國(guó)際投資政策法規(guī)管理

1、第一節(jié)國(guó)際投資政策管理一、投資國(guó)的國(guó)際投資政策（一）投資鼓勵(lì)措施 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，各國(guó)政府對(duì)待境外投資的態(tài)度發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛放松了對(duì)境外投資的限制，轉(zhuǎn)向?qū)嵤┩顿Y鼓勵(lì)政策，發(fā)展中國(guó)家也逐漸放松了對(duì)境外投資的限制，并對(duì)某些體現(xiàn)國(guó)家利益的境外投資活動(dòng)實(shí)行鼓勵(lì)。 總體而言，發(fā)展中國(guó)家對(duì)境外投資的限制要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于發(fā)達(dá)國(guó)家，但這并不排除發(fā)展中國(guó)家對(duì)特定境外投資活動(dòng)的政策性支持。發(fā)展中國(guó)家允許甚至鼓勵(lì)的境外投資主要包括6類：第一類是尋求市場(chǎng)。如在目標(biāo)市場(chǎng)投資設(shè)立貿(mào)易型公司，或?yàn)橐?guī)避貿(mào)易壁壘而在境外投資；第二類是尋求資源。在境外投資于戰(zhàn)略性資源的開發(fā)；第三類是尋求技術(shù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家投資

2、于技術(shù)開發(fā)企業(yè)，或獲取技術(shù)信息；第四類是尋求降低成本的機(jī)會(huì)。如新興工業(yè)化國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力成本更低國(guó)家的投資；第五類是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型。將國(guó)內(nèi)技術(shù)落后項(xiàng)目投到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更低的國(guó)家，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期；第六類是試圖發(fā)展本國(guó)跨國(guó)公司。支持具有潛力的本國(guó)企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)以提高其競(jìng)爭(zhēng)力。 投資鼓勵(lì)政策的基本出發(fā)點(diǎn)在于降低本國(guó)投資者在境外投資的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家通常打著援助的旗號(hào)推行其投資鼓勵(lì)政策，除少數(shù)較先進(jìn)的發(fā)展中國(guó)家也帶有發(fā)展援助的因素外，大多數(shù)發(fā)展中國(guó)家更側(cè)重于增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的考慮。由于不同國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、國(guó)際收支狀況、區(qū)域一體化聯(lián)系、境外政策因素等變量的差異，境外投資的鼓勵(lì)政策目標(biāo)、范圍

3、與內(nèi)容均不相同，總結(jié)而言，大體可將境外投資鼓勵(lì)政策分為以下幾類： 1、信息與技術(shù)援助幾乎所有發(fā)達(dá)國(guó)家的投資促進(jìn)機(jī)構(gòu)都提供境外投資的信息與技術(shù)援助。 （1）基本的信息服務(wù)包括向本國(guó)境外投資者提供發(fā)展中國(guó)家或投資東道國(guó)的宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)成本要素、與外國(guó)投資相關(guān)的法律框架及管理程序等基本資料；一些發(fā)達(dá)國(guó)家還設(shè)立了有興趣到境外投資的企業(yè)的信息庫(kù)，為發(fā)展中國(guó)家企業(yè)尋找合作伙伴提供服務(wù)。例如，美國(guó)海外私人投資公司、意大利Mondimpresa、日本貿(mào)易振興會(huì)、芬蘭基金等機(jī)構(gòu)均提供此類服務(wù)。（2）更積極的信息服務(wù)則包括，利用出版物、研討會(huì)、遠(yuǎn)程通訊會(huì)議、交易會(huì)、企業(yè)管理者與政府官員參加的投資訪問代表團(tuán)，或接待

4、潛在投資東道國(guó)代表團(tuán)來(lái)發(fā)布信息。例如，新加坡經(jīng)濟(jì)發(fā)展局1993年為600多家當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和外國(guó)企業(yè)在新加坡的子公司組織了38次出國(guó)訪問，成功地協(xié)調(diào)了150多個(gè)境外直接投資項(xiàng)目。在某些情況下，還會(huì)根據(jù)投資者的興趣，提供有關(guān)國(guó)家特定行業(yè)甚至特定項(xiàng)目的信息，為投資活動(dòng)牽線搭橋。 境外投資的技術(shù)援助包括對(duì)可行性研究、項(xiàng)目開發(fā)與啟動(dòng)及人員培訓(xùn)方面的支持。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都為可行性研究提供部分支持，通常情況下，政府為投資決策前的可行性論證提供一半的資助。一些國(guó)家還特別為中小企業(yè)境外投資提供啟動(dòng)支持，包括幫助籌措項(xiàng)目資金、準(zhǔn)備法律文件、根據(jù)東道國(guó)具體條件調(diào)整技術(shù)和培訓(xùn)當(dāng)?shù)厝藛T等。例如，荷蘭開發(fā)融資公司為可行性研究和

5、項(xiàng)目規(guī)劃提供資助，培訓(xùn)經(jīng)營(yíng)管理人員和一般員工，為特定境外投資促進(jìn)研討會(huì)和代表團(tuán)提供資金；香港工業(yè)局從1989年開始為境外投資企業(yè)提供培訓(xùn)和技術(shù)服務(wù)。 一些國(guó)家的政府參與境外投資的程度越來(lái)越深，這些活動(dòng)包括，政府組織投資財(cái)團(tuán)，進(jìn)行特別工業(yè)園區(qū)或投資特區(qū)建設(shè)的政府間洽談。例如，新加坡與中國(guó)和越南進(jìn)行了這類洽談，其國(guó)營(yíng)企業(yè)或與政府有聯(lián)系的企業(yè)也協(xié)助或直接參與了某些項(xiàng)目的境外投資。 2、金融支持與投資保險(xiǎn) 經(jīng)合組織（OECD）成員國(guó)中有一半以上的國(guó)家通過各種類型的發(fā)展援助為私營(yíng)企業(yè)對(duì)發(fā)展中國(guó)家的直接投資項(xiàng)目提供資金支持。日本是發(fā)達(dá)國(guó)家中促進(jìn)境外直接投資最為積極的國(guó)家，至少有8家機(jī)構(gòu)從事境外投資的促進(jìn)活

6、動(dòng)，其特點(diǎn)是與境外發(fā)展援助相結(jié)合。日本進(jìn)出口銀行最為典型，它為日本企業(yè)海外投資、聯(lián)合貸款融資，為私人金融機(jī)構(gòu)的聯(lián)合貸款提供擔(dān)保。除了向日本海外投資項(xiàng)目的貸款，還可以直接向國(guó)外合資企業(yè)或外國(guó)政府提供貸款，也可以貸款給向日本在海外的合資企業(yè)提供股權(quán)投資與貸款的銀行。 很多國(guó)家的開發(fā)融資機(jī)構(gòu)除了向?qū)Πl(fā)展中國(guó)家的投資項(xiàng)目提供貸款外，還提供股本融資。這種情況下，通常采取少數(shù)股權(quán)收購(gòu)形式，即在項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)并盈利后向其他伙伴出售少數(shù)股權(quán)。融資機(jī)構(gòu)的參與，降低了投資風(fēng)險(xiǎn)，并為投資項(xiàng)目提供了資金，而且，母國(guó)與東道國(guó)的合作各方均信任融資機(jī)構(gòu)的技術(shù)專家和發(fā)展目標(biāo)。從事這類投資促進(jìn)活動(dòng)的機(jī)構(gòu)的有：法國(guó)中央經(jīng)濟(jì)合作局、英國(guó)

7、英聯(lián)邦開發(fā)公司、瑞典發(fā)展中國(guó)家工業(yè)合作基金、比利時(shí)國(guó)際投資聯(lián)合會(huì)。 有些國(guó)家還就一些特定目標(biāo)提供特殊的金融支持。例如：德國(guó)發(fā)展中國(guó)家投資融資公司除了為在發(fā)展中國(guó)家建立子公司、發(fā)展業(yè)務(wù)或收購(gòu)企業(yè)提供貸款外，還提供風(fēng)險(xiǎn)資本和長(zhǎng)期貸款，其聯(lián)邦經(jīng)濟(jì)部還向中小企業(yè)提供特別貸款，以降低在發(fā)展中國(guó)家的合資企業(yè)使用新技術(shù)的風(fēng)險(xiǎn)。新西蘭將南太平洋作為自己的投資目標(biāo)地區(qū)，向本國(guó)在該地區(qū)的制造、加工業(yè)中的投資提供贈(zèng)與和信貸。加拿大則強(qiáng)調(diào)出口目標(biāo)，對(duì)于能夠擴(kuò)大加拿大產(chǎn)品或勞務(wù)出口、保持或創(chuàng)造母國(guó)就業(yè)機(jī)會(huì)的境外投資活動(dòng)，加拿大出口發(fā)展公司提供直接投資擔(dān)保。 （4）投資保險(xiǎn)是投資鼓勵(lì)政策的一項(xiàng)重要內(nèi)容。許多發(fā)達(dá)國(guó)家都有國(guó)

8、家投資保險(xiǎn)計(jì)劃，為東道國(guó)可能出現(xiàn)的國(guó)家征收、戰(zhàn)爭(zhēng)和本利匯回風(fēng)險(xiǎn)提供保險(xiǎn)。有些國(guó)家只為在發(fā)展中國(guó)家的投資提供政治保險(xiǎn)，如荷蘭、芬蘭、瑞士、美國(guó)等；奧地利、瑞典、英國(guó)則將這類保險(xiǎn)擴(kuò)展到所有國(guó)家。不過，許多國(guó)家在提供境外投資政治風(fēng)險(xiǎn)的保險(xiǎn)服務(wù)時(shí)，都要求這些投資能夠擴(kuò)大就業(yè)、為母國(guó)帶來(lái)收入或?yàn)槠渌麌?guó)家目標(biāo)服務(wù)。 發(fā)展中國(guó)家提供境外投資保險(xiǎn)的不多，只有少數(shù)國(guó)家提供政治風(fēng)險(xiǎn)保險(xiǎn)。韓國(guó)在其成為OECD成員以前，其出口保險(xiǎn)公司就為境外投資者承?？傊颠_(dá)90的政治風(fēng)險(xiǎn)。不過，1985年成立的多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)（MIGA）為其成員國(guó)企業(yè)境外直接投資提供非商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)承保服務(wù)，大大緩解了發(fā)展中國(guó)家對(duì)投資保險(xiǎn)需求的矛盾。MI

9、GA為在發(fā)展中國(guó)家的私人直接投資提供保險(xiǎn)，對(duì)于不同形式的投資，其保險(xiǎn)具有極大的靈活性，可以為資產(chǎn)、股東貸款、技術(shù)援助和管理合同等提供保險(xiǎn)，保險(xiǎn)期限最長(zhǎng)可達(dá)20年。 3、財(cái)政支持 為了鼓勵(lì)境外投資，不少國(guó)家還提供財(cái)政稅收方面的優(yōu)惠。對(duì)于在簽有雙邊稅收協(xié)議的國(guó)家的投資，澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、法國(guó)和德國(guó)都提供稅收減免的財(cái)政優(yōu)惠，根據(jù)這一優(yōu)惠政策，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家為吸收外國(guó)直接投資而給予的減稅與免稅優(yōu)惠，母國(guó)不再征收抵補(bǔ)稅。芬蘭、日本、荷蘭、瑞典和英國(guó)也都對(duì)其海外投資提供各類稅收減免優(yōu)惠。 發(fā)展中國(guó)家將稅收減免作為一個(gè)重要的鼓勵(lì)措施。韓國(guó)為境外直接投資項(xiàng)目提供的稅收優(yōu)惠包括，虧損提留（允許提留總投資

10、額20以下的虧損準(zhǔn)備金，期限為2年，此優(yōu)惠有效地減少了提留期間所得稅應(yīng)稅額）、國(guó)外收入所得稅信貸和資源開發(fā)項(xiàng)目東道國(guó)紅利所得稅減讓。新加坡最早在1988年開始提供的稅收優(yōu)惠包括，海外虧損注銷和免除某些海外投資收入、紅利和管理金收益的稅收，1993年新采取的財(cái)政措施包括，海外企業(yè)為在海外發(fā)展業(yè)務(wù)可以享受10年免交所得稅的優(yōu)惠，在發(fā)展中國(guó)家的投資開發(fā)可以享受雙重減稅優(yōu)惠；為國(guó)外投資收入?yún)R回提供便利。馬來(lái)西亞向符合特定標(biāo)準(zhǔn)的境外投資提供的財(cái)政優(yōu)惠包括：(1)國(guó)外投資所得匯回國(guó)內(nèi)的利潤(rùn)減半征稅，所得稅豁免地區(qū)匯回的紅利仍可享受免交所得稅優(yōu)惠，企業(yè)投資并盈利后，可連續(xù)5年享受稅收減免優(yōu)惠；(2)市場(chǎng)調(diào)研

11、等企業(yè)投資前運(yùn)營(yíng)開支可以列入成本，免交所得稅。我國(guó)臺(tái)灣省規(guī)定資源開發(fā)、原材料加工、特定技術(shù)轉(zhuǎn)讓和特定產(chǎn)品銷售方面的境外投資項(xiàng)目可以享受5年免稅優(yōu)惠，與韓國(guó)一樣，還規(guī)定可以提留境外直接投資虧損準(zhǔn)備金。 4、政府間合作 過去幾十年間，發(fā)達(dá)國(guó)家一直尋求境外直接投資的國(guó)際保護(hù)作為本國(guó)鼓勵(lì)政策的補(bǔ)充。因此，形成了大量雙邊、區(qū)域和多邊的投資保護(hù)協(xié)議。雙邊投資協(xié)議的主要目的是保證東道國(guó)為外國(guó)投資者提供國(guó)民待遇和投資保護(hù)。雙邊投資協(xié)議適用于締約雙方的投資者，但發(fā)達(dá)國(guó)家是主要的投資輸出國(guó)。因此，發(fā)達(dá)國(guó)家更加熱衷于簽訂雙邊投資協(xié)議。至1995年上半年，全世界共有900多個(gè)雙邊投資協(xié)定，其中經(jīng)合組織成員國(guó)就簽訂了6

12、74個(gè)。發(fā)展中國(guó)家作為投資輸出國(guó)的地位日益提高，因而也越來(lái)越重視投資雙邊投資協(xié)定的締結(jié)，發(fā)展中國(guó)家之間簽訂的投資協(xié)定數(shù)量增長(zhǎng)很快，60年代只有2個(gè)，70年代12個(gè)，80年代45個(gè)，90年代前5年達(dá)到154個(gè)。 許多國(guó)家都簽訂了雙邊避免雙重征稅協(xié)議，以支持跨國(guó)公司的境外投資與海外經(jīng)營(yíng)。僅發(fā)達(dá)國(guó)家所簽的這類協(xié)議已經(jīng)超過1200個(gè)，不少發(fā)展中國(guó)家之間也簽署了大量此類協(xié)議。對(duì)于在簽有雙邊稅收協(xié)議國(guó)家的投資，一些發(fā)達(dá)國(guó)家如澳大利亞、德國(guó)等還提供免稅的優(yōu)惠。（二）投資國(guó)對(duì)外投資的管理措施1、取消優(yōu)惠待遇2、對(duì)資本流出的宏觀控制3、對(duì)技術(shù)流出的監(jiān)督、管制二、東道國(guó)的國(guó)際投資政策1、吸引外資的優(yōu)惠政策2、吸引

13、外資的經(jīng)濟(jì)特區(qū)3、對(duì)外國(guó)投資的保護(hù)性承諾4、對(duì)外國(guó)投資的管理與限制第二節(jié)國(guó)際投資法規(guī)一、國(guó)際投資法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)1、主要內(nèi)容2、特點(diǎn)3、國(guó)際投資法的體系二、國(guó)際投資的國(guó)內(nèi)法規(guī)-外國(guó)投資法1、概述2、主要內(nèi)容三、國(guó)際投資的投資國(guó)法制-對(duì)外投資保證制度1、概述2、主要特征3、美國(guó)的對(duì)外投資保證制度4、日本的對(duì)外投資保證制度5、德國(guó)的對(duì)外投資保證制度四、國(guó)際投資的國(guó)際法規(guī) 各國(guó)政府所締結(jié)的有關(guān)投資問題的雙邊、區(qū)域和多邊國(guó)際協(xié)定，即“國(guó)際投資協(xié)定(IIAs)” 1、雙邊投資協(xié)定 在雙邊層面上，自從1959年第一個(gè)雙邊投資協(xié)定誕生，雙邊投資協(xié)定(BITs)的數(shù)目逐年穩(wěn)定增長(zhǎng)。截止到1989年底，已有3

14、85個(gè)雙邊投資協(xié)定。此后，這一數(shù)目迅速擴(kuò)張，截至2003年，達(dá)到了2200個(gè)。從90年代后期開始，各國(guó)締結(jié)的雙邊投資協(xié)定迅猛發(fā)展(數(shù)目成倍增長(zhǎng))，涉及的國(guó)家達(dá)到了176個(gè)。僅在2002年，76個(gè)國(guó)家簽訂了82個(gè)雙邊投資協(xié)議。與此同時(shí)，避免雙重征稅協(xié)議也不斷增加，2002年底達(dá)到了2200個(gè)，僅2002年一年，就有62個(gè)國(guó)家簽訂了避免雙重稅收協(xié)議(DTTs)。 各國(guó)簽訂這些雙邊協(xié)議的目的各有不同。在發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)體中，雙邊投資協(xié)議的領(lǐng)先者為中國(guó)(與107個(gè)國(guó)家簽訂協(xié)議)，而雙邊征稅協(xié)議的領(lǐng)先者是印度(與81個(gè)國(guó)家簽訂協(xié)議)。但許多太平洋國(guó)家還沒有簽訂過雙邊投資協(xié)議，安哥拉、柬埔寨和尼加拉瓜

15、也沒有簽署過雙邊稅收協(xié)定。 發(fā)展中國(guó)家之間以及發(fā)展中國(guó)家和轉(zhuǎn)型國(guó)家間簽訂的雙邊投資協(xié)議增長(zhǎng)很快，反映出這些國(guó)家也出現(xiàn)了對(duì)外投資?，F(xiàn)在，雙邊投資協(xié)議已經(jīng)成為保護(hù)FDI的最普遍應(yīng)用的國(guó)際協(xié)議形式。 2、區(qū)域和多邊投資規(guī)則 與投資有關(guān)的區(qū)域和諸邊協(xié)定也在不斷發(fā)展。但是，這些區(qū)域協(xié)定只有少數(shù)是完全針對(duì)投資的。其中，兩個(gè)OECD自由化準(zhǔn)則(包括資本流動(dòng)和經(jīng)常帳戶的無(wú)形交易，1961年生效)和OECD國(guó)際投資和跨國(guó)公司宣言(1976)，都是針對(duì)投資的非常重要的準(zhǔn)則。最近，涉及發(fā)展中國(guó)家協(xié)議的例子還有東盟投資協(xié)議框架和安第諾集團(tuán)決議291。 區(qū)域協(xié)定的發(fā)展趨勢(shì)是向著全面協(xié)定的方向發(fā)展，不僅包括貿(mào)易，還包括投

16、資相關(guān)的條款，范圍已經(jīng)擴(kuò)展到服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、競(jìng)爭(zhēng)及相關(guān)內(nèi)容。事實(shí)上，現(xiàn)在大多數(shù)的區(qū)域自由貿(mào)易協(xié)議，從根本上說，同時(shí)也是自由投資協(xié)定。北美自由貿(mào)易協(xié)定和南方共同市場(chǎng)就是這樣的例子。在談判中的美洲自由貿(mào)易區(qū)也是如此。 二戰(zhàn)后，各國(guó)為建立一個(gè)全面的FDI多邊規(guī)則進(jìn)行了不懈努力，其中不乏失敗的例子，最具代表性的就是聯(lián)合國(guó)跨國(guó)公司行為守則(70年代和80年代)和OECD多邊投資協(xié)議(90年代)。 另一方面，在建立多邊投資規(guī)制上，也取得了一些成果。例如（1）世界銀行外國(guó)直接投資待遇指南(非法律約束性)于1992年完成（2）國(guó)家間投資爭(zhēng)端解決公約(1965)為投資爭(zhēng)端的解決提供了一個(gè)全面和便利的框架；（3）

17、國(guó)際勞工組織(ILO)的跨國(guó)公司和社會(huì)政策相關(guān)原則的三方宣言(1977)涉及了一系列有關(guān)勞工問題；（4）多邊投資擔(dān)保機(jī)構(gòu)(MIGA,1986)通過以多邊的方式補(bǔ)充了國(guó)家和區(qū)域投資擔(dān)保，加強(qiáng)了FDI的法律安全性；（5）WTO與貿(mào)易有關(guān)的投資措施(TRIMs)禁止了某些與貿(mào)易有關(guān)的投資措施；服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定為所有類型的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易提供了全面規(guī)則，也包括了FDI(“商業(yè)存在”)。（6）根據(jù)2001年11月第四屆多哈部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議宣言，WTO成員國(guó)同意，廣泛深入地討論有關(guān)多邊投資框架的關(guān)鍵性問題。多邊投資協(xié)定將在坎昆第五次部長(zhǎng)會(huì)議后開始談判。 3、國(guó)際投資協(xié)定：內(nèi)容及形式的變化 國(guó)際投資協(xié)定中的投資規(guī)則形式

18、是多種多樣的，有約束性的協(xié)定，也有自愿性的協(xié)定，還有介于二者之間的協(xié)定。這些協(xié)定所承擔(dān)的義務(wù)以及所涉及的地理范圍和FDI政策措施范圍也各不相同。有的協(xié)定只強(qiáng)調(diào)國(guó)際投資政策的一個(gè)或兩個(gè)具體方面，僅對(duì)國(guó)內(nèi)和國(guó)外投資者產(chǎn)生影響。有的協(xié)定則包括了投資規(guī)制的全部或絕大多數(shù)的重要內(nèi)容，從準(zhǔn)入、開業(yè)到爭(zhēng)端解決機(jī)制。由于國(guó)際投資協(xié)定從數(shù)目上在不斷發(fā)展，這些協(xié)定相互重疊，相互補(bǔ)充，成為一個(gè)涵蓋各種承諾錯(cuò)綜復(fù)雜的網(wǎng)絡(luò)，執(zhí)行過程中缺乏統(tǒng)一性、一致性。 雙邊投資協(xié)議的核心內(nèi)容一直是國(guó)際投資規(guī)制的主流。典型的雙邊投資協(xié)定的主要條款都涉及外國(guó)投資的范圍和定義；準(zhǔn)入和開業(yè)；開業(yè)后國(guó)民待遇；最惠國(guó)待遇；公平和平等待遇；征收后

19、的補(bǔ)償；資金的自由轉(zhuǎn)移及資本和利潤(rùn)的匯回；國(guó)家和國(guó)家之間、國(guó)家與投資者之間爭(zhēng)端解決條款。 通常，協(xié)議的核心內(nèi)容是有關(guān)投資保護(hù)、待遇和爭(zhēng)端解決的問題?，F(xiàn)在，一些國(guó)家在協(xié)定中涉及了一些新的議題，這些議題包括開業(yè)權(quán)、業(yè)績(jī)要求權(quán)和外國(guó)員工的雇用等。這些新的協(xié)定內(nèi)容主要體現(xiàn)在新的雙邊投資協(xié)定中，使得新一代的雙邊投資協(xié)定所涉及的條款比傳統(tǒng)的廣泛。 包括投資議題的雙邊貿(mào)易協(xié)定的數(shù)目也在不斷增加。大多數(shù)協(xié)定通常都是和鄰國(guó)簽訂的，而新一代協(xié)定的發(fā)展趨勢(shì)是和處在不同區(qū)域內(nèi)的遠(yuǎn)距離的國(guó)家簽訂的。許多新協(xié)定都將投資承諾單獨(dú)列為一章，其中主要有，開業(yè)前和開業(yè)后國(guó)民待遇、最惠國(guó)待遇、禁止業(yè)績(jī)要求；投資促進(jìn)和保護(hù)，征收和補(bǔ)

20、償；國(guó)家間、國(guó)家與投資者之間的爭(zhēng)端解決，確保資本、收入、利潤(rùn)和紅利等收入的自由轉(zhuǎn)移條款。 區(qū)域和區(qū)域間條約一般的目標(biāo)是建立一個(gè)更有利于貿(mào)易和投資的框架，不僅僅是促進(jìn)區(qū)域貿(mào)易的自由化，還要推動(dòng)FDI領(lǐng)域的開放，以及減少對(duì)外資經(jīng)營(yíng)的限制。所有這些協(xié)定的目的都是為了在區(qū)域內(nèi)促進(jìn)和提高貿(mào)易和FDI的流量。區(qū)域內(nèi)和區(qū)域間的協(xié)定一般比雙邊投資協(xié)定的FDI議題更為廣泛，因此，可以尋求各相關(guān)議題的平衡。發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家簽訂的協(xié)定中往往引用了例外、保留、過渡期條款等，確保承擔(dān)義務(wù)的靈活性，以適應(yīng)不同國(guó)家的需要、能力水平和政策目標(biāo)。 目前，在大多數(shù)國(guó)際投資協(xié)定中沒有涉及到或沒有充分反映的重要問題有： 外國(guó)投資

21、者的義務(wù)、投資母國(guó)的對(duì)外投資政策和措施、對(duì)發(fā)展中國(guó)家和最不發(fā)達(dá)國(guó)家的差別待遇、行之有效的協(xié)定監(jiān)促、執(zhí)行機(jī)制及后續(xù)行動(dòng)。由于國(guó)際投資涉及到投資者、東道國(guó)和投資來(lái)源國(guó)的三方面關(guān)系，國(guó)際投資協(xié)定應(yīng)為三方權(quán)利和義務(wù)的綜合平衡。 區(qū)域?qū)用娴耐顿Y協(xié)議也逐漸增加。羅馬公約為境外投資者在歐盟投資提供了公平待遇，所有成員國(guó)均通過促進(jìn)和保護(hù)投資政策和提供信息服務(wù)鼓勵(lì)境外直接投資。亞太經(jīng)合組織也通過了一些非約束性的投資原則，北美自由貿(mào)易協(xié)定將美、加自由貿(mào)易協(xié)定中的投資原則推廣到發(fā)達(dá)與發(fā)展中國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定中。 多邊的投資保護(hù)協(xié)議體系也正在形成之中。烏拉圭回合談判中達(dá)成了與貿(mào)易相關(guān)的投資措施協(xié)定，要求成員國(guó)對(duì)外國(guó)投

22、資實(shí)行國(guó)民待遇，取消外匯平衡、本地含量和出口比例的要求。世界貿(mào)易組織的服務(wù)貿(mào)易總協(xié)定中也涉及到直接投資，服務(wù)業(yè)的直接投資占全世界投資流量的一半以上，該協(xié)定首次為一個(gè)行業(yè)中的跨國(guó)投資制定了一個(gè)框架。OECD成員達(dá)成的多邊投資協(xié)定就國(guó)外子公司成立、資本流動(dòng)、相關(guān)交易自由和國(guó)民待遇等方面做出了廣泛的規(guī)定。發(fā)達(dá)國(guó)家正試圖將多邊投資協(xié)定引入世界貿(mào)易組織之中。另外，世界銀行投資爭(zhēng)端解決慣例和多邊投資保護(hù)協(xié)議，也為國(guó)際直接投資提供了有利的國(guó)際框架。一、投資國(guó)的國(guó)際投資政策（一）投資鼓勵(lì)措施 隨著經(jīng)濟(jì)全球化的不斷深化，各國(guó)政府對(duì)待境外投資的態(tài)度發(fā)生了很大的轉(zhuǎn)變。不僅發(fā)達(dá)國(guó)家紛紛放松了對(duì)境外投資的限制，轉(zhuǎn)向?qū)嵤?/p>

23、投資鼓勵(lì)政策，發(fā)展中國(guó)家也逐漸放松了對(duì)境外投資的限制，并對(duì)某些體現(xiàn)國(guó)家利益的境外投資活動(dòng)實(shí)行鼓勵(lì)。 總體而言，發(fā)展中國(guó)家對(duì)境外投資的限制要遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于發(fā)達(dá)國(guó)家，但這并不排除發(fā)展中國(guó)家對(duì)特定境外投資活動(dòng)的政策性支持。發(fā)展中國(guó)家允許甚至鼓勵(lì)的境外投資主要包括6類：第一類是尋求市場(chǎng)。如在目標(biāo)市場(chǎng)投資設(shè)立貿(mào)易型公司，或?yàn)橐?guī)避貿(mào)易壁壘而在境外投資；第二類是尋求資源。在境外投資于戰(zhàn)略性資源的開發(fā)；第三類是尋求技術(shù)。在發(fā)達(dá)國(guó)家投資于技術(shù)開發(fā)企業(yè)，或獲取技術(shù)信息；第四類是尋求降低成本的機(jī)會(huì)。如新興工業(yè)化國(guó)家對(duì)勞動(dòng)力成本更低國(guó)家的投資；第五類是國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整型。將國(guó)內(nèi)技術(shù)落后項(xiàng)目投到經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平更低的國(guó)家，以延長(zhǎng)產(chǎn)品的生命周期；第六類是試圖發(fā)展本國(guó)跨國(guó)公司。支持具有潛力的本國(guó)企業(yè)實(shí)行跨國(guó)經(jīng)營(yíng)以提高其競(jìng)爭(zhēng)力。 3、財(cái)政支持 為了鼓勵(lì)境外投資，不少國(guó)家還提供財(cái)政稅收方面的優(yōu)惠。對(duì)于在簽有雙邊稅收協(xié)議的國(guó)家的投資，澳大利亞、比利時(shí)、加拿大、法國(guó)和德國(guó)都提供稅收減免的財(cái)政優(yōu)惠，根據(jù)這一優(yōu)惠政策，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家為吸收外國(guó)直接投資而給予的減稅與免稅優(yōu)惠，母國(guó)不再征收抵補(bǔ)稅。芬蘭、日本、荷蘭、瑞典和英國(guó)也都對(duì)其海外投資提供各類稅收減免優(yōu)惠。一、國(guó)際投資法的主要內(nèi)容和特點(diǎn)1、主要內(nèi)容2、特點(diǎn)3、國(guó)際投資法的體系二、國(guó)際投資的國(guó)內(nèi)法規(guī)-外國(guó)投資法1、概