三欄，各單位應(yīng)該根據(jù)開發(fā)項目方案分別填寫測算數(shù)據(jù)。4、表中“

4、基礎(chǔ)配套設(shè)施施工費”項目主要指小區(qū)范圍內(nèi)基礎(chǔ)配套設(shè)施施工成本。5、表中消防工程費指整個小區(qū)室外、室內(nèi)的消防工程的建安成本。6、填寫表中各欄目時，請注意說明欄中要求的填寫范圍。7、各單位在進行項目投資測算時，若需要增加新的支付內(nèi)容，應(yīng)先與經(jīng)管部進行溝 通，確定該項支出所屬欄目再進行填寫。8各單位對無需填寫的欄目，不得隨意刪除。9、對于已經(jīng)支付的費用應(yīng)在其序號欄中加注號第六條 項目正式分期分批開工時，各單位需分期分批編制工程預(yù)算書，并報經(jīng)管 部備案。工程預(yù)算書應(yīng)包括以下資料：（一）施工組織設(shè)計方案（二）工程預(yù)算書、鋼筋配料單及工程量計算書；（三）招標(biāo)文件及施工合同；（ 四）施工圖紙及會審紀(jì)要；（五

5、）一次性補充定額編制說明及分析、無價材料估算價；（六）其他影響工程造價的有關(guān)資料。三 結(jié)算編審第七條經(jīng)營管理部負責(zé)全公司建設(shè)工程結(jié)算的審核管理工作。工程結(jié)算均須報送 經(jīng)營管理部，并由經(jīng)營管理部預(yù)算科審核。工程結(jié)算由各單位負責(zé)報送，送審范圍為：1、結(jié)算送審造價在10萬元以下的所有新建、改建、擴建工程結(jié)算（包括分部分項 工程、零星工程等），由各單位自審后，提交經(jīng)營管理部預(yù)結(jié)算科進行復(fù)審，報公司分 管副總經(jīng)理批準(zhǔn)后，可直接作為工程結(jié)算價。2、結(jié)算送審造價在10萬元以上（含10萬）30萬元以下的所有新建、改建、擴建 工程結(jié)算（包括分部分項工程、零星工程等），均應(yīng)報經(jīng)營管理部預(yù)結(jié)算科審核。其審 核價經(jīng)公

6、司預(yù)結(jié)算會議審議后，報公司分管 副總經(jīng)理和常務(wù)副總經(jīng)理批準(zhǔn)，可直接作為 工程結(jié)算價。4、工程結(jié)算送審造價在30萬元以上的所有新建、改建、擴建工程結(jié)算（包括分部 分項工程、零星工程等），均應(yīng)報經(jīng)營管理部預(yù)結(jié)算科進行審核。審核完成后與施工單位核對、調(diào)整無異議， 提交預(yù)結(jié)算會議審議并報總經(jīng)理審批后， 可直接作為工程結(jié)算價。如審核完成后與施工單位核對、 調(diào)整有異議的， 提交有關(guān)工程造價咨詢機構(gòu)進行審 定。審定結(jié)果報公司總經(jīng)理批準(zhǔn)后可直接作為工程結(jié)算價。第八條 各房地產(chǎn)公司將工程結(jié)算書等有關(guān)資料報送到經(jīng)營管理部之前， 應(yīng)對工程 結(jié)算資料的完整性進行認真審核。審核內(nèi)容應(yīng)包括資料的真實性、有效性、簽字和蓋章

7、 手續(xù)的完整性等 。第九條 各房地產(chǎn)公司的工程技術(shù)和管理部門應(yīng)對施工單位提供的工程結(jié)算書、 資料進行認真仔細地確認。工程結(jié)算書應(yīng)包括以下資料：（ 一 ） 單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表（二）經(jīng)建設(shè)單位 / 監(jiān)理單位審核過的施工組織設(shè)計（方案） ；（三）開竣工報告、工期簽證單和工程質(zhì)量證明書；（四）經(jīng)建設(shè)單位 / 監(jiān)理單位審核過的工程竣工圖紙（包括配套專業(yè)） ；（五）經(jīng)建設(shè)單位 / 監(jiān)理單位審核過的隱蔽工程紀(jì)錄（涉及工程造價部分）（六）工程結(jié)算書、鋼筋配料單及工程量計算書；（七）圖紙會審記錄、招標(biāo)文件、施工合同及補充協(xié)議；（八）工程變更聯(lián)系單（我方出具）和工程變更簽證單（施工單位出具） ；（九）

8、工程施工形象進度及建安產(chǎn)值月報表；（十）協(xié)商價簽證、工程索賠簽證單；（十一）一次性補充定額、無價材料折定價批復(fù)文件；（十二）其他影響工程造價的有關(guān)資料。第十條 經(jīng)營管理部在收到各單位的工程結(jié)算資料后，安排計劃進行審核。具體審 核內(nèi)容應(yīng)包括： 確定有關(guān)疑難的計算規(guī)則； 審核聯(lián)系單的合理性和有效性； 審核工程量、 鋼筋用量、材料價格及價差、定額的套用及取費標(biāo)準(zhǔn)等。審核后應(yīng)編制工程結(jié)算審核意 見書，并作經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)分析。工程結(jié)算審查意見書應(yīng)包括以下內(nèi)容：（一）工程名稱、地點；（二）建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位；（三）工程規(guī)模、工程性質(zhì)（結(jié)構(gòu)形式、層次等） ；（四）送審結(jié)算造價、審查后結(jié)算造價、核增核

9、減額；（五）審查依據(jù)和審查范圍內(nèi)容；六）調(diào)整造價的主要內(nèi)容（按單位工程列出）為直接費、價差、間接費及利稅；定額外費用及其他內(nèi)容；（七）送審工程結(jié)算書存在的主要問題；（八）其他需要說明的有關(guān)問題。各房地產(chǎn)公司自審的工程結(jié)算也應(yīng)編制工程結(jié)算審查意見書，與結(jié)算資料一并報經(jīng) 管部。第十一條 經(jīng)營管理部在審核過程中如發(fā)現(xiàn)問題，應(yīng)及時處理解決，遇有疑難問題 及時向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報。第十二條 經(jīng)營管理部在工程結(jié)算審核完成后， 召開預(yù)結(jié)算會議或提交社會中介機 構(gòu)審查。第十三條 社會中介機構(gòu)由 各房地產(chǎn)公司 負責(zé)調(diào)查、考察，并提交考察報告，報經(jīng) 營管理部批準(zhǔn)后，按合同管理制度簽訂委托合同。第十四條 社會中介機構(gòu)審查

10、完畢并經(jīng) 預(yù)結(jié)算會議審議通過 后，由經(jīng)營管理部填寫 工程結(jié)算審批表 ， 報公司總經(jīng)理審批 .。四 編審計價依據(jù)第十五條 預(yù)結(jié)算計價依據(jù)（一）國家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的現(xiàn)行預(yù)算定額、費用定額、工期定額、 單位估價表，建筑安裝材料預(yù)算價格、工程價格指數(shù)及材料、設(shè)備市場信息價等。（二）國家、省、市建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的有關(guān)工程造價管理規(guī)定、辦法、文件 等。（三）依法訂立的合同及其補充文件。（四）其他相關(guān)資料。五 編 審 交 接第十六條 工程預(yù)結(jié)算資料交接應(yīng)由交接雙方經(jīng)辦人填寫 “預(yù)結(jié)算編制提供資料登 記表” 并由交接雙方經(jīng)辦人簽字，并注明交接日期。第十七條 對送審的建設(shè)工程預(yù)算書、工程結(jié)算書

11、經(jīng)初審，經(jīng)管部預(yù)決算人員應(yīng)填 寫工程預(yù)結(jié)算資料審核反饋單。第十八條 工程結(jié)算書由各房地產(chǎn)公司或由其委托的社會中介機構(gòu)報送當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè) 工程造價管理部門審定的。報送審定的工程結(jié)算資料除審查結(jié)算書外，還要包括第十條載明的資料。第十九條 工程預(yù)結(jié)算書的編制、審查應(yīng)由具備相應(yīng)資格的專業(yè)技術(shù)人員負責(zé)。編制、審查人員應(yīng)在編審的預(yù)結(jié)算書上載明本人姓名和資格證號碼并加蓋印章。六 編審時限3天匯總時間第二十條 工程預(yù)結(jié)算編制、審核、復(fù)審期限（一）工程預(yù)結(jié)算編制、審核、復(fù)審期限列表如下:序 號工程規(guī)模編制時間審核時間復(fù)審時間預(yù)算書結(jié)算書預(yù)算書結(jié)算書預(yù)算書結(jié)算書1建筑面積1500M 或 工稈量100萬元以下正式開 工前

12、5天 提供從竣工 報告之 日起10 天完成從接到 預(yù)算書 之日起10天完 成從接到 結(jié)算書 之日起30天完 成從接到 預(yù)算審 核書之 日起7 天完成從接到結(jié)算 書之日起 30天完成2建筑面積 1500-6000M或工程 量 100-500 萬元正式開 工前5天 提供從竣工 報告之日起15天完成從接到 預(yù)算書 之日起15天完 成從接到 結(jié)算書 之日起35天完 成從接到 預(yù)算審 核書之日起12天完成從接到結(jié)算 書之日起35天完成3建筑面積6000-12000 M或工程量500-1000萬元正式開 工前5天 提供從竣工 報告之日起20天完成從接到 預(yù)算書 之日起20天完 成從接到 結(jié)算書 之日起40

13、天完 成從接到 預(yù)算審 核書之日起17天完成從接到結(jié)算 書之日起 40天完成4建筑面積 12000IM 以 上或工程量1000萬 元以上正式開 工前5天 提供從竣工 報告之 日起25 天完成從接到 預(yù)算書 之日起25天完 成從接到 結(jié)算書 之日起45天完 成從接到 預(yù)算審 核書之日起22天完成從接到結(jié)算 書之日起 45天完成（二）單項工程綜合結(jié)算在最后一個單位工程結(jié)算編制、審核時間上另加2天匯總時間，建設(shè)項目總結(jié)算在最后一個單項工程綜合結(jié)算編制審核時間上另加七 編審程序第二十一條 工程預(yù)算和結(jié)算編審程序：詳見附圖1、附圖2八 編審考核第二十三條工程預(yù)結(jié)算編審考核辦法（一）工程預(yù)結(jié)算編制、審核人

14、員必須遵紀(jì)守法，秉公辦事。對在工程預(yù)結(jié)算工 作中成績顯著、為公司節(jié)約建安成本作出貢獻的部門和人員，將視情給予一定的精神和 物質(zhì)獎勵。（二）對有下列行為者，公司將視情對責(zé)任人和部門負責(zé)人給予100-10000 元的經(jīng)濟處罰和一定的行政處分：1、缺乏工作責(zé)任心，高估冒算，抬高工程造價的； 2、與施工單位串通虛增工程量的；3、編審工程結(jié)算文件，其工程造價高于審定價 5%以上的；4、其它違規(guī)現(xiàn)象。（三）未按第十六條規(guī)定的期限完成預(yù)結(jié)算的編審，施工單位每延誤一天，工程預(yù) 付款拔付推遲十天；審核人員每延誤一天，罰款 50 元，審核時間連續(xù)延誤三次者，年 度考核為不合格。（四）對玩忽職守、循私枉法觸犯刑律者

15、，由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。 第二十條 公司經(jīng)營管理部對工程預(yù)結(jié)算實行跟蹤管理，并有權(quán)抽查工程預(yù)結(jié)算。 （一）各房地產(chǎn)公司每季度將審定項目情況報經(jīng)營管理部；（二） 每年組織一次預(yù)結(jié)算檢查。九附則第二十四條 本規(guī)定由經(jīng)營管理部負責(zé)解釋。附： 1、工程預(yù)算編審程序附圖 12 、工程結(jié)算編審程序附圖 23 、審核工作操作程序4 、工程預(yù)算審核表5 、工程結(jié)算審批表6 、經(jīng)濟技術(shù)指標(biāo)分析表7 、工程預(yù)算審查意見書 （樣本）8、工程預(yù)結(jié)算資料審核反饋單9、單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表 、單位工程審核分析表、施工過程綜 合評價報告10公司項目投資測算表11公司工程進度預(yù)付款審批表12 工程進度預(yù)付款

16、申報表附圖：1附：4工程預(yù)算編審程序工程預(yù)算審核表編號：年核審 號工程名稱建設(shè)單位建設(shè)地點施工單位結(jié)構(gòu)形式建筑面積送審造價審核造價施工單位建設(shè)單位送審時間審核時間編制人姓名審核人姓名專用章號碼專用章號碼（工程）部門負責(zé)與人意見：年 月日單位總工程師或分管副總意見：年 月日單位總經(jīng)理意見：年 月日公司經(jīng)管部預(yù)結(jié)算員意見：公司經(jīng)管部負責(zé)人意見：公司分管副總經(jīng)理意見：公司總經(jīng)理意見：送審人:送審時間:接收人:接收時間:工程名稱建設(shè)單位造價咨詢單位建設(shè)地點施工單位合同工期合同價款建筑面積開竣工時間施工單位經(jīng)營管理部預(yù)算科造價咨詢單位苴丿、 中設(shè)計 變更苴丿、 中設(shè)計 變更審核說明/意見：苴丿、中設(shè)計

17、變更審查說明：現(xiàn)場 簽證現(xiàn)場 簽證現(xiàn)場 簽證政策 調(diào)整政策 調(diào)整政策 調(diào)整其他其他其他結(jié)算 造價審核 造價審查 造價送審時間審核時間審查時間編制人姓名審核人姓名審查人姓名專用章號碼專用章號碼專用章號碼施工單位意 見工程部經(jīng)理 意見單位總經(jīng)見 理意公司經(jīng)營管 理部核審意 見公司主管副 總意見公司總經(jīng)理 意見附表5:工程結(jié)算審批表附件六:技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)分析表工程名稱結(jié)構(gòu)形式工程地點建筑面積工程預(yù)算造價占總造價比例單方造價苴丿、中土建部分占總造價比例單方造價打樁部分占總造價比例單方造價安裝部分占總造價比例單方造價主要材料統(tǒng)計表單位土建分部打樁分部安裝分部合計單方用量人工工日水泥噸標(biāo)準(zhǔn)磚千塊砂噸碎石噸塊

18、石噸石灰噸鋼材噸木材M3水M3電kwh附件七：工程 預(yù)算 審查 意見 書 （樣本）工程名稱 ：頤景園停車場建筑面積 ： 1339M2建設(shè)單位 ：舟山中昌東港房地產(chǎn)有限公司設(shè)計單位 ：舟山規(guī)劃建筑設(shè)計研究院施工單位 ：舟山宏達建筑安裝實業(yè)公司 工程概況：地下水池一層、停車庫一層、屋面網(wǎng)球場、框架結(jié)構(gòu)審查依據(jù) ：施工合同協(xié)議、浙江土建 94 預(yù)算定額、浙江 94 費用定額、全國統(tǒng)一安裝定 額浙江 94 組價手冊、設(shè)計圖紙、送審預(yù)算書、以主其他有關(guān)文件、資料。 審查范圍內(nèi)容 ：審查土建、打樁、水電安裝工程量是否多算、重算、錯算、漏算 ; 審查定額 套用及單價計取審查取費依據(jù)及取費程序 ; 審查信息價

19、、主材單價計取 ; 審查其 他相關(guān)內(nèi)容 。送審預(yù)算書存在主要問題及說明事項 ： 1地下室挖土方應(yīng)套單項定額（大開口挖土） 。 2地下室水池壁中柱工程量應(yīng)并入墻內(nèi)套用定額。 3框架梁下弧形部分套用砼墻定額。 4框架梁之間的板應(yīng)套用平板定額，而不應(yīng)套用肋形板。 5水池底板防水卷材套基礎(chǔ)防水卷材，水池外壁防水卷材套用墻面防水卷材， 而不宜套用屋面防水卷材。卷材價格暫按定額考慮 ,不調(diào)差，待結(jié)算時按實際信息價調(diào) 差。6室外樓梯按一半投影面積計算建筑面積。7停車 場坡道鋼 筋未 計列，暫 按定 額用 量 噸 計入 ,鋼 筋網(wǎng)細石 砼中鋼筋 未考慮，按定額用量噸考慮，并計入材料調(diào)價差。8取費程序未按合同規(guī)

20、定，費率套用有誤。9送審預(yù)算中有漏項，砼護坡未計入，另外 ,鋼筋調(diào)整、錳鋼價差未考慮10打樁工程基價直接費統(tǒng)計有誤，應(yīng)為 177145 元。11安裝工程個別工程量、主材單位有誤。12本安裝預(yù)算表中主材單價已綜合考慮了主材損耗率。 審查結(jié)果 ：送審造價 1305454 元, 審核造價 1156552元,核減 148902元預(yù)算審核人：預(yù)算員資格章：時間： 年 月 日附件八:工程預(yù)結(jié)算資料審核反饋單編號:建設(shè)單位施工單位遞交日期遞交人資料審查意見：備注：（該工程結(jié)算審查日期以工程資料齊全之日起計算）審查人：日期：經(jīng)管部經(jīng)理審核（簽字備案）下屬單位反饋意見：工程部經(jīng)理（或分管領(lǐng)導(dǎo)）:日期：注：本表一

21、式二份，送審單位、審核部門各一份。附件九:單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表單位工程名稱:z(%) 價 造 同 合%)求 量 質(zhì) 同 合 r合文合 、(全安工總ItM良 目H 項 爪E評 審 初 料 資 算 結(jié)- - - - _ -求要 合 司件符 公文向 合復(fù)否符批是細否價單詳 件要是定系否 文紀(jì)序折聯(lián)是 標(biāo)審程料程書 招會字材工算 施郅價痢圖 mJ 無無商無工程 有有協(xié)有竣工 求要 求 合 要 符 定 議否 規(guī) 協(xié)是 合 充療額單細符 補程定明詳否 及字充證否是 同簽補量是準(zhǔn) 合沖屮幀恥母 施呢了口1配忙 尢 口王 尢 尢 筋 口王 有口 有有時 口 nnnnnnO 叉 則 否 打 中 在O

22、要預(yù)算員審核結(jié)論、W 式質(zhì) 方的 款留 合彫 :合 明按 說、 應(yīng)況 (情工程部經(jīng)理審核意見單位分管副總經(jīng)理審核意見單位總經(jīng)理審核W見注：本表由下屬單位預(yù)算、技術(shù)管理人員對施工單位提交的結(jié)算資料進行初審，確定施工單位報送的結(jié)算資 料完備，審核手續(xù)符合要求后填寫。單位工程審核分析表工程概況工程名稱建設(shè)地點工程類別建筑面積結(jié)構(gòu)類型工期層數(shù)單方造價編制日期工程結(jié)構(gòu)特征二工程量清單匯總項目名稱單方造價（元 /M2）送審價審核價審核增減額審核價占總造價比例（%）四主要工料消耗指標(biāo)項目名稱單價總耗量總價每平方米耗用量審核人:復(fù)審人:負責(zé)人:施工過程綜合評價報告施工過程綜合評價報告由下屬單位工程部經(jīng)理負責(zé)填寫，主要根據(jù)施工單位施工管理、施工質(zhì)量、施工安全、 施工工期等內(nèi)容進行綜合評價，用于進一步說明單位工程結(jié)算送審資料綜合評價表的內(nèi)容。（內(nèi)容要求）1工程概況（包括：工程名稱、地點、建筑面積、結(jié)構(gòu)形式、層數(shù)、樁基形式、基礎(chǔ)處理措施、外 墻裝修形式、內(nèi)裝修形式等）2工期工程開竣工時間（包括工期影響因素分析） 施工單位工程開竣工時間狀況3.工程質(zhì)量合同要求質(zhì)量分部分項