煤礦重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案

1、夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司2013年3月19日1一、 總貝 U U. （3 3）（一）.編制目的（3 3）（二）.編制依據(jù)（3 3）（三）.工作原則（3 3）（四）.重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件（. 3 3）（五）.適用范圍（4 4）二、 基本情況.（4 4）三、 重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施.（4 4）（一） 危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備.（ 4 4）（二） 危險(xiǎn)源檢測(cè).（5 5）（三）評(píng)估.（8 8）（四）.監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂（. 1111）（五）.危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新.（1212）四、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé).（1212）（一）.指

2、揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（.1212）（二）.應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé).（1313）（三）.應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)2組（.1414）五、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案程序.（1717）（一）.匯報(bào)內(nèi)容（ 1717）（二）.匯報(bào)程序（.1818）（三）.應(yīng)急等級(jí)（ 1818）（四）.應(yīng)急搶救（ 1919）（五）.應(yīng)急恢復(fù)（ 2020）（六）.應(yīng)急結(jié)束（ 2020）（七）.應(yīng)急處置原則（. 2020）六、 應(yīng)急救援保障措施.（2020）（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障.（2020）（二）.應(yīng)急物資設(shè)備保障（. 2020）（三）.應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障（. 2222）（四）.應(yīng)急通信保障（. 2222）七、 應(yīng)急防范措施.（2222）八、 應(yīng)急獎(jiǎng)懲措

3、施.（2323）3九、 附則.（2424）附表煤礦重大危險(xiǎn)源及控制措施清單.（2424）4、總則（一）編制目的為及時(shí)有效預(yù)防和應(yīng)對(duì)夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司下屬分礦可能發(fā)生或 已經(jīng)發(fā)生的重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針， 快速、科學(xué)、高效、有序地組織開(kāi)展事件應(yīng)對(duì)和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作，最大限度 地減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，特編制“重大危險(xiǎn)源應(yīng)急救援預(yù)案”。（二）編制依據(jù)依據(jù)國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案、中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn) 法、中華人民共和國(guó)建筑法、中華人民共和國(guó)防洪法、中華人民共 和國(guó)防震減災(zāi)法、中華人民共和國(guó)消防法、中華人民共和國(guó)水法、中 華人民共和國(guó)傳染病防治法等法律、法規(guī)、條例

4、，制定本預(yù)案。（三）工作原則以人為本、生命至上；預(yù)防為主、有效應(yīng)對(duì)；統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)； 依法規(guī)范、加強(qiáng)管理；快速反應(yīng)、協(xié)調(diào)應(yīng)對(duì)；依靠科技、提高素質(zhì)。（四）重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件重大危險(xiǎn)源災(zāi)害事件是指突然發(fā)生，造成或可能造成大量人員傷亡、 財(cái)產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞，影響和威脅煤礦生產(chǎn)和公共安全的緊急事件。主要包括煤礦井下瓦斯、煤塵爆炸，冒頂、水災(zāi)、火災(zāi)，沖擊地壓、 運(yùn)輸提升、機(jī)電災(zāi)害，建筑工程、公共場(chǎng)所、企業(yè)發(fā)生的各類重大安全事 故，造成重大影響和損失的供水、供電、供油和供氣以及通訊、信息網(wǎng)絡(luò)、 特種設(shè)備等安全事故等，重大交通事故等。（五）適用范圍本應(yīng)急預(yù)案適用于本公司下屬所有分礦所發(fā)生的重大危險(xiǎn)源

5、事件。5二、基本情況夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司成立于 20122012 年，為響應(yīng)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)號(hào)召，扎實(shí) 推進(jìn)全省煤礦企業(yè)兼并重組，加快轉(zhuǎn)變煤炭工業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn) 業(yè)結(jié)構(gòu)，提高煤炭生產(chǎn)集約化程度，我公司由夾子溝二號(hào)煤礦、猴子巖煤 礦、店子河煤礦、龍泉觀煤礦與金紅煤礦組成。以上五礦均位于南漳縣東 鞏鎮(zhèn)。煤炭作業(yè)原本就是伴隨高危險(xiǎn)的行業(yè)，以上五礦雖然相距不遠(yuǎn)，但在 作業(yè)時(shí)面對(duì)的安全問(wèn)題卻各不相同。我公司分礦生產(chǎn)主要過(guò)程在井下，作 業(yè)十分復(fù)雜，經(jīng)常受到各種災(zāi)害的威脅，引起礦井災(zāi)害的因素主要有水、 火、瓦斯、運(yùn)輸和頂板等。本公司除店子河煤礦屬于高瓦斯礦井以外，其 他礦井均屬于低瓦斯礦井，煤塵有爆炸危險(xiǎn)

6、性，水文地質(zhì)條件簡(jiǎn)單，煤層 頂板情況復(fù)雜。從目前掌握的資料以及對(duì)礦井安全的危害程度看，防治瓦 斯超標(biāo)、防治水和頂板事故是本礦井安全工作的重點(diǎn)。為確保礦井安全生 產(chǎn)，設(shè)計(jì)從技術(shù)上采取了一系列行之有效的措施，并對(duì)礦井生產(chǎn)管理提出 了相應(yīng)的要求。三、重大危險(xiǎn)源監(jiān)測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控措施（一）危險(xiǎn)源檢測(cè)前的準(zhǔn)備（1 1）礦組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：公司董事長(zhǎng)與各分礦主要負(fù)責(zé)人組員：包括井上、下負(fù)責(zé)安全、生產(chǎn)、技術(shù)、通風(fēng)、消防、保衛(wèi)等單位的管理層人員或技術(shù)骨干（2 2）各單位組建危險(xiǎn)源檢測(cè)、評(píng)估工作組。組長(zhǎng)：各單位主要領(lǐng)導(dǎo)或主管工程師擔(dān)任。組員：各隊(duì)組技術(shù)人員和各工種熟悉生產(chǎn)工藝的現(xiàn)場(chǎng)操作人員。（二）

7、危險(xiǎn)源檢測(cè)6（1 1） 危險(xiǎn)源檢測(cè)的原則危險(xiǎn)源檢測(cè)的充分性、時(shí)效性；工作場(chǎng)所和所轄區(qū)域存在的危險(xiǎn)源；人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)；相關(guān)方抱怨；曾發(fā)生過(guò)事故的作業(yè)活動(dòng)。（2 2） 危險(xiǎn)源檢測(cè)范圍遵照“橫向到邊、縱向到底、不留死角”原則，包括井上、下生產(chǎn)和 服務(wù)過(guò)程中所有活動(dòng)及設(shè)施；新建、擴(kuò)建、改建生產(chǎn)設(shè)施及采用新工藝的預(yù)先危險(xiǎn)源檢測(cè)；在用設(shè)備或運(yùn)行系統(tǒng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；退役、報(bào)廢或有害廢棄物的危險(xiǎn)源檢測(cè)；化學(xué)物質(zhì)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；工作人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)各種活動(dòng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外部提供產(chǎn)品、服務(wù)中現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來(lái)人員進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)；外來(lái)設(shè)備進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)的危險(xiǎn)源檢測(cè)等；（3 3）檢測(cè)范圍的劃分

8、方法1、按作業(yè)場(chǎng)所劃分井下：生產(chǎn)單位按采、掘工作面來(lái)劃分，輔助單位按工作場(chǎng)所的性質(zhì) 或班組進(jìn)行劃分。如：可分為大巷、采區(qū)巷道、采掘工作面、綜采安裝（拆 除）工作面等。井上：生產(chǎn)場(chǎng)地按車間劃分，后勤部門按工作場(chǎng)所的性質(zhì)或區(qū)域劃分。 如：可分為車7間、倉(cāng)庫(kù)、各類廠房、辦公樓、食堂、宿舍、澡堂、鍋爐房、 空壓機(jī)房、變電站、風(fēng)機(jī)房、礦燈自救器房等。2、按作業(yè)的工藝（工序）活動(dòng)劃分采煤工作面按采煤工序劃分：可分為采、裝、運(yùn)、支、回等；其它作業(yè)按規(guī)程確定的工藝（工序）劃分。3、按崗位作業(yè)活動(dòng)的信息劃分崗位設(shè)置、人員配置及工作時(shí)間等情況；通?；蚺紶枅?zhí)行任務(wù)的人員；本崗位使用的設(shè)備或工具；為完成本崗位工作制定

9、的書(shū)面工作制度及操作規(guī)程；本崗位人員接受培訓(xùn)情況；本崗位過(guò)去所發(fā)生的違章情況；本崗位過(guò)去所發(fā)生的事故情況。4、按作業(yè)活動(dòng)的三種時(shí)態(tài)劃分過(guò)去：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備過(guò)去的安全控制狀態(tài)及發(fā)生過(guò)的人身傷 害事故;現(xiàn)在：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等現(xiàn)在的安全控制狀態(tài)；將來(lái)：未來(lái)發(fā)生變化的作業(yè)活動(dòng)，未來(lái)系統(tǒng)或設(shè)備發(fā)生改進(jìn)、報(bào)廢、 退役等活動(dòng)時(shí)產(chǎn)生的安全控制狀態(tài)。5、按作業(yè)活動(dòng)的三種狀態(tài)劃分正常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備等按照其工作任務(wù)連續(xù)長(zhǎng)時(shí)間進(jìn)行工作 的狀態(tài)。如皮帶機(jī)的運(yùn)輸，采煤機(jī)割煤等；異常：作業(yè)活動(dòng)、系統(tǒng)或設(shè)備周期性或臨時(shí)性工作的狀態(tài)，如設(shè)備開(kāi) 啟、停止、檢修8等；緊急情況：發(fā)生火災(zāi)、冒頂、透水、爆炸、人員傷

10、亡等狀態(tài)或發(fā)生的 臨界狀態(tài)。如井下瓦斯嚴(yán)重超標(biāo)達(dá)到爆炸極限，發(fā)生冒頂事故等。6、按事故類別和職業(yè)病類別劃分物體打擊、車輛傷害、機(jī)械傷害、超重傷害、觸電、淹溺、灼燙、火 災(zāi)、高處墜落、坍塌、冒頂片邦、透水、瓦斯爆炸、煤塵爆炸、鍋爐爆炸、 容器爆炸、其它爆炸、中毒和窒息、其它傷害、矽肺病、其他職業(yè)病等。（4 4）危險(xiǎn)源檢測(cè)方法各部門在進(jìn)行危險(xiǎn)源檢測(cè)時(shí)，可采用以下一種或幾種方法進(jìn)行。a a）現(xiàn)場(chǎng)觀察：通過(guò)對(duì)作業(yè)環(huán)境的現(xiàn)場(chǎng)觀察分析以及與操作人員的交談、詢問(wèn)、發(fā)現(xiàn) 存在的危險(xiǎn)源；b b）利用內(nèi)外部信息：查閱本部門的事故、職業(yè)病的記錄或從有關(guān)類似工作性質(zhì)的部門、文 獻(xiàn)資料、專家咨詢等方面，獲取有關(guān)危險(xiǎn)源信

11、息，加以分析研究，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；c c）安全檢查表：由專業(yè)人員，管理人員和實(shí)際操作者共同把檢查對(duì)象加以分解，把大 系統(tǒng)分解成小的子系統(tǒng)，找出不安全因素，然后確定檢查項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)要求, 編制成安全檢查表，對(duì)部門進(jìn)行系統(tǒng)的安全檢查，檢測(cè)出危險(xiǎn)源；d d）座談：召集安全管理人員、專業(yè)人員、區(qū)隊(duì)管理人員和操作人員，討論分析作業(yè)活動(dòng)或設(shè)備運(yùn)轉(zhuǎn)過(guò)程中存在的危險(xiǎn)源，用于生產(chǎn)活動(dòng)的危險(xiǎn)源分析。9（三）評(píng)估（1 1）評(píng)估方法：采用專家經(jīng)驗(yàn)法和作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法確定出風(fēng) 險(xiǎn)級(jí)別。定量計(jì)算每一種危險(xiǎn)源所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)：D D =L=L E E C CC C 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果E E、暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度L L、發(fā)生

12、事故的可能性大小D D 風(fēng)險(xiǎn)值L L、E E、C C 各值的取法，D D 值對(duì)危險(xiǎn)程度的劃分各見(jiàn)表 1 14 4。10表 1 1事故發(fā)生的可能性（L L）分?jǐn)?shù)值事故發(fā)生的可能性1010完全可以預(yù)料6 6相當(dāng)可能3 3可能, ,但不經(jīng)常1 1可能性小，完全意外0.50.5很不可能, ,可以設(shè)想0.20.2極不可能0.10.1實(shí)際不可能表 2 2 暴露于危險(xiǎn)環(huán)境的頻繁程度（E E）分?jǐn)?shù)值頻繁程度1010連續(xù)暴露6 6每天工作時(shí)間內(nèi)暴露3 3每周一次或偶然暴露2 2每月一次暴露1 1每年幾次暴露0.50.5非常罕見(jiàn)地暴露11表 3 3 發(fā)生事故產(chǎn)生的后果（C C）分?jǐn)?shù)值后果100100大災(zāi)難，101

13、0 及 1010 人以上死亡4040災(zāi)難，3-93-9 人死亡1515非常嚴(yán)重，1-21-2 人死亡7 7嚴(yán)重，重傷3 3重大，輕傷1 1引人關(guān)注，不利于基本的健康安全要求表 4 4危險(xiǎn)等級(jí)劃分（D D）D D 值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)320320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)1 1160160-320320高度危險(xiǎn)，需立即整改2 27070-160160顯著危險(xiǎn)，需要整改3 32020-7070一般危險(xiǎn)，需要注意4 4V2020稍有危險(xiǎn)，可以接受5 5當(dāng) D D 7070 時(shí)為重大危險(xiǎn)源（2 2）確定重大風(fēng)險(xiǎn)的原則違反法律法規(guī);ii曾多次發(fā)生過(guò)事故的風(fēng)險(xiǎn)；相關(guān)方非常關(guān)注的風(fēng)險(xiǎn)； 直接觀察到已經(jīng)很危險(xiǎn)；通過(guò)

14、作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的 3 3 級(jí)以上屬礦級(jí)重大危險(xiǎn)源。各下屬分礦針對(duì)作業(yè)場(chǎng)所內(nèi)的危險(xiǎn)源識(shí)別情況填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng) 估表對(duì)本單位重點(diǎn)控制的風(fēng)險(xiǎn)填寫重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單 。 確定本單位重大風(fēng)險(xiǎn)的原則：違反法律、法規(guī)及其他要求；經(jīng)驗(yàn)觀察可直接確定的；曾發(fā)生過(guò)事故但措施不能有效控制的；通過(guò)作業(yè)條件危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)法評(píng)價(jià)后確定的 D D 級(jí)以上危險(xiǎn)源。安檢科根據(jù)各單位辨識(shí)的評(píng)價(jià)結(jié)果，進(jìn)行整理匯總，最終確定風(fēng)險(xiǎn)等 級(jí)，填寫危險(xiǎn)源辨識(shí)與評(píng)估表，并編制重大風(fēng)險(xiǎn)及控制措施清單， 報(bào)管理者代表審批下發(fā)。（四）監(jiān)控措施計(jì)劃的制訂（1 1） 監(jiān)控措施措施應(yīng)首先考慮消除危險(xiǎn)源，消除風(fēng)險(xiǎn)。其次是努力 降低風(fēng)險(xiǎn)。（

15、2 2） 各分礦對(duì)不同級(jí)別的風(fēng)險(xiǎn)（D D 級(jí)以上），應(yīng)制訂相應(yīng)的監(jiān)控措施 措施，體現(xiàn)在程序文件、管理制度、作業(yè)規(guī)程、安全技術(shù)措施、操作規(guī)程、 應(yīng)急計(jì)劃等文件中。（3 3） 對(duì)礦級(jí)重大危險(xiǎn)源因素，管理者代表組織相關(guān)單位和人員制訂 相應(yīng)的控制措施，經(jīng)管理者代表審批后執(zhí)行。12（五）危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃的更新（1 1） 危險(xiǎn)源辨識(shí)、評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃定期由安監(jiān)站組織對(duì)危險(xiǎn)源 辨識(shí)評(píng)估和監(jiān)控措施計(jì)劃進(jìn)行評(píng)價(jià)，對(duì)不適應(yīng)實(shí)際需要的評(píng)估結(jié)果或控制 計(jì)劃進(jìn)行修改。（2 2） 當(dāng)發(fā)生以下情況，應(yīng)及時(shí)更新本礦職業(yè)健康安全方針發(fā)生變化；本礦職業(yè)活動(dòng)發(fā)生變化；管理評(píng)審、內(nèi)外審的要求；法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生變更

16、；事故、事件、不符合、糾正和預(yù)防措施的要求；相關(guān)方的觀點(diǎn)；研發(fā)、推廣新技術(shù)、新工藝、新裝備；作業(yè)地點(diǎn)變更或風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生變化時(shí)；其它情況需要時(shí)。四、應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)（一）指揮機(jī)構(gòu)及其職責(zé)總指揮：黃瑞權(quán)副總指揮：張道元朱振林 陳賢軍 許鵬成員：各分礦根據(jù)需要自行組織成員執(zhí)行應(yīng)急救援指揮部下設(shè)應(yīng)急設(shè)救援辦公室。指揮部職責(zé):1 1、分析判斷事故、事件或?yàn)?zāi)情的受影響區(qū)域、危害程度，確定相應(yīng)警 報(bào)級(jí)別、應(yīng)急13救援級(jí)別。2 2、決定啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案，組織、指揮、協(xié)調(diào)各應(yīng)急反應(yīng)組織進(jìn)行應(yīng) 急救援行動(dòng)。3 3、批準(zhǔn)成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，研究確定現(xiàn)場(chǎng)搶救方案或現(xiàn)場(chǎng)預(yù)案。4 4、報(bào)告上級(jí)機(jī)關(guān)，與地方政府應(yīng)急組織

17、或機(jī)構(gòu)進(jìn)行聯(lián)系，通報(bào)事故、 事件或?yàn)?zāi)害情況。5 5、評(píng)估事態(tài)發(fā)展程度，決定升高或降低警報(bào)級(jí)別、應(yīng)急救援級(jí)別。6 6、根據(jù)事態(tài)發(fā)展，決定請(qǐng)求外部援助。7 7、監(jiān)督應(yīng)急操作人員的行動(dòng)，保證現(xiàn)場(chǎng)搶救和現(xiàn)場(chǎng)以外其它人員的安 全。8 8 決定救援人員、員工、家屬?gòu)氖鹿蕝^(qū)域撤離，決定請(qǐng)求地方政府組 織周邊群眾從事故受影響區(qū)域撤離。9 9、協(xié)調(diào)物資、設(shè)備、醫(yī)療、通訊、后勤等方面的關(guān)系以支持反應(yīng)組織。1010、適時(shí)發(fā)布公告，將事故的原因、責(zé)任公布社會(huì)。1111、宣布應(yīng)急恢復(fù)、應(yīng)急結(jié)束。1212、決定夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司下屬分礦各類事故應(yīng)急救援演練， 監(jiān)督各管理項(xiàng)目事故應(yīng)急演練。（二）應(yīng)急救援辦公室及其職責(zé)指

18、揮部下設(shè)應(yīng)急救援辦公室，辦公室設(shè)在各下屬煤礦調(diào)度室，是指揮 部直屬常設(shè)機(jī)構(gòu)，主要行使應(yīng)急救援實(shí)施過(guò)程中的信息收集和協(xié)調(diào)指揮職辦公室職責(zé):1 1、負(fù)責(zé)牽頭組織編制、會(huì)審、修訂應(yīng)急救援預(yù)案。2 2、承接單位事故、事件或?yàn)?zāi)情報(bào)告，請(qǐng)示總指揮啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案。3 3、負(fù)責(zé)通知總指揮部成員和各專業(yè)組人員到應(yīng)急指揮部集合。144 4、傳達(dá)指揮部下達(dá)的各項(xiàng)命令，通知搶險(xiǎn)救災(zāi)人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。5 5、在事故搶救過(guò)程中，負(fù)責(zé)各專業(yè)組的碰頭會(huì)，協(xié)調(diào)各專業(yè)組、各成 員單位的搶險(xiǎn)救援工作。6 6、組織、協(xié)調(diào)、應(yīng)對(duì)求援等有關(guān)事宜，負(fù)責(zé)事故的上報(bào)。7 7、落實(shí)上級(jí)有關(guān)指示和批示，對(duì)內(nèi)通報(bào)事故搶救進(jìn)展情況，并做好相 關(guān)記錄。8

19、 8 組織分公司管理的各項(xiàng)目各類事故應(yīng)急預(yù)案演練，監(jiān)督各單位事故 應(yīng)急演練。（三）應(yīng)急救援專項(xiàng)行動(dòng)組1 1、搶險(xiǎn)救援組組長(zhǎng)：分管生產(chǎn)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）、分管安全和機(jī)電副經(jīng)理成員：礦副總工程師（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）、事故涉及單位行政正職、安 全、生產(chǎn)、機(jī)電、通風(fēng)、救護(hù)、保衛(wèi)等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：1 1）負(fù)責(zé)組織編制及審查應(yīng)急救援預(yù)案。2 2）負(fù)責(zé)下達(dá)命令啟動(dòng)分公司專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。3 3）對(duì)現(xiàn)場(chǎng)情況進(jìn)行偵察、評(píng)估，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)救援，協(xié)助總指揮制定救援方案。4 4）組織一切力量嚴(yán)格按照救援方案實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)搶救。5 5）控制事故現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)調(diào)、指揮現(xiàn)場(chǎng)各應(yīng)急隊(duì)伍。6 6）監(jiān)督應(yīng)急人員執(zhí)行有效的應(yīng)急操作

20、，保證應(yīng)急人員的安全。7 7）協(xié)助事故后的現(xiàn)場(chǎng)清除和恢復(fù)工作。2 2、技術(shù)組15組長(zhǎng)：礦總工程師（技術(shù)負(fù)責(zé)人）副組長(zhǎng)：礦副總工程師（分管技術(shù)負(fù)責(zé)人）成員：安全、技術(shù)、機(jī)電、通風(fēng)、救護(hù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人。職責(zé)：1 1）協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)總指揮制定搶救方案及安全措施。2 2）對(duì)搶救過(guò)程中遇到的技術(shù)難題及時(shí)給予技術(shù)指導(dǎo)，并協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)總指 揮及時(shí)修改、補(bǔ)充搶救方案。3 3）辦公室協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定應(yīng)急結(jié)束后的恢復(fù)計(jì)劃。3 3、供電通訊保障組組長(zhǎng)：機(jī)電副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：機(jī)電副總工程師（分管機(jī)電技術(shù)負(fù)責(zé)人）成員：機(jī)電部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1 1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)照明線路、設(shè)施的搶修，保證事故搶救用電。2 2）負(fù)責(zé)組織通訊線路設(shè)施的搶

21、修，保證通訊暢通。3 3）按總指揮部命令報(bào)警，恢復(fù)供電或切斷電源、安裝救援用機(jī)電設(shè)備等。4 4、物資供應(yīng)保障組組長(zhǎng)：分管物資供應(yīng)副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：技術(shù)、供應(yīng)部門負(fù)責(zé)人成員：財(cái)務(wù)、機(jī)電、供應(yīng)等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：161 1）負(fù)責(zé)搶救物資的供應(yīng)，保證搶救物資及時(shí)到位。2 2）保證搶救資金及時(shí)到位。5 5、后勤保障組組長(zhǎng)：分管生活后勤副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：辦公室主任成員：技術(shù)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1 1）負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)傷員的緊急救治工作。2 2）負(fù)責(zé)聯(lián)系外部醫(yī)院支持。3 3）負(fù)責(zé)搶救人員的生活、后勤保障工作。4 4）負(fù)責(zé)對(duì)環(huán)境進(jìn)行監(jiān)測(cè)、評(píng)估，制定環(huán)境修復(fù)方案并組織實(shí)施。5 5）負(fù)責(zé)交通疏導(dǎo)，交通管制，確保運(yùn)送搶救物資

22、及人員的暢通。6 6）協(xié)助對(duì)現(xiàn)場(chǎng)及周圍人員防護(hù)指導(dǎo)，協(xié)助組織人員安全疏散或轉(zhuǎn)移6 6、事故調(diào)查組組長(zhǎng)：分管安全副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：安全部門負(fù)責(zé)人成員：安全、技術(shù)、通風(fēng)、辦公室等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1 1）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)勘察、調(diào)查取證。2 2）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行調(diào)查分析。3 3）協(xié)助和配合上級(jí)有關(guān)部門對(duì)重特大事故進(jìn)行處理。177 7、后勤服務(wù)及善后處理組組長(zhǎng)：分管生活后勤副礦長(zhǎng)副組長(zhǎng)：辦公室負(fù)責(zé)人成員：安全、辦公室、財(cái)務(wù)等部門負(fù)責(zé)人職責(zé)：1 1）保持正常的生活秩序，妥善安排好受災(zāi)群眾的生活。2 2）做好搶險(xiǎn)救災(zāi)的后勤保障工作，負(fù)責(zé)安排增援人員的飲食和休息。3

23、 3）組織對(duì)傷亡人員的處置和身份確認(rèn)。4 4）督促、指導(dǎo)事故單位及時(shí)通知傷亡人員家屬。5 5）落實(shí)用于接待傷亡人員家屬的車輛和住宿，做好相應(yīng)的接待和安撫 解釋工作，并及時(shí)向總指揮部報(bào)告善后處理的動(dòng)態(tài)。五、啟動(dòng)應(yīng)急救援預(yù)案程序（一）匯報(bào)內(nèi)容發(fā)生重特大事故、事件或?yàn)?zāi)情后，現(xiàn)場(chǎng)人員及事故單位要立即向分公 司應(yīng)急指揮部報(bào)告基本情況，最遲不得超過(guò) 3030 分鐘。應(yīng)急處置過(guò)程中，還 要及時(shí)續(xù)報(bào)事件動(dòng)態(tài)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等有關(guān)情況。1 1、事故發(fā)生的單位、時(shí)間、地點(diǎn)；2 2、事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷害程度、傷亡人數(shù)、涉及范圍；3 3、事故發(fā)生原因的初步判斷；4 4、事故發(fā)生后當(dāng)前已米取的措施及事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)情況等，必要

24、時(shí)附 事故現(xiàn)場(chǎng)簡(jiǎn)圖。（二）匯報(bào)程序18夾子溝煤業(yè)有限責(zé)任公司屬下分礦應(yīng)急指揮部工作人員在接（聽(tīng)）到 現(xiàn)場(chǎng)人員或事故單位“重特大事故”報(bào)告（匯報(bào)）后，要做好事故的詳細(xì) 記錄，并立即向礦應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急指揮部當(dāng)日值班領(lǐng)導(dǎo)及辦公室負(fù) 責(zé)人匯報(bào)。（三）應(yīng)急等級(jí)1 1、為有效處置突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波 及范圍、影響力大小、人員及財(cái)產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（一級(jí)）、重大（二級(jí)）、較大（三級(jí)）四個(gè)級(jí)別。1 1）特別重大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（一級(jí)）：是指突然發(fā)生，事態(tài)非常 復(fù)雜，對(duì)企業(yè)公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序帶來(lái)嚴(yán)重危害或威脅， 已經(jīng)或可能造成特別重大人員傷亡、

25、特別重大財(cái)產(chǎn)損失或重大生態(tài)環(huán)境破 壞，需要政府和集團(tuán)公司統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)，調(diào)度各方面資源和力量進(jìn)行應(yīng)急 處置的緊急事件。2 2）重大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（二級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)復(fù)雜，對(duì)一 定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成嚴(yán)重危害或威脅，已 經(jīng)或可能造成重大人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失或嚴(yán)重生態(tài)環(huán)境破壞，需要政府和集團(tuán)公司調(diào)度多個(gè)部門進(jìn)行聯(lián)合處置的緊急事件。3 3）較大突發(fā)重大危險(xiǎn)源事件（三級(jí)）：指突然發(fā)生，事態(tài)較為復(fù)雜， 對(duì)一定區(qū)域內(nèi)的公共安全、政治穩(wěn)定和社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序造成一定危害或威脅。 已經(jīng)或可能造成較大人員傷亡、較大財(cái)產(chǎn)損失或生態(tài)環(huán)境破壞，需要調(diào)度 多個(gè)部門的力量和資源就能夠處置的事件

26、。2 2、 特別重特大突發(fā)事故（一級(jí)）和重大突發(fā)事故（二級(jí)）：由礦應(yīng)急 救援指揮部報(bào)請(qǐng)上一級(jí)應(yīng)急部門，并立即組織專家到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核確認(rèn)， 啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，負(fù)責(zé)事件的具體指揮和救援工作。193 3、較大突發(fā)事故、公共事件（三級(jí)）：礦應(yīng)急救援指揮部啟動(dòng)相關(guān)應(yīng) 急預(yù)案，相關(guān)應(yīng)急救援指揮部領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)救援組成員立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，制定 方案，按事故應(yīng)急預(yù)案的程序立即投入搶險(xiǎn)救災(zāi)。（四）應(yīng)急搶救1 1、指揮部成員接到事故災(zāi)害報(bào)告后，要迅速趕到應(yīng)急指揮部，聽(tīng)取事 故簡(jiǎn)單情況介紹，接受總指揮命令，分頭開(kāi)始行動(dòng)。2 2、應(yīng)急啟動(dòng)后，現(xiàn)場(chǎng)救援人員和專家技術(shù)組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)確定應(yīng)

27、急對(duì) 策，開(kāi)通信息與通訊網(wǎng)絡(luò)，調(diào)配救援所需的應(yīng)急物資。3 3、迅速成立現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部，現(xiàn)場(chǎng)一切搶救事宜統(tǒng)一由現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮 部指揮，現(xiàn)場(chǎng)搶救總指揮由事故單位行政一把手（或救護(hù)隊(duì)負(fù)責(zé)任）擔(dān)任。4 4、搶險(xiǎn)救援組和技術(shù)組根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)情況，協(xié)同現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部進(jìn)行事故初始評(píng)估，劃分現(xiàn)場(chǎng)工作區(qū)（危險(xiǎn)區(qū)、緩沖區(qū)、安全區(qū)），研究制定搶救方 案和安全措施。5 5、救護(hù)隊(duì)、各專業(yè)組按照各自的職能和總指揮的命令及搶救方案進(jìn)行 現(xiàn)場(chǎng)搶救。6 6、在執(zhí)行應(yīng)急救援優(yōu)先原則的前提下， 積極開(kāi)展人員救助、工程搶險(xiǎn)、 警戒與交通管制、醫(yī)療救護(hù)、人群疏散、環(huán)境保護(hù)、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)等工作。7 7、在事故搶救搶險(xiǎn)過(guò)程中，若事態(tài)擴(kuò)大，搶救力量不

28、足，事故無(wú)法得 到有效控制，搶救組和現(xiàn)場(chǎng)搶救指揮部要立即向公司總指揮部匯報(bào)。8 8 由指揮部搶救總指揮決定向上級(jí)機(jī)關(guān)求救，請(qǐng)求兄弟單位或政府部 門進(jìn)行增援。9 9、必要時(shí)礦總指揮部可決定組織事故現(xiàn)場(chǎng)周圍人員進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn) 移，或請(qǐng)求地方政府組織周邊群眾進(jìn)行緊急疏散或轉(zhuǎn)移。（五）應(yīng)急恢復(fù)201 1、搶險(xiǎn)救援行動(dòng)完成后，進(jìn)入臨時(shí)應(yīng)急恢復(fù)階段，現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)及 相關(guān)救援組成員要組織現(xiàn)場(chǎng)清理、人員清點(diǎn)和撤離。2 2、搶救結(jié)束后，專家技術(shù)組要協(xié)助現(xiàn)場(chǎng)指揮部制定恢復(fù)生產(chǎn)、生活計(jì) 劃，由現(xiàn)場(chǎng)指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織實(shí)施。（六）應(yīng)急結(jié)束應(yīng)急結(jié)束后，礦總指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，應(yīng)急人員撤回原單位，應(yīng)急 救援部辦公室進(jìn)行應(yīng)急

29、總結(jié)評(píng)審。（七）應(yīng)急處置原則1 1、先救人、后救助。竭盡全力迅速搶救受傷人員和解救被困人員。2 2、先排險(xiǎn)，后救助。搶救現(xiàn)場(chǎng)貴重物資時(shí)一定要先排除險(xiǎn)情，保證搶 險(xiǎn)救災(zāi)人員的自身安全，不得貿(mào)然行動(dòng)。3 3、分清事故類別，及時(shí)掌握事故現(xiàn)場(chǎng)情況采取相應(yīng)措施展開(kāi)救援工作。4 4、及時(shí)疏散現(xiàn)場(chǎng)群眾，引導(dǎo)災(zāi)民脫離險(xiǎn)境，以防發(fā)生意外傷害。5 5、設(shè)法控制災(zāi)情，防止事態(tài)擴(kuò)大，必要時(shí)向上級(jí)指揮部提出增援請(qǐng)求。六、應(yīng)急救援保障措施（一）應(yīng)急救援隊(duì)伍保障1 1、救護(hù)隊(duì)、消防隊(duì)要加強(qiáng)應(yīng)急訓(xùn)練和演習(xí)，保證在應(yīng)急情況下能夠及 時(shí)趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，組織搶救，出色地完成總指揮部交給的搶救任務(wù)。2 2、各項(xiàng)目單位要加強(qiáng)與周邊醫(yī)院的

30、聯(lián)系，制定應(yīng)急醫(yī)療保障預(yù)案，保 證各項(xiàng)目單位在各種應(yīng)急情況下能及時(shí)有效地救治各種受傷人員。3 3、安全、技術(shù)、通風(fēng)等部門要對(duì)重特大事故搶救、搶險(xiǎn)過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督， 把好安全21關(guān)。4 4、各單位、各部門必須無(wú)條件地服從應(yīng)急指揮部命令，所有參加搶救、 搶險(xiǎn)的人員要積極主動(dòng)，服從指揮，遵守紀(jì)律，不得推諉扯皮。（二）應(yīng)急物資設(shè)備保障1 1、供應(yīng)、機(jī)電、辦公室等部門要制定應(yīng)急物資設(shè)備保障預(yù)案，保證各 單位在各種重特大事故應(yīng)急搶救搶險(xiǎn)中有充足的材料和設(shè)備（包括通訊裝 備、運(yùn)輸工具、照明裝置、防護(hù)裝備及各種專用設(shè)備等）。2 2、各單位、各部門的搶救物資、設(shè)備要按規(guī)定的數(shù)量配齊配足，加強(qiáng) 日常檢查和管理，帳、卡

31、、物一致，不得隨意挪用。3 3、各單位、各部門的搶救物資在接到救援電話后，按應(yīng)急指揮部要求 將所需的物資、設(shè)備等，及時(shí)送到指定地點(diǎn)。（三）應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障1 1、供應(yīng)部門做好應(yīng)急救援專項(xiàng)費(fèi)用計(jì)劃，財(cái)務(wù)部門要建立專項(xiàng)應(yīng)急科目，保證應(yīng)急管理運(yùn)行中各項(xiàng)活動(dòng)的開(kāi)支。2 2、辦公室、財(cái)務(wù)等部門必須保證本單位發(fā)生重特大事故時(shí)有足夠的應(yīng) 急救援資金，能夠配備必要的應(yīng)急物資和裝備。（四）應(yīng)急通信保障1 1、單位機(jī)電部門要制定本單位應(yīng)急通信支持保障措施，保證在各種應(yīng) 急情況下都能夠通信暢通，信息傳遞及時(shí)。2 2、公司應(yīng)急指揮部成員要配備完好的通訊工具，并始終保持在工作狀態(tài)，在接到通知后，要立即趕赴指定地點(diǎn)。22七、應(yīng)急防范措施1 1、嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)法規(guī)、法令、操作規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、安全管理制度，規(guī)范 行為，杜絕蠻干。2 2、建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，努力提高現(xiàn)場(chǎng)管理水平。3 3、明確崗位責(zé)任制，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，不留死角，形成處處有人管，事事有人抓的良好局面。4 4、做好職工的政治思想工作，加強(qiáng)職業(yè)道德教育，遵章守紀(jì)。5 5