成都主要商品服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)低收入居民生活影響程度分析

1、成都市主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及低收入居民生活的影響程度分析居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)CPI（consumer price index是反映宏觀經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的重要指標(biāo) ,一般用來(lái)測(cè)量通貨膨脹或通貨緊縮，既能反映物價(jià)水平對(duì)居民生活水平的影響程度，也是政府制定貨幣、財(cái)政、消費(fèi)、價(jià)格、工資、社會(huì)保障等政策的重要依據(jù)。b5E2RGbCAP居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)可分別編制城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)和農(nóng)村居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，也可編制全社會(huì)居民消費(fèi)價(jià)格總指數(shù)。本文根據(jù)目前價(jià)格管理的實(shí)際工作需要，選擇城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)為研究對(duì)象，并選取直接影響到居民生活水平的主要商品以及目前仍由物價(jià)部門定價(jià)管理的部分服務(wù)工程，研究其價(jià)

2、格變動(dòng)對(duì) CPI 的影響程度，同時(shí)分析這些價(jià)格變動(dòng)對(duì)社會(huì)低收入群體基本生活的實(shí)際影響。既為政府價(jià)格決策提供依據(jù)，也為政府建立對(duì)低收入群體的補(bǔ)貼機(jī)制提供必要的參考。p1EanqFDPw一、兩個(gè)具體問題的界定一）主要商品及服務(wù)工程的確定統(tǒng)計(jì)部門計(jì)算城市居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)所調(diào)查的商品及服務(wù)工程有幾百種，基于本文的研究目的，我們確定的主要商品及服務(wù)工程包括與居民生活密切相關(guān)的生活必需品和目前政府定價(jià)目錄內(nèi)的部分商品及服務(wù)，因此我們選定了八大類共 70 多項(xiàng)主要商品及服務(wù)工程作為研究對(duì)象見表一）。從表一中可以看出，本文所選取的這些商品及服務(wù)工程大多數(shù)是消費(fèi)彈性系數(shù)較小的工程，居民不會(huì)因其收入的增減而對(duì)此類

3、商品的支出安排作較大調(diào)整。因此，這些商品及服務(wù)價(jià)格的變化將對(duì)CPI 變動(dòng)的趨勢(shì)和幅度起到?jīng)Q定性的影響作用，具有充分的代表性。DXDiTa9E3d表一主要商品及服務(wù)工程、食品鮮乳長(zhǎng)途汽車1、糧食14、飲食服務(wù)維修費(fèi)2、淀粉及薯類<1）在外用膳食品2、通信3、干豆類及豆制品15、其他食品<3）郵政服務(wù)4、油脂類二、衣著六、娛樂文教服務(wù)5、肉類1、服裝1、文化娛樂用品豬肉2、衣著材料<1）彩色電視機(jī)牛肉三、家庭設(shè)備用品及服務(wù)<2）攝像機(jī)|6、禽類1、耐用消費(fèi)品<3）照相機(jī)1雞<1）家具<4）家用電腦|鴨<2）家庭設(shè)備<5）書報(bào)雜志）7、蛋類洗衣機(jī)

4、<6）其他|鮮蛋電風(fēng)扇2、教育8、水產(chǎn)品類電冰箱<1）教育費(fèi)用9、蔬菜類2、家庭日用雜品3、文化娛樂服務(wù)鮮菜3、家庭服務(wù)七、居住10、調(diào)味品四、醫(yī)療保健<1）房租11、糖煙酒飲料類1、醫(yī)療費(fèi)<2）物業(yè)管理費(fèi)<1）糖類2、藥品費(fèi)4、水、電、燃料及其他<2）煙草類五、交通和通訊<1）自來(lái)水<3）酒類1、交通<2）電<4）飲料<1）市區(qū)交通<3）管道煤氣12、干鮮瓜果類公交車<4）液化石油氣鮮果出租車八、雜項(xiàng)商品和服務(wù)13、糕點(diǎn)、奶及奶制品<2）城市間交通1、雜項(xiàng)商品<1）糕點(diǎn)飛機(jī)2、服務(wù)<2）奶及奶制品

5、火車<二）低收入居民的界定低收入居民是指在一定時(shí)期內(nèi)人均收入低于某一標(biāo)準(zhǔn)的人群。一般包括失 業(yè)者、殘疾人、孤寡老人等幾類人群。在實(shí)際工作中，主要是以收入為標(biāo)準(zhǔn)來(lái) 對(duì)低收入居民進(jìn)行劃分，它是一個(gè)相對(duì)于高、中收入群體的概念。由于我國(guó)各 地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不同，人均收入的差異也很大，所以具體標(biāo)準(zhǔn)很難統(tǒng)一。就成 都市而言，目前是以人均月收入低于230元作為確定低保入群的標(biāo)準(zhǔn)，而統(tǒng)計(jì)部門的資料大都采用城鎮(zhèn)住戶抽樣調(diào)查樣本中的10%最低收入戶家庭來(lái)進(jìn)行劃分。本文原則上按照此標(biāo)準(zhǔn)來(lái)確定低收入人群，其實(shí)際涵蓋范圍略大于成都市 目前納入民政局救助范圍的低保人群。 RTCrpUDGiT二、建立測(cè)算模型一）城市居

6、民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)的編制方法我國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)采用固定權(quán)數(shù)加權(quán)算術(shù)平均指數(shù)方法來(lái)編制。其編 制過(guò)程可歸納為如下幾步：第一步，將各種居民消費(fèi)品劃分為食品、煙酒及用 品、衣著、家庭設(shè)備和維修服務(wù)、醫(yī)療保健和個(gè)人用品、交通及通訊類、文化 教育娛樂及服務(wù)、居住等八大類，各大類再劃分為若干中類和小類；第二步， 從上述各小類中選定某種具有代表性的商品及服務(wù)工程編入指數(shù)，利用有關(guān)對(duì) 比時(shí)期的價(jià)格資料分別計(jì)算個(gè)體指數(shù)；第三步，通過(guò)城鎮(zhèn)居民家庭收支調(diào)查得 到的消費(fèi)構(gòu)成確定居民消費(fèi)各類商品及服務(wù)的支出在總支出中的比重權(quán)數(shù)，加 權(quán)計(jì)算出居民消費(fèi)價(jià)格小類、中類、大類的指數(shù)；第四步，將各大類指數(shù)再加 權(quán)，求出居民消費(fèi)價(jià)格

7、總指數(shù)。整個(gè)編制過(guò)程中需要反復(fù)使用的是固定加權(quán)平 均公式K=Ekw/Ew,式中k為單種商品的個(gè)體價(jià)格指數(shù)，w為居民消費(fèi)支出中 各工程的實(shí)際比重權(quán)數(shù)。5PCzVD7HxA二）主要商品及服務(wù)工程權(quán)數(shù)修正系數(shù)的確定隨著居民收入的不斷提高，其消費(fèi)結(jié)構(gòu)會(huì)逐步發(fā)生變化，一些基本生活必 需品的消費(fèi)比例會(huì)逐步降低，一些享受型的消費(fèi)比例會(huì)逐步上升。為了適應(yīng)居 民消費(fèi)結(jié)構(gòu)的變化，更準(zhǔn)確地預(yù)測(cè)某一商品或服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI的影響程度，有必要對(duì)這些主要商品及服務(wù)工程的權(quán)數(shù)變動(dòng)趨勢(shì)和幅度進(jìn)行測(cè)算，以便 對(duì)計(jì)算CPI的權(quán)數(shù)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男拚Ｒ虼?，我們按照成都市居民?0年來(lái)人均消費(fèi)支出情況，對(duì)所選取的主要商品和服務(wù)工程進(jìn)行

8、分析研究，計(jì)算出其比重 的變化，得到所需要的修正系數(shù)。其計(jì)算公式如下：jLBHrnAILg111c= 9） /（n-1 （其中c代表商品的修正系數(shù)，/ c表示當(dāng)年比重減上年比重的變化幅度，n代表預(yù)測(cè)時(shí)間數(shù)xHAQX74J0X我們以食品為例，從1998年到2006年，成都市一般居民糧食消費(fèi)支出占-5 - / 14總支出的權(quán)重變化總體上呈逐年降低趨勢(shì)1998年其權(quán)數(shù)為44.4%,至IJ 2006年已降為33.9%, 9年間下降了10.5個(gè)百分點(diǎn)。其比重變化趨勢(shì)圖見圖1LDAYtRyKfEHl ：成都由199”2g6年會(huì)品占總支出比重變化情況U單慢：X）計(jì)算得出一般居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)中食品權(quán)數(shù)的修正系

9、數(shù)為-1.312%負(fù)號(hào)表示下降趨勢(shì)），其它商品及服務(wù)工程同理計(jì)算得出。本文所研究的商品及服務(wù)的權(quán)數(shù)及修正系數(shù)見附表一。Zzz6ZB2Ltk通過(guò)對(duì)我們選定的70多種商品和服務(wù)工程的分析，我們得出對(duì)居民基本生活支出影響最大的前十項(xiàng)商品和服務(wù)工程，以及對(duì)我市居民基本生活支出預(yù)期增減幅度影響最大的前十項(xiàng)商品和服務(wù)工程的變動(dòng)修正系數(shù)具體數(shù)字詳見表二）。這些權(quán)數(shù)修正系數(shù)的確定，使我們可以對(duì)主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI的影響程度作出較為準(zhǔn)確和長(zhǎng)期的預(yù)測(cè)分析。dvzfvkwMI1需要特別說(shuō)明的是，這些修正系數(shù)的確立，是根據(jù)歷年消費(fèi)實(shí)際支出的比重變化進(jìn)行分析測(cè)算而得出的一個(gè)平均增減變化程度，與該商品及服務(wù)工程

10、每年所占比重變化的實(shí)際權(quán)數(shù)并不完全一致。rqyn14ZNXI表二2006年占總支出比重及其修正系數(shù)最大的前 10項(xiàng)中類商品和服務(wù)2006年比重最大 的前十項(xiàng)主要商 品和服務(wù)權(quán) 重權(quán)重上升趨勢(shì) 前十項(xiàng)主要商 品和服務(wù)修正系 數(shù)權(quán)重卜降趨勢(shì) 前十項(xiàng)主要商 品和服務(wù)修正系 數(shù)飲食服務(wù)9.33通信0.910肉尖-0.415服裝6.70文化娛樂服務(wù)0.677交通-0.309通信6.57服裝0.668教育-0.294教育6.12飲食服務(wù)（在外 用膳食品0.562醫(yī)療費(fèi)-0.188水、電、燃料及 其他5.43禽類0.403油脂類-0.147同奧4.66家庭設(shè)備0.291糖煙酒飲料類-0.134糖煙酒飲料類4

11、.06家庭日用雜品0.210糧食一-0.110文化娛樂服務(wù)4.00水、電、燃料 及其他0.163水產(chǎn)品類-0.052藥品費(fèi)3.76也瓜果類0.099蔬菜類-0.050蔬菜類3.12文化娛樂用品0.099蛋類-0.044同時(shí)通過(guò)上表，我們還可看出我市居民消費(fèi)支出的若干特點(diǎn):從比重看，這十項(xiàng)支出占了居民生活總支出的53.76%,而前六項(xiàng)的支出就占了近38.82%,在居民生活支出中具有相當(dāng)?shù)拇硇?。EmxvxOtOco從變動(dòng)趨勢(shì)看，物質(zhì)性消費(fèi)在逐步下降，非物質(zhì)性消費(fèi)在逐步上升。從上 開排列前兩位的工程看是通信和文化娛樂支出，而下降排列前兩位工程是豬肉 和交通的支出；在下降趨勢(shì)最明顯的十項(xiàng)商品及服務(wù)中

12、，吃的商品就有七項(xiàng)。 而上升趨勢(shì)最明顯的十項(xiàng)支出中，除在外用膳食品外，穿、用商品及服務(wù)占絕 大多數(shù)。SixE2yXPq5從順序看，這十項(xiàng)比重大體上仍然是按吃、穿、用的順序排列。但吃的形 式發(fā)生了變化，在外膳食成了市民的第一大支出，而糧食、蔬菜等家庭主要食 品的支出位次明顯靠后，糧食甚至退出了前十位，具比重僅為2.04%。2006年我市一般居民的恩格爾系數(shù)為33.9,按聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織提出的標(biāo)準(zhǔn)衡量，我市城市居民生活水平已經(jīng)進(jìn)入富裕階段。6ewMyirQFL三）主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì) CPI影響的測(cè)算模型通過(guò)對(duì)價(jià)格指數(shù)編制過(guò)程及權(quán)重修正系數(shù)的分析，我們可以確定出如下公式來(lái)計(jì)算主要商品及服務(wù)工程的

13、價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI的影響程度。kavU42VRUsy=，a/a x w + c） x 100%其中w為商品a的權(quán)數(shù)，w的構(gòu)成是小類權(quán)數(shù)、中類權(quán)數(shù)及大類權(quán)數(shù)的乘積，a為具體的主要商品或服務(wù)工程價(jià)格，/ a為價(jià)格變動(dòng)值，c為該商品的修正 系數(shù)，y為該商品或服務(wù)工程價(jià)格對(duì)CPI的影響程度。y6V3ALOS89下面分別以天然氣、自來(lái)水和居民生活用電的價(jià)格為例，預(yù)測(cè)其價(jià)格變動(dòng)對(duì)2007年CPI的影響程度。假設(shè)2007年我市天然氣價(jià)格上漲8%,民用天然氣價(jià) 格由目前的1.43元/立方M調(diào)整到1.54元/立方M,按上述模型測(cè)算，僅天然氣價(jià) 格的上漲，就會(huì)拉動(dòng)2007年的CPI上升0.12個(gè)百分點(diǎn)。假設(shè)2007

14、年自來(lái)水價(jià)和電 價(jià)都不做調(diào)整，由于2006年 10月污水處理費(fèi)上調(diào)了0.15元，該翹尾因素將拉動(dòng)2007年的CPI上升0.05個(gè)百分點(diǎn)；2006年6月，居民生活用電從0.4657元/千瓦時(shí) 調(diào)至0.5224元/千瓦時(shí)，漲幅12.18%,其翹尾因素將拉動(dòng)2007年CPI上升0.14個(gè)百 分點(diǎn)。僅這三項(xiàng)的價(jià)格變動(dòng)就會(huì)對(duì) 2007年的CPI拉動(dòng)0.31個(gè)百分點(diǎn)。因此，利用 上述測(cè)算模型，我們可以較為準(zhǔn)確地測(cè)算主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)CPI的影響程度。M2ub6VSTnP三、主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)2006年 CPI 影響程度分析2006年，我市價(jià)格水平?jīng)]有出現(xiàn)大的起落，全年居民消費(fèi)價(jià)格水平上漲1.8

15、個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)測(cè)算模型計(jì)算，本文所列70種商品價(jià)格變動(dòng)拉動(dòng)CPI上漲了 1.87個(gè)百分點(diǎn)，超過(guò)了全年價(jià)格上漲水平。這些商品和服務(wù)價(jià)格的上漲成為拉動(dòng)全 年價(jià)格指數(shù)上升的主要因素。其中尤以食品和水、電、燃料等價(jià)格的上漲拉動(dòng) 最為直接。另外，醫(yī)療保健類上漲也帶動(dòng)價(jià)格總水平微幅上漲0.06個(gè)百分點(diǎn)。下面運(yùn)用上述模型，著重就食品和水、電、氣價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民消費(fèi)價(jià)格總水平 的影響程度作簡(jiǎn)要分析。0YujCfmUCw1、食品價(jià)格。2006年食品價(jià)格上漲2.5%,食品在居民消費(fèi)支出所占比重為33.85%,根據(jù)計(jì)算公式得出，食品類商品價(jià)格變動(dòng)拉動(dòng)我市全年CPI上升0.85個(gè)百分點(diǎn)。eUts8ZQVRd2、 水 、

16、 電 、 氣 價(jià) 格 。 根 據(jù) 計(jì) 算 ， 2006年 水 、 電 、 氣 價(jià) 格 合 計(jì) 上 漲11.27 %,實(shí)際拉動(dòng)當(dāng)年CPI上升0.49個(gè)百分點(diǎn)。具體如下：sQsAEJkW5T<1 ）自來(lái)水價(jià)格：由于污水處理費(fèi)的調(diào)整，城區(qū)自來(lái)水價(jià)格由原來(lái)的2.00元 /噸，漲到了2.15元 /噸，漲幅達(dá)7.5%，自來(lái)水占成都市居民消費(fèi)支出比重為0.87%，自來(lái)水價(jià)格上漲拉動(dòng)2006年成都市CPI 上升0.09個(gè)百分點(diǎn)。GMsIasNXkA<2）電價(jià)：由原來(lái)的 0.4657元/千瓦時(shí)漲至0.5224元/千瓦時(shí)，漲幅12.17 %。所占居民消費(fèi)支出比重為2.95%,電價(jià)上漲對(duì)2006年成都市

17、CPI拉動(dòng)0.20個(gè)百分點(diǎn)。TIrRGchYzg<3）天然氣價(jià)格：由原來(lái)的1.28元/立方M漲至1.43元/立方M,漲幅高達(dá)11.72%。所占居民消費(fèi)支出比重為1.49%，天然氣價(jià)格上漲對(duì)2006年成都市CPI拉動(dòng)0.20個(gè)百分點(diǎn)。7EqZcWLZNX從上述價(jià)格變動(dòng)的影響程度可以看出，僅食品和水、電、氣的價(jià)格變動(dòng)就拉動(dòng)2006年我市CPI上漲1.34個(gè)百分點(diǎn)，這兩類價(jià)格的變動(dòng)成為影響我市CPI走勢(shì)的決定性因素。lzq7IGf02E四、主要商品及服務(wù)價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收入居民經(jīng)濟(jì)生活影響程度分析近年來(lái)，我市主要商品和服務(wù)價(jià)格均有不同程度的上漲，從2004 年至今，CPI 分別上漲3.9%、 2%

18、、 1.8%，從漲幅來(lái)看不算太高。但看似輕微的CPI 上漲水平，已成為部分低收入居民難以承受之重。因此，研究主要商品及服務(wù)價(jià)格的變動(dòng)對(duì)低收入群體的影響，真實(shí)反映出這部分社會(huì)階層的實(shí)際生活狀況，對(duì)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。zvpgeqJ1hk<一）2000 2006年低收入居民收支情況分析低收入居民2000 2006年 7年間人均可支配收入4111.99元 /年，消費(fèi)支出人均 3909.42元 /年，總體上收入大于支出，生活水平在逐年改善，但收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定，收支增長(zhǎng)波動(dòng)比較大，個(gè)別年份甚至支大于收。從收入與支出的發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2000 2006 年低收入居民人均

19、可支配收入年均增加2.69%，而消費(fèi) - 7 - / 14性支出年均增長(zhǎng)4.57%,收入增長(zhǎng)速度低于支出增長(zhǎng)速度，使低收入人群的消 費(fèi)預(yù)期下降，生活壓力加大。NrpoJac3v12000 2006年一般居民與低收入居民的收支情況比較：從實(shí)際收入看：7年間一般居民年均可支配收入為 9847.53元，是低收入居民的2.4倍；從收入的 增幅來(lái)看，一般居民年均增長(zhǎng) 8.92%,比低收入居民高出6.23個(gè)百分點(diǎn)。從實(shí) 際支出來(lái)看，一般居民年均支出 8013.79元，是低收入居民年均支出的 2倍； 從支出的增長(zhǎng)幅度看，一般居民年均增長(zhǎng)8.19%,比低收入居民高3.62個(gè)百分點(diǎn)見圖2）?？梢?，不論是收入增長(zhǎng)

20、的金額還是收入增長(zhǎng)的幅度，一般居民的 增長(zhǎng)都大大高于低收入居民；而且，一般居民收入的增長(zhǎng)幅度大于其支出的增 長(zhǎng)幅度，而低收入居民的收入增長(zhǎng)幅度小于支出增長(zhǎng)幅度，說(shuō)明社會(huì)的貧富差 距在進(jìn)一步拉大，一些生活必需品的價(jià)格上漲已成為低收入群體的沉重負(fù)擔(dān)。 因此，如何加大對(duì)社會(huì)弱勢(shì)群體的幫扶力度，建立和完善社會(huì)救助機(jī)制努力，從2006年八類商品消費(fèi)支出情況看 見表三），低收入居民消費(fèi)支出主要集中在與基本生活密切相關(guān)的食品、教育、居住等工程上。三項(xiàng)合計(jì)支出3166.66元，占總支出的67.64%。一般居民的該三項(xiàng)支出占其總支出的 49.85%。從權(quán)重情況來(lái)看，低收入居民在食品、醫(yī)療保健、娛樂文教服務(wù)、居住

21、類上的支出權(quán)重比一般居民要高，而在衣著、家庭設(shè)備及服務(wù)、交通和通訊 類上則比一般居民的要低得多。可見，一般居民和低收入居民在支出的安排上 有著明顯的差別，低收入居民將更多的支出安排在了生活必需品上，而在彈性 系數(shù)比較大的消費(fèi)工程上的支出則比一般居民要少得多。如在交通和通訊支出上，一般居民占總支出的 17.42%,僅次于在食品上的支出，而低收入居民在此 工程上的支出只占總支出的 6.41%,僅比在家庭設(shè)備及服務(wù)和雜項(xiàng)商品和服務(wù) 上的支出比重高。fjnFLDa5Zo表三2006年各類商品消費(fèi)支出權(quán)重情況工程一«居民低收入居民支出權(quán) 重<%)支出權(quán)重<%)、食品3486.553

22、3.851961.5241.9一、衣著1960.479.32332.7117.11三、家庭設(shè)備用品及服 務(wù)659.646.4202.144.32四、醫(yī)療保健599.815.82399.28.53五、交通和通訊1794.8317.42300.116.41六、娛樂文教服務(wù)1360.5913.21766.07國(guó).36七、居住1018.269.88588.212.56八、雜項(xiàng)商品和服務(wù)1420.984.09131.842.82合計(jì)10301.131004681.79100從近幾年來(lái)的低收入居民消費(fèi)支出情況分析，增加的支出主要集中在食品、醫(yī)療、教育、居住上。下面對(duì)此進(jìn)行詳細(xì)分析，并與一般居民進(jìn)行比較。t

23、fnNhnE6e51、食品：2006年食品價(jià)格上漲2.5%,低收入居民食品消費(fèi)支出為1961.52 元，所占比重為41.9%,通過(guò)公式計(jì)算得出，2006年食品類商品價(jià)格變動(dòng)對(duì)低收 入居民的影響程度為1.12%,比一般居民高0.26個(gè)百分點(diǎn)，實(shí)際比200成多支出 110.88元，多支出部分占總支出的2.8%。一般居民在食品上的支出為3486.55-9 - / 14元，僅比2005年多支出90.31元，多支出的比重為0.9%。在食品消費(fèi)的實(shí)際支出上，低收入居民僅為一般居民的56.26%。 HbmVN777sL2、醫(yī)療：在醫(yī)療支出上，低收入居民2006年的支出為399.20元，比 2005年多支出2

24、34.27 元，同比上漲142.04%。而一般居民在此項(xiàng)的支出為599.81元，比 2005 年少支出1.76 元，支出沒有發(fā)生較大變化。在醫(yī)療保健的實(shí)際支出上，低收入居民僅為一般居民的66.55%。 V7l4jRB8Hs3、教育：低收入居民2006年的教育支出為616.94元，比2005年多支出128.33元，同比上漲26.3%；一般居民2006年的教育支出為630.58元，比上年多支出26.24元，同比多支出4.3%。低收入居民的支出為一般居民的97.69%。83lcPA59W94、居住： 2006 年我市按照國(guó)家關(guān)于資源環(huán)境價(jià)格改革的相關(guān)政策對(duì)水、電、氣價(jià)格都進(jìn)行了不同程度的調(diào)整，導(dǎo)致居

25、民居住類消費(fèi)支出比2005 年有一定增長(zhǎng)。低收入居民2006年水、電、燃料消費(fèi)支出449.64元，比 2005年多支出 78.52元，上漲21%。而一般居民2006年水、電、燃料消費(fèi)支出559.46元，比 2005年上漲14.5%。低收入居民的支出為一般居民的80.37%。 mZkklkzaaP綜上所述，除教育支出與一般居民大致差不多外，低收入居民在食品、醫(yī)療、居住類等方面的支出都大大低于一般居民。從2006 年低收入居民消費(fèi)情況來(lái)看， 2006年低收入居民人均總支出4681.79元，比 2005年多 676.71 元，其中僅食品、教育、醫(yī)療、居住4 項(xiàng)支出之和，就比2005 年多支出438.

26、32元，占多支出總額的65%；這4項(xiàng)支出占2006年低收入居民支出增額的絕大份額。由于這些支出的增多，造成耐用品、房租、城市交通、文化娛樂等方面的支出略為下降，影響了低收入居民生活水平的提高。雖然成都市最低生活保障金標(biāo)準(zhǔn)在2006年 11 月 21 日進(jìn)行了一次調(diào)整，由原來(lái)的210元 /月調(diào)整到230元 /月，但仍不足以補(bǔ)貼低收入居民在2006年因物價(jià)上漲帶來(lái)的額外支出。AVktR43bpw五、對(duì)策建議通過(guò)以上分析，我們認(rèn)為，價(jià)格總指數(shù)作為政府制定宏觀政策的重要依據(jù)是十分必要的。對(duì)于居民生活而言，日常生活必需品價(jià)格上漲程度對(duì)其生活的影響相當(dāng)直接，而低收入居民對(duì)此的感受就更為強(qiáng)烈。因此，作為物價(jià)

27、主管部門，更應(yīng)加強(qiáng)對(duì)日常生活必需品價(jià)格的監(jiān)測(cè)和管理，并對(duì)價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民生活影響程度做比較準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。為了保證政府在調(diào)控宏觀經(jīng)濟(jì)時(shí)更加科學(xué)、合理、穩(wěn)妥，同時(shí)也為了適應(yīng)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的需要，我們提出以下建議。一）健全社會(huì)保障制度，切實(shí)保障困難群體的基本生活。一是要完善保險(xiǎn)制度，減少新的低收入群體產(chǎn)生。如健全失業(yè)保險(xiǎn)和最低生活保障制度等。二是要進(jìn)一步完善對(duì)低收入群體提供特殊援助的政策，積極創(chuàng)造條件，提供適合低收入居民的就業(yè)機(jī)會(huì)，同時(shí)在政策上對(duì)困難群體有保護(hù)性的傾斜，形成健全的、有效的社會(huì)救助機(jī)制。二）加大價(jià)格監(jiān)測(cè)力度，發(fā)揮價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)作用。主要商品和服務(wù)工程價(jià)格絕大部分屬于市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，為此，

28、價(jià)格主管部門一是要加大對(duì)主要商品和服務(wù)價(jià)格，特別是主副食品價(jià)格的監(jiān)測(cè)力度；二是要發(fā)揮價(jià)格預(yù)警預(yù)報(bào)作用，利用價(jià)格調(diào)控手段和重要商品儲(chǔ)備制度，在市場(chǎng)供求嚴(yán)重失衡時(shí)發(fā)揮均衡作用，避免重要民生商品價(jià)格大起大落，形成價(jià)格相對(duì)穩(wěn)定的平衡機(jī)制；三是要切實(shí)加強(qiáng)日常的價(jià)格監(jiān)管工作，制止各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的發(fā)生，維護(hù)良好的市場(chǎng)價(jià)格秩序。三）掌握價(jià)格調(diào)控的力度和時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥推進(jìn)資源環(huán)境價(jià)格改革。為逐步疏導(dǎo)長(zhǎng)期積累的價(jià)格矛盾，在今后一段時(shí)間內(nèi)水、電、氣等與人民生活關(guān)系密切的公共用品價(jià)格還將進(jìn)行新一輪地調(diào)整，這些價(jià)格的調(diào)整對(duì)CPI 的拉動(dòng)和居民生活的影響將不可避免地進(jìn)一步增大。因此，在進(jìn)行價(jià)格調(diào)整時(shí)，一定要把握好力度

29、和時(shí)機(jī)，穩(wěn)妥推進(jìn)，形成既能疏導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的價(jià)格矛盾，又- 11 - / 14能減少社會(huì)磨擦，實(shí)現(xiàn)社會(huì)整體利益的綜合配套機(jī)制ORjBnOwcEd<四)積極研究編制低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)，并與困難群體社會(huì)保 障工作建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制。一是要把建立低收入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)與深入推 進(jìn)價(jià)格改革結(jié)合起來(lái)，使價(jià)格政策的制定更為科學(xué)合理。價(jià)格改革必須兼顧 各方面的利益，尤其要考慮低收入群體的基本生活，為此，建立一個(gè)能準(zhǔn)確 反映價(jià)格上漲對(duì)低收入群體生活影響的指標(biāo)體系尤為重要。二是要通過(guò)編制 低入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)進(jìn)一步促進(jìn)和完善社會(huì)保障體系建設(shè)。編制低收 入群體居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)不僅能夠?yàn)闇y(cè)算價(jià)格改革對(duì)

30、低收入居民生活水平的 影響提供依據(jù)，也為政府制定各項(xiàng)補(bǔ)貼政策，妥善處理價(jià)格上漲與保障低收 入居民生活之間的矛盾奠定了基礎(chǔ)。2MiJTy0dTT<五)不斷穩(wěn)步提高居民特別是低收入居民的收入水平，緩解價(jià)格上漲帶來(lái)的壓力。黨的十六大提出“增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，培育和提高居民購(gòu)買力”的目標(biāo)和重點(diǎn)。所以，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要不斷增加城鄉(xiāng)居民特別是農(nóng)民和城鎮(zhèn)低收入者的收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)的預(yù)期目 標(biāo)。只有居民收入水平提高了，價(jià)格變動(dòng)對(duì)居民經(jīng)濟(jì)生活的影響程度才會(huì)實(shí) 質(zhì)性的減小，生活質(zhì)量才能得到進(jìn)一步提高。gliSpiue7A附表一主要商品及服務(wù)2006年比重和修正系數(shù)表:商品類

31、別及名稱權(quán)重(%>修正系數(shù) (%>商品類別及名稱權(quán)重(%>修正系數(shù) (%>、食品33.85-1.312電冰箱0.250.0131、糧食2.04r -0.1102、家庭日用雜品2.110.2102、淀粉及薯類0.25-0.0043、家庭服務(wù)0.740.0283、干豆類及豆制 品0.33-0.015四、醫(yī)療保健5.82-0.3324、油脂類0.99-0.1471、醫(yī)療費(fèi)1.27-0.1885、肉類4.66-0.4152、藥品費(fèi)3.76-0.035 .豬肉3.30-0.417五、交通和通訊17.42-1.340牛肉0.32-0.0491、交通1.14-0.3096、禽類1.6

32、60.403<1）市區(qū)交通雞0.77-0.113公交車0.520.037鴨0.290.005出租車0.390.0457、蛋類0.63-0.044<2）城巾1可交通鮮蛋0.56-0.039飛機(jī)0.740.1378、水產(chǎn)品類0.92-0.052火車0.22-0.0069、蔬菜類3.12-0.050長(zhǎng)途汽車0.470.079鮮菜2.90-0.049維修費(fèi)0.130.01010、調(diào)味品0.54-0.0212、通信6.570.91011、糖煙酒飲料類4.06-0.054<3）郵政服務(wù)0.02-0.005<1）糖類0.42-0.001六、娛樂文教服務(wù)13.210.652<2）

33、煙:草類2.16-0.0921、文化娛樂用品3.090.099<3）小0.77P -0.041<1）彩色電視機(jī)0.510.165<4）飲料0.71-0.022<2）攝像機(jī)0.050.02712、干鮮瓜果類2.030.099<3）照相機(jī)0.210.045鮮果1.360.085<4）家用電腦0.59-0.17813、糕點(diǎn)、奶及奶 制品2.51-0.023<5）書報(bào)雜志0.560.108<1）糕點(diǎn)0.57-0.001<6）其他1.720.043<2）奶及奶制品1.94:-0.0402、教育6.12-0.294鮮乳1.44-0.054<1）教育費(fèi)用5.280.14114、飲食服務(wù)9.330.0003、文化娛樂服務(wù)4.000.677<1）在外用膳食品9.330.562七、居住9.88-0.39815、其他食品0.78r -0.010<1）房租0.51-0.186一、衣著9.320.969<2）物業(yè)管理費(fèi)0.620.1231、服裝6.700.6684、水、電、燃料 及其他5.430.1632、衣著材料0.120.020<1）自來(lái)水0.870