礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案

1、礦山事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案 1總則?1.1目的?進(jìn)一步增加應(yīng)對(duì)和防范礦山安全生產(chǎn)事故風(fēng)險(xiǎn)和事故災(zāi)難的能力，最大限度地削減事故災(zāi)難造成的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。?1.2工作原則?（1）以人為本，安全第一。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實(shí)加強(qiáng)應(yīng)急救援人員的安全防護(hù)，最大限度地削減礦山事故災(zāi)難造成的人員傷亡和危害。?（2）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級(jí)管理。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡(jiǎn)稱安全監(jiān)管總局）在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱國(guó)務(wù)院安委會(huì)）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作。地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)事故災(zāi)難的應(yīng)急

2、管理和應(yīng)急處置工作。?（3）條塊結(jié)合，屬地為主。礦山事故災(zāi)難應(yīng)急救援工作實(shí)行地方各級(jí)人民政府行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，相關(guān)部門(mén)依法履行職責(zé)，專家供應(yīng)技術(shù)支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。?（4）依靠科學(xué)，依法規(guī)范。遵循科學(xué)原理，充分發(fā)揮專家的作用，實(shí)現(xiàn)科學(xué)民主決策。依靠科技進(jìn)步，不斷改進(jìn)和完善應(yīng)急救援的裝備、設(shè)施和手段。依法規(guī)范應(yīng)急救援工作，確保預(yù)案的科學(xué)性、權(quán)威性和可操作性。?（5）預(yù)防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實(shí)"安全第一，預(yù)防為主，綜合治理"的方針，堅(jiān)持事故應(yīng)急與預(yù)防相結(jié)合。根據(jù)長(zhǎng)期預(yù)備、重點(diǎn)建設(shè)的要求，做好應(yīng)對(duì)礦山事故的思想預(yù)備、預(yù)案預(yù)備、物

3、資和經(jīng)費(fèi)預(yù)備、工作預(yù)備，加強(qiáng)培訓(xùn)演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應(yīng)急救援工作相結(jié)合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力氣，努力實(shí)現(xiàn)一隊(duì)多能；培育兼職應(yīng)急救援力氣并發(fā)揮其作用。?1.3編制依據(jù)?安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國(guó)家安全生產(chǎn)事故災(zāi)難應(yīng)急預(yù)案。?1.4適用范圍?本預(yù)案適用于礦山（含尾礦庫(kù)）發(fā)生的除石油天然氣開(kāi)采以外的下列事故災(zāi)難應(yīng)對(duì)工作：?（1）特殊重大礦山事故；?（2）跨省（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；?（3）省級(jí)應(yīng)急救援力氣和資源不足，需要增援的事故；?（4）國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志有重要批示，社會(huì)影響較大的事故；?（5）安全監(jiān)管總局認(rèn)為有必要啟動(dòng)本預(yù)案的事故。?2組織指揮體系與

4、職責(zé)?2.1協(xié)調(diào)指揮機(jī)構(gòu)與職責(zé)?在國(guó)務(wù)院及國(guó)務(wù)院安委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，安全監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)一指導(dǎo)、協(xié)調(diào)特殊重大礦山事故災(zāi)難的應(yīng)急救援工作，國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡(jiǎn)稱煤礦安監(jiān)局）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)煤礦事故應(yīng)急救援工作，國(guó)家安全生產(chǎn)應(yīng)急救援指揮中心（以下簡(jiǎn)稱應(yīng)急指揮中心）詳細(xì)承辦有關(guān)工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡(jiǎn)稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。領(lǐng)導(dǎo)小組的組成及成員單位主要職責(zé)：?組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局局長(zhǎng)?副組長(zhǎng)：安全監(jiān)管總局分管調(diào)度、應(yīng)急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長(zhǎng)和煤礦安監(jiān)局局長(zhǎng)?成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司、調(diào)度統(tǒng)計(jì)司、監(jiān)督管理一司、應(yīng)急指揮中心、煤礦安監(jiān)局綜合司、煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察

5、司、煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救護(hù)中心、機(jī)關(guān)服務(wù)中心、通信信息中心。?（1）辦公廳：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，準(zhǔn)時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告事故信息，傳達(dá)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于事故救援工作的批示和意見(jiàn)；向中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳報(bào)送值班信息，同時(shí)抄送國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)；接收黨中央、國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志的重要批示、指示，快速呈報(bào)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)閱批，并負(fù)責(zé)督辦落實(shí)；需派工作組前往現(xiàn)場(chǎng)協(xié)助救援和開(kāi)展事故調(diào)查時(shí)，準(zhǔn)時(shí)向國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)、事發(fā)地省級(jí)政府等通報(bào)狀況，并協(xié)調(diào)有關(guān)事宜。?（2）政策法規(guī)司：負(fù)責(zé)事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國(guó)務(wù)院新聞辦及新華社、人民日?qǐng)?bào)社、中央人民廣播電臺(tái)、中央電視臺(tái)等主要新聞媒體聯(lián)系

6、，協(xié)助地方有關(guān)部門(mén)做好事故現(xiàn)場(chǎng)新聞發(fā)布工作，正確引導(dǎo)媒體和公眾輿論。?（3）安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)司：依據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定，組織協(xié)調(diào)安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。?（4）調(diào)度統(tǒng)計(jì)司：負(fù)責(zé)應(yīng)急值守，接收、處置各地、各部門(mén)上報(bào)的事故信息，準(zhǔn)時(shí)報(bào)告安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)，同時(shí)轉(zhuǎn)送安全監(jiān)管總局辦公廳和應(yīng)急指揮中心；根據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示，起草事故救援工作指導(dǎo)意見(jiàn)；跟蹤、續(xù)報(bào)事故救援進(jìn)展?fàn)顩r。?（5）監(jiān)督管理一司：供應(yīng)非煤礦山事故單位相關(guān)信息，參與事故應(yīng)急救援和事故調(diào)查處理工作。?（6）應(yīng)急指揮中心：依據(jù)安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)指示和有關(guān)規(guī)定下達(dá)有關(guān)指令，協(xié)調(diào)指導(dǎo)事故應(yīng)急救援工作；

7、提出應(yīng)急救援建議方案，調(diào)度有關(guān)救援力氣參與救援工作；跟蹤事故救援狀況，準(zhǔn)時(shí)向安全監(jiān)管總局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告；協(xié)調(diào)組織專家咨詢，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持。?（7）煤礦安監(jiān)局綜合司：依據(jù)煤礦安監(jiān)局領(lǐng)導(dǎo)的指示，協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及調(diào)查處理有關(guān)工作。?（8）煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司：供應(yīng)煤礦事故單位有關(guān)安全監(jiān)察的狀況和信息，以及安全評(píng)估、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施"三同時(shí)"等狀況；參與煤礦事故應(yīng)急救援工作。?（9）煤礦安監(jiān)局事故調(diào)查司：參與煤礦事故應(yīng)急救援工作，組織或參與煤礦重大和特殊重大事故調(diào)查處理工作。?（10）礦山救援指揮中心：依據(jù)安全監(jiān)管總局和應(yīng)急指揮中心的統(tǒng)一部署，詳細(xì)組織協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援工作；組織調(diào)集相關(guān)資源，參與事故應(yīng)急救援工作；提出應(yīng)急救援建議方案，組織專家進(jìn)行咨詢、論證，為應(yīng)急救援供應(yīng)技術(shù)支持；供應(yīng)礦山應(yīng)急救援的基礎(chǔ)資料和信息。?（11）礦山醫(yī)療救護(hù)中心：協(xié)調(diào)指導(dǎo)礦山事故的醫(yī)療救護(hù)及衛(wèi)生防疫工作，