“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)知識(shí)

1、為貫徹落實(shí)國家電網(wǎng)公司（以下簡稱“公司”）2014年“兩會(huì)” 工作精神，扎實(shí)推進(jìn)職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié) 同機(jī)制建設(shè)，促進(jìn)“三集五大”體系有效落地和高效運(yùn)轉(zhuǎn)，國網(wǎng)人資 部會(huì)同總部相關(guān)部門，組織開展公司“五位一體”協(xié)同機(jī)制頂層設(shè)計(jì) 工作，研究建立公司層而統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)流程體系，基于流程融合職責(zé)、 制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核、風(fēng)控等要素，形成“五位一體”頂層設(shè)計(jì)參考庫， 并推廣至各省（自治區(qū)、直轄市）電力公司（以下簡稱“省公司”） 開展應(yīng)用。1. “五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)背景全而建設(shè)“三集五大”體系是公司黨組從深入推進(jìn)“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”、 加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司全局出發(fā)做出的重大戰(zhàn)略部署，是電

2、 網(wǎng)企業(yè)有史以來最大規(guī)模的管理變革。經(jīng)過努力,27家省公司的業(yè)務(wù)、 機(jī)構(gòu)、人員己經(jīng)調(diào)整到位，體系運(yùn)轉(zhuǎn)“硬件”條件己經(jīng)建立，公司管 理效率、經(jīng)營效益、服務(wù)水平明顯提升，充分體現(xiàn)了 “三集五大”體 系的科學(xué)性和先進(jìn)性。但長期以來，各專業(yè)管理體系由專業(yè)部門獨(dú)立 構(gòu)建，管理體系多為孤島，管理目標(biāo)分散、界而不清、管控能力較低 等問題依然存在，難以統(tǒng)籌發(fā)揮“三集五大”核心資源的效率和效益, 不利于進(jìn)一步提高公司精益化管理水平，制約了 “三集五大”體系全 而落地。劉振亞董事長在公司二屆三次職代會(huì)暨2013年工作會(huì)議上，首 次提出建立健全職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”新機(jī)制。在公司2014年“兩會(huì)”

3、報(bào)告以及二季度工作會(huì)議上，多次闡明建設(shè)“五位一體”協(xié)同機(jī)制的重要性和迫切性，提出2014年是“三集五 大”鞏固深化、務(wù)期必成的攻堅(jiān)年和決勝年，最緊要的任務(wù)是建立“五 位一體”新機(jī)制，保障新體系高效運(yùn)轉(zhuǎn)?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制建設(shè), 是“三集五大”體系運(yùn)轉(zhuǎn)必要的“軟件”條件，是在“三集五大”實(shí) 踐探索中提出的重要?jiǎng)?chuàng)新舉措，也是鞏固和深化“三集五大”創(chuàng)新成 果的客觀需要?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制概念及內(nèi)涵“五位一體”協(xié)同機(jī)制概念職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核“五位一體”協(xié)同機(jī)制是以業(yè)務(wù) 流程管理為核心，職責(zé)體系為保障，制度標(biāo)準(zhǔn)為準(zhǔn)則，促進(jìn)企業(yè)績效 提升，保障“三集五大”高效運(yùn)轉(zhuǎn)的協(xié)同管理機(jī)制。按照“三集五

4、大” 體系建設(shè)的整體部署，公司將在2014年建成具有統(tǒng)一集約、協(xié)同開 放、資源共享、信息交互特征的“五位一體”協(xié)同機(jī)制?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制內(nèi)涵五項(xiàng)要素中，流程是所有業(yè)務(wù)運(yùn)轉(zhuǎn)的“脈絡(luò)”，是連接其他各要 素的主線。“五位一體”協(xié)同機(jī)制的實(shí)質(zhì)是，以流程梳理、優(yōu)化為基 礎(chǔ)，將業(yè)務(wù)展現(xiàn)為流程，將制度標(biāo)準(zhǔn)匹配至流程，從流程中提取績效 指標(biāo)，將流程環(huán)節(jié)匹配至崗位，形成崗位職責(zé)，以考核促進(jìn)責(zé)任落實(shí), 推動(dòng)公司各管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)優(yōu)化?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，打通流程與職責(zé)、制度、標(biāo)準(zhǔn)、考 核、風(fēng)控等各管理體系之間的關(guān)系，通過流程有效運(yùn)轉(zhuǎn)，帶動(dòng)管理要 求融入日常業(yè)務(wù)。員工只需熟練掌握業(yè)務(wù)流程，無須查閱大

5、量制度、 標(biāo)準(zhǔn)等，就能夠清楚了解各專業(yè)管理對(duì)自己提出的要求，尤其在機(jī)構(gòu) 調(diào)整、業(yè)務(wù)界而及各種管理要求發(fā)生變化時(shí)，可實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)、快速調(diào)整?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制優(yōu)點(diǎn)傳統(tǒng)的流程梳理方法，難以實(shí)現(xiàn)流程相關(guān)要素的整合，流程、制 度、標(biāo)準(zhǔn)、表單等要素均以文檔形式分散存在，員工難以全景了解各 體系管理要求。崗位手冊(cè)由人工編寫，容易造成制度、執(zhí)行“兩張皮” 現(xiàn)象，難以適應(yīng)組織結(jié)構(gòu)和管理要求的快速變革。相比傳統(tǒng)管理機(jī)制， “五位一體”協(xié)同機(jī)制的優(yōu)點(diǎn)如下：一是實(shí)現(xiàn)多管理體系協(xié)同運(yùn)轉(zhuǎn)。整合職責(zé)、流程、制度、標(biāo)準(zhǔn)、 考核等各管理體系，便捷實(shí)現(xiàn)各體系管理和調(diào)整。建立各體系間的關(guān) 聯(lián)關(guān)系，各體系間既可動(dòng)態(tài)引用又可動(dòng)態(tài)修改，

6、單體系調(diào)整會(huì)非常便 捷地體現(xiàn)到其它體系中。如新印發(fā)一項(xiàng)制度，通過拆分匹配，可以快 速落實(shí)到流程、崗位。二是實(shí)現(xiàn)機(jī)制“自完善”。通過開展各類定量、定性分析，分析 流程與崗位的匹配度，驗(yàn)證崗位設(shè)置的科學(xué)性；通過流程與制度、標(biāo) 準(zhǔn)的匹配度分析，檢驗(yàn)制度、標(biāo)準(zhǔn)是否存在重復(fù)、遺漏的情況；基于 風(fēng)險(xiǎn)控制要求，對(duì)流程實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，發(fā)現(xiàn)問題，持續(xù)改進(jìn)，促進(jìn)體 系“自完善”。三是快速適應(yīng)組織機(jī)構(gòu)變化。若組織崗位發(fā)生變化，只需修改崗 位、崗位與流程的匹配關(guān)系，便可動(dòng)態(tài)導(dǎo)出新崗位的崗位手冊(cè)。若管 理要求發(fā)生變化，只需將新的管理要求匹配到流程環(huán)節(jié)，便可快捷落 實(shí)到崗位，各級(jí)人員就能夠快速了解所要遵循的全部管理要求。“

7、五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化了流程在“五位一體” 中的核心作用，以流程描述形成崗位職責(zé)，將制度拆分到流程，提煉 流程績效指標(biāo)，形成閉環(huán)考核。員工登錄“五位一體”協(xié)同管理平臺(tái) 查看崗位手冊(cè)，即可全面了解崗位所要遵循的全部管理要求，實(shí)現(xiàn)“五 大要素”各項(xiàng)要求落實(shí)到崗到位?！拔逦灰惑w”協(xié)同機(jī)制建設(shè)原則和工作計(jì)劃“五位一體”協(xié)同機(jī)制建設(shè)原則一是堅(jiān)持集約化、專業(yè)化和扁平化工作方向，提升效率和效益的 原則。支撐業(yè)務(wù)流程更集約、更專業(yè)、更統(tǒng)籌、更注重基層，進(jìn)一步 轉(zhuǎn)變公司發(fā)展方式，實(shí)現(xiàn)“三集五大”核心資源在更大范圍內(nèi)的優(yōu)化 配置，為加快建設(shè)“一強(qiáng)三優(yōu)”現(xiàn)代公司提供有力保障。二是堅(jiān)持頂層設(shè)計(jì)、兼顧差異的原則。結(jié)合國網(wǎng)天津、江蘇、四 川電力試點(diǎn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，國網(wǎng)人資部組織總部各業(yè)務(wù)部門，編制公司通 用流程和非通用流程，完成通用流程與制度、標(biāo)準(zhǔn)、考核等要素匹配, 形成具備可操作性的頂層設(shè)計(jì)成果；省公司完善非通用流程、梳理補(bǔ) 充流程，全面完成要素匹配，逐一落實(shí)到崗位，確?！叭宕蟆斌w 系落地。三是堅(jiān)持縱向貫通、橫向協(xié)同的原則。從業(yè)務(wù)過程出發(fā)進(jìn)行流程 建模，避免各業(yè)務(wù)部門獨(dú)立描述