建設(shè)法治××調(diào)研報(bào)告

1、建設(shè)法治XX調(diào)研報(bào)告今年11月，區(qū)委、區(qū)政府部署開(kāi)展了建設(shè)“法治 * ”， 打造“平安* ”工作，近日，調(diào)研小組對(duì)萌水鎮(zhèn)、絲綢路街 道、鳳陽(yáng)集團(tuán)進(jìn)行了深入的調(diào)查研究，了解其在建設(shè)“法治 * ”、打造“平安* ”工作中的措施和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)工作 中存在的問(wèn)題。一、基本情況從調(diào)查的情況看，各單位對(duì)建設(shè)“法治 * ”、打造“平 安* ”高度重視，將其作為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作的一項(xiàng)重要內(nèi) 容，米取有力措施抓緊抓好。1、黨委、政府重視，工作思路清晰，奮斗目標(biāo)明確。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道、鳳陽(yáng)集團(tuán)將建設(shè)“法治* ”、打造“平 安* ”作為一項(xiàng)重要工作、民心工程來(lái)抓，迅速進(jìn)行了動(dòng)員 部署。其中萌水鎮(zhèn)部署開(kāi)展了建設(shè)“

2、法治萌水”、打造“平 安萌水”工作，絲綢路街道部署開(kāi)展了建設(shè)“法治街道”、 打造“平安街道”工作，并都成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥的領(lǐng)導(dǎo) 小組，確定工作人員，并要求轄區(qū)內(nèi)的村、社區(qū)居委會(huì)也成 立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，做到了工作事事有人抓、有 人管。同時(shí)嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和責(zé)任追究制，明確獎(jiǎng)懲制 度，確保各項(xiàng)工作措施切實(shí)落到實(shí)處，取得實(shí)效。2、依靠群眾，充分發(fā)揮基層黨組織、綜治組織和群防群治組織的作用。從調(diào)查情況看，做好建設(shè)“法治 * ”、打 造“平安* ”工作，必須從基層領(lǐng)導(dǎo)干部抓起，從基層基礎(chǔ) 工作抓起，大力加強(qiáng)基層黨組織、綜治組織和群防群治組織 建設(shè)，形成橫到邊、縱到底、不留死角的防控網(wǎng)絡(luò)。萌

3、水鎮(zhèn) 以“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)為依托，調(diào)整了 5個(gè)落后村的領(lǐng)導(dǎo)班子， 不斷加強(qiáng)110報(bào)警服務(wù)體系建設(shè)；絲綢路街道健全了轄區(qū)內(nèi) 的群防群治組織，以公安派出所專職巡邏隊(duì)為主要力量，結(jié) 合各種義務(wù)巡邏隊(duì)，構(gòu)建了完整的巡邏控制網(wǎng)絡(luò)；鳳陽(yáng)集團(tuán) 配齊配強(qiáng)了企業(yè)保衛(wèi)處的力量，為保衛(wèi)人員配備了必要的交 通、通訊工具，并投入大量資金加強(qiáng)企業(yè)的物防、技防措施。3、堅(jiān)持嚴(yán)打和集中整治，做好“處法”工作，維護(hù)大 局穩(wěn)定。萌水鎮(zhèn)、絲綢路街道堅(jiān)持打擊和整治雙管齊下，一 方面他們按照上級(jí)的部署，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，對(duì)刑事犯罪分子狠狠地予以打擊，其中萌水鎮(zhèn) XX年共破獲各類刑事案件 45 起，刑事案件發(fā)案率同比下降 51%，嚴(yán)打效果明顯

4、；另一方 面，對(duì)治安落后村、后進(jìn)單位實(shí)行集中整治，實(shí)現(xiàn)了由亂到 治。絲綢路街道在“處法”工作中，以“三無(wú)”創(chuàng)建活動(dòng)為 總抓手，全力抓好“處法”工作，認(rèn)真做好了轄區(qū)內(nèi)109名原“ *功”練習(xí)者的教育轉(zhuǎn)化工作。4、堅(jiān)持抓早、抓小、抓苗頭，積極做好矛盾糾紛排查 調(diào)處工作。進(jìn)一步建立健全了黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部 門(mén)組織協(xié)調(diào)、各部門(mén)各負(fù)其責(zé)的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，狠抓了定期排查、檢查指導(dǎo)等制度的全面落實(shí)。XX年萌水鎮(zhèn)排查出各類矛盾糾紛16起，調(diào)處成功15起；絲綢路街道建立 健全了 54個(gè)基層調(diào)解委員會(huì)和 212人的調(diào)解隊(duì)伍；鳳陽(yáng)集 團(tuán)充分發(fā)揮企業(yè)工會(huì)的作用，和員工及時(shí)溝通，防止各類矛 盾糾紛的發(fā)生。

5、5、加大宣傳，大力開(kāi)展普法教育。各單位在轄區(qū)內(nèi)采 取多種方式廣造輿論，使建設(shè)“法治* ”、打造“平安* ”工作深入人心，對(duì)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)人物、典型事件進(jìn) 行了廣泛宣傳，為建設(shè)“法治 * ”、打造“平安* ”創(chuàng)造了 良好的氛圍。同時(shí)，進(jìn)一步加大普法力度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部 特別是基層干部的普法教育，大大提高了基層干部的法治意 識(shí)和依法辦事能力。對(duì)中小學(xué)都聘請(qǐng)了法制副校長(zhǎng)，避免和 減少了青少年違法犯罪的發(fā)生。二、存在問(wèn)題通過(guò)深入調(diào)查研究，基層干部群眾普遍反映有以下幾方 面需要加強(qiáng)：某些基層政法部門(mén)的工作作風(fēng)還不同程度的存 在問(wèn)題，依法能力還需要進(jìn)一步加強(qiáng)；人民群眾的法律意識(shí) 還不夠高，尋求法律援

6、助比較困難；群防群治力量薄弱，人 員構(gòu)成不固定，報(bào)酬不落實(shí)，防范專業(yè)化不強(qiáng)；租賃房屋、 暫住人口、流動(dòng)人口需要進(jìn)一步加強(qiáng)管理；青少年違法犯罪 問(wèn)題日趨嚴(yán)重；刑釋解教人員的安置幫教工作沒(méi)有得到足夠 的重視；由農(nóng)村班子問(wèn)題造成的矛盾越來(lái)越多，處理不慎可 能引發(fā)群體性事件；現(xiàn)有公安派出所勤務(wù)制度與實(shí)際情況不 適合，社區(qū)警務(wù)建設(shè)滯后。三、幾點(diǎn)建議1、進(jìn)一步加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍的整體素質(zhì)和 戰(zhàn)斗力。一是抓住深入學(xué)習(xí)不放松。要抓好經(jīng)常性的政治學(xué) 習(xí)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，領(lǐng)導(dǎo)班子要有強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)意識(shí)，以此影響和 帶動(dòng)干警加強(qiáng)學(xué)習(xí)，形成濃厚的氛圍和良好的學(xué)風(fēng)。二是抓 住突出問(wèn)題不放松。尤其要抓住群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)

7、題， 徹底解決，堅(jiān)決防止反復(fù)。三是抓住制度建設(shè)不放松。健全完善各項(xiàng)制度，形成有效的管理、監(jiān)督和激勵(lì)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“說(shuō) 了算、定了干”的抓落實(shí)的良好作風(fēng)。四是抓住教育培訓(xùn)不 放松。采取多形式、多渠道的教育培訓(xùn)方法，積極探索干警 自我教育的新途徑。五是抓住爭(zhēng)創(chuàng)活動(dòng)不放松。以爭(zhēng)創(chuàng)“五 好”基層政法單位為契機(jī)，使人民群眾實(shí)實(shí)在在地感受到作 風(fēng)轉(zhuǎn)變帶來(lái)的實(shí)效。2、加大普法力度，縱深發(fā)展法律援助工作。要以依法 治區(qū)、執(zhí)法為民為主題，大力實(shí)施“四五”普法規(guī)劃，繼續(xù) 深入開(kāi)展“千名農(nóng)村干部法律素質(zhì)培訓(xùn)”活動(dòng)，切實(shí)提高廣 大干部群眾的法制素質(zhì)，增強(qiáng)法律意識(shí)。同時(shí)，法律援助工 作要繼續(xù)向縱深發(fā)展，向村居延伸，法律援助

8、工作者可以上 門(mén)服務(wù)，就地辦案，將法律問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)，同時(shí)也讓 在場(chǎng)群眾接受法制教育，在無(wú)形中起到“解決一件，教育一片”的作用3、建立專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍，完善治安防控網(wǎng)絡(luò)。實(shí)踐證明，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，專業(yè)化的群防群治隊(duì)伍是治 安防范的生力軍，要規(guī)范運(yùn)作，努力提高其素質(zhì)。一要全面 規(guī)劃，做好組建工作。大力宣傳組建專業(yè)治安聯(lián)防隊(duì)的重要 意義，提高企事業(yè)單位參與組建專業(yè)化防范隊(duì)伍的自覺(jué)性和 積極性。二要訂立合同，保障隊(duì)伍的穩(wěn)定性。嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，選 聘政治可靠、文化程度高、身體健康的人員，由本人、所在 單位和派出所三方共同簽訂合同， 有效保證隊(duì)伍定崗、定責(zé)、 定時(shí)、定位的要求。三是多渠道籌集經(jīng)費(fèi)?？?/p>

9、以由政府補(bǔ)貼 一部分，按照“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由受益單位出一 部分，同時(shí)以存車收費(fèi)等費(fèi)用支付一部分。四是加強(qiáng)隊(duì)伍的 教育管理。由公安部門(mén)統(tǒng)一培訓(xùn)管理，把治安聯(lián)防隊(duì)伍管理 納入制度化、規(guī)范化軌道。4、嚴(yán)格實(shí)行房屋租賃管理制度，加大對(duì)暫住、流動(dòng)人口的管理力度。各派出所要嚴(yán)格按照規(guī)定， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的出租、 閑置房屋進(jìn)行全面的清查登記，對(duì)房屋租賃實(shí)行動(dòng)態(tài)管理， 實(shí)行出租房屋掛牌制度，房屋出租人必須出示房屋所有權(quán)證 明，由房管部門(mén)辦理房屋租賃許可證后向當(dāng)?shù)厮谂沙?所提出申請(qǐng)，填寫(xiě)好出租房屋審批表和治安責(zé)任擔(dān)保 書(shū)后，方可辦理出租合同。基層派出所要加大對(duì)房屋承租 人的監(jiān)管力度，經(jīng)常進(jìn)行檢查，特別是對(duì)

10、承租房屋進(jìn)行廢品 回收，無(wú)固定職業(yè)人員進(jìn)行嚴(yán)格控制，避免一部分人以此作 掩護(hù)進(jìn)行各種違法犯罪活動(dòng)。對(duì)暫住、流動(dòng)人口比較集中的 區(qū)域，公安機(jī)關(guān)要組織專門(mén)人民展開(kāi)經(jīng)常性的排查，堵住這 些地方在暫住、流動(dòng)人口管理上的漏洞。5、進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)防青少年違法犯罪工作。認(rèn)真貫徹落 實(shí)未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律法 規(guī)和有關(guān)政策，切實(shí)完善家庭、學(xué)校、社會(huì)“三位一體”的 青少年教育管理網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮學(xué)校的教育主陣地作用，大 力加強(qiáng)對(duì)青少年的理想信念教育、思想道德教育和法制教 育，充分發(fā)揮法制副校長(zhǎng)和法制輔導(dǎo)員的作用，建立校內(nèi)法 制教育室和法制宣傳園地，做好有不良行為學(xué)生的教育轉(zhuǎn)化 工作。有關(guān)部門(mén)要密切

11、配合，深入開(kāi)展校園周邊治安秩序集中整治和青少年維權(quán)崗活動(dòng)， 對(duì)轄區(qū)內(nèi)的網(wǎng)吧、電子游戲廳、 歌舞廳等娛樂(lè)服務(wù)場(chǎng)所和音像制品、圖書(shū)報(bào)刊要加強(qiáng)管理， 嚴(yán)肅查處違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)，努力消除影響青少年健康成長(zhǎng)的不 良因素。6、高度重視刑釋解教人員的安置幫教工作。做好這部 分人員的安置幫教和轉(zhuǎn)化工作，對(duì)確保社會(huì)穩(wěn)定工作有著重 要的作用。要實(shí)現(xiàn)幫教小組到位，檔案齊全，明確責(zé)任，切 實(shí)做到政治上不歧視，生活上給出路，管理上不斷線，降低 其重新犯罪。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)視居住、假釋、緩刑、保外就醫(yī)、管 制等外執(zhí)犯的管理、教育工作，確保不脫管、不漏管，不發(fā)生任何問(wèn)題7、抓好農(nóng)村“兩委”班子建設(shè)。要針對(duì)農(nóng)村班子建設(shè) 中存在的薄弱環(huán)節(jié)

12、，專門(mén)成立班子建設(shè)指導(dǎo)組，重點(diǎn)解決農(nóng) 村班子建設(shè)中存在的問(wèn)題，對(duì)無(wú)班子的村配齊班子，落后班 子的村配好班子，一般班子的村配強(qiáng)班子。要治窮治亂同步 進(jìn)行，督促“兩委班子”帶領(lǐng)村民加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步 伐，大搞民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，為群眾多辦實(shí)事，帶領(lǐng)村民共同富裕。8、改革派出所勤務(wù)制度，大力推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)。要 堅(jiān)持分類指導(dǎo)的原則，繼續(xù)深化派出所工作改革，要考慮不 同區(qū)域派出所的環(huán)境差異，在指導(dǎo)和考核標(biāo)準(zhǔn)上不搞形式主 義和整齊劃一，使派出所的工作適應(yīng)于轄區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和群 眾需要，適應(yīng)治安形勢(shì)的需要。二是城區(qū)派出所改革必須與 社區(qū)警務(wù)建設(shè)同步進(jìn)行。以預(yù)防和減少犯罪為目標(biāo)，把派出 所民警的工作重心由傳統(tǒng)的事后打擊轉(zhuǎn)移到事前防范上，依 照社會(huì)公共力量抵制犯罪，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安的良性循環(huán)。 進(jìn)一步推進(jìn)社區(qū)警務(wù)建設(shè)，在社區(qū)設(shè)立警務(wù)區(qū)，各警務(wù)區(qū)