探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持機(jī)理

1、探討產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持機(jī)理【摘要】金融是一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要支撐。在我國(guó)，金融作為一種資金配置機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策相互交織， 業(yè)已成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的核心機(jī)制。下文就是總結(jié)的金 融研究論文：淺析產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的金融支持機(jī)理，歡迎閱讀產(chǎn)業(yè)政策是指國(guó)家在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中制定的對(duì)于經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展中有著導(dǎo)向性作用的一系列政策的總稱，它們構(gòu)成了一 國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系的重要內(nèi)容。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)把經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)，大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供持久的動(dòng)力。而經(jīng)過 長(zhǎng)期的醞釀，在充分考慮世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì) 的基礎(chǔ)上，我國(guó)將生物技術(shù)、高端裝備制造、新材料

2、等設(shè)定 為未來重點(diǎn)發(fā)展的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。實(shí)際上，我國(guó)在十二五時(shí)期 進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，也就是針對(duì)這些重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域進(jìn)行發(fā) 展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)。從本質(zhì)上說，產(chǎn)業(yè)升級(jí)包含了產(chǎn)業(yè)的培育與發(fā)展的過 程，這一過程涵蓋了資源、技術(shù)、金融等因素的綜合支持， 是一個(gè)系統(tǒng)工程。就金融支持而言，金融對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和 產(chǎn)業(yè)升級(jí)具有重要支持作用。在我國(guó)，金融作為一種資金配 置機(jī)制與產(chǎn)業(yè)政策相互交織，已經(jīng)成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的 核心機(jī)制。作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心，金融體系在促進(jìn)產(chǎn)業(yè) 結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面具有獨(dú)特的功能， 是實(shí)現(xiàn)新興產(chǎn)業(yè)培育、發(fā)展和升級(jí)的重要保障。從金融發(fā)展 的思路探討如何通過構(gòu)建良好的金融支撐以實(shí)

3、現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的發(fā) 展和升級(jí)，具有理論和實(shí)踐上的創(chuàng)新性。鑒于此，本文將從 金融發(fā)展與金融創(chuàng)新的視角，結(jié)合一國(guó)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中金融 所起到的支持性作用，分析其傳導(dǎo)機(jī)理，對(duì)其傳導(dǎo)路徑的具 體形態(tài)進(jìn)行設(shè)定和分析。通過本文的研究，其意義在于能夠 為我國(guó)產(chǎn)業(yè)政策制定及其與金融財(cái)政政策的結(jié)合提供參考。當(dāng)前，國(guó)內(nèi)外對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與金融支持的關(guān)系研究集 中在產(chǎn)業(yè)升級(jí)與發(fā)展、金融發(fā)展對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用和角色，以 及金融支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面。從上世紀(jì)70年代開始，國(guó)外就積極運(yùn)用金融發(fā)展理論來研究金融與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系及其對(duì) 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并進(jìn)行了大量實(shí)證研究。這些研究大都表 明，金融具有明顯的支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的效應(yīng)。國(guó)內(nèi)的相關(guān)研究 較少

4、，代表性的如叢林等(XX)分析了技術(shù)進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與 產(chǎn)業(yè)升級(jí)的關(guān)系，解釋了相關(guān)的作用機(jī)理。另一些實(shí)證研究 則以數(shù)據(jù)證明了我國(guó)金融體系和產(chǎn)業(yè)發(fā)展之間確實(shí)存在著 比較顯著的相關(guān)性。范小雷 (XX)的研究證明，發(fā)達(dá)國(guó)家戰(zhàn)略 性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開金融支持，并存在一定的影響路徑，這 一研究為我國(guó)相關(guān)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供一些啟示。張亮 (XX)從制約戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)發(fā)展的視角進(jìn)行了研究，提出要從深 化體制改革、放寬民間金融資本投資途徑提升戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的 融資能力和效率。段一群等(XX)基于金融發(fā)展和裝備制造業(yè)增強(qiáng)率關(guān)系模型，對(duì)間接金融和直接金融進(jìn)行了區(qū)分，并對(duì) 兩種金融方式的影響效應(yīng)進(jìn)行了對(duì)比，認(rèn)為高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)

5、 展離不開金融支持這一基本條件。顧海峰（XX）分析了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的一般過程，對(duì)金融發(fā)展支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的路 徑和機(jī)理進(jìn)行了初步分析。綜合當(dāng)前的研究發(fā)現(xiàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融支持進(jìn)行的相 關(guān)研究并不多，凸顯出對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中金 融支持路徑和機(jī)理進(jìn)行研究的重要性和創(chuàng)新性。實(shí)際上，從 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的內(nèi)涵看，金融促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整內(nèi)在包 含了三種實(shí)現(xiàn)方式，即支持產(chǎn)業(yè)選擇、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化。其中，產(chǎn)業(yè)選擇是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí) 化的前提，而產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的初級(jí)目標(biāo)， 在實(shí)現(xiàn)了合理化的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)后，產(chǎn)業(yè)必須通過技術(shù)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn) 產(chǎn)業(yè)的升級(jí)，即實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高級(jí)化，以提

6、高產(chǎn)業(yè)的附加值。 當(dāng)前，我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“十二五”的關(guān)鍵時(shí)期，以戰(zhàn)略性新興 產(chǎn)業(yè)發(fā)展為代表的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正大力推進(jìn)，通過研究金融 支持戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的路徑和實(shí)現(xiàn)機(jī)理，有利于深刻認(rèn)識(shí)產(chǎn)業(yè)政 策和金融體制改革中亟待解決的問題。（一）金融支持產(chǎn)業(yè)選擇的路徑和機(jī)理金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的首要意義在于它能夠 支持產(chǎn)業(yè)選擇，尤其在一國(guó)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和制定產(chǎn)業(yè)政策及 其相關(guān)配套政策時(shí)。在這里，根據(jù)金融支持的主體不同可以劃分為政策性金融支持和市場(chǎng)性金融支持，其對(duì)產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化 選擇產(chǎn)生一定的影響。首先，政策性金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的影響。政策性 金融涵蓋了政府直接或間接干預(yù)的金融活動(dòng)。政策性直接金 融對(duì)產(chǎn)業(yè)選擇的影響主

7、要體現(xiàn)為國(guó)家運(yùn)用政策性金融機(jī)構(gòu) 對(duì)產(chǎn)業(yè)施加影響，給予一定的政策性金融支持等。實(shí)際上， 對(duì)于有潛力的幼稚產(chǎn)業(yè)，政策性直接金融能夠?qū)@些產(chǎn)業(yè)的 發(fā)展起到一定的扶植作用，幫助其分散風(fēng)險(xiǎn)。政策性間接金 融指的是政府通過相關(guān)產(chǎn)業(yè)金融政策引導(dǎo)市場(chǎng)性金融活動(dòng)， 從而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇的目標(biāo)，具體涵蓋了信貸、差別利率、資 本市場(chǎng)準(zhǔn)入等方面。其中，信貸傾斜政策主要指的是政府能 夠干預(yù)商業(yè)銀行的信貸方向，從而實(shí)現(xiàn)其產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和發(fā)展的 意圖，一方面，政府可以通過投資信貸政策傾斜來抑制產(chǎn)業(yè) 的過度化投資，另一方面則能夠扶植幼稚產(chǎn)業(yè)、引導(dǎo)潛在產(chǎn) 業(yè)發(fā)展。同時(shí)，通過消費(fèi)信貸政策則能夠通過引導(dǎo)市場(chǎng)需求 支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而出口信貸則通

8、過引導(dǎo)出口促進(jìn)或抑制產(chǎn)業(yè) 的發(fā)展能力。差別利率政策主要基于政府主導(dǎo)的金融體制而 進(jìn)行，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇為目標(biāo)，通過政府非市場(chǎng)化的利率干 預(yù)而鼓勵(lì)或抑制產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。資本市場(chǎng)準(zhǔn)入政策主要基于證 券市場(chǎng)上進(jìn)行的產(chǎn)業(yè)選擇活動(dòng)，政府的干預(yù)能夠支持產(chǎn)業(yè)選 擇。其次，市場(chǎng)化金融支持對(duì)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化選擇的影響。政策性 金融政策通過政府干預(yù)來實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)選擇，是政策性選擇機(jī) 制，而市場(chǎng)化的金融政策則依據(jù)市場(chǎng)機(jī)制進(jìn)行了市場(chǎng)化的選 擇。在金融資源配置中，依照市場(chǎng)規(guī)則，資本收益率高的產(chǎn) 業(yè)必然獲取更多的資本。當(dāng)然，如果市場(chǎng)性金融選擇機(jī)制缺 乏有效的監(jiān)督和競(jìng)爭(zhēng)，它將不能實(shí)現(xiàn)金融資源的有效配置， 進(jìn)而可能導(dǎo)致市場(chǎng)化金融支持進(jìn)行產(chǎn)業(yè)選

9、擇的失敗。實(shí)際 上，市場(chǎng)是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的無形機(jī)制，具有一定的基礎(chǔ)性作 用。結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀來看，雖然市場(chǎng)性選擇對(duì) 于資源配置有很大的優(yōu)勢(shì)，但作為一個(gè)不成熟的經(jīng)濟(jì)體系， 單一的市場(chǎng)化配置容易扭曲金融支持的作用，導(dǎo)致部分處于 幼稚期的潛力產(chǎn)業(yè)無法獲得市場(chǎng)化金融支持，因此，發(fā)揮市 場(chǎng)化金融的基礎(chǔ)性作用，同時(shí)結(jié)合我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的階段性適 時(shí)采取手段推進(jìn)政策性金融發(fā)展，將更加有助于產(chǎn)業(yè)的選 擇。（二）金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化和高級(jí)化的路徑首先，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的機(jī)理。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合 理化離不開政策干預(yù)，但更離不開市場(chǎng)機(jī)制和市場(chǎng)性金融活 動(dòng)，因此國(guó)家出臺(tái)一定的產(chǎn)業(yè)政策以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化必 然要

10、通過引導(dǎo)金融發(fā)展而實(shí)現(xiàn)。金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主 要通過直接金融和間接金融兩種形式實(shí)現(xiàn)，其中的作用機(jī)理 和效率也存在差異。比如，間接金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化中， 其重點(diǎn)在于實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)的存量轉(zhuǎn)換及增量發(fā)展。通過間接金融 體系，國(guó)家可以實(shí)現(xiàn)金融資源的二次配置，對(duì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行不同 層次的篩選，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。經(jīng)過類型和比例上的 篩選，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)才能區(qū)域合理，此時(shí)要進(jìn)一步地實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)群 的增量發(fā)展，這就需要國(guó)家的擴(kuò)張性貨幣政策支持，利用銀 行信貸為主導(dǎo)的間接金融體系進(jìn)行貨幣創(chuàng)造，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的快 速發(fā)展。再比如，直接金融也能夠支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化， 它主要以資本市場(chǎng)為武器，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和合理化的目 標(biāo)。一是

11、可以通過資本市場(chǎng)募集資金從而支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理 化，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)的資金實(shí)力，從而獲取持續(xù)的經(jīng)營(yíng)能力， 相應(yīng)弱化劣質(zhì)產(chǎn)業(yè)的資金浪費(fèi)，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)上的優(yōu)勝劣汰。同 時(shí)，資本市場(chǎng)進(jìn)行資金募集往往能夠分散風(fēng)險(xiǎn)，這是處于初 創(chuàng)期的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)所需要的。二是資本市場(chǎng)具有一定的信息披 露能力，可以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化。這主要是指信息披露 制度能夠具體分析企業(yè)的收益，使得投資者更能獲取產(chǎn)業(yè)的 信息。三是資本市場(chǎng)上的并購(gòu)行為也能夠促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合 理化，尤其通過股份制流通，資本市場(chǎng)的并購(gòu)重組能夠提高 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化的效率。其次，金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的機(jī)理。一般而言，產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)合理化內(nèi)在包含產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化和含義。這是因?yàn)?/p>

12、， 產(chǎn)業(yè)發(fā)展到一定水平，必然面臨著提高效率的要求，使得產(chǎn) 業(yè)的發(fā)展需要由資源推動(dòng)過渡到創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)上去，這離不開金 融支持科技創(chuàng)新以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從低級(jí)向高級(jí)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換。 同時(shí)，金融對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高級(jí)化的支持一般具有間接性，能夠 實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化。通過產(chǎn)品創(chuàng)新、工藝流程創(chuàng)新到技 術(shù)創(chuàng)新，能夠改善產(chǎn)業(yè)的技術(shù)結(jié)構(gòu)從而提高技術(shù)效率，促進(jìn) 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)實(shí)現(xiàn)高級(jí)化。另外，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展越來越依賴科學(xué) 技術(shù)，產(chǎn)業(yè)層面的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)更是需要技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，這 就使得金融支持的地位更加凸顯。其內(nèi)在實(shí)現(xiàn)機(jī)制是：金融 資源通過初次配置能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的選擇，通過二次配置則能 夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)的合理化，通過這兩次配置過程，金融支持產(chǎn)業(yè) 高級(jí)化的路徑就是在前兩次配置的基礎(chǔ)上進(jìn)行三次優(yōu)化配 置，提升產(chǎn)業(yè)的技術(shù)效率進(jìn)而實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)高級(jí)化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。 具體而言，銀行信貸、資本市場(chǎng)兩種路徑扮演了主要的支持 角色。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整是一個(gè)大的概念。其整個(gè)過程涵蓋了 從產(chǎn)業(yè)選擇到產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化進(jìn)而到實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高 級(jí)化。其中，產(chǎn)業(yè)選擇能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)類型結(jié)構(gòu)的合理化，而 產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)合理化主要是實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)之間和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部比例結(jié)構(gòu) 的合理配置，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高級(jí)化能夠?qū)崿F(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)結(jié)構(gòu)的升 級(jí)和優(yōu)化配置。在整個(gè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整過程中，金融支持扮演 了重要的角色，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化中金融支持體系的作用不可忽 視，上文就對(duì)金融支持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的傳導(dǎo)機(jī)制進(jìn)行了